第一篇：王愛召鎮天然林保護工程森林資源管護實施方案

王愛召鎮天然林保護工程森林資源管護實

施方案

為了進一步加強天保工程森林資源管護工作，切實把森林資源管護工作抓到實處，抓出實效，促進森林資源持續增長，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

全鎮轄20個村1個農村社區，226個社，總戶數16088戶，總人口51787人。

二、森林資源管護對象及任務

管護對象：全鎮范圍內所有森林資源，包括所有的森林、林木、林地以及受法律保護的野生動植物。

管護任務：全鎮森林資源管護總面積47799畝。

三、森林資源管護網絡

鎮成立天然林保護工程領導小組，下設天保工程辦公室和森林管護大隊，負責全鎮森林資源管護工作。全鎮共劃分2個管護片（即文化片和郭家壩片），聘用2名管片管護員；21個村（居）劃定為21個責任區，除羅家坪村聘用2名管護員外，其他各村每村聘用1名管護員，共計聘用管護員25名。

四、管護員的待遇

全鎮管護經費101423元，其中中心管護員工資10200元，管片管護員2名工資12000元，村級管護員22名工資69500元，績效獎勵金9723元，用于護林員培訓和年終評先表模。

（一）中心管護員的工資待遇

中心管護員工資構成分三部分，一是基礎工資，每人每月400元；二是交通補助費，每人每月100元；三是通訊費每人每月50元；四是獎勵工資，每人每月300元，此項工資與工作績效考核掛鉤，按考核方案兌現獎懲。四項合計每人每月850元，每人每年10200元。

（二）管片管護員的工資待遇

管片管護員工資構成分二部分，一是基礎工資，每人每月400元；二是交通補助費，每人每月100元，合計每人每年6000元。

（三）村級管護的工資待遇

全鎮村級管護員的全年工資核定為69500元。其中：卜莊河社區居委會1000元，擂鼓臺村1000元、鄧家坡村1000元，楚王井村3000元，頭道河村2500元，煙燈堡村3000元，荒口坪村7000元，白云山村7000元，郭家壩村2000元，牛嶺村2500元，王家嶺村2500元，桐樹灣村1000元，柏楊坪村2000元，熊家嶺村2000元，百日場村3000元，夫子頭村1500元，西坡村3500元，文化村3000元，文家巖村7000元，廟埡村7000元，羅家坪村7000元。

（四）績效獎金使用

績效獎金9723元，一是用于獎勵森林管護效果好，全年無森林火災、無林政案件、嚴格執行限額采伐管理，工作突出的管護員；二是用于在森林資源管護工作中敢于同破壞森林資源行為作斗爭的人員；三是用于管護員培訓。

五、森林資源管護的重點及方式

為全面提高我鎮森林資源管護的質量和效益，充分利用實施天保工程的有利時機，突出森林資源管護重點，即狠抓源頭管理，必須堅持林木限額采伐、林地、森林防火、森林野生動植物保護等進行全面管理。管理方式由單純的查處轉為宣傳教育與查處相結合，努力提高管理質量和效益。

六、森林資源管護的內容

1、護林防火。堅持“預防為主，積極消滅”的原則，全面進行護林防火教育，制定防火公約，落實護林防火責任，鎮村成立護林義務撲火隊。各村護林防火隊的責任是經常巡視，嚴格野外用火管理，林業主管部門必須嚴肅依法查處火災案件。

2、限額采伐管理。嚴格執行森林限額采伐管理，建立健全森林資源消耗臺帳，在禁伐區內杜絕任何形式的采伐，限伐區內嚴格控制采伐方式和數量，禁止皆伐作業，杜絕超限額采伐。

3、查處林業案件。鎮管護站要定期或不定期進行巡回檢查，各村管護員必須不間斷地巡山護林，堅決制止和及時

報告亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂征濫占林地及各種破壞森林資源的違法行為。

4、森林病蟲害防治。堅持“預防為主，防治結合”的原則，嚴格執行檢疫制度，全面做好森林病蟲害的監測防治工作。

5、野生動植物保護。加強野生動植物保護的宣傳，提高廣大群眾對保護野生動植物的重要性和必要性的認識，依法保護野生動植物，對破壞野生動植物的行為必須堅決制止并及時報告林業主管部門，林業部門必須依法查處。

七、森林管護措施

（一）加強對天保工程森林資源管護組織領導

鎮成立由鎮黨委副書記、政府鎮長任組長，副鎮長任副組長，相關單位負責人為成員的天保工程領導小組。領導小組下設辦公室，由林工站長擔任辦公室主任，成立森林管護大隊長，林工站長任隊長，負責天保工程森林資源管護的日常工作。

（二）建立健全管護網絡

全鎮森林資源管護工作由鎮人民政府負責，建立森林管護大隊、管片管護員管片、村級管護員管責任區的立體管護網絡。

（三）加強林業宣傳力度，充分調動全社會管林護林的積極性

要充分利用會議、標語、廣播、電視、發放林業技術資料等形式，廣泛深入地開展林業政策、法律法規、林業管理的宣傳，做到人人皆知，進一步增強廣大群眾愛林護林、遵紀守法的意識，發現問題及時向林業部門舉報，協助查處林業案件，建立全社會聯動的森林資源管護機制。

（四）建立優勝劣汰的競爭機制

全鎮管護員實行一年一聘用，合同一年一簽定，管護合同由鎮人民政府與管護員簽定，管護員的工資與績效掛鉤，實行半年考核和年度考核相結合，其考核比例是自評占10%，村、鎮天保辦、鎮管護站考核占90%。對工作嚴重不負責任、管護效果差的管護員堅決解聘，并按考核分數百分比扣減管護費，考核得分95分以上兌現100%，考核得分90－95分兌現90%，考核得分80－90分兌現80%，考核得分80分以下兌現50%并予以辭退，對玩忽職守造成森林資源遭受破壞的，依法追究管護者的法律責任。

九、實施步驟及時間安排

1、準備階段（2月1日到2月10日）

成立工作專班，收集相關材料，劃分森林管護責任區，確定管護人數，編制實施方案。

2、公開招聘管護員（2月11日至2月20日）

管護員報名時間為2月17日，審查確定管護人員2月18日至2月20日組織管護員培訓，簽定合同，頒發上崗證。

3、總結歸檔階段（2月21日至2月22日）總結工作，收集材料，整理歸檔。

第二篇：天然林保護工程管護合同

天然林保護工程管護合同

編號：

甲方：

乙方： 姓名：性別：年齡：身份證號：

工作單位：

住址：

為有效保護森林資源，規范天然林資源保護工程森林管護行為，明確森林管護員責任、權利和義務，根據《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》和有關規定，經雙方協商一致，簽訂本森林管護合同。

一、管護范圍

（一）邊界：

甲方將畝森林資源委托（承包）給乙方管護。四至界限為東至，南至，西至，北

至。管護范圍包括村（林班）小班，分別是：村（林班）小班畝，村（林班）小班畝。

（二）管護范圍森林資源本底數據：

本合同簽署前，雙方對其管護范圍內的森林資源狀況進行互認，建立主要林地指標的本地檔案，對已發生破壞的情況要詳細拍照并加文字說明，建立詳細檔案資料。雙方確認簽字，以備年終核查兌現。本底指標包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹種：

3.立木蓄積量：立方米

（三）管護范圍示意圖：

二、管護期限

乙方自年月日起履行森林管護合同，至年月日終止，管護期限為個月。

三、甲方權利和義務

（一）向乙方指明管護范圍、面積、四至界限，提供實施管護前的林地狀況，明確管護要求。

（二）及時向乙方傳達有關林業以及森林保護的政策法規。

（三）組織乙方進行林業政策和法律法規等業務培訓。

（四）及時掌握林業有害生物、森林火災等毀害森林的情況，并及時組織預防和防治、及時組織撲滅火災。對乙方管護范圍內的林業行政、刑事案件及時進行查處。

（五）為乙方提供森林管護方面的技術支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進行考核、監督和檢查，對不盡責或者不能勝任森林管護工作的，有權扣減管護費用直至解除管護合同。

（七）在管護期內，向乙方支付管護費用為元∕月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發經濟發展項目給予政策、技術、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區發展基金，給予資金扶持。

四、乙方責任與權力

（一）管護責任

1.巡護：對管護范圍內的森林資源和設施進行日常巡護。

2.記錄：將巡護結果記錄在案，發現問題及時向甲方報告。

3.負責對管護范圍內的車輛、行人進行安全防火宣傳，及時發現和報告森林火情及林業有害生物發生情況。

4.及時發現并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為。

5.配合、協助甲方和森林公安、林業行政執法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關部門依法實施的管理和監督，配合甲方完成對管護范圍內的各項檢查、驗收和考核等工作。

7.乙方必須遵守交通法則和安全作業（工作）守則，否則造成交通等意外事故甲方不承擔任何責任。

（二）權利

1.經甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護工程相關規定的前提下，在管護范圍內進行非林非木的采集、種植、養殖、森林旅游服務等開發利用活動。

2.依據本合同獲得管護費用。

五、乙方在管護范圍內不得從事下列活動：

（一）盜伐濫發森林和林木；

（二）在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧；

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修剪房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護動物和采挖重點野生保護植物。

六、管護費用標準及發放形式

甲方依照有關規定應當支付乙方管護費用為元。每月按照管護費用的%向乙方定期支付，其他部分在年底前，經甲方檢查驗收合格后全部付清。

七、違約責任

（一）甲方在檢查乙方管護范圍時，發現乙方一次不在崗扣減當月管護費用5%，兩次不在崗扣減當月管護費10%，三次不在崗可立即終止本合同；因乙方巡山護林不到位或管護不力造成森林火災、亂砍盜伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發管護費。

（二）因乙方管護不力、報告不及時造成較大森林火災（15畝以上），或盜伐林木達到立案標準以上的事件，甲方不但扣除當月的管護費，還要追究乙方應負的責任，并立即終止合同。

（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規定，在管護區域內有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當月管護費，追究乙方責任，并視情況終止本合同。

（四）在管護范圍內發生林業有害生物災害，乙方未及時發現和上報造成森林資源重大損失的，甲方扣發乙方管護費，還要追究相應的賠償責任。

（五）乙方必須堅持對管護區域的巡山檢查，及時發現和處臵可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護費用，還要追究相應的賠償責任，并視情況終止本合同。

（六）乙方認真履行合同，甲方不按時發放管護費用的，乙方有權向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）合同的轉讓：未經甲方批準，乙方不得擅自將合同管護區轉讓、轉租、轉包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方承擔相應的法律和經濟責任。

八、其他

（一）本合同一式三份，甲乙雙方各執一份。報旗級林業主管部門存一份。

（二）本合同未盡事宜，以及在履行合同中發生的爭議問題，雙方協商解決。協商不能解決的，按照有關法律、行政法規執行。

甲方：代表人：

乙方：代表人：

年月日簽訂

第三篇：重慶市人民政府關于印發重慶市天然林資源保護工程森林資源管護辦

【發布單位】重慶市

【發布文號】渝府發〔2002〕5號 【發布日期】2002-01-18 【生效日期】2002-01-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

重慶市人民政府關于印發重慶市天然林資源保護工程森林資源管護辦法的通知

(渝府發〔2002〕5號)

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門：

《重慶市天然林資源保護工程森林資源管護辦法》已經市政府第102次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○○二年一月十八日

重慶市天然林資源保護工程森林資源管護辦法

第一條第一條 為確保我市天然林資源保護工程順利實施，有效地管護森林資源，努力改善全市生態環境，根據有關法律法規和政策規定，特制定本辦法。

第二條第二條 凡對本市天然林資源保護工程重點生態保護區（即禁伐區）和一般生態保護區（即限伐區）內的有林地、灌木林地、未成林造林地等森林資源（以下簡稱森林資源）進行管護，以及對其林下資源進行開發利用的活動，必須遵守本辦法。

第三條第三條 天然林資源保護工程森林資源的管護實行各級人民政府負總責，林業部門具體主管，相關部門積極配合，村民組織或國有森林經營單位全面實施的組織管理模式。

第四條第四條 各級人民政府在確保森林資源管護最佳效果的前提下，要打破國有、集體、個體權屬界限和行政區劃界限，實行集中連片、有效管護的政策。

第五條第五條 堅持公開、公正、公平的競爭原則，大力倡導社會各界投入森林資源管護活動。積極推行個體承包、合伙承包、業主承包等管護承包責任制。林地承包者優先擁有管護承包權。

鼓勵社會各界對天然林資源保護工程森林資源的管護依法進行監督。

第六條第六條 各級人民政府之間、政府與所屬林業主管部門之間、鄉鎮政府（或國有森林經營單位）與承包人之間應認真落實管護責任制，并要依法簽訂森林資源管護責任書（或合同），嚴格兌現補助和獎懲政策。鄉鎮人民政府（或國有森林經營單位）與承包人員簽訂的森林資源管護合同期限，由各區縣（自治縣、市）人民政府確定。

第七條第七條 森林資源管護要做到管護區域、保護標志、管護任務、責任單位、承包人員、管護措施、獎懲制度的落實。

區縣（自治縣、市）人民政府、鄉鎮人民政府（或國有森林經營單位）要根據各自職責，明確管護區域，做到森林資源管護地塊四至界限清楚、明晰，并與有關圖件、文字表述和統計表格保持一致。要在工程實施區的顯著位置建立“國家重點地區天然林資源保護工程”碑；在森林資源分布集中的區域設立森林資源管護碑，并告示“管護區域、管護面積、管護效果、責任單位、承包人員、獎懲措施”等內容。

區縣（自治縣、市）人民政府要將森林資源管護任務和管護責任下達到鄉鎮人民政府（或國有森林經營單位）。鄉鎮人民政府（或國有森林經營單位）也要將管護任務和管護責任相應地落實到每一塊需要管護的林地及其責任單位（即村民組織或國有工區）和承包人員。

責任單位及承包人員要采取積極的管護手段（如村規民約、安民告示、設置封山標志、書寫護林標語、不間斷巡護、嚴禁煙火等），將管護措施宣傳到千家萬戶，落實到管護區域每個角落。區縣（自治縣、市）人民政府、鄉鎮人民政府和林業主管部門都要制定森林資源管護獎懲制度。

第八條第八條 森林資源管護責任單位和承包人員，應履行以下主要義務：

（一）積極配合或主動落實森林資源管護區域、保護標志、管護任務、管護措施；

（二）積極配合或主動做好森林“三防”工作（即森林防火、森林病蟲害防治、防止盜伐濫伐）；

（三）保護好野生動植物資源；

（四）防止毀林開墾或毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為的發生，制止非法征占用林地；

（五）促進森林資源數量、質量和生態效益良性發展。

第九條第九條 各級人民政府和林業主管部門，以及國有森林經營單位和村民組織，要按合同對森林資源管護業績進行定期檢查。檢查分月度檢查、季度檢查、半年檢查、檢查和合同期滿檢查五類。

月度檢查由責任單位組織實施，并按規定作出相應處理，同時向鄉鎮人民政府或國有森林經營單位報告管護情況；

季度檢查由鄉鎮人民政府或國有森林經營單位組織進行，并按規定作出相應處理，同時向所在區縣（自治縣、市）林業主管部門報告管護情況；

半年檢查由區縣（自治縣、市）林業主管部門組織進行，并按規定作出相應處理，同時向重慶市天然林資源保護工程管理中心報告管護及其檢查情況；

檢查和合同期滿檢查兩類由區縣（自治縣、市）人民政府組織進行，并按規定作出相應處理，同時向重慶市天然林資源保護工程領導小組報告管護及其檢查情況。

重慶市人民政府可根據各地管護情況，組織抽查，并按規定作出相應處理。

第十條第十條 凡是完成當年森林資源管護任務的，上級政府及相關部門要按規定全額撥付年森林資源管護補助費；對管護業績顯著的區縣（自治縣、市）、鄉鎮和國有森林經營單位，市、區縣（自治縣、市）要給予表彰獎勵。對當年森林資源管護業績較差的區縣（自治縣、市）、鄉鎮和國有森林經營單位，市、區縣（自治縣、市）視其情況扣減年森林資源管護補助費，并給予通報批評，限期整改。

第十一條第十一條 承包人員因管護不力，有下列情況之一的，要全額扣減年森林資源管護補助費，并立即中止其管護合同，直至追究相應責任。

（一）發生森林火警或森林火災不及時處置和報告的；

（二）發生毀林開墾或者毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為，發生非法征占用林地不及時制止和報告的；

（三）發生盜伐濫伐案件不及時制止和報告的；

（四）發生破壞野生動植物資源行為不及時制止和報告的；

（五）發生森林病蟲災害不及時防治和報告的（非承包人員責任的除外）。

第十二條第十二條 對管護業績特別差，或者屢次發生除第十一條規定以外的其他問題且影響較壞的承包人員，應依法中止其管護合同，并相應給予從重處罰。致使森林資源遭受到嚴重破壞的，要依法追究其刑事責任。

第十三條第十三條 在確保森林資源良性發展及其所有權、林地用途不變的前提下，森林資源管護承包人員享有以下權利：

（一）凡是當年完成森林資源管護任務，并經鄉鎮人民政府(或國有森林經營單位）檢查屬實的承包人，都要全額撥付年森林資源管護補助費。國有森林資源管護補助費按每畝每年補助2元計撥，集體和個人所有的森林資源管護補助費按每畝每年補助1元計撥。年森林資源管護補助費在上半年檢查合格時預付總額的30％、年底檢查合格時補撥余下的70％。

（二）在國家允許的政策范圍內，優先開發利用管護區內的林下資源，如采摘種子、山果、藥材、菇類等。

（三）在所管護的一般生態保護區內有人工林合法采伐任務的，在技術人員的指導下，優先安排承包人實施作業，并獲得勞務收入。

（四）對所在村組或所在單位有國家安排公益林建設任務的，優先安排承包人承擔建設，并按規定支付其承擔建設補助費。

（五）在管護區內安排有國家統一開展的建設項目（如森林病蟲害防治、較大型的工程保護標志等）時，優先安排承包人承擔實施，并獲得相應的勞動報酬。

第十四條第十四條 凡是缺乏管護能力的人員，不得承包森林資源管護任務。

第十五條第十五條 區縣（自治縣、市）可結合本地實際制定具體的操作辦法。

第十六條第十六條 本辦法從公布之日起施行，由重慶市林業局負責解釋。

附件：重慶市天然林資源保護工程森林資源管護合同書（樣式）

重慶市天然林資源保護工程

森林資源管護合同書

根據《中華人民共和國經濟合同法》、《中華人民共和國森林法》和《重慶市天然林資源保護工程森林資源管護辦法》等有關法律（規）及政策規定，經甲方 區縣（自治縣、市）鄉鎮人民政府（或 國有林場<所>）與乙方 于 年 月 日共同協商一致，依法簽訂森林資源管護合同。商定內容如下：

一、森林資源管護對象

乙方負責位于 鄉鎮（或國有林場<所>）村（或國有工區）（地名）共計 個小班 畝的森林資源管護，即：

小班號 小地名 林地 地類 分區 類型 優勢 樹種 面積 四至界限 備注 東 南 西 北

二、森林資源管護期限

從 年 月 日至 年 月 日止，期限共計 年。

三、乙方應履行的主要義務

（一）積極配合或主動落實森林資源管護區域、保護標志、管護任務、管護措施；

（二）積極配合或主動做好森林“三防”工作（即森林防火、森林病蟲害防治、防止盜伐濫伐）；

（三）保護好野生動植物資源；

（四）要防止毀林開墾或毀林采石、采砂、采土及其他毀林行為的發生，制止非法征占用林地；

（五）促進森林資源數量、質量和生態效益良性發展。

四、乙方應享有的主要權利

（一）凡完成森林資源管護任務，并經鄉鎮人民政府(或國有森林經營單位）檢查屬實的，甲方按規定及時撥付年森林資源管護補助費 元，即森林資源管護補助費在半年檢查合格時預付總額的30%（計 元）、年底檢查合格時補撥余下的70％（即 元）。

（二）在國家允許的政策范圍內，優先開發利用管護區內的林下資源，如采摘種子、山果、藥材、菇類等。

（三）在所管護的一般生態保護區(即限伐區）內有人工林合法采伐任務的，在技術人員的指導下，優先安排乙方實施作業，并獲得勞務收入。

（四）對所在村組或所在單位安排有國家公益林建設任務的，優先安排乙方承擔建設，并按規定支付其建設補助費。

（五）在管護區內安排有國家統一開展的建設項目（如森林病蟲害防治、較大型的工程保護標志等）時，優先安排乙方承擔實施，并獲得相應的勞動報酬。

五、違約責任

（一）乙方因管護不力，有下列情況之一的，甲方要全額扣減其年森林資源管護補助費，并中止管護合同，直至追究乙方的相應責任。

1.發生森林火警及其以上程度火情不及時處置和報告的；

2.發生毀林開墾或者毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為，或者發生非法征占用林地不及時制止和報告的；

3.發生盜伐濫伐案件不及時制止和報告的；

4.發生破壞野生動植物資源行為不及時制止和報告的；

5.發生森林病蟲災害的（非承包人員責任的除外）。

（二）若乙方屢次發生除五條

（一）款以外其他問題的，甲方也應中止管護合同，并相應給予乙方從重處罰。致使森林資源遭受到嚴重破壞的，要依法追究乙方的刑事責任。

六、其他事項

（一）甲、乙雙方有關管護中其他未盡事宜按規定另行商定。

（二）本管護合同書一式叁份，甲、乙雙方簽章生效，分別存于甲方、乙方和縣級林業主管部門各壹份。

甲方(蓋章）： 乙方(簽章）：

甲方代表： 乙方代表：

年 月 日 年 月 日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：天然林資源保護工程森林管護管理辦法

國家林業局關于印發《天然林資源保護工程森林管護管理辦

法》的通知

林天發〔2012〕33號

國家林業局關于印發《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》的通知

各有關省、自治區、直轄市林業廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司,新疆生產建設兵團林業局，國家林業局各有關司局、各有關直屬單位：

為了進一步規范和加強對天然林資源保護工程森林管護工作的管理，切實把森林管護工作落到實處，提高森林資源管護的質量和水平，根據新的形勢要求，結合天然林資源保護工程森林管護工作實際，我局修訂了《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有什么問題和建議，請及時反饋我局。

特此通知。

附件：天然林資源保護工程森林管護管理辦法

二〇一二年二月二十一日

附件

天然林資源保護工程森林管護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強天然林資源保護工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護工作，保障森林資源安全，促進森林資源持續增長，根據《長江上游、黃河上中游地區天然林資源保護工程二期實施方案》、《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程二期實施方案》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 長江上游、黃河上中游地區，以及東北、內蒙古等重點國有林區天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區”）的森林管護工作，必須遵守本辦法。

第三條 國家林業局負責組織、協調、指導、監督天保工程森林管護工作。

天保工程區省、自治區、直轄市林業主管部門應當在人民政府領導下，加強森林管護工作的監督管理，分解森林管護指標，建立健全森林管護責任制，嚴格考核和獎懲。

第四條 縣級林業主管部門、國有重點森工企業、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負責組織實施森林管護工作，落實森林管護責任，完善森林管護體系，落實考核和獎懲措施。

第五條 天保工程區森林管護應當堅持有利于生物多樣性保護、有利于促進森林生態系統功能恢復和提高的原則，對重點區域實行重點管護。

第六條 天保工程區森林管護應當堅持責權利相統一的原則，明確管護人員的責任、權利和義務。

第二章 組織管理

第七條 天保工程實施單位負責組織實施管轄區域內的森林管護工作，確定森林管護責任區，把森林管護任務落實到山頭地塊，把森林管護責任落實到人。

第八條 天保工程實施單位應當建立健全由縣（局）、鄉鎮（林場）、村（組、工區）和管護站點組成的森林管護組織體系，建立完善森林管護管理制度。

第九條 天保工程實施單位應當按照批準的天保工程實施方案，制定森林管護工作實施計劃，作為組織實施森林管護、管護費支出和檢查驗收的依據。

第十條 天保工程實施單位應當合理設置管護站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎設施和設備，在森林管護重點地段設置警示標識。

第十一條 天保工程區國有林森林管護工作崗位應當優先安排國有林業單位職工；集體和個人所有的公益林由林權所有者或者經營者負責管護，經林權所有者同意可以委托其他組織和個人管護。

第十二條 天保工程實施單位負責組織培訓森林管護人員，努力提高森林管護人員的業務素質。

第十三條 天保工程實施單位應當根據轄區內地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護難易程度等確定管護模式，提高管護成效。

第十四條 森林管護方式應當因地制宜，采取專業管護、承包管護、聯戶合作等多種管護方式。在交通不便的地方可以因地制宜設立固定管護站點，實行封山管護。

第十五條 天保工程實施單位應當將管護站點、人員姓名、管護范圍、管護任務和要求等內容予以公示，自覺接受社會監督。

第十六條 天保工程實施單位應當建立完整的森林管護檔案，及時、準確提交有關報表、信息和統計資料，逐步實現檔案管理標準化和現代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條 天保工程實施單位應當在確保不降低森林生態功能、不影響林木生長并經林權所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護人員依法合理開發利用林下資源，增加管護人員收入。

第三章 管護責任

第十八條 天保工程區森林管護實行森林管護責任協議書制度。森林管護責任協議書應當明確管護范圍、責任、期限、措施和質量要求、管護費支付、獎懲等內容。

森林管護責任協議書式樣由國家林業局規定（見附）。

森林管護責任協議書每簽訂一次。

第十九條 森林管護人員的主要職責是：

（一）宣傳天然林資源保護政策和有關法律、法規。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關情況。

（三）負責森林防火巡查，制止違章用火，發現火情及時采取有效控制措施并報告有關情況。

（四）及時發現和報告森林有害生物發生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關情況。

（六）阻止牲畜進入管護責任區毀壞林木及幼林。

（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災害等對森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護人員應當按照森林管護責任協議書的要求，認真履行職責，做好巡山日志等記錄，有關森林管護資料應當及時歸檔管理。

第二十一條 森林管護人員應當認真履行森林管護責任協議，完成任務并達到質量要求的，天保工程實施單位應當及時兌現管護費。

第四章 監督管理

第二十二條 各級林業主管部門應當對天保工程區的森林管護工作進行監督檢查。監督檢查的主要內容包括：

（一）森林管護責任落實情況。

（二）森林管護任務完成情況和成效。

（三）森林管護設施建設情況。

（四）森林管護檔案建立和管理情況。

（五）森林管護費使用及管理情況。

（六）獎懲措施兌現情況。

第二十三條 國家林業局對天保工程實施單位森林管護工作進行抽查，抽查結果納入國家級工程核查和“四到省”責任制實施情況統一考核。

第二十四條 天保工程實施單位應當對森林管護責任協議書執行情況定期進行考核評價，考核結果作為支付管護費的主要依據。

第二十五條 天保工程實施單位應當認真總結森林管護的經驗和教訓，不斷完善管護措施和辦法。

第二十六條 對違反規定使用天保工程森林管護資金的，依法追究有關責任人的責任。

第五章 附 則

第二十七條 省級林業主管部門可以結合本地實際制定森林管護管理辦法或實施細則，報國家林業局備案。

第二十八條 本辦法自印發之日起執行。國家林業局印發的原《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》（林天發〔2004〕149號）同時廢止。

附：森林管護責任協議書

附

森林管護責任協議書

（樣書）

編號：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號碼：

所在單位:

住址：

為有效保護森林資源，規范天然林資源保護工程森林管護行為，明確森林管護責任、權利和義務，根據《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》和有關規定，經雙方協商一致，簽訂本森林管護責任協議書。

一、管護范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護范圍森林資源本底數據：

本協議簽署前，雙方對其管護范圍內的森林資源狀況進行互認，建立主要林地指標的本底檔案，對已發生破壞的情況要詳細拍照并加文字說明，建立詳細檔案資料。雙方簽字確認，以備年終核查兌現。本底指標包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹種：

3.立木蓄積量: 立方米

（三）管護范圍示意圖：

二、管護期限

乙方自 年 月 日起履行森林管護責任，至年月日終止，管護期為 個月。

三、甲方權利和義務

（一）向乙方指明管護范圍、面積、四至界限，提供實施管護前的林地狀況，明確管護要求。

（二）及時向乙方傳達有關保護森林的政策法規。

（三）組織乙方進行林業政策和法律法規等業務培訓。

（四）及時掌握林業有害生物、森林火災等毀害森林的情況，并及時組織預防和防治、及時組織撲滅火災。對乙方管護范圍內的林業行政、刑事案件及時進行查處。

（五）為乙方提供森林管護方面的技術支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進行考核、監督和檢查，對不盡責或者不能勝任森林管護工作的，有權扣減管護費直至解除森林管護責任協議。

（七）在管護期內，向乙方支付管護費為 元/月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發經濟發展項目給予政策、技術、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區發展基金，給予資金扶持。

四、乙方責任與權利

（一）管護責任

1.巡護：對管護范圍內的森林資源和設施進行日常巡護。

2.記錄：將巡護結果記錄在案，發現問題及時向甲方報告。

3.負責對管護范圍內的車輛、行人進行安全防火宣傳，及時發現和報告森林火情及林業有害生物發生情況。

4.及時發現并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。

5.配合、協助甲方和森林公安、林業行政執法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關部門依法實施的管理和監督，配合甲方完成對管護范圍內的各項檢查、驗收、考核工作。

（二）權利

1.經甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護工程相關規定的前提下，在管護范圍內進行非林非木的采集、種植、養殖、森林旅游服務等開發利用活動。

2.依據本協議獲得管護費。

五、乙方在管護范圍內不得從事下列活動

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護動物和采挖重點野生保護植物。

六、管護費標準及發放方式

甲方依照有關規定應當支付乙方管護經費為 元。每月按照管護費的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經甲方檢查驗收合格后全部付清。

七、違約責任

（一）甲方在檢查乙方管護范圍時，發現乙方一次不在崗扣減當月管護費5%，兩次不在崗扣減當月管護費10%，三次不在崗可立即終止本協議；因乙方巡山護林不到位或管護不力造成森林火災、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發管護費。

（二）因乙方管護不力、報告不及時造成較大森林火災（15畝以上），或盜伐濫伐林木達到立案標準以上的事件，甲方不但扣除當月的管護費，還要追究乙方應負的責任，并立即終止協議。

（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規定，在管護區域內有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當月管護費，追究乙方責任，并視情況終止本協議。

（四）在管護范圍內發生林業有害生物災害，乙方未及時發現和上報造成森林資源重大損失的，甲方除扣發乙方管護費，還要追究相應的賠償責任。

（五）乙方必須堅持對管護區域的巡山檢查，及時發現和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護費，還要追究相應的賠償責任，并視情況終止協議。

（六）乙方認真履行協議，甲方不按時發放管護費的，乙方有權向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）協議的轉讓：未經甲方批準，乙方不得擅自將協議管護區轉讓、轉租、轉包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應承擔相應的法律和經濟責任。

八、其他

（一）本協議一式四份，甲乙雙方各執一份。縣級林業主管部門天保辦和管護站（林業工作站）各存一份。

（二）本協議未盡事宜，以及在履行協議中發生的爭議問題，雙方協商解決。協商不能解決的，按照有關法律、行政法規執行。

備注：各地可根據實際情況增減協議條款，自行印制協議。

主題詞：天然林 工程 管理 辦法 通知

抄送：財政部。

國家林業局辦公室

2012年2月22日印發

第五篇：天然林資源保護工程森林管護管理辦法

天然林資源保護工程森林管護管理辦法

為加強天然林資源保護工程森林管護工作，根據《長江上游、黃河上中游地區天然林資源保護工程二期實施方案》《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程二期實施方案》和國家有關規定，制定《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》。該《辦法》于2012年2月21日由國家林業局以林天發〔2012〕33號印發。《辦法》分總則、組織管理、管護責任、監督管理、附 則5章28條，自印發之日起執行。國家林業局印發的原《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》（林天發〔2004〕149號）予以廢止。

第一章 總 則

第一條 為了加強天然林資源保護工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護工作，保障森林資源安全，促進森林資源持續增長，根據《長江上游、黃河上中游地區天然林資源保護工程二期實施方案》、《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程二期實施方案》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 長江上游、黃河上中游地區，以及東北、內蒙古等重點國有林區天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區”）的森林管護工作，必須遵守本辦法。第三條 國家林業局負責組織、協調、指導、監督天保工程森林管護工作。天保工程區省、自治區、直轄市林業主管部門應當在人民政府領導下，加強森林管護工作的監督管理，分解森林管護指標，建立健全森林管護責任制，嚴格考核和獎懲。

第四條 縣級林業主管部門、國有重點森工企業、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負責組織實施森林管護工作，落實森林管護責任，完善森林管護體系，落實考核和獎懲措施。

第五條 天保工程區森林管護應當堅持有利于生物多樣性保護、有利于促進森林生態系統功能恢復和提高的原則，對重點區域實行重點管護。第六條 天保工程區森林管護應當堅持責權利相統一的原則，明確管護人員的責任、權利和義務。第二章 組織管理

第七條 天保工程實施單位負責組織實施管轄區域內的森林管護工作，確定森林管護責任區，把森林管護任務落實到山頭地塊，把森林管護責任落實到人。第八條 天保工程實施單位應當建立健全由縣（局）、鄉鎮（林場）、村（組、工區）和管護站點組成的森林管護組織體系，建立完善森林管護管理制度。第九條 天保工程實施單位應當按照批準的天保工程實施方案，制定森林管護工作實施計劃，作為組織實施森林管護、管護費支出和檢查驗收的依據。第十條 天保工程實施單位應當合理設置管護站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎設施和設備，在森林管護重點地段設置警示標識。

第十一條 天保工程區國有林森林管護工作崗位應當優先安排國有林業單位職工；集體和個人所有的公益林由林權所有者或者經營者負責管護，經林權所有者同意可以委托其他組織和個人管護。

第十二條 天保工程實施單位負責組織培訓森林管護人員，努力提高森林管護人員的業務素質。第十三條 天保工程實施單位應當根據轄區內地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護難易程度等確定管護模式，提高管護成效。

第十四條 森林管護方式應當因地制宜，采取專業管護、承包管護、聯戶合作等多種管護方式。在交通不便的地方可以因地制宜設立固定管護站點，實行封山管護。

第十五條 天保工程實施單位應當將管護站點、人員姓名、管護范圍、管護任務和要求等內容予以公示，自覺接受社會監督。

第十六條 天保工程實施單位應當建立完整的森林管護檔案，及時、準確提交有關報表、信息和統計資料，逐步實現檔案管理標準化和現代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條 天保工程實施單位應當在確保不降低森林生態功能、不影響林木生長并經林權所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護人員依法合理開發利用林下資源，增加管護人員收入。第三章 管護責任

第十八條 天保工程區森林管護實行森林管護責任協議書制度。森林管護責任協議書應當明確管護范圍、責任、期限、措施和質量要求、管護費支付、獎懲等內容。

森林管護責任協議書式樣由國家林業局規定（見附）。森林管護責任協議書每簽訂一次。第十九條 森林管護人員的主要職責是：

（一）宣傳天然林資源保護政策和有關法律、法規。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關情況。

（三）負責森林防火巡查，制止違章用火，發現火情及時采取有效控制措施并報告有關情況。

（四）及時發現和報告森林有害生物發生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關情況。

（六）阻止牲畜進入管護責任區毀壞林木及幼林。

（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災害等對森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護人員應當按照森林管護責任協議書的要求，認真履行職責，做好巡山日志等記錄，有關森林管護資料應當及時歸檔管理。第二十一條 森林管護人員應當認真履行森林管護責任協議，完成任務并達到質量要求的，天保工程實施單位應當及時兌現管護費。第四章 監督管理

第二十二條 各級林業主管部門應當對天保工程區的森林管護工作進行監督檢查。監督檢查的主要內容包括：

（一）森林管護責任落實情況。

（二）森林管護任務完成情況和成效。

（三）森林管護設施建設情況。

（四）森林管護檔案建立和管理情況。

（五）森林管護費使用及管理情況。

（六）獎懲措施兌現情況。

第二十三條 國家林業局對天保工程實施單位森林管護工作進行抽查，抽查結果納入國家級工程核查和“四到省”責任制實施情況統一考核。

第二十四條 天保工程實施單位應當對森林管護責任協議書執行情況定期進行考核評價，考核結果作為支付管護費的主要依據。

第二十五條 天保工程實施單位應當認真總結森林管護的經驗和教訓，不斷完善管護措施和辦法。

第二十六條 對違反規定使用天保工程森林管護資金的，依法追究有關責任人的責任。第五章 附 則

第二十七條 省級林業主管部門可以結合本地實際制定森林管護管理辦法或實施細則，報國家林業局備案。

第二十八條 本辦法自印發之日起執行。國家林業局印發的原《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》（林天發〔2004〕149號）同時廢止。

附件：森林管護責任協議書 附件

森林管護責任協議書（樣書）

編號：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號碼： 所在單位: 住址：

為有效保護森林資源，規范天然林資源保護工程森林管護行為，明確森林管護責任、權利和義務，根據《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》和有關規定，經雙方協商一致，簽訂本森林管護責任協議書。

一、管護范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護范圍森林資源本底數據： 本協議簽署前，雙方對其管護范圍內的森林資源狀況進行互認，建立主要林地指標的本底檔案，對已發生破壞的情況要詳細拍照并加文字說明，建立詳細檔案資料。雙方簽字確認，以備年終核查兌現。本底指標包括： 1.林分郁閉度： 2.主要樹種：

3.立木蓄積量： 立方米

（三）管護范圍示意圖：

二、管護期限 乙方自 年 月 日起履行森林管護責任，至 年 月

日終止，管護期為 個月。

三、甲方權利和義務

（一）向乙方指明管護范圍、面積、四至界限，提供實施管護前的林地狀況，明確管護要求。

（二）及時向乙方傳達有關保護森林的政策法規。

（三）組織乙方進行林業政策和法律法規等業務培訓。

（四）及時掌握林業有害生物、森林火災等毀害森林的情況，并及時組織預防和防治、及時組織撲滅火災。對乙方管護范圍內的林業行政、刑事案件及時進行查處。

（五）為乙方提供森林管護方面的技術支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進行考核、監督和檢查，對不盡責或者不能勝任森林管護工作的，有權扣減管護費直至解除森林管護責任協議。

（七）在管護期內，向乙方支付管護費為 元/月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發經濟發展項目給予政策、技術、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區發展基金，給予資金扶持。

四、乙方責任與權利

（一）管護責任

1.巡護：對管護范圍內的森林資源和設施進行日常巡護。2.記錄：將巡護結果記錄在案，發現問題及時向甲方報告。3.負責對管護范圍內的車輛、行人進行安全防火宣傳，及時發現和報告森林火情及林業有害生物發生情況。

4.及時發現并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。

5.配合、協助甲方和森林公安、林業行政執法人員查處破壞森林資源的案件。6.接受有關部門依法實施的管理和監督，配合甲方完成對管護范圍內的各項檢查、驗收、考核工作。

（二）權利 1.經甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護工程相關規定的前提下，在管護范圍內進行非林非木的采集、種植、養殖、森林旅游服務等開發利用活動。2.依據本協議獲得管護費。

五、乙方在管護范圍內不得從事下列活動

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護動物和采挖重點野生保護植物。

六、管護費標準及發放方式

甲方依照有關規定應當支付乙方管護經費為 元。每月按照管護費的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經甲方檢查驗收合格后全部付清。

七、違約責任

（一）甲方在檢查乙方管護范圍時，發現乙方一次不在崗扣減當月管護費5%，兩次不在崗扣減當月管護費10%，三次不在崗可立即終止本協議；因乙方巡山護林不到位或管護不力造成森林火災、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發管護費。

（二）因乙方管護不力、報告不及時造成較大森林火災（15畝以上），或盜伐濫伐林木達到立案標準以上的事件，甲方不但扣除當月的管護費，還要追究乙方應負的責任，并立即終止協議。

（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規定，在管護區域內有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當月管護費，追究乙方責任，并視情況終止本協議。

（四）在管護范圍內發生林業有害生物災害，乙方未及時發現和上報造成森林資源重大損失的，甲方除扣發乙方管護費，還要追究相應的賠償責任。

（五）乙方必須堅持對管護區域的巡山檢查，及時發現和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護費，還要追究相應的賠償責任，并視情況終止協議。

（六）乙方認真履行協議，甲方不按時發放管護費的，乙方有權向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）協議的轉讓：未經甲方批準，乙方不得擅自將協議管護區轉讓、轉租、轉包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應承擔相應的法律和經濟責任。

八、其他

（一）本協議一式四份，甲乙雙方各執一份。縣級林業主管部門天保辦和管護站（林業工作站）各存一份。

（二）本協議未盡事宜，以及在履行協議中發生的爭議問題，雙方協商解決。協商不能解決的，按照有關法律、行政法規執行。

備注：各地可根據實際情況增減協議條款，自行印制協議。[1]