第一篇：淺談黃金礦山科學管理與集約經(jīng)營

淺談黃金礦山科學管理與集約經(jīng)營 2009-1-14 14:35:36中國選礦技術網(wǎng)瀏覽 270 次收藏我來說兩句隨著中國市場經(jīng)濟體制的不斷完善、市場競爭的不斷深化，以及礦業(yè)市場的繁榮，礦山企業(yè)管理思想的轉(zhuǎn)變、管理機制的轉(zhuǎn)換、管理模式的創(chuàng)新和管理方式與手段的改進是市場經(jīng)濟的客觀要求，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑，也是礦山企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。筆者結(jié)合自己多年來的礦山企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，認為：黃金礦山要在激烈的市場競爭中搶得先機，在發(fā)展思路上，要從重生產(chǎn)輕管理、重產(chǎn)量輕質(zhì)量、重投入輕產(chǎn)出、重規(guī)模輕效益的泥淖中徹底解脫出來；在經(jīng)營管理上，要克服手段落后、機制僵化、管理粗放的弊端，切實把礦山企業(yè)發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)移到科學管理和集約經(jīng)營上來。

一、對標管理

標桿的力量是無窮的。進行對標管理就是瞄準標桿，找到站在巨人的肩膀上思考的機會，找到礦山企業(yè)做大做強的捷徑，在比、學、趕、超的氛圍中，重新審視礦山自身的工作與作業(yè)環(huán)境，通過學口整合他人卓越的經(jīng)營管理經(jīng)驗與知識為己所用，從而促成自身加速前進與發(fā)展。

要進行對標管理，首先要明確標桿在哪里。筆者認為，標桿就是競爭對手，就是行業(yè)內(nèi)外的先進典型，就是企業(yè)內(nèi)部的最佳作業(yè)典范。將竟爭對手作為標桿，就要了解企業(yè)自身與竟爭對手的差距在哪里，就要將直接競爭對手與自身做比較，就要系統(tǒng)地分析競爭對手與產(chǎn)業(yè)環(huán)境，以獲得對自己更有價值的信息與數(shù)據(jù)；將行業(yè)內(nèi)外的先進典型作為標桿，就是要通過分析他們之所以能獲得領導地位的原因，找出他們成功的關鍵因素，并嘗試去整合利用這些資源；將企業(yè)內(nèi)的最佳作業(yè)典范作為標桿，就是通過內(nèi)部作業(yè)方式的比較來進行標桿管理活動，以發(fā)現(xiàn)、推廣內(nèi)部最佳作業(yè)典范，從而跨出對標管理的第一步。

進行對標管理的具體操作方式和方法很多，最重要的就是要瞄準標桿成功的關鍵因素，并從其關鍵成功因素中找出自身需要補強的弱項，找出自身需要改進的部分，明確改進的方向，采取變革的行動，并持續(xù)改進。在增強企業(yè)持續(xù)創(chuàng)造價值的能力上，要把提高產(chǎn)量、壓縮成本、增加利潤作為各項工作的重中之重；在人事制度改革上，要精簡機構，有計劃地核定、最大限度地壓縮崗位定員，強化員工的勞動責任，提高崗位技能，優(yōu)化工作環(huán)境；在全、嚴、細、實管理上，要以先進企業(yè)為標桿；在機械化、自動化應用上，要以先進企業(yè)為楷模。與先進企業(yè)比，跟先進經(jīng)驗學，在快速學習中成長，在追求卓越中進步，在強化標桿管理中提升企業(yè)的競爭力。

二、績效管理

（一）實施績效管理，準確定位，合理設置績效考核指標體系。績效管理是提升企業(yè)核心能力的重要手段，績效管理應定位于以下3個方面：①把企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略作為開展績效管理的依據(jù)。②能夠提升企業(yè)管理水平，充分調(diào)動員工工

作積極性，實現(xiàn)企業(yè)和員工“雙贏”。③讓企業(yè)經(jīng)營與員工的利益相一致，增強團隊的凝聚力。

（二）在確立績效考核指標體系中，要著重在以下6個方面上下功夫：①考核指標要兼顧重要業(yè)績指標與個人指標，在評價指標的選擇上，以產(chǎn)量、成本、利潤等重要業(yè)績指標為主，加上個人素質(zhì)、能力、努力程度方面的考核。②考核指標要精確反映部門業(yè)績和發(fā)展方向，做到考核目的明確，考核依據(jù)具體，既要有收入指標，也要有成本指標和利潤指標，避免考核流于形式。③考核指標要有針對性，體現(xiàn)差別性，在考核指標的設置上，要充分體現(xiàn)各單位的生產(chǎn)工作特點。④要將績效考核結(jié)果作為員工薪酬增減、職務調(diào)整的重要依據(jù)，要能夠度量員工的實際工作表現(xiàn)。⑤績效考核方法要實現(xiàn)全方位的立體考核，做到既有定性考核與定量考核，又有自我考核與主管考核。⑥績效考核要有明確的時限，河東金礦的績效考核工作為每月一次，周期短，有利于礦區(qū)、車間、科室和個人在短時間內(nèi)找出工作中的差距和不足，便于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題、及時總結(jié)經(jīng)驗，揚長補短。

三、薪酬分配與寬帶薪酬管理

實現(xiàn)薪酬分配與寬帶薪酬的有效對接，為人才的吸引和激勵提供寬廣的平臺。激勵的依據(jù)是績效評價，激勵的手段是薪酬分配，而寬帶薪酬實際上是一種新型的薪酬結(jié)構設計方式，它最大的特點是壓縮級別，并將每個級別對應的薪酬范圍拉大，從而形成一個新的薪酬管理系統(tǒng)及操作流程。河東金礦現(xiàn)行的經(jīng)濟責任制分配形式，從根本上實現(xiàn)了薪酬分配與寬帶薪酬的有效對接，比如：對中層以上干部實行的薪酬體系首先是與其工作職位緊密相連，并與其工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等方面考核相結(jié)合的年薪制，在河東金礦同屬中層干部，但年薪最高的達到9萬元，最低的只有3萬元；在普通員工中實行的是月工資制，采礦工人每月最高可達到3000～4000元，地面和機關服務人員每月只有700～800元；對有突出貢獻的人員還堅持實行特殊事項獎勵機制。這樣的分配方式充分地利用薪酬杠桿的支點，做到了獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)了外部競爭與內(nèi)部公平、調(diào)整固定薪酬向浮動、績效傾斜，為員工職業(yè)生涯得以充分發(fā)展和實現(xiàn)薪酬變動對人才的吸引和激勵提供了寬廣的平臺。

四、內(nèi)涵式管理

加強內(nèi)涵式管理能力建設，增強可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。內(nèi)涵式管理能力建設是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的顯著標志，是提升企業(yè)核心競爭力的關鍵因素，是企業(yè)市場競爭的內(nèi)在動力，是企業(yè)追求價值最大化的基礎保障。在河東金礦，強化內(nèi)涵式管理能力建設目前就是要突出“生產(chǎn)基建技改和地質(zhì)探礦”兩個重點。

首先，要加快生產(chǎn)基建技改進伐，著力抓好河東礦區(qū)－420m中段開拓工程、－80m 2#盲豎井恢復工程、－80m2#盲豎井恢復工程、953通風井掘砌工程、－300m 156盲豎井開拓及配套工程、地表斜井卷揚機全自動無人值守改造工程和－80m 1＃盲井計量漏斗自動放礦裝載系統(tǒng)改造工程，確保井下生產(chǎn)接續(xù)，從根本上解決河東礦區(qū)井下提升運輸“卡脖子”的難題。2007年上半年，河東金礦已經(jīng)完成的螺旋溜槽在尾砂充填工藝的技術應用，解決了充填尾砂緊缺、井下充填跑漿、礦房充填后因堅實度差長時間不能出礦影響生產(chǎn)的問題；完成的－300m中段主動巷閉路監(jiān)控系統(tǒng)，強化了提升運輸系統(tǒng)管理；同時，加快了井下深部配套設施建設，確保了重點工程進度和品位較高采場正常出礦。

同時，要增強企業(yè)發(fā)展后勁，就要把探礦增儲工作作為長期的戰(zhàn)略任務，加大以鉆探、坑探為主的地質(zhì)探礦力度。2007年上半年，河東金礦在河東礦區(qū)、付家礦區(qū)及外圍探礦區(qū)投入探礦資金350萬元完成坑探工程量2000多m，完成鉆探工程，3700多m（其中水平鉆1300m），收到了較為理想的探礦效果。今后，要聘請高等院校和科研單位專家來礦指導、實地勘察，利用高科技手段，進一步加大地質(zhì)探礦的科技投入、資金投入和管理投入，力爭在短時間內(nèi)探出有價值的礦體，實現(xiàn)“鞏固現(xiàn)有，突破外圍，開辟新區(qū)”的奮斗目標。

其次，要繼續(xù)堅持“開源與節(jié)流并重”的原則在加強探礦增儲工作的同時，珍惜現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源，堅持“大小兼采，厚薄兼采，貧富兼采，難易兼采”的產(chǎn)業(yè)政策，堅決抓住“三率”（采礦損失率、礦石貧化率和選礦回收率）指標不放，強化礦山資源的綜合回收利用。

五、內(nèi)部審計管理

強化企業(yè)內(nèi)部審計工作要圍繞中心，突出重點。企業(yè)內(nèi)部審計的目的不在于懲戒，而在于完善和提高；它的目的和目標不是處理人，而是提高管理水平，提高具體分管人員的經(jīng)驗和能力。在強化企業(yè)內(nèi)部審計工作中，要重點抓好以下4個方面：

（一）突出重點，抓好購銷比價審計。首先，要以對效益影響較大的購銷環(huán)節(jié)作為礦山內(nèi)部審計，理的重點，全面加強購銷比價管理；要充分發(fā)揮企業(yè)購銷比價管理領導小組的作用，把審計科作為比價管理的主管部門，具體負責購銷價格審計工作，并將全礦一切有采購和銷售任務的單位和部門都納入比價管理的范圍。其次，要建章建制。結(jié)合企業(yè)實際制定一系列購銷比價管理制度，如《物資采購審計工作規(guī)定》、《購銷價格審核方法》等，對基建技改工程、設備設施購進必須實行公開招標，在公正、公平、公開的原則下?lián)駜?yōu)定標。第三，認真組織實施審計作業(yè)。對大宗原、輔材料實行月計劃審批、月計劃平衡，采購計劃必須經(jīng)審計科審批、礦長批準后，方可實施。同時，要在準確掌握市場價格信息的基礎上，進行實地調(diào)查詢問，掌握第一手資料，確保“價格擇低、質(zhì)量擇優(yōu)”，最大限度地降低采購成本。

（二）積極探索，加強內(nèi)部經(jīng)濟責任審計。由審計科每月對各單位、各部門的產(chǎn)量、成本、利潤指標和重點工作任務完成情況進行嚴格審計，在每月10日中層以上干部參加的全礦經(jīng)濟分析會上通報，并與經(jīng)濟責任制考核直接掛鉤，兌現(xiàn)獎懲。這樣，有利于各單位、各部門及時查漏補缺，制定措施，彌補不足，改進工作。同時，要抓好對離任的單位、部門“一把手”的經(jīng)濟責任審計，對其在職期間的經(jīng)濟進行客觀公正的量化評價，做到不審計不離任、不審計不兌現(xiàn)獎罰，對各級經(jīng)營者真正起到監(jiān)督、警省、鞭策的積極作用，為領導干部的使用和任免提供可靠依據(jù)。

（三）求嚴務實，嚴格搞好工程預算審計。對企業(yè)的技改、大修項目，不論是外委項目，還是內(nèi)部自承項目，都必須經(jīng)審計部門審計，否則財務部門不予進行工程結(jié)算，不準支付工程款項。既堵塞管理上的漏洞，維護企業(yè)利益，又避免無形的損失浪費，降低工程成本，節(jié)約資金。

（四）加大力度，堅持搞好經(jīng)常性的財務收支審計。要在執(zhí)行《財務預算管理規(guī)定》、《資金管理規(guī)定》的基礎上，完善一整套財務收支和經(jīng)濟效益審計的管理規(guī)定和工作標準；要不定期組織對財務專項資金的使用和費用支出的合理性進行審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，并監(jiān)督其改正。同時，要拓寬審計部門的工作職能，積極開展有針對性的專項審計工作，為促進企業(yè)管理發(fā)揮積極作用。

六、節(jié)能降耗管理

實現(xiàn)節(jié)能降耗增效，就要嚴把生產(chǎn)成本關。要在企業(yè)內(nèi)部建立起以經(jīng)濟效益為中心的價值理念，就要以降低生產(chǎn)成本為龍頭，以增效為中心，全方位挖潛，全過程節(jié)支，著力打造降支增效工作新機制。

（一）通過對標挖潛，壓縮成本定額，加大對生產(chǎn)技術、基建技改和成本效益等指標考核獎懲力度，強化各項成本管理。

（二）強化節(jié)電調(diào)荷管理，對全礦峰、平、谷3個時段電能利用百分率嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動員工“躲峰搶谷”、節(jié)電降耗積極性。

（三）對物資設備材料和低值易耗品采購權實行歸口管理，集中招標采購；采取直接從生產(chǎn)廠家進貨，定點供應，減少中間流通環(huán)節(jié)；充分利用當今買方市場的優(yōu)勢，讓拼貨方送貨上門，優(yōu)化運愉結(jié)構，降低運輸成本；對采購指標實行月度動態(tài)下達、集中平衡，采取環(huán)比方式，進一步降低采購成本；依托企業(yè)內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)，一方面積極利用積壓的備品備件及閑置設備，減少庫存積壓，一方面在內(nèi)部局域網(wǎng)建立完善物資購進價格公開監(jiān)督信息平臺，進一步增強物資采購價格的透明度和監(jiān)督力度，降低采購成本，增加“買進效益”。

（四）對出庫物資實行交舊領新，對物資使用單位和倉庫實行交舊率雙向考核，對使用單位的物資去向和使用數(shù)量跟蹤管理，不定期核查，對“違反物資跟蹤管理點”定額考核，并在全礦廣泛開展大規(guī)模的“節(jié)約挖潛、修舊利廢”節(jié)支降耗活動，杜絕物資支領、使用、報廢全過程的跑冒滴漏。

（五）嚴格控制各項可控費用的支出，壓縮非生產(chǎn)性開支，降低管理費用。如：對辦公紙張實行正反兩面使用，明確各單位使用定額，并在文印室建立紙張出入庫臺賬，做到日清月結(jié)，月末考核，兌現(xiàn)獎懲；對小車費實行定額使用，對出差辦事人員采取伙同乘坐一輛車或乘坐通勤班車的辦法，壓縮差旅費。

（六）積極進行科技研發(fā)、技術革新和工藝改進，應用科學先進的采礦方法、探礦技術和“優(yōu)先浮選”新工藝，優(yōu)化生產(chǎn)技術指標，依靠科技進步，提高經(jīng)濟效益。

七、結(jié)語

綜上所述，實施對標管理和績效管理，實現(xiàn)薪酬分配與寬帶薪酬的有效對接，加強內(nèi)涵式管理能力建設和內(nèi)部審計，健全完善降支增效工作新機制，是黃金礦山實現(xiàn)科學管理和集約經(jīng)營的重要途徑。圍繞以上幾個方面，在今后工作中，河東金礦將瞄準優(yōu)秀企業(yè)和先進指標，在內(nèi)部管理方面，進一步加大績效考核、內(nèi)部審計、降支增效工作力度，充分利用經(jīng)濟杠桿和激勵政策，調(diào)動員工生產(chǎn)工作積極性，通過生產(chǎn)系統(tǒng)的環(huán)環(huán)優(yōu)化和成本極限的步步緊逼，使企業(yè)運營實現(xiàn)科學合理、安全高效。

第二篇：黃金礦山政策及知識

黃金礦山政策及知識

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整目錄2011》

鼓勵類

1、黃金深部（1000米以下）探礦與開采

2、從尾礦與廢石中回收黃金

限制類

1、日處理金精礦100噸以下，原料自供能力不足50%的獨立氰化項目

2、日處理礦石200噸以下，無配套采礦系統(tǒng)的獨立黃金選礦廠項目

3、日處理金精礦100噸以下的火法冶煉項目

4、年處理礦石10萬噸以下的獨立堆浸場項目（東北、華北、西北）、年處理礦石20萬噸以下的獨立堆浸場項目（華東、中南、西南）

5、日處理巖金礦石100噸以下的采選項目

6、年處理砂金礦砂30萬立方米以下的砂金開采項目

7、在林區(qū)、基本農(nóng)田、河道中開采砂金項目

淘汰類

1、混汞提金工藝

2、小氰化池浸工藝、土法冶煉工藝

3、無環(huán)保措施提取線路板中金、銀、鈀等貴重金屬

4、日處理能力50噸以下采選項目

《關于促進黃金行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》

1、資源勘查實現(xiàn)突破?！笆濉逼陂g，通過加強資源勘查，新增黃金資源儲量4000—5000噸，扣除黃金開采消耗3000噸左右，到2015年全國保有黃金資源儲量達到8000—9000噸，比“十一五”期間增長20%以上。

2、黃金產(chǎn)量持續(xù)增長?！笆濉逼陂g，國內(nèi)黃金產(chǎn)量年平均增長率保持3～5%，到2015年，黃金產(chǎn)量達到420噸，力爭實現(xiàn)450噸?！笆濉逼陂g生產(chǎn)黃金1900－2100噸，比“十一五”期間增長30%以上。

3、結(jié)構調(diào)整取得成效。通過加大兼并重組力度，企業(yè)數(shù)量從“十一五”末期的700多家減少到600家左右，形成1個50噸級、2個40噸級、1個30噸級、1個20噸級、2個10噸級的黃金企業(yè)集團公司。到2015年，十大黃金集團公司產(chǎn)量達到260噸，比2010年增加100噸，大中型黃金企業(yè)的黃金產(chǎn)量占全國的70%以上。

1、黃金采、選、冶企業(yè)最小規(guī)模為：露采礦山現(xiàn)有200噸/日，新建300噸/日，地下礦山現(xiàn)有及新建100噸/日；

2、無配套采礦系統(tǒng)的獨立選礦廠現(xiàn)有200噸/日，新建300噸/日；

3、原料自供能力不足50％的獨立氰化企業(yè)現(xiàn)有100噸/日，新建200噸/日；

4、無配套采礦系統(tǒng)的獨立堆浸現(xiàn)有750噸/日，新建1500噸/日；

5、無配套采礦系統(tǒng)的獨立黃金冶煉廠現(xiàn)有精礦處理能力100噸/日，新建200噸/日。巴塞爾協(xié)議III的影響

從2013年起《巴塞爾協(xié)議I I I》將正式生效，其目的在于提高銀行自有資本率以避免發(fā)生新的危機。同時該協(xié)議的實施將對世界黃金市場產(chǎn)生巨大影響。黃金將從三等資產(chǎn)上升到一等資產(chǎn)并成為銀行的核心資本。這對銀行具有雙重意義。一方面可以加強自有資本，并隨著金價上漲而水漲船高；另一方面黃金還可以作為發(fā)放貸款的備用金。盡管現(xiàn)在還沒有明確黃金是否可以充當核心資本，但世界各大銀行對黃金的興趣明顯增強。

第三篇：關于加強稅收收入科學管理的實踐與思考

關于加強稅收收入科學管理的實踐與思考

發(fā)布日期：2010-9-15 10:04:24閱讀次數(shù)：537文章作者：青島市地方稅務局：蔡自力

為積極應對后金融危機時代錯綜復雜的經(jīng)濟稅收形勢，青島地稅局在總局和省局的正確領導下，遵循經(jīng)濟稅收的內(nèi)在規(guī)律，立足實際，不斷深化稅收收入科學管理內(nèi)涵，牢牢把握稅收收入科學管理重點，取得了較好成效。

一、積極推進收入科學管理的動因

實行收入科學管理，是實現(xiàn)地稅收入持續(xù)增長的客觀需要。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟一體化進程加快，受全球經(jīng)濟的影響，我國經(jīng)濟周期性波動趨勢有所加強，近三年就經(jīng)歷了經(jīng)濟上行-下行-復蘇的走勢。錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，勢必傳導和影響地方稅收。由此，要求我們必須實行收入的科學管理，根據(jù)不同的經(jīng)濟發(fā)展周期，適時采取有針對性的組織收入措施，確保地方稅收持續(xù)增長：在經(jīng)濟過熱時，我們居安思危、未雨綢繆，重點研究如何促進地方稅收可持續(xù)發(fā)展，做實稅基；在經(jīng)濟下行時，則客觀地審視經(jīng)濟形勢，正確解讀國家經(jīng)濟稅收政策，挖掘經(jīng)濟、政策和管理增收的潛力，筑牢稅基；在經(jīng)濟復蘇時，堅持培育稅源不動搖，落實結(jié)構性減稅政策，把“信息管稅”貫穿始終，做大稅基。

實行收入科學管理，是遵循經(jīng)濟稅收規(guī)律的必然選擇。任何事物的發(fā)展變化，都是有規(guī)律可循的。當前，我們要適應地稅系統(tǒng)信息化建設水平不斷提高和干部隊伍素質(zhì)逐步提升的新形勢，遵循經(jīng)濟稅收規(guī)律，透析經(jīng)濟、稅源、稅基和稅收的內(nèi)在聯(lián)系，改變粗放式的傳統(tǒng)做法，運用科學的方法和手段，按照從經(jīng)濟→稅源→稅基→稅收的邏輯順序，科學預測稅收走勢、科學估算稅收能力、科學挖掘增收潛力，實現(xiàn)組織收入從計劃管理向質(zhì)量管理、從粗放式向精細化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，減輕基層負擔，提高工作效率，節(jié)約稅收成本。

實行收入科學管理，是化解稅收潛在風險的有效途徑。收入科學管理，既是按稅收規(guī)律辦事，也是按稅法辦事。當前，收入管理風險主要來自于兩個方面：一是稅源不清、家底不明，導致調(diào)度收入沒有章法，加大了稅收執(zhí)法風險；二是囿于多方面原因，部分基層征收單位冒著執(zhí)法風險滿足政府不切實際的要求，虛收、空轉(zhuǎn)、混庫等違法行為時有發(fā)生。實行科學的收入管理，就是要以科學的態(tài)度和方法組織收入、調(diào)度收入，保持稅收收入規(guī)模與當?shù)亟?jīng)濟規(guī)模、稅源規(guī)模相適應，實現(xiàn)稅收結(jié)構與地方經(jīng)濟結(jié)構、稅源結(jié)構良性互動，促進稅收收入良性增長。

二、深刻理解收入科學管理的內(nèi)涵

收入科學管理，就是以科學發(fā)展觀為指導，遵循經(jīng)濟稅收工作內(nèi)在規(guī)律，以有效的稅收分析為先導，以科學的稅收預測為依據(jù)，以精準的稅收估算為參照，以全面的稅源監(jiān)控為手段，以嚴密的稅收會計核算為基礎，以深入挖掘稅收潛力為目的，以積極培育地方稅源為重點，以收入質(zhì)量考評體系為保障，以信息技術為依托，形成環(huán)環(huán)相扣、相輔相成、規(guī)范有序的收入管理長效機制。

收入科學管理的第一要義是持續(xù)發(fā)展，基本要求是依法規(guī)范，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，即統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟與稅收、增收與減稅、當前與長遠、需要與可能、管理與服務等方面的關系，實現(xiàn)地方稅收可持續(xù)發(fā)展。

三、牢牢把握收入科學管理的重點

收入科學管理的重點，包括稅收分析、稅收預測、稅收估算、稅源監(jiān)控、收入核算、潛力挖

掘、稅源培育、質(zhì)量考評，這八個環(huán)節(jié)構成收入科學管理工作的完整鏈條。

1.深入分析經(jīng)濟形勢，提高組織收入預見性。分析是科學收入管理的首要環(huán)節(jié)，是收入管理工作的“眼睛”.稅收分析的重點，是透析經(jīng)濟稅收的內(nèi)在聯(lián)系，綜合運用日常分析、專題分析、熱點分析、宏觀稅負分析、彈性分析和差異分析等方法，把脈經(jīng)濟稅收發(fā)展走勢，提高組織收入工作的預見性和前瞻性。稅收分析要分析國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟走勢，重點是經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構和經(jīng)濟波動。在經(jīng)濟上行周期，流轉(zhuǎn)稅和所得稅因其彈性大、增長快，是稅收增長的“油門”；經(jīng)濟下行周期，財產(chǎn)類稅收比較穩(wěn)定，是稅收持續(xù)增長的“助推器”。只有超前分析經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，才能準確把握稅收跳動的脈搏，從而適時找準稅收的增收點。稅收分析要分析政策，特別是貨幣和財稅政策。在經(jīng)濟下行周期，國家會實行積極的財政政策和寬松的貨幣政策；經(jīng)濟上行周期，則會實行穩(wěn)健的財政政策和適度從緊的貨幣政策。只有正確理解國家宏觀政策的走向和意圖，才能準確把握政策性增減變化因素。稅收分析要分析投資、分析項目、分析產(chǎn)業(yè)、分析行業(yè)，只有掌握投資、項目、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的變化，才能牢牢抓住新的稅收增長點。

為此，青島局以《地方稅源動態(tài)與分析》為載體，積極主動地向市委、市政府領導報告地方稅源狀況。以行業(yè)分析為主線，分析稅源管理中存在的問題，提出發(fā)展建議。這些做法得到得到了市領導的肯定和好評。今年以來，我們共向市政府報送了7篇分析報告，均得到了市政府主要領導和分管市長的批示。

2.準確預測稅收走勢，掌握組織收入主動權。稅收預測是科學編制收入計劃的前提。稅收預測的重點，是按照經(jīng)濟稅收的內(nèi)在規(guī)律，構建科學的預測模型，量化經(jīng)濟、稅源、稅收之間的關系，通過研發(fā)相關程序?qū)崿F(xiàn)自動計算、科學預測。稅收預測按時間順序，一般分為預測、季度預測、月份預測和旬預測。預測的時間不同，運用的預測方法也不同。如，預測一般采用彈性系數(shù)法、稅負法、重點行業(yè)法、回歸法等；季度預測一般采用稅負法、重點行業(yè)或重點企業(yè)推算法；月份預測和旬預測，一般采用重點企業(yè)推算法。

比如，用彈性系數(shù)法進行預測：經(jīng)測算，近十年，全市GDP與我們地方稅收的彈性系數(shù)為1.07.2010年，我市GDP計劃增長11%，考慮到物價增長因素（預計為3%左右），則全年地方稅收預計增長15%左右[（11%+3%）*1.07]。

3.科學估算稅收能力，切實摸清稅源底數(shù)。稅收能力估算是摸清收入家底的核心環(huán)節(jié)。能力估算的重點，是遵循經(jīng)濟與稅收的內(nèi)在規(guī)律，將經(jīng)濟、稅源、稅基、稅收等涉稅數(shù)據(jù)進行歸集，通過科學的方法建立數(shù)據(jù)間的勾稽關系，由此估算應征稅收的規(guī)模，并通過程序研發(fā)，固化估算模型，實現(xiàn)自動比對、自動估算。能力估算主要分為行業(yè)收入估算和稅種收入估算。

行業(yè)收入估算包括房地產(chǎn)、建筑業(yè)、銀行和保險業(yè)、制造業(yè)、交通業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)等。2009年，上述六個行業(yè)占地稅收入總量的比重，達到77.5%。采用的估算方法主要包括稅負法、彈性系數(shù)法、稅基法和替代稅基法。

比如，用稅負法估算建筑業(yè)稅收：

固定資產(chǎn)投資是建筑業(yè)稅收的稅基。經(jīng)測算，06-08三年間，建筑業(yè)稅收占固定資產(chǎn)投資的比重（稅負）為1.11%（57.31/5140.09）。09年，我市實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2458.9億元，估算應征建筑業(yè)稅收為27.3億元（2458.9*1.11%）。

稅種收入估算主要包括營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、工資薪金個人所得稅、城建稅、預征土地增值稅等，采用的估算方法主要包括稅基法、推算稅基法、彈性系數(shù)法等。

比如，用稅基法估算房地產(chǎn)企業(yè)所得稅：

房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的稅基是商品房銷售額。2009年，我局通過稅控U盤監(jiān)控的商品房銷售額為634.9億元，按2.5%的房地產(chǎn)企業(yè)所得稅最低貢獻率推算，應征房地產(chǎn)企業(yè)所得稅15.9億元（634.9*2.5%）。

目前，青島局組織人力，研發(fā)了稅收能力估算軟件，在四個基層單位進行成功試點，9月份在全系統(tǒng)上線運行。

4.全面加強稅源監(jiān)控，實現(xiàn)稅款均衡入庫。稅源監(jiān)控平臺是防止收入大起大落的“減震器”。根據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，有些稅種有明確的繳納時限，有些稅種的繳納時限則相對模糊，為我們科學合理地調(diào)度收入預留了合法的空間。稅源監(jiān)控的重點，就是在保證稅款安全的前提下，在稅源向稅收的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，建立科學規(guī)范的“控制閥門”，適時、適度、適當?shù)卣{(diào)節(jié)收入，有效解決收入申報入庫自主性與財政預算計劃性之間的矛盾，實現(xiàn)稅款均衡入庫。

5.精確核算稅收減免，客觀評估政策效應。減免稅核算是衡量稅收政策導向的“尺子”。目前，我國的地方稅收減免，共涉及文件近500個，減免原因300余項，減免大類近20類。減免稅中有政治，如下崗再就業(yè)、民政福利企業(yè)、經(jīng)濟適用房和廉租房稅收減免，等等，其目的是“保民生、促和諧”，著力點是社會效應；減免稅中有政策，如高新技術、節(jié)能減排、綜合利用資源稅收減免，等等，其目的是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”，著力點是經(jīng)濟效應。因此，稅收減免是國家政治、經(jīng)濟、社會政策的綜合反映，也是依法治稅的內(nèi)在要求，必然成為稅收會計核算的重點。長期以來，稅收會計核算存在重收入核算、輕減稅核算的傾向，導致減稅核算不全面、不準確、不及時。為此，青島局今年研發(fā)了減免稅管理核算軟件，對減免稅核算數(shù)據(jù)實現(xiàn)了分單位、分行業(yè)、分稅種、分經(jīng)濟性質(zhì)、分經(jīng)濟類別、分減免類型、分統(tǒng)計口徑等方式的準確查詢，實現(xiàn)分類查詢、逐層攢取、準確計量。在選擇四家單位成功在線試運行的基礎上，9月份在全系統(tǒng)推廣上線。

6.著力開展數(shù)據(jù)比對，努力挖掘稅收潛力。挖掘增收潛力，是科學收入管理的重要目標。挖掘稅收潛力的重點，是通過征收率的測算，找準管理增收的潛力點，并研發(fā)程序、固化模型，實現(xiàn)自動比對、自動計算。稅收能力估算的結(jié)果，是理論上的應征數(shù)；應征數(shù)減去實征數(shù)，就可以得出待征稅收；在此基礎上，可以計算稅收征收率，據(jù)此作為衡量稅收征管潛力、查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)的重要依據(jù)，從而為管理增收提供“靶子”。

如上文中，我們估算出2009年應征建筑業(yè)稅收27.3億元，實際征收23.7億元，則征收率=23.7/27.3=86.8%，還有3.6億元的稅收潛力；估算出應征房地產(chǎn)企業(yè)所得稅15.9億元，剔除稅源監(jiān)控0.7億元，應征稅收為15.2億元，國地稅合計征收（剔除2008年匯算清繳數(shù)，含2009年匯算數(shù)）14.7億元，征收率96.7%，還有潛力5000萬元。

7.建立收入考評體系，科學評價收入質(zhì)量。收入質(zhì)量評價考核體系，是科學收入管理的重要保障。建立收入質(zhì)量考評體系的重點，是將收入預測準確率、收入核算準確率、稅收增長與稅源的吻合度、征收率、征期入庫率等指標，作為目標考核體系的重點，以實現(xiàn)稅收收入管理由計劃管理向質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變，促進稅收征管質(zhì)量和效率的提高，確保稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長。

目前，青島局已將稅收預測準確率和稅收增長與稅源的吻合度納入了全年重點考核項目，規(guī)定了詳細明確的考核辦法。下一步，隨著稅收能力估算和減免稅管理軟件的上線運行，我們將把征收率和收入核算也納入考核體系，從而形成收入科學管理的有力推手。

8.積極培育地方稅源，不斷壯大地方稅基。培育壯大地方稅源，既是科學收入管理的終點，也是科學收入管理的起點。根據(jù)當前的地方稅制，不同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、項目，對地方稅收的貢獻度有高有低。目前，青島市二產(chǎn)和三產(chǎn)的稅收貢獻度（地稅收入/增加值，下同）分別為3.2%和7.2%；五大主體行業(yè)的稅收貢獻度，為房地產(chǎn)業(yè)30.4%、金融業(yè)13%、建筑業(yè)9.65%、交通運輸業(yè)3.89%、制造業(yè)1.86%。培育地方稅源，要以稅收貢獻度為重要依據(jù)，統(tǒng)籌考慮調(diào)整結(jié)構、招商引資、項目建設與地方稅收可持續(xù)發(fā)展的關系，避免“引資不增稅”現(xiàn)象。在項目引進環(huán)節(jié)，抓好項目稅收預評估，及時估算新增稅源；在項目建設環(huán)節(jié)，抓好項目監(jiān)管，牢牢掌控新增稅源；在項目投產(chǎn)后，抓好跟蹤問效，培育壯大后續(xù)稅源。同時，我們還圍繞協(xié)稅護稅提出意見和建議，如實向地方政府反映稅收征管遇到的困難，及時獲取

第三方信息，增強信息管稅的能力。

不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海?？茖W收入管理，是一個具有豐富內(nèi)涵的全新命題，是長期的、系統(tǒng)的工程，需我們地稅人勇于破題，積極探索，促進收入管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化的進程，實現(xiàn)地方稅收的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：教師評價與學校的科學管理

教師評價與學校的科學管理

內(nèi)容摘要：

本文從教師評價的概念入手，研究了教師評價原則和功能，并在此基礎上探討了教師評價與學?？茖W管理的關系。

關鍵詞：教師評價 教育評價 教育科研 教育管理

教育評價是教育科學研究的重要領域之一。教師評價是整個教育評價中的一個極其重要的組成部分。

當前，很多學校都進行了學校內(nèi)部管理體制改革，其主要內(nèi)容是學校內(nèi)部實行校長負責制、教職工聘任制、校內(nèi)結(jié)構工資制和工資總額

包干。再加上教師專業(yè)技術職務的評審工作已制度化，這些新問題的出現(xiàn)，促使了教師評價的工作必須走上科學化的軌道。如果沒有對教師的比較客觀、比較科學的評價，那么對教師專業(yè)技術職務的評定及對教師的獎懲就會成為問題。

為了進一步提高學校的教育教學質(zhì)量，學校的管理必須科學化。在學校諸多的管理工作中，對教師的管理是最為重要的環(huán)節(jié)。能夠科學地、客觀地評價教師的工作，應該是實現(xiàn)對教師管理科學化的最重要的標志。因此，隨著學?？茖W管理水平的提高，學校管理者就愈加感到教師評價工作的重要。

一、教師評價的概念

教師評價屬于教育評價的大范疇，所以我們首先要弄清教育評價的概念。教育評價是在一定的教育價值觀的指導下，根據(jù)一定的教育目

標，遵循一定的程序，運用科學的方法，借助現(xiàn)代技術廣泛收集評價信息，全面地對教育現(xiàn)象進行價值判斷，從而為教育決策提供依據(jù)，改進教育服務的過程。從教育評價的概念就可以界定教師評價的概念。我們認為，教師的評價應是在正確的教育價值的指導下，根據(jù)學校的教育目標和教師所應承擔的任務，按照規(guī)定的程序，運用科學的方法，借助現(xiàn)代技術廣泛收集評價信息，對教師個體的工作質(zhì)量進行價值的判斷，從而為教師改進工作，為學校領導加強和改進教師隊伍的管理與建設及進行決策提供依據(jù)的過程。基于上述的認識，實施對教師的評價必須明確以下幾點：

1、教師評價的根本目的在于：確立衡量一個教師的標準，充分發(fā)揮教育評價的導向、激勵、改進的功能。通過評價過程的反饋、調(diào)控的作用，促進每個教師不斷總結(jié)、不斷改進自己的工作，調(diào)動廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，同時也促進學校的領導不斷加強對教師隊伍的管理和建設，最終達到全面提高學校的教育教學質(zhì)量的目的。

2、對于教師評價的依據(jù)應是：正確的教育價值觀、學校的教育目標、教師的根本任務及國家教委頒布的有關教師職業(yè)道德規(guī)范要求。

3、教師的工作具有與其他行業(yè)的工作不同的復雜性。如教師工作對象的復雜多變性；教育教學過程的多因素、多變化，可比因素不易確定；教育周期長，教育效果滯后；教育成果的集體性等等。因此，對教師工作質(zhì)量的評價只憑學校領導的主觀印象，或只憑學生成績及只憑群眾的選票都是不全面、不科學的，因而也是不準確和不公正的。運用現(xiàn)代教育評價的手段和方法，就可以在很大程度上克服上述的弊端。鑒于教師工作的復雜性，在評價方法上務必采用定量和定性相結(jié)合的辦法，同時要對教師的全部工作進行多指標、多方位的綜合分析和判斷，這樣才能使教師工作質(zhì)量的評價更科學、更準確，更能反映每個教師工作的真實情況。

二、教師評價的原則

評價的基本原則是評價的理論依據(jù)、指導思想的具體體現(xiàn)，也是對評價工作的基本要求。正確的評價原則不僅是統(tǒng)一人們的思想和行動的規(guī)范，而且是指導、控制、協(xié)調(diào)評價過程的保證。在評價過程中，正確貫徹各項原則，不僅利于端正主評、被評人員的態(tài)度，克服主觀

性、片面性、隨意性，提高評價的信度和效度，而且有利于加強評價的規(guī)范化、科學化、有序化的程度，增強評價的客觀性、準確性。教師評價屬于教育評價的范疇之內(nèi)，因此，教育評價所應遵循的原則也就是教師評價所應遵循的原則。

1、方向性原則，指對于教師的評價一定要有利于學校實現(xiàn)教育目標，有利于端正辦學 方向，有利于樹立正確的教育質(zhì)量觀、人才觀。如果方向不明確，教師評價就會走上歧途，同時會對學校貫徹教育方針帶來消極影響。因此，確定正確的方向是教師評價工作的重要前提。在評價中，必須對每個教師的思想品德、工作態(tài)度、業(yè)務水平、教書育人和教學的能力、工作效績作出公正、準確而又全面的價值判斷，充分發(fā)揮評價的導向作用。

2、客觀性原則，即科學性原則。就是在教師評價時，必須采取客觀的、實事求是的態(tài)度，從客觀實際出發(fā)，獲取真實信息，抓住本質(zhì)的 東西進行分析。教師所從事的是以腦力勞動為主的，既勞心又勞力的特殊的復雜勞動。這種勞動的復雜性表現(xiàn)為勞動對象的復雜性、勞動過程的復雜性、勞動成果的復雜性。另外，教師的勞動又富有創(chuàng)造性，教育工作又有周期長，教育效果滯后的特點。這些在評價教師時均應給予充分考慮，這樣才能使評價更符合客觀實際。

3、全面性原則，是指在確定和運用評價標準時要全面、不可片面。貫徹全面性原則，一方面要抓住評價標準的全面性，另一方面還要抓 住評價過程，廣泛全面收集評價信息。教育本身就是一個多層次、多因素、多變量的動態(tài)系統(tǒng)，教師的工作也是多層次、多變量構成的一個有機的整體結(jié)構。因此，在對教師 評價時，要進行多指標、多方位、多層次的分析和判斷，力求真實準確的反映教師工作的全貌。作為評價的信息和資料，要盡可能全面、準確、真實，不能憑片面的材料，少數(shù)人的反映進行評價。全面性原則并不是把各評價要素不分主次、不區(qū)分重點與非重點，也決不是把各指標數(shù)量簡單相加，而是應配以不同的數(shù)量進行綜合的 評價。

4、主體性原則，是指明確被評價者在評價中的地位和作用。

長期以來，人們一提評價，就是上級對下級、領導對教師或是教師對學生的評價、考核，因而視被評價者為客體。這種認識是不全面的，從實踐的效果及發(fā)展的趨勢來看，強調(diào)自我評價，強調(diào)被評價者的主體性，使其處于主動的地位，產(chǎn)生積極參與的意識，這既使評價產(chǎn)生更加積極的效果，也是主體性原則的具體體現(xiàn).在對教師的評價中，教師既是評價的客體，又是評價的主體。因此，要尊重教師在評價中的主體地位，充分調(diào)動每個教師的主動性、積極 性、自覺性。這樣才能使評價的過程真正成為教師的自我認識，自我分析，自我改進，自我完善和自我教育的過程，使教師的評價工作達到預期的目的。

5、可行性原則，是指評價的指標、標準可行；評價的方法及運用的技術手段可行；工作安排可行。指標和標準要切實注意從實際出發(fā)，防止要求過高或過低。方法和技術手段既要注意科學性，又要注意簡便易行。工作安排要求與學校的日常工作相結(jié)合，不要增加很多額外負擔。在當前，開展對教師工作評價時，科學性原則尤為重要。因為這項工作目前還是處于剛剛起步階段，所以應該允許它要經(jīng)歷一個過程，由不完善到逐漸完善，由不夠科學到逐漸科學化。這也是教師逐漸適應的過程，同時也是廣大教師逐漸學習教育評價的過程。評價的指標和標準不可生搬硬套，一定要結(jié)合本學校的實際，同時一定要取得教師的認同。不要形成對教師的評價是領導強加給教師們的，這不利于發(fā)揮教師在評價中的主體作用。采用的評價方法和技術手段也要讓教師心中清楚，懂得為什么要采用這種方法和技術手段。即讓教師在參與評價的過程中學習一些有關教育評價的理論和知識。學校領導切忌用自己的愿望，主觀的設想強加給教師們，否則再科學，再完善的評價方案也是不可行的。

6、定性與定量相結(jié)合的原則，在對教師工作進行評價時，這條原則尤為重要。有些評價要素的標準可以量化，就可采用定量分析。這種 分析能比較準確的反映客觀實際，防止主觀性。但是在評價教育活動的質(zhì)量和效益時，采用定量的方法就很困難了，特別是關系到人的思想、情感、意志等都具有模糊性。若這時強求用精確的數(shù)字去表示本身是模糊性質(zhì)的事物，這不僅不客觀，而且也是不科學的。因此，在進行教師評價時，必須遵從定性與定量相結(jié)合的原則。這也正是教師工作的復雜性所決定的，切不可片面認為只有定量評價才是科學的，在實際工作中也應防止這種傾向。

三、評價的功能

1、導向功能

對教師評價的指標體系和評價標準是給教師的成長和發(fā)展指明了方向，因而對教師的評價過程自然會具有導向的功能。

2、激勵功能

評價可以使被評價者看到自己的成就和不足，能夠激起干部，教師，職工，學生發(fā)揚優(yōu)點，促進人們工作的主動性與熱情，激勵人們將全部精力投入工作，學習。這是評價的一種心理功能，驅(qū)動被評價者的內(nèi)部活力。因而評價在客觀上也對學校、干部、教師、職工、學生起著督促作用，激勵其內(nèi)部潛藏的積極因素的發(fā)揮。

3、反饋矯正功能

通過評價的反饋作用，及時獲得教育過程，教育效果的信息，可以使我們客觀，準確的把握學校工作或教師工作的狀況，也可以使我們清楚的看到學校工作或教師工作中的長處與短處。這樣便于學校和教師經(jīng)常調(diào)節(jié)工作的目標與進程，及時調(diào)節(jié)、及時強化、及時矯正，使學校和教師的工作不斷地得到完善，得到改進，從而達到提高教育教學工作質(zhì)量的目的。

4、鑒定功能

對一所學校，一位教師進行評價，必然會有評價的結(jié)果，這評價的結(jié)果會對學校，教師具有鑒定的功能。只要評價的指標體系，評價標準，評價辦法是科學的、全面的、客觀的，那么評價的結(jié)論也必然是科學的、全面的、客觀的。因此，通過評價來對學校、教師的工作進行鑒定也必然是科學的、全面的、客觀的。

但是，如果在評價中只是著眼于評價的鑒定功能，那么我們的評價工作就會偏離軌道而走上彎路。所以，在評價工作中要特別注意發(fā)揮前三個功能的作用?，F(xiàn)代管理學派是以決策為著眼點的。評價學生的主要目的不是為了把學生分等，目的應該使學生明確的知道自己的長處和短處，同時也為了便于教師了解學生，能夠面對學生不斷改進自己的教育教學工作。評價教師的主要目的也不是在于評級和獎懲，而是在于使教師更加了解自己的工作狀況，從而去不斷改進自己的工作。同時，也便于使學校的領導通過對教師的評價，看到在學校管理中存在的不足，從而去改進學校的管理工作。對教師的評價一般是形成性評價，而不是終結(jié)性評價，因而在對教師的評價中應充分發(fā)揮評價的導向、激勵和反饋、矯正的功能?？傊?，應強調(diào)評價的主要目的是為了便于改進工作，是對被評價者達到預期目標的保證和鞭策。

四、教育評價與學校的科學管理

學校管理科學化的重要標志之一就是實現(xiàn)對教師隊伍管理的科學化，因為對教師的管理無疑是學校諸多管理中最重要的內(nèi)容。對于教師的評價就是加強對教師隊伍管理和建設的一個有力措施，是實現(xiàn)教師隊伍管理科學化的正確途徑。因此，教師的評價是實現(xiàn)學校管理化科學化有效措施。

1、教師評價的指標體系和評價標準為教師隊伍的科學管理提供了可靠的依據(jù)和客觀的標準。

管理的主要職能是組織、協(xié)調(diào)和控制，領導的主要職能是引導和帶領。學校的領導既是管理者又是領導者，只有抓好對教師隊伍的科學管

理，才能率領全體教師齊心協(xié)力去實現(xiàn)學校的目標。對學校教師隊伍管理的核心問題就是實施教師的目標管理。我們所制定的教師評價的指標體系和評價標準，就是根據(jù)學校的教育目標、教師的任務而制定的，而且這套指標體系和評價標準、評價辦法均應符合現(xiàn)代化教育

評價的科學的指導思想、原則、方法、程序。這樣才能為學校領導加強教師隊伍建設，實施目標管理提供可靠的依據(jù)和客觀的標準。過去我們對教師的評價往往是經(jīng)驗型的，因而容易出現(xiàn)主觀、片面和評價標準隨意性強，評價依據(jù)不一致、不系統(tǒng)等問題。由于評價本身不夠科學，所以也將導致對教師隊伍的管理缺乏科學性，勢必對教育科學帶來不利的影響。與此相反，科學的教師評價的指標體系和評價標準是可靠的和客觀的，這必將促使教師隊伍的管理科學化。

2、教師評價工作有利于完善教師隊伍科學管理的過程。

所謂的科學管理過程是各個管理環(huán)節(jié)相互聯(lián)系的有目的、有秩序的系統(tǒng)控制過程。學管理的科學系統(tǒng)過程包含計劃、實施、檢查、總結(jié)等 基本環(huán)節(jié)。學校對教師隊伍的科學管理就應不斷完善這些基本管理環(huán)節(jié)。多年以來，由于沒有系統(tǒng)的教師評價制度，使對教師管理的基本環(huán)節(jié)或者相互脫節(jié)不能形成有序的系統(tǒng)，或者環(huán)節(jié)殘缺失去應有的管理效果。例如：只有制定計劃、組織實施的環(huán)節(jié)，而沒有評價的制度，因而使檢查、總結(jié)等環(huán)節(jié)落了空。實施了科學的教師評價工作，就為落實這些環(huán)節(jié)提供了有效途徑。我們不但要重視評價的本身，更要重視對評價結(jié)果的分析，這樣就可以完善對教師隊伍科學管理的環(huán)節(jié)，逐步健全了教師隊伍管理科學化的過程。

3、教師評價為學校強化教師隊伍的科學管理提供豐富可靠的信息，為教育決策提供依據(jù)。反饋渠道暢通，才能獲得可靠而又豐富的信息，才能在此基礎上進行正確的決策。學校領導加強教師隊伍管理和建設的根本任務是知人善任，合理使用教師，有計劃有目的的培養(yǎng)和提高教師的素質(zhì)。這就需要學校領導要全面、準確、深入的了解每個教師，不僅要了解教師的整體情況，還要了解每個教師的具體情況。過去沒有系統(tǒng)的教師管理評價制度，學校領導很難對全校教師的情況了解得很全面、很準確、很客觀，這就給學校領導在任用、培養(yǎng)、提高教師的素質(zhì)等方面的決策帶來很大的困難。實施教師的評價，學校領導就可以及時獲得關于教師工作的大量可靠的反饋信息，使學校領導對每個教師的情況形成全面準確的認識，為正確的決策提供了可靠的依據(jù)。

第五篇：礦山測量與安全

礦山測量與安全

礦山測量工作是每個礦山建設和每個礦山在生產(chǎn)時期中不可缺少的一種測量工作。隨著采礦工業(yè)的不斷發(fā)展，礦山測量工作要求也越來越高，礦山測量涉及到很多方面的礦山管理。由于我國地下礦產(chǎn)資源十分豐富，所以礦山測量工作對促進和保證安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，以及合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源起著相當重要的作用。本文淺談礦山測量在礦山的生存與發(fā)展中兩個方面的作用。

礦山測量工作被比作礦山生產(chǎn)建設的眼睛，為礦山安全生產(chǎn)及礦山管理，及時提供各種圖紙資料和各種數(shù)據(jù)，從而使計劃的編制和安全生產(chǎn)的指揮具有可靠的依據(jù)。測量工作跟不上，不能及時地、準確地將這個變化的空間，以及由此暴露出來的各種地質(zhì)現(xiàn)象或者其它信息及時繪制成圖，不能及時反映出地質(zhì)情況的變化，那就無法制定下階段的采掘工程計劃，從而直接影響采掘工程的計劃。而一旦礦山測量工作有失誤或者提供的資料及圖紙不及時，就會造成采礦生產(chǎn)的盲目性以及管理工作的混亂，從而給礦山的安全生產(chǎn)帶來損失。貫通測量工作是礦山測量工作的重中之重。

礦山測量工作在礦山安全生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用。由于地下礦山地質(zhì)條件復雜，會經(jīng)常遇到含水層、溶洞、斷層，因此要求礦山測量工作必須及時提供準確的井下巷道位置，繪制準確的采掘工程平面圖，及時反映掘進巷道與采場的相互關系位置，防止在開采過程中穿透原采空區(qū)、含水層、溶洞或者透入相鄰巷道從而造成安全事故。特別對相鄰巷道的測量工作更須注意。因為相鄰巷道之間的保安礦柱較薄一般為5m，如果測量不準確而穿透相鄰巷道，那么開拓及回采作業(yè)過程當中就會存在極大的安全隱患。特別是遇到頂板比較松軟的地段，由于測量原因相鄰進路相互打通造成頂板跨度大，這樣就增加巷道支護和維護的難度，而且頂板、邊邦容易脫落，容易導致安全事故的發(fā)生。礦山測量工作的好壞，對礦山的安全生產(chǎn)工作和經(jīng)濟效益影響都很大。測量技術不過硬，未能按設計要求的方位去施工放樣，礦體位置控制不好，如設計是沿脈掘進巷道而如果測量工作不及時或無法定準方位，往脈外或往礦體內(nèi)掘進巷道，都會增加巷道的工程量和礦石丟失。這樣不僅增加企 業(yè)的工程開支，還會損失礦石，減少經(jīng)濟效益。所以，我們測量工作者就必須在工作仔細認真，在測量工作中盡可能的縮小誤差，使自己的職能發(fā)揮到礦山安全的頂端。