第一篇：當前人民群眾對消防工作最為關注的四個問題和應對之策

當前人民群眾對消防工作最為關注的四個問題和應對之策

當前，全國公安消防部隊正在開展“立警為公、執法為民”教育活動，為提高教育成效，進一步轉變工作作風，最近，我們深入到社區和群眾中，通過召開單位領導和群眾代表座談會，走訪社區的管理組織，發放了調查問卷等形式，就人民群眾期待消防部門解決的問題進行了調查。從調查的情況看，人民群眾不僅關注自身的消防安全，而且也密切關注消防部隊的隊伍和業務建設。經梳理匯總，人民群眾期待消防部門解決四個方面的問題：

一是期待消防部門加強老城區和社區消防監督工作，給人民群眾創造一個安居環境。近年來，一些地方在加快老城區改造的過程中，忽視了消防設施的配套建設，有相當一部分老城區存在無消防通道、消防水源以及建筑耐火等級低、電氣、火源隱患多等問題，這類地區的消防安全工作平時沒有人過問，這里的老百姓最怕的就是失火。同樣，新建的居民新村群眾也存在擔憂，他們最怕是新村實行封閉管理后，一旦發生火災，消防車進不來怎么辦？有的新村的市政消火栓被圈占、封堵，有的甚至成了聾子的耳朵－－擺設。不少群眾憂心仲仲，沒有水源消防隊拿什么滅火？不少商住樓開設了各種各樣的人員密集場所，有的甚至經營油漆、香蕉水等易燃、易爆危險物品，危及了樓上住戶的消防安全。群眾普遍期望各級政府采取有力措施，切實改善老城區和社區的消防安全狀況，同時，期望公安消防部門切實加大監督管理力度，做好社區消防管理，為人民群眾營造一個良好的消防安全環境。

筆者認為，群眾所指出的問題是客觀存在的，所提出的要求并不過分，政府、部門在這方面完全能夠有所作為。首先，各級政府要依據《消防法》和《城市規劃法》，把公共消防設施建設和城市建設相同步，使消防水源、消防通道建設一步到位、不欠新帳。其次，在實施舊城改造中，應當優先改造耐火等級低的舊房密集區，尤其是對一些老式木結構民居要加快改造步伐，既為人民安居樂業辦實事，又提高了城市抗御火災的能力。第三，要強化社區消防管理工作。對樓房成片的新村式社區消防管理，要以轄區派出所社區民警為消防管理牽頭人，落實物業管理部門的消防管理責任，通過設立樓長負責制為抓手，將消防管理延伸到每家每戶。對里弄式社區的消防管理，要以轄區派出所和居委會為主體，在社區內適當配備移動式滅火器材，通過十戶聯防等形式將防火工作落到實處。第四，要出臺有關地方性規章，嚴格控制在居民住宅樓下經營易燃、易爆和使用瓶裝液化氣的火鍋店，通過政府的約束力確保人民群眾的安全。

二是期待加大消防宣傳力度，動員廣大群眾自覺地做好消防安全工作。有群眾指出，火災是完全可以防止的，但群眾對預防火災的知識太缺乏，不知道怎樣去防。還有些職工指出，有些企業對消防工作說起來重要，忙起來就不要了，歸根到底還是思想上不重視。消防部門應針對這一現實的問題，強化宣傳教育工作，開展送消防法規和知識下鄉、進企業、到群眾的活動。通過各種宣傳渠道，加強消防專業知識宣傳和培訓的力度和廣度。當前，要重點根據居民家庭火災多發的特點，加強社區的消防安全工作，督促有關政府部門、社區管理組織把社區的消防宣傳和消防設施的建設等工作盡快的開展起來，增強民眾對消防安全感知程度，自覺地做好家庭防火安全工作。在調查中，還有的部門和私營企業老板提出了消防部門要加強私營企業消防安全工作建議，認為在新一輪經濟發展過程中，私營經濟將發揮重要的作用，如果不從頭緊起，一開始就加以規范，就有可能遺留下新的火災隱患，以致積重難返。因此，建議政府有關部門不要以犧牲消防安全為代價，正確引導民營經濟的健康發展，要求消防部門，嚴格依法加強民營經濟建設過程中的監督和指導，確保這些企業的健康發展。

筆者認為：群眾的期盼正是我們需要加強的方面，應當在政府的統一領導和組織下，各部門和宣傳渠道形成消防宣傳工作的合力，通過正反兩個方面的宣傳，引起人民群眾和各有關部門、企業對消防安全工作的重視。只有走群防群治之路，火災才能真正防得住。

三是期待加大消防投入，改進防火和滅火工作。有群眾對當前防火滅火工作提出了質疑，認為消防部隊至少有三個方面亟待改善：第一，消防車輛裝備不足。目前，與各地高層建筑紛紛拔地而起形成鮮明對比的是，公安消防部隊舉高消防車和特種消防車嚴重不足，就拿南通市而言，全市高層建筑已近200幢，而消防部隊僅有1輛云梯消防車、2輛舉高消防車，一旦高層建筑發生火災，救人和滅火工作難以保證。第二，消防站的布點太少，特別是廣大的農村地區，一旦發生火災等城里的消防隊到場時，該燒的東西都已燒得差不多了。更讓人擔擾的是，有的偏遠鄉鎮已經形成了規模型的鄉鎮工業園區和小化工區，這些地區均不在公安消防隊的保護范圍內，距公安消防隊最近的也有半小時路程。如果不迅速解決消防站布點少的問題，勢必會對經濟建設和社會安定造成重大影響。第三，消防警力嚴重不足。有人直言消防部門人員：“對一個擁有成千上萬個工廠企業和上百萬人口的縣，僅憑四、五名消防監督管理人員，消防安全怎么監督？怎么管得過來？能忙得過來嗎？”，“一個縣城的消防隊就十幾兵官兵，如何處置可能同時發生的多起火災？假設發生一場比較大的火災，既要救火又要救人還要搶救物資，能救得了嗎？”消防警力不足一直是困擾消防工作開展的老大難問題，隨著經濟的快速發展，消防警力不足的矛盾愈加突出。為此，各地要調動各方面積極因素，鞏固和發展多種形式的消防隊伍。在這方面，南通市已有了可貴的實踐。目前，全市在鞏固現有22支專職消防隊的基礎上，依托鄉鎮派出所保安聯防隊，在全市組建了131支鄉鎮消防聯防隊，配備了129臺消防泵、2輛消防車和27輛消防執勤用車，有效地緩解了消防警力不足的矛盾。此外，還可以借鑒國外的做法，由政府適當出資組建一些志愿消防隊。

四是期望消防部門公正、公開、公平執法，維護消防法規的權威性。在調查中，有群眾指出消防部門在執法中存在執法不公的現象，具體表現為：在對待外方企業、中外合資企業與內資企業方面不公平；對同一類違法行為，在違法事實、情節和危害后果基本相同的情況下，在量罰問題上有不公現象；有的還直接放任了違法行為，沒有進行處理等。

筆者認為，在消防監督隊伍素質參差不齊的情況下，執法不公、不規范已是一個不爭的事實。人民群眾的意見應值得各級消防部門的警覺，應加強消防監督人員的業務學習，使他們熟悉掌握消防法律、法規和技術規范，準確把握違法事實和根據，做到處罰規范、罰量適當。使人民群眾切實體會到消防部門在消防執法問題上是基本公正、公平。此外，在消防執法過程中，要頂住方方面面的說情風和關系網，排除一切障礙和阻力，加大執法力度，堅決維護消防法規的嚴肅性。

第二篇：淺談企業文化建設存在的問題及應對之策

淺談企業文化建設存在的問題及應對之策

企業文化是企業在長期生產經營實踐中形成的被企業員工認同和遵從的思想觀念、價值標準、思維方式的總和，它滲透于企業的組織結構、規章制度和員工行為之中，是企業獨特的內涵、素質和風格，是企業的靈魂和持久動力。優秀的企業文化對內可以增強凝聚力、向心力，對外可以樹立形象，擴大市場影響，是企業核心競爭力的重要組成部分。

當前企業文化建設存在的主要問題

一、部分企業領導在企業文化建設上思考得不多，投入的精力不夠。一些企業經營者忙于解決企業的生存和穩定問題，無法投入較多的時間和精力思考推進企業的發展戰略、目標定位、經營思想等深層次層面的問題，對企業文化缺乏系統的思考。企業文化建設工作主要通過宣傳、企業文化部門進行號召開展活動，難以打破表面的、應付的、零碎的局面，號召力不強，工作力度不夠。

二、對企業文化的理解和認識存在偏差。沒有從企業的管理理論層面認識企業文化，有的僅僅理解為是凝聚職工的精神口號；有的理解是企業形象的外包裝；有的把企業文化當作筐，什么東西都往里裝；有的甚至理解為就是組織員工搞搞文體活動，等等。由于認識沒到位，企業文化建設工作中跟著感覺走，穿新鞋，走老路，新瓶裝舊酒，企業文化成為時髦的標簽。

三、對企業文化系統思考和理性提煉不多。一些企業比較注重對企業的外部改善，重視企業環境的整治，形象的設計，但對理念的提

1煉不夠，企業文化缺乏實在、細致的建設。有的企業提煉了企業價值觀或企業精神，但缺乏個性挖掘，雷同的多，創新的少。

四、企業發展目標不確定影響企業文化建設。一些企業改革未鋪開，改制未到位，處于改革調整之中，企業發展定位和目標尚不明朗，對未來企業文化無法進行系統規劃。因此，企業文化建設難以進入深層次和實質性操作，只能停留在對員工進行一般性精神口號式的鼓動上，未能真正從員工的行為和企業管理上體現出來。

五、員工的參與熱情不高。通過對部分企業的調研情況看，部分國企職工對企業文化的認知和參與度不是很高，一些職工認為企業文化是不切實際的深奧的東西，是企業領導考慮的事，與企業生產經營和職工切身利益關系不大。

加強企業文化建設的對策和措施

黨的十六大提出了建設社會主義文化的任務和要求，集團公司黨組高瞻遠矚，順應時代要求，決定在全集團加強企業文化建設，發揮企業文化在集團公司改革發展中的重要作用，增強核心競爭力和凝聚力，實現集團公司“三步走、翻三番，創建中國最強最大、國際一流船舶集團”的戰略目標，為企業文化建設創造了有利時機，提出了新的更高要求。

幾十年來，集團公司所屬單位在企業文化建設方面進行了積極探索，取得了一定成績，公司成立5年來，企業文化建設具備了一定基礎。但從全局和整體著眼，集團企業文化建設工作發展尚不平衡，集團公司共同的價值觀和企業精神有待進一步形成，企業文化建設長效機制有待進一步建立和規范。要做好集團公司企業文化建設這篇大文章，筆者認為，首先應從以下幾方面入手。

一、提煉核心理念，擴展理念體系。建設企業文化，必須首先樹立自己的核心價值觀，而且要成為企業員工都認知和認同的理念。企業在做品牌推廣時，要讓客戶和顧客也認同企業的這種價值觀念。如海爾的“真誠到永遠”已經由最初的產品和品牌的理念上升為一個企業的理念，成為海爾企業文化的核心。

集團公司在構劃整體發展戰略時，將企業文化列入總體框架，用發展的眼光，從整體上思考，從全面上把握，提出適合集團公司新特點、新要求的企業文化核心價值理念，要尤其注重從文化角度提煉精華，從內涵層面縱深思考，從形象方面拓展提升。一方面，以統一的集團精神、價值觀念、經營理念和集團標識，提升集團公司的整體形象，另一方面，成員單位在繼承弘揚“艱苦奮斗、無私奉獻”、“大力協同、勇攀高峰”的船舶軍工優良傳統文化的基礎上，賦予“面向世界、國際一流”、“與時俱進、開拓創新”的新的時代內涵，形成獨具特色的個性企業文化，豐富集團整體文化。

企業的核心價值理念必須拓展為企業各個層面的管理思想和方法，才能使企業文化理念體系日趨完整。要圍繞集團或企業核心理念形成一套完整的理念體系，它包括：質量理念——有缺陷的產品就是廢品；研發理念——用戶的難題就是我們的難題；人才理念——賽馬不相馬，等等。在這些理念的背后，必須要有相應的制度和辦法作為支撐，使整個理念體系變得生動有效。

二、著力建設制度文化和行為文化。企業文化包括表層的物質文化、淺層的行為文化、中層的制度文化和深層的精神文化。一般而言，企業比較注重企業精神或經營理念。在一些企業，常常看到“艱苦奮斗、默默奉獻”、“與時俱進、開拓創新”等字樣的“企業精神”，不

少企業還有統一的廠服、規范的形象識別系統。這些內容自然是企業文化的組成部分，但它不是企業文化的全部。筆者以為，要把企業文化真正建設成為企業發展的動力，著力點應該放在建立與企業經營理念相一致的制度文化和行為文化。

我們的企業，都有自己的規章制度和行為規范，根據集團公司建設企業文化的要求，要對照看這些制度和規范，是否與企業理念相符合，與企業文化相一致。如果企業理念是鼓勵員工創新、競爭，就應建立嚴格的業績考評制度、創新激勵機制、末位淘汰制度等，在員工中營造敢為人先、力爭上游的氛圍；如果企業理念是希望員工團結合作、忠誠敬業，在管理制度和行為規范中就應注重提高員工福利待遇、表彰忠誠職工等。

三、利用自身優勢，打造品牌形象。打造品牌是企業文化建設的一項重要內容。產品是品牌的載體，產品形象最能體現品牌形象、企業形象。經過幾十年的磨練，集團公司已經形成了一批在國內國際享有盛譽的知名品牌，像“風帆”蓄電池、“永進”齒輪箱、“長江”涂裝設備、“清平”齒輪，等等。但從整體看，我們的知名品牌比例還很小，和一些國際知名品牌相比，經濟效益和社會效益“含金量”偏低。我們要充分發揮軍工技術、質量一流的優勢，把特色產品作為創建品牌的基礎，通過提高產品技術含量，改進外觀設計，營建銷售網絡，拓展國際市場等途徑，不斷提升集團公司軍民產品品牌形象，為企業文化奠定堅實基礎。

四、樹立先進典型，弘揚企業文化。先進典型是企業精神的集中體現和代表者，他們的模范行為在企業行為中占有重要地位。典型人物和先進分子作為企業員工的表率，以自己的模范行為體現本企業的文化準則和價值觀念，為員工顯示成功的榜樣，提供仿效的模式，使廣大員工從他們身上看到方向，獲得形象的感召，激勵自己為企業奮發工作。樹立先進典型，利用典型的示范效應，使企業理念形象化，從而使更多的人理解并認同理念，使企業文化的推廣變得具體而生動，增強企業精神的感召力和可信度，是弘揚企業文化的有效途徑。

船舶重工系統擁有一大批無私奉獻、拼搏進取的先進模范人物，要充分利用這些“富礦”，深入發掘出企業內部現在或過去涌現的模范人物、先進事跡大力宣傳表彰，并從企業文化角度重新進行闡釋，賦予新的內涵和價值理念，同時，在模范人物、先進事跡的宣傳教育中，注重突出理念核心，讓全體員工知道他們為什么先進，他們的哪些行為是符合企業文化的？進而影響帶動員工比學趕幫超，團結一心為企業發展共同奮斗。

五、培育、形成集團公司企業家文化。企業文化不只是企業領導層的“上層”文化，而應是企業全體員工包括臨時員工都認同的文化。企業領導者應創造機會讓全體職工積極參與，共同創建企業文化。企業文化傳播的方式是自上而下，企業領導要求企業怎么發展，怎么用人，怎么管理，要先亮出自己的“底牌”，然后才能考慮如何讓員工接受并付諸實施。集團公司宜創辦一所企業文化培訓學校，長期舉辦企業文化培訓班，對成員單位領導及宣傳教育、企業文化部門負責人進行系統培訓，不斷加強對企業領導企業文化系統理論的灌輸學習，提高他們宏觀思考和理性思維能力；引導他們從企業戰略和管理層面思考企業文化，在體制和機制上下功夫，把企業文化落實到企業各項制度中；促使成員單位領導成為企業文化的締造者和實踐者，讓領導者用自己的思想和行為去影響廣大員工，從而著力培養企業經營者的良性文化意識，盡快形成船舶重工企業家文化體系。

六、在黨建和經濟工作雙向融合中，把企業文化作為企業黨組織的主要工作載體。黨組織要把企業文化建設作為企業兩個文明建設及黨建和經濟工作融合的最佳點，發揮黨組織的獨特優勢，通過整合各方力量，喚起企業主要經營者的企業文化意識，最大限度地調動經營者、廣大員工等各方力量參與企業文化建設的熱情。企業黨組織要在企業文化運行機制上下功夫，構筑思想政治工作和企業文化互為滲透、互為融合的職業道德機制、系統教育機制、塑造形象機制，從而推動企業文化建設向縱深發展。

七、有重點、分層次推進集團企業文化建設。首先，推進集團公司層面企業文化建設，處理好集團文化與所屬單位文化的關系，通過建設企業文化形成集團凝聚力和競爭力，形成新的管理構架、管理體制；其次，按集團企業文化建設的總體目標，全面促進已改制企業的文化建設，將省市級文明單位和發展型企業作為企業文化建設的重點單位，分階段、分層次不斷推進落實；再次，突出品牌企業的文化建設，結合中船重工品牌資源的優化整合，挖掘集團名牌的文化優勢，重點在塑造形象上下功夫。通過分步實施，不斷推進，使集團企業文化建設相互融合，互為補充，持續開展，協調發展。

(作者單位：機械廠政工處)

第三篇：走轉改存在的問題及應對之策

當前媒體“走轉改”存在的問題及對策

徐楨

今年8月，中宣部、中央外宣辦、國家廣電總局、新聞出版總署、中國記協五部門召開視頻會議，決定在全國新聞戰線組織開展“走基層、轉作風、改文風”活動開展以來，各級各類新聞媒體高度重視、各展所長、扎實推進，廣大新聞工作者熱烈響應、積極參與、深入采訪，一大批生動活潑、言之有物的報道來自基層一線，來自人民群眾，給新聞媒體帶來清新之風，也受到社會各界的廣泛歡迎與好評。但是，通過認真梳理各級各類媒體開展的走轉改活動報道，我們不難發現其中存在著不少問題。本文著重對當前媒體“走轉改”存在的問題及對策及其對策進行探討。

一、當前媒體“走轉改”存在的主要問題。

問題一：媒體報道乏善可陳。有的媒體為了應付檢查，把新聞專欄改頭換面，往往是換“湯”不換“藥”。

“走基層，轉作風、改文風”，哪里是基層，如何“走”？“轉”什么、“改”什么？這是擺著各級新聞媒體面前的重大問題。一些媒體缺乏研究，倉促上陣，導致報道缺乏新意。近一段時間以來，翻看報紙，收聽電臺，收看電視，我們不難發現，打走基層欄花的欄目、節目不少，報道的量不可謂不大。但是，令人眼前一亮的專欄少，令人拍案叫絕的新聞作品也不多。這恐怕與各級媒體為了應付上級檢查不無關系。為了應付檢查，不少媒體片面追求走轉改報道的量。許多媒體紛紛把原有的欄目改頭換面，打上走基層的欄花，內容是換湯不

換藥，報道乏善可陳這也有悖于開展走轉改活動的初衷。

問題二：新聞采訪浮光掠影。一些媒體的記者為了走而走，缺乏撲下身子深入基層的恒心，缺乏把問題反映出來的決心。

當今社會，媒體競爭異常激烈，各大媒體對記者的考核也十分嚴格。一些記者為了追求稿件的數量，運用網絡和電話等便捷的采訪方式的多了，真正沉下去寫稿的記者少了。即使參與到走到基層采訪，往往出發點不是為了反映基層的實際問題，而是帶著主題采訪，應付差事了事。有的即使下去了，心還是在“上面”，不能真正沉到基層，真心傾聽基層呼聲、真情體味基層疾苦、真誠反映基層難題。急急匆匆下去，慌慌忙忙回來，稿件一交，就算萬事大吉。許多基層群眾對此反應也十分強烈。這樣做不僅影響了稿件的質量，也影響著媒體的公信力，更不利于黨和政府賦予媒體作用的發揮。

問題三：媒體活動內容單一。許多媒體走轉改活動沒有創新，造成“一窩風”地進村入戶，往往給人造成“一陣風”的感覺。

媒體深入基層接地氣，十分必要。但是，各級各類媒體沒有廣泛征求意見，就確定了大量的聯系點，而且多選擇鄉鎮村社區等作為聯系點。眾所周知，全國媒體數量十分龐大。如果都用單一的思維地搞活動，勢必有重復。這就不可避免的出現，一個村子有多撥記者采訪的現象。這不僅給基層帶來了不小的負擔，也可能造成媒體的報道內容的雷同，更容易讓人產生走轉改活動是“一陣風”、“一窩風”。

問題四：媒體采訪一廂情愿。部分媒體習慣了自說自畫，孤芳自賞，不顧群眾的所需所想，嚴重影響了媒體報道的效果。

互動增多是現代媒體的特點，但是許多媒體往往過多地遵循議程設置的理念，不顧采訪地區和對象的想法，主題先行，采訪的內容往往宣傳味道過濃，受眾不接受，報道的效果也微乎其微。有的媒體還王婆賣瓜——自賣自夸，群眾不認可，開展走轉改活動的目的也難以達到。

二、建立健全各項制度，讓“走轉改”不再是新聞。

1、進一步規范采編規程，讓“走轉改”成為記者的自覺行動。

當今時代,信息手段十分發達,利用網絡、手機等新的信息工具了解和掌握情況,也是一種方式,而且是越來越重要的方式。但不管通信手段多么發達,絕不能代替記者深入基層，深入一線采訪，掌握第一手的材料。《北京青年報》新聞采寫規范中說，采訪不要全靠電話。電話采訪目前被大量運用，但此種采訪方式也有弊病，電話采訪無法實現視覺參與，不能確定被訪者的確切身份。因此，在使用時必須慎重。電話反打是確定被訪者身份的方法；通過電話讓被訪者描述現場細節是獲得現場感的途徑。記住“有新聞的地方就有我們”這句北青報的格言；一定不要把它變成“有新聞的地方就有我們的電話”。

筆者認為，要把類似的規范變成嚴格的制度。各級各類媒體在制定采編規程時，要進一步明確，電話等現代通訊是擴大新聞來源、增加線索的重要方式，而運用這些手段進行采訪只是輔助手段。要建立和完善各項制度，并用規范的制度讓記者自覺深入實際、深入基層、深入群眾進行實地采訪，并建立監督考核機制，定期組織人員對記者是否到現場采訪進行核實，對于能長期堅持落實走轉改要求的記者，要進行獎勵，并在漲工資、職務提升時予以優先考慮，對于那些長期浮在面上采訪、作風不實的記者應進行處罰，問題嚴重的要及時清除出新聞采編隊伍。

2、定期和不定期地策劃涉及基層的重大新聞采訪活動，逐步培養記者深入基層采寫新聞的習慣。

習慣往往是培養的。年輕記者的成長往往需要機會和平臺。各級媒體在規范日常的報道的同時，也可以通過定期和不定期地策涉及基層的重大新聞采訪活動，讓年輕記者在實踐中逐步培養起深入基層的習慣，學會如何走基層，寫出鮮活的報道。今年是偉大的中國共產黨迎來了90華誕，連云港日報提前謀劃，立足本土，謀求創新，精心策劃了大型系列報道“我為基層黨組織寫黨史”，安排10多位青年記者深入基層采訪和挖掘黨組織所走過的風風雨雨。整個采訪歷時近兩個月，先后采訪22個基層黨組織。由于“我為基層黨組織寫黨史”活動面向基層，客觀上“逼”著記者深入鄉村、社區、企業，這樣才能找到關鍵的黨員干部，挖掘到生動的故事，為基層黨組織寫好黨史。該組報道見報后，得到有關部門的高度認同和讀者的高度贊揚，連云港市委組織部的領導給予充分肯定，認為這組報道為全市先進的基層黨組織總結了經驗，為全市其他黨組織提供了樣本，并明確表示要出資支持報道結集出版。與此同時，該組報道也鍛煉了一批青年記者，還從中挖出了一批鮮活的新聞，并讓記者真正懂得了只有走進基層，才能從群眾中吸取智慧和經驗，真正了解群眾干事創業的活動和事跡，從而寫出群眾喜聞樂見、可親可信、深入人心的新聞報道；只有

走進基層，才能看到自己的工作與群眾需要之間的差距，從而轉變作風，改進文風。比如連云港日報綜合新聞部的青年記者周瑩為劉少奇戰斗過的連云港市贛榆縣大樹村寫黨史的過程中，還收集到了有價值的新聞線索，相繼寫了《堅守，為了50萬人的飲水安全》、《看大樹如何連續八年實現零招待》等新聞性較強的稿件在《連云港日報》頭版頭條予以刊發。

3、樹立先進典型，讓走轉改的扎根新聞工作者的心田。

典型的作用的難以估量的。1輛電動自行車，10年顛簸路；100多個縣市區，300多個村鎮，數字凝聚著的大眾日報記者陳中華對基層的深厚感情。他說，記者只有走進基層、轉變作風、改變文風，才能讓報道更具體、更鮮活、更可信；也唯有如此，才能更好地傾聽和傳遞老百姓的呼聲。可以說，如果各大媒體都樹立一批如“當代好記者”陳中華這樣典型可學的身邊典型，一個單位的作風、文風就一定能得到極大的改善，也有利于走基層的理念在新聞工作者心中扎根。

3、以走轉改活動為契機，經常問計于民，增強新聞報道活動的互動性和針對性，使走轉改成為媒體的自覺行動，讓走轉改不再是新聞。

當今社會，交通發達了，通信先進了，溝通的方式多了，但是部分媒體和群眾的距離有點遠了、溝通有點少了、感情也有點淡了。新聞媒體要提高新聞報道質量，必須深刻認識這次走轉改活動的重要意義，以活動深入而有效的開展為契機，增強新聞報道活動的互動性和針對性。我們一般人都知道，大公司、大企業在推出新產品時，事先

都要進行大量的市場調研，聽取廣大消費者的意見和建議，以便產品讓更多的人接受。同理，新聞媒體應進一步加強與群眾的溝通和交流，傾聽他們的呼聲，關注他們的關注，幫他們解決或緩解現實生活中的困難，就一定能贏得群眾的歡迎。人民日報前不久刊發了一篇記者走基層的報道《掛號難，難在哪》，正因抓住了“看病掛號難”這個群眾普遍關注的問題，反映了群眾的呼聲，并對其作出了深入細致的調查和分析，因而在社會上引起很大反響，得到各界好評。

（作者單位：江蘇連云港日報社）

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地址：連云港市新浦區朝陽東路3號

郵編：222006

第四篇：結合當前我國社會存在著的一些人民群眾關注的熱點、難點問題,談談我們

結合當前我國社會存在著的一些人民群眾關注的熱點、難點問題,談談我們.txtゅ你不用一上線看見莪在線，就急著隱身，放心。莪不會去纏你。說好的不離不棄 現在反而自己卻做不到╮

結合當前我國社會存在著的一些人民群眾關注的熱點、難點問題，談談我們應該如何在實踐中堅持群眾觀點，做到

答案

1、馬克思主義觀點認為，人民群眾是社會物質財富、精神財富的創造者和社會變革的決定力量，是歷史的創造者。按照無產階級政黨的群眾觀點和群眾路線，必須相信群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾，虛心向群眾學習，全心全意為人民服務。

2、當前人民群眾關心的熱點、難點問題有兒女讀書問題、住房問題、就醫問題、低保問題，物價問題、貧富不均問題、腐敗問題等。

3、在實踐中，我黨制定了一系列路線、方針、政策，免除農業稅，減免農村中小學學雜費，推廣農村公費醫療，穩定高校學雜費，加大大學生助學金覆蓋面和額度，穩定銷房價格，建立安居房，建立和擴大城鄉低保戶范圍并提高其標準，提高務工工資標準，保證農民工工資發放；平抑物價，解決民生問題，加大懲治腐敗力度等，都是黨的群眾觀點與群眾路線的生動體現。

4、作為大學生，必須樹立群眾觀點，自覺地依靠群眾，與人民群眾打成一片，虛心向人民群眾學習，把人民群眾的利益放在第一位，確立以人為本、全心全意為人民服務的宗旨。

唯物史觀關于人民群眾是歷史創造者的原理，是無產階級政黨的群眾觀點的理論基礎。唯物史觀認為，人民群眾是社會物質財富的創造者，是社會精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。這一原理要求我們在實際生活中堅持群眾觀點。所謂群眾觀點就是堅信人民群眾自己解放自己的觀點，全心全意為人民服務的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，以及虛心向群眾學習的觀點。堅持群眾觀點，是我們黨在革命和建設中不斷取得勝利的重要法寶之一。在新的歷史時期，我們黨提出了科學發展觀，進一步強調必須以人為本，這是對黨的群眾觀點的重大發展。堅持以人為本就是要始終把實現好、維護好發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民的主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

當前我國社會中存在著的人民群眾關注的熱點、難點問題主要有：就業問題、上學問題、住房問題、收入分配問題、環保問題、醫療問題、社保問題等等，針對這些問題，我們黨和政府正在采取一系列切實可行的措施，加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。十七大報告里明確提出要從以下幾個發面保障和改善民生：（1）優先發展教育，建設人力資源強國；（2）實施擴大就業發展戰略，促進以創業帶動就業；（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；（4）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民的基本生活；（5）建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；（6）完善社會管理，維護社會安定團結。在這些基本方針的指導下，僅就2007年，我們政府推出了一系列保障和改善民生的具體舉措，如農村孩子學雜費免除、城鎮居民受惠醫保和農村低保的實施，《物權法》的出臺、“財產性收入”進入黨代會報告、政府廉租房的推出、新《勞動合同法》的實施、“兩型”社會的建構、居民休假制度的調整等。從以上方針政策的制定和具體落實來我們黨和政府的確是急人民之所急、想人民之所想。特別這次四川特大地震災害發生后，我們黨和國家采取的一系列抗震救災舉措，更深刻地體現了我們黨堅持人民利益高于一切，以人為本的高度責任感和博大情懷。

第五篇：數字貿易發展面臨的問題及我國的應對之策（xiexiebang推薦）

數字貿易發展面臨的問題及我國的應對之策

摘 要：數字經濟時代，網絡技術與社會各領域進一步融合，使數字貿易獲得飛躍式發展。而隨著數字貿易在國際貿易占比份額的逐年提升，傳統貿易規則也受到極大沖擊。本文在分析數字貿易發展態勢基礎上，指出數字貿易發展面臨的問題，進而提出在當前數字貿易發展趨勢下，我國應采取的應對策略。

關鍵詞：數字貿易與經濟；發展趨勢；問題；應對策略

數字貿易即是依托有線或無線數字網絡，通過數字交換技術，提供的一種基于數字化電子信息為貿易標準的商業模式。一般數字貿易可分為四大類：數字內容服務、搜索引擎服務、社交網站服務及其他數字服務。隨著全球經濟貿易進入數字化?r代，數字經濟得到飛速發展。據中國信通院《中國數字經濟發展與就業白皮書（2018年）》顯示，2017年我國數字經濟總量達到4.29萬億美元，同比增長20.3%，顯著高過GDP增速。且2017年，敦煌網獨創的數字貿易智能生態系統-DTIS發布，預示著我國正式進入數字貿易時代。同時據麥肯錫相關統計數據顯示，2017年中國數字貿易交易占全球貿易40%以上。毋庸置疑，中國已成為世界數字經濟革命的中心地帶，并在重塑世界數字貿易格局中扮演重要角色。然而，現今數字貿易還屬于較新型的貿易類型，在其發展中必然存在諸多不足之處。因此，研究數字貿易發展中存在問題，對我國深入發展數字經濟與數字貿易，參與世界貿易革新具有重要意義。

一、數字貿易發展態勢分析

數字貿易是數字經濟發展到一定階段的產物。現如今，國際社會中僅有美國將數字貿易進行了分離，并率先發布了全球首部調研報告《美國與全球數字貿易》。該調研報告中，首次定義數字貿易是通過信息網絡傳輸完成產品服務的商業活動。隨后，美國國際貿易委員會對數字貿易定義又進行了修正，指出數字貿易是依靠互聯網絡與信息技術而建立起的國內與國際貿易。相較而言，重新修正后的數字貿易定義，著重強調了信息技術的重要性。作為當今世界數字貿易發展的引領者，美國商務部經濟分析局數據顯示，2007年-2017年，美國數字貿易以年均28%的出口量遞增。其中，僅2017年美國數字服務出口額便高達3851億美元，占美國服務貿易出口總額的54.2%，并新增了約240萬個就業崗位。現今，數字貿易發展呈現出三大特征：一是數字貿易制度體系日漸完善；二是數字智能貿易凸顯；三是數字貿易領域發展日漸多元化。而數字經濟的持續快速發展及其帶來的貿易活力，使歐盟、日本、澳大利亞等發達國家意識到開展數字貿易，對于推動本國經濟發展意義重大。因此，眾多發達國家將數字經濟貿易作為新引擎，旨在刺激國家經濟的再次飛躍。

第一，數字貿易制度體系日漸完善。數字經濟時代，智能互聯網的普及，為數字貿易發展提供了更廣闊的空間，但潛藏風險也隨之慢慢出現。由此，各國紛紛推進數字貿易的制度化建設，著手完善數字網絡法律框架。2016年2月《跨太平洋伙伴關系協定》的正式簽署，從網絡環境方面對數字貿易規則進行了規范，確保數字信息可以更安全地自由流動。隨后，2017年1月，美國國會研究服務局發布《數字貿易與美國的貿易政策》，更明確了數字貿易對美國及全球經濟的重要地位。在此背景下，2018年初，我國相關人員也積極呼吁《數字經濟促進法》盡快出臺，并于4月提出建議將《電子商務法》升級為《數字經濟法》，以確保數字貿易的合規發展。此外，多國政府也不斷強化產、學、研聯合的創新模式，進一步支撐數字貿易發展。2018年5月初落幕的第二屆全球未來網絡發展峰會，指出未來數字網絡發展熱點是“創新?引領?未來”，通過構建國際大數據平臺，共謀合作、共謀發展，不斷為數字貿易打造快捷穩定的網絡環境與制度體系。

第二、數字智能貿易趨勢逐漸凸顯。互聯網的發展，帶動全球數字貿易得以空前發展。例如，中國“互聯網+”戰略的提出，指明未來經濟活動會向“智能+”戰略轉型，通過大數據、云計算等，實現數字貿易的升級換代。同時，歐盟、日本、韓國等政府也開始著手構建數字貿易智能化時代。2017年下半年，歐洲七大銀行聯合推出了數字貿易鏈融資平臺，旨在借助數字智能分布式分類賬本技術，為歐洲中小型企業提供更加便利的國內或跨境貿易。同時，火幣區塊鏈研究中心也表明，2018年初，數字技術會陸續推廣至比利時、盧森堡等周邊國家。2017年12月，日本SBI集團與火幣集團簽署了數字貨幣合作協議，致力為數字貿易提供更便捷的交易渠道。2018年初，韓國也發布將利用數字技術把釜山打造成未來智慧城市的愿景，以期可以推動韓國向下一代技術前進，及數字智能貿易迅速發展。

第三，數字貿易涉及領域日漸多元。隨著數字經濟的發展，數字貿易內涵得以不斷豐富，但以互聯網為支撐的前提不會更改。特別是傳統經濟的衰微，各國紛紛借助數字貿易這一新興產業，尋求經濟復蘇的支撐，這也進一步為數字貿易的多元化發展奠定了基礎。如德國制定的《數字化戰略2025》，指明在工業4.0時代，德國企業需加大投資于數字化技術在工業中的應用力度，努力通過研究成果轉化，提高本國數字經濟成熟度。2017年4月《澳大利亞網絡安全戰略》的公布，從法律層面為澳大利亞數字經濟戰略向其他部門擴展，并為打造“數字政府”的構想，提供了強有力保障。此外，韓國也提早部署5G網絡技術，并計劃在2020年，完成5G基礎設施骨干的搭建。當前市場環境下，各國均在積極打造多元化的數字產業。

二、當前數字貿易發展面臨的問題

（一）多國相繼設置數字貿易壁壘，阻礙數字貿易市場開放

全球化進程的進一步深化，數字貿易對全球貿易影響日漸擴大。為取得全球競爭優勢，不同國家相繼設置一些措施或壁壘，名義上保護國家安全，實質上卻阻礙了數字自由貿易增長。例如，中美貿易摩擦的進一步升級，現已蔓延到數字貿易領域。2018年3月，美對華實施“301調查”后，美方面便簽署了《美國關于301調查的行動之總統備忘錄》，從強制技術轉讓、歧視性許可、政府支持投資兼并獲得美先進技術、網絡竊取商業信息等四個方面，指出中方給美商業利益造成了“不合理或歧視性”的限制。且美方從云計算、網絡域名規則、信息攔截過濾、跨境信息數據轉移、線上支付等方面設置了數字貿易壁壘，對中國進行全方位數字限制。中國也從限制投資云服務、嚴格限制使用租用專線、大規模屏蔽國際合法網站等方面，做出了應對之舉。據測算，中國采取的網站屏蔽事件中，受牽連的美國企業潛在損失高達十億美元。此外，印度尼西亞于2017年規定，“OTT”服務提供商需在印尼開設銀行賬戶，并向當地政府登記成為永久代表；同時，印尼也無視2017年12月簽訂的免征收電子產品關稅的協定，計劃對數字音樂、電子軟件等數字產品征收關稅。韓國也持續對位置數據跨境流動，作出更大范圍限制。這些限制對交通信息更新及導航等服務整合，帶來極為不利影響。不同國家為保護本國數字信息安全而設置的數字貿易壁壘，很大程度阻礙了數字貿易市場的開放。

（二）數字貿易規則滯后，國家間數字信息分歧較大

現階段，數字貿易多邊規則雖然對數字監管、數字貿易國際化、電子商務等法制規范的制定奠定一定基礎。然而，現今專門針對數字貿易細致且完善制度規范，尚屬空白。從國內來看，政府制定了諸如《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《“寬帶中國”戰略及實施方案》、《中國制造2025》等，均側重于數字行業基礎建設及具體發展方面。數字貿易規則的滯后性，使我國尚未形成獨屬于自己的成型“中式模板”。從國際來看，美國作為引領數字貿易規則的旗手，現今已初步形成了“美式模板”。但這樣的模板，在美國與其他國家數字貿易協議中，產生了較大分歧。如2015年10月，歐洲最高法院裁定美歐跨大西洋數據傳輸協議――安全港協議無效，需予以撤銷，新一輪的數據傳輸貿易協定正在磋商當中。2017年1月，美國以過多數字經濟往來會摧毀本國制造業為由，宣布退出跨太平洋伙伴關系協定。隨后，2018年4月，涉及到芯片產品知識產權、源代碼技術等，美國商務部單方面宣布美國企業禁止向中興通訊銷售元器件。總體而言，當前圍繞數字貿易的國際規則尚不成熟，數字貿易規則遠滯后于實踐，國家間分歧較大，涉及到個人隱私保護、互聯網安全、網絡支付等共性規則更需進一步探討。

（三）國家間數字貿易行業差距大，發展不平衡性較明顯

現階段，全球貿易進入數字時代，數字貿易發展中存在的缺陷也逐漸暴露出來。數字貿易整體尚屬于起步階段，開展數字服務的行業規模雖大，但各行業間發展差異較大。據麥肯錫研究顯示，涉及到數字娛樂行業，全球數字用戶所消費內容，超過50%來源于數字網絡游戲，而諸如數字視頻、數字音樂、網絡文學等其他數字產品，總占比卻不超過50%。中文互聯網數字資訊中心數據顯示，2017年全球網絡游戲市場規模為1217億美元，其中美國游戲收入為133.8億美元。中國方面，只騰訊便達到181億美元的游戲收入，連續五年蟬聯第一。韓國也憑借106億美元收入，獲得第三名的成績。但2017年全球數字音樂總收入卻僅為91.8億美元，還未達到美國數字游戲總收入。且在數字音樂方面，2017年美國數字音樂收入為35.3億美元，而我國數字音樂收入是2.06億美元，僅占據全球數字音樂總收入的2.24%。此外，加拿大數字音樂收入同比下降了8.7%，包括日本、法國、英國在內的國家，數字音樂市場收入也存在不同程度下降的情況。另據“中國跨境電商上市企業績效排行榜”結果顯示，在不同指標測算下，新三板掛牌跨境電商企業能力短板問題極為突出。可見，無論國內還是不同國家間數字貿易行業發展存在較大差距，發展不平衡性較為明顯。

（四）數字貿易監管不到位，電商貿易逃避稅問題嚴重

數字經濟時代，跨境電商的爆發式增長對稅收問題提出了新挑戰，使得數字貿易稅收監管成為新議題。一直以來，為避免重?托哉魎埃?跨境貿易通常采用目標國征稅原則，但涉及到數字貿易，該原則的實施存在相當困難。一方面，相較傳統貿易，數字貿易交易流向的物力追蹤存在不小難度；另一方面，海關無法確認的貿易，在其進出口過程中，難以進行準確免稅或征稅。在此背景下，電商貿易交易流向的不確定，很容易產生逃避稅問題。例如，2016年美國南達科他州便向4家電商企業提起訴訟，要求繳納所欠稅款。2017年，英國稅局也因稅務問題，查封了30+EBAY大型賣家賬號。同時，英國稅局還對亞馬遜老賬號+新VAT進行了追稅行動。據估算，此前這些賣家平均每季度會產生約600萬美元漏稅款項。據鳳凰財經網顯示，歐盟委員會指出，2017年大型跨國數字公司在歐逃稅規模高達60億美元。就此，2018年3月歐盟委員會提出對大型企業數字收入進行征稅的計劃。同時，數字經濟飛速發展也為國家內部稅費監管等，帶來了極大核查難度。據2018年1月德國《商報》稱，2017年末德國在亞馬遜平臺，查獲了約100家涉嫌逃稅的中國零售電商，并凍結其全部存款。由此可見，數字貿易經濟下，信息不透明度的加深，使得電商貿易逃避稅問題較為突出。

三、當前形勢下我國發展數字貿易的應對策略

（一）完善單一窗口建設，促進數字貿易便利化

現階段，開展數字貿易的國家大多會建設單一窗口，促使電子貿易更加便利化，同時，進一步優化營商環境。據世界銀行跨境電商指標平均值顯示，單一窗口是否設置的國家，其平均指標得分分別為89.44、75.80。可見，單一窗口的設置，可使數字貿易效率達到最優化。當前，我國可積極進行單一窗口的完善建設。首先，針對數字貿易及跨境郵件，通過單一窗口申報，并設置相關稅費支付通道，確保金融保險等服務。其次，單一窗口要持續支持建設智慧口岸與無人港口的工作，取消小提單，全面實現單一窗口港區設備的電子化，并為后續移動查詢等工作奠定良好基礎。再次，應順應我國 “一帶一路”倡議，積極與國際其他單一窗口互聯互通，通過數字貿易的自動轉化功能，實現單一窗口快速申報。最后，對標國際，深化數字貿易標準體系建設。單一窗口在現有標準體系基礎上，可進一步推進單一統計數據，統一門戶、認證、數據接入標準或安全規范等工作，建立起一套符合國際通用貿易的準則理念框架，促進數字貿易便利化。

（二）逐步掌握數字貿易規則話語權，積極推廣“中式模板”

數字經濟時代，數據作為新生產要素，為社會經濟增長注入了新的活力，并加速了全球貿易格局變遷。隨著我國自主創新能力日漸增強，中國在全球數字經濟產業標準制定中的地位也將日益凸顯。如YunOS在融合云平臺、大數據等技術成果基礎上，現已應用于智能手機、智能家居等多個領域，目前已成為全球第三大移動操作系統，在移動操作方面有了更大的話語權。就數字貿易規則而言，美國經過近20年發展，“美式模板”已基本成型。借鑒美國所主導的FTA，我國可用來推廣“中式模板”。一是提高知識產權保護水平，針對國外在我國上線的數字電影、動漫等，應進一步加強其數字形象等保護力度；二是對外來數據實施分類監管，盡可能保證國家信息安全基礎上，實現數字貿易更大程度自由化；三是在跨境電商領域提出符合中國利益訴求的關鍵規則，如低貨值物品免關稅、消費者隱私保護等。以此為突破口，將我國從全球貿易規則被動方，逐步轉化為國際數字貿易中式規則的設定方，進而應對美式模板的挑戰。

（三）搭建跨境數字貿易港，打造具備競爭力的數字貿易中心

數字經濟的井噴式增長，為跨境數字貿易的進一步發展奠定了牢固的基礎。因此，在基于信任基礎上，可通過搭建跨境數字貿易港，形成一個大型的共識機制社群。具體而言，借助分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術，將貿易鏈條企業以自由度高、摩擦率低的合作方式進行聚集，最終成立一個全球貿易行業DAO。就此，我國可通過“一帶一路”策略，進一步對沿線國家數字貿易市場進行布局。以國內跨境離岸集采中心為產能供應端集中采購，通過數字貿易港鏈接海外本土化數字貿易中心，以跨境訂單全程履行服務為依托，以跨境大數據、物聯網等分析為信息核心的一站式跨境綜合為服務載體，將國際數字貿易企業進行鏈接，并進一步使我國企業可以掌握產品定價權，逐步將數字貿易港打造成具備國際競爭力的數字貿易中心。

（四）參考全球數字貿易規則走向，加快數字經濟相關立法進程

基于我國現存的《服務貿易總協定》，政府可參考全球數字貿易規則走向，?M行多方位的審核與修訂，加快制定數字貿易相關政策，盡可能避免貿易爭端產生。我國數字經濟相關立法可借鑒WTO《聯合聲明》中主要議題，一是放寬數據流動限制，如限制數字信息設施本地化要求、不歧視國外各項數字產品信息；二是增加數字貿易市場準入，如增加數字貿易服務開放部門等；三是數字貿易通關便利化，提升政府相關數據信息透明化，推廣無紙化貿易；四是出臺數字貿易相關監管框架，如開通消費者電子認證或電子簽名互認等，為我國數字貿易營造更加便利健康的內部法制環境。此外，還要進一步增強對我國相關數字貿易行業可能產生風險事件的預見性，避免損失的擴大。

（五）打造稅收征管信息化體系，遵守目標國稅收監管

隨著全球數字經濟時代的到來，我國跨境數字貿易企業，應以靈活的策略去適應數字時代新挑戰。一方面，數字貿易企業需持續加快信息化的轉型與創新發展，立足大數據、云計算、智能軟硬件等技術，適時推出電子化發票體系，并作為數字貿易交易信息的電子化載體，進一步完善我國稅收征管的信息化。另一方面，在不斷擴大數字貿易的同時，更需遵守目標國稅收監管，以競爭促發展。對于數字貿易企業而言，應在適應品質消費需求大勢基礎上，強調品質優勢，整合海內外雙向需求，群策群力走向全球數字市場。以京東為例，為適應澳大利亞跨境零售稅改，京東現已著手網上稅務局的注冊申報、系統改造等工作，并對主站和英文站相關設置著手調整，以適應澳當地新稅法的落地實施。就此，相關數字貿易企業，可參照京東，積極整改電子發票業務，助推數字經濟下財稅的創新與實踐，進而配合目標國稅務部門實施相關監管。

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