第一篇：羅龍鎮派出所“三個堅持”推進園區社會管理工作

羅龍鎮派出所“三個堅持”

推進園區社會管理工作

羅龍鎮派出所緊緊抓住信息化建設的有利時機，堅持動態管控，深入推進社會管理創新工作開展。

一是堅持情報信息主導警務。對轄區的工作對象、重點人員逐級落實管控措施，實行動態管控機制，由責任區民警具體負責考察和監督。同時，以警務平臺、信息查詢為載體，積極引導管理民警廣泛開展網上信息采集錄入、查詢比對、分析研判，不斷提升民警信息化應用能力。

二是堅持強化實有人口管理。把加強實有人口管理作為創新社會管理的切入點和突破口，以全國第六次人口普查為契機，積極主導、規范實有人口管理，建立“以房管人、以業管人、以證管人”的人口管理新機制，實現從傳統的靜態管理模式向動態管理轉變，落實對7類重點人員(涉穩、涉恐、涉毒、在逃、有犯罪前科、精神病人、重點上訪人員)的管控責任和措施，防止漏管失控，提高了實有人口管理尤其是流動人口管理服務水平。

三是堅持嚴密行業場所管理。針對工業園區企業流動人口、暫住人口多而復雜的情況，實行流動人口動態管理機制，推進出租房屋、網吧等流動人口主要落腳點的登記管理工作，落實責任區民警定期檢查、布建秘密力量控制等措施。

羅龍鎮派出所

2010.08.11

第二篇：羅龍鎮派出所先進事跡材料

羅龍鎮派出所先進事跡材料

羅龍鎮派出所現有民警8名，輔助人員15人，轄區31個行政村，常駐人口4.5萬人，企事業單位23家，特種行業76家，公共場所44家，重點防火單位11家。近年來，派出所以實施“得民心、保平安”工程為載體，以服務工業園區經濟建設促進社會穩定為目標，發揚“依法管理更嚴、服務窗口更亮、基礎作風更實、克敵利劍更快”的公安精神，恪盡職守，無私奉獻，為羅龍工業園區的經濟和社會事業發展創設了穩定的社會環境，為廣大人民群眾創設了良好的生產生活環境，真正起到了為地方穩定發展保駕護航的作用，被當地黨委、政府和廣大人民群眾譽為一方平安的“保護神”。羅龍鎮派出所先后被評為市先進派出所、市文明單位和行風建設先進站所。

一、完善制度，強化管理，打造高素質的鋼鐵隊伍

“轉變作風，公安先行”。近年來，羅龍鎮派出所領導班子始終把真正讓縣委縣府放心，讓人民群眾滿意作為隊伍建設的立足點，完善制度，強化管理，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質的公安隊伍。

（一）領導帶頭干。俗話說：“火車跑的快，全憑車頭帶”，實踐也證明，一個好班子才能帶出一支好隊伍。今年來，該所領導班子牢固樹立“一崗雙責”的責任意識，堅持依法治警、從嚴治警的原則，不斷加強自身建設，要求一般同志不做的，自己首先不做，以良好的工作作風和過硬的素質作同志們的表率。今年4月，派出所新任所長在第一次全所人員會議上便提出了“爭做表率，向我看齊”的工作口號，要求全所民警及輔助人員要繼承和發揚優良傳統和作風，要繼續以“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”的自律精神，嚴格要求自己，帶頭實干，帶頭廉政，帶頭服務，在全所民警中樹立了較高的威信，增強了工作的凝聚力、戰斗力和向心力。

（二）羅龍鎮派出所突出“三個強化”，堅持從嚴管理抓隊伍。強化考核，完善等級化管理。本著針對性、可操作性原則，結合干警工作實際制定了考核標準，對各項業務工作加強檢查考核，評定好、中、差等次，實行等級化管理，嚴格兌現獎懲，有效激發了隊伍活力。強化教育培訓，提高業務水平。采取各種形式加強民警的業務學習和教育培訓，以此帶動全所崗位練兵活動的深入開展，形成了學業務、練技能、強素質的良好氛圍，使民警個個成為本職業務工作的行家里 1 手。堅持每周一所務會學習制度，實行了“日日清、月月畢、季季升”工作法，目前該所干警全部達到了大專學歷。近幾年來，先后有4名同志被省市評為公安系統先進個人。強化管理，確保隊伍穩定。今年以來，該所在認真貫徹落實各項規章制度的基礎上，突出抓好公安部五條禁令的貫徹落實工作。在全所內開展了“學禁令，查不足，促新高”整改活動，客觀求是地查找自身工作中存在的不足和問題，制定改進措施，確定整改期限，公開承諾電話，接受社會監督，確保每個民警對“五條禁令”入耳、入腦、入心、熟記，并嚴格遵照執行，從根本上增強了干警隊伍的整體素質。

二、開展防、控、打多策并舉，全力維護轄區社會穩定

打擊犯罪、保護人民是公安機關的神圣職責。圍繞發案少、秩序好、群眾滿意的工作目標，羅龍鎮派出所通過扎實有效的工作，落實嚴密的工作措施，認真開展各項業務工作，有力維護了轄區的政治安定和社會穩定，得到了轄區黨委政府和廣大人民群眾的充分肯定和普遍贊譽。

(一)嚴密“三情”動態控制，確保社會政治穩定。隨著羅龍工業園區開發建設，征地拆遷涉及群眾面廣、利益矛盾尖銳、維穩情況復雜。今年以來，羅龍鎮派出所成立了專門維穩特情小組，加強對重點人、重點部位和不穩定因素的調查控制，加大情報信息收集力度，堅持每日收集，每日上報轄區維穩信息，截止目前共上報各類信息210條，為領導決策提供了可靠依據，為處置群體性事件在未萌狀態提供了基礎信息。嚴厲懲治阻礙施工、斷水斷電、堵門堵路、強迫接受服務等破壞企業建設和生產經營秩序的行為，切實為各類經濟發展主體保駕護航。嚴格落實重點上訪人員監控制度和責任到人。在今年兩會期間，全所民警發揚不怕苦、不怕累，連續作戰的工作作風，積極深入基層調查摸底，采取公開與秘密相結合的方式，共出動警力120人次，排查落實嫌疑人員11名，重點監控5名，轄區內未出現一例上訪案件，實現了“零進京、零上訪、零鬧訪”三零目標，圓滿完成了四級兩會和十七大安全保衛任務。5月底，羅龍鎮上訪到成都。

（二）提高化解矛盾糾紛能力，構建轄區和諧社會。在當前羅龍社會矛盾多發時期，鄰里糾紛、勞務糾紛、工地糾紛，派出所以“大調解”為載體，堅持“和為貴，調為先”的工作態度，實現調解工作規范化、制度化，有力推動了警民關系大和諧。在調處矛盾糾紛中，派出所以正在發生糾紛、簡單案件現場調解和復雜案情派出所調解室 2 調解兩種形式為主，用嚴法律法規、用活鄉土民情，不徇私情、不枉不縱、不偏不倚的處理矛盾糾紛，結合縣局“警情回訪”制度，延伸工作，由辦案民警在調解協議履行期滿之日起3日內跟蹤、回訪，及時掌握當事人履行協議的情況，確保正在意義的“調結事了”，防止事態升級，達到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的工作目標。今年1-5月，派出所共調處矛盾糾紛1100余件，其中治安糾紛400余件，民事糾紛700余件，調解成功率分別為86.8%和61.4%。張啟元案例。

（三）加大打擊力度，深入開展“嚴打”整治斗爭。派出所以打擊“三車”被盜、“雙搶”、入室盜竊等案件為重點，始終保持對各類刑事犯罪的嚴打高壓態勢。目前自去年以來，羅龍鎮派出所共破獲現案49起，隱積案23起，抓獲各類違法犯罪分子62人，有力打擊了不法分子的囂張氣焰，維護了社會穩定。抓獲在逃犯，破獲一起強奸案。今年6月13日凌晨1點多，在工業園區大道與快速通道接壤處，一根路燈柱下，一名中年男子在一輛白色長安車旁小便，正在附近巡邏的民警和巡防員上前詢問，男子神色慌張，只能說出姓名，卻拿不出證明其身份的證件，民警將其帶回所里，通過公安信息系統查詢，查獲此人為網上在逃犯譚元坤。2009年9月譚元坤一伙在宜賓向家壩水電站盜竊電纜。近期羅龍園區廠區被盜案多發，此人有重大嫌疑，案件正在進一步偵查中，有望將近期的盜竊破獲。6月14日，派出所迅速出擊，破獲一起強奸案。犯罪嫌疑人滿某、謝某均為在工業園區開挖土機的司機，兩人邀約朋友李某來羅龍泰鴻港唱歌，期間用啤酒將李某灌醉，欲實施強奸，被巡邏的民警發現制止并抓回派出所。

（四）強化治安管理，確保了社會治安秩序良好。羅龍鎮派出所在深入開展“嚴打”整治斗爭的同時，不斷加大治安防范力度。4月18日，開展了羅龍治安大清查，派出所7名民警及10名巡邏隊員聯合行動，對重點村居、重點場所進行有力整治，開展了重點人員、刑嫌人員調查摸底和列管控制，對轄區內暫住人口、租賃房屋、公共娛樂場所進行了全面檢查。此次大清查，共檢查旅店 家，特種行業

家，網吧游戲廳 家，共查獲賭博機 臺，收繳賭博幣 枚。

（五）加強巡防體系，增強人民群眾安全感。為切實保護入園企業和在建項目施工現場的安全，防止各類盜竊案件的發生。羅龍鎮派出所積極與園區企業聯系，共設立了4個移動警務崗亭，增加了路面 3 定點巡邏力量。6月19日，移動警務崗亭全面投入使用。派出所科學調配派出所現有警力資源，每天由1名民警率領3名巡防員，以企業和社區為點，以道路為巡邏線，通過徒步巡防、機動車巡防以及移動治安崗亭蹲點等方式，在每晚10點到凌晨4點的案發高峰期，對園區實施立體式巡邏，對重大投資項目實行跟蹤保護，全方位打壓犯罪活動的時間和空間，大幅度提高夜間見警率，有效打擊各類違法犯罪活動。另外，工業園區派出所還與園區內企業聯動，監督、管理好企業的門衛、保安，每天檢查門衛、保安是否到崗，指導他們開展工作。正是由于多項措施的聯合實行，工業園區派出所在園區范圍內織就了一張無形的法網，讓犯罪分子惟恐避之不及，切實做到了“防得住”。通過近二個月夜間巡邏，園區內各企業未發生一起盜竊案件，切實保障了園區平安，獲得了園內企業和社區居民的一致好評。

三、增強以民為本熱情意識，寫實為民服務大文章

建設創新服務，優質服務，樹立新形象。羅龍鎮派出所實行了定期接待群眾來訪制度，在派出所建設了群眾休息室，設立了警民聯系箱、聯系簿，向來訪群眾公布聯系電話、發放警民聯系卡和心理防范宣傳材料。該所戶籍窗口還實行了“四個一”，一張笑臉，一腔熱情，一杯茶水，一把椅子，在給老百姓心一個良好的印象同時，按照有關規定努力的為前來辦證的老百姓縮短辦證時間和辦證手續，提高辦事效率，讓老百姓放心、滿意。該所在加強窗口建設的同時還實行上門服務，跟蹤服務。在將辦好的身份證主動上門送到辦證居民手上的同時，還主動的下到企業，對一些外來務工人員進行登記，獲取基本資料，并為他們辦理好暫住證，逐一的送到他們手上。獲得園區企業和職工的一致好評。

第三篇：長沙鎮“五堅持”創新社會管理工作

長沙鎮“五堅持”創新社會管理工作 長沙鎮以“平安長沙”建設為主線，大力推進社會建設和社會管理的思想觀念轉變、思路方法創新和體制機制革新，全面提升社會建設和社會管理能力水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成社會建設人人參與、平安和諧人人共享的局面，為全鎮經濟社會良好發展營造和諧的社會環境。

（一）堅持以人為本、服務優先。把維護老百姓的根本利益作為社會管理創新的出發點和落腳點，寓管理于服務之中，強化依法管理、科學管理、人性化管理，實現社會管理安全有序、人民生活更加幸福、合法權益得到保障。

（二）堅持統籌兼顧、動態協調。正確反映和協調各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，統籌兼顧、動態協調社會矛盾，使社會管理在維護社會公平正義、協調各方利益、應對新情況新問題等方面發揮更大的能動作用，確保社會的動態平衡，促進經濟社會又好又快發展。

（三）堅持多方參與、齊抓共管。充分發揮各職能部門在社會管理中的主導作用，以及多元主體在社會管理中的協同、自治、自律作用，使各種社會力量形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。動員廣大人民群眾積極參與社會管理創新，發揮群防群治的作用，形成齊抓共管的社會管理格局。

（四）堅持立足實際、大膽創新。立足我鎮實際，大膽創新，積極作為，把改革貫穿在整個社會管理的過程之中，使社會管理創新主動適應經濟社會快速發展的要求。

（五）堅持真抓實干、務求實效。以求真務實的精神，扎實推進各項創新舉措。通過社會管理創新，在基層營造出生動活潑、豐富多彩、民眾參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務項目和活動領域，使社會管理創新取得實實在在的成效。

第四篇：龍高鎮創新社會管理工作調研報告

龍高鎮創新社會管理工作調研報告

龍高鎮創新社會管理調研小組

執筆

雷建國

社會管理關系到人民群眾權益維護，促進社會公平正義，保持良好社會秩序，實現社會和諧穩定之大局。遵照縣綜治委統一部署，從二月初至當月中旬，龍高鎮成立了以黨委副書記、鎮長李忠存為組長的龍高鎮社會管理工作調研小組，利用十天時間，采取進村入戶走訪、組織群眾座談、聽取各方意見，歸類梳理分析、制定對策建議的方法，實事求是的對全鎮社會管理工作進行了調查研究，現將調研情況報告如下：

一、龍高鎮社會管理工作的現狀和特點

（一）加強社會管理思想目標明確，創新社會管理大局意識增強。龍高鎮地處彬、旬、淳三縣交界，隸屬革命老區，全鎮有16個村、94個村民小組、1.7萬人，流動人口較多，社會情況復雜，地理位臵偏遠，切實加強社會管理就成為全面建設小康社會，保持鎮域經濟社會穩定協調發展的基礎和前提。基于此，近年來，鎮黨委、政府從全鎮實際出發，以協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾、解決社會問題、促進社會公正、保持社會穩定為社會管理總體目標，充分發揮黨委在社會管理中總攬全局、協調各方的領導核心作 用，努力加強鎮政府社會管理和公共服務職能的落實，把群眾滿意作為加強和創新社會管理的出發點和歸宿點，堅持寓管理于服務之中，注重工作中的源頭治理和動態協調，科學配臵社會管理資源，全面落實鎮、村兩級社會管理責任，充分調動社會各界和人民群眾參與社會管理的積極性和主動性，使黨委領導、政府負責、社會協調、共同參與的社會管理格局初見雛形。

（二）創建平安示范鎮工作穩步推進，鎮區社會大局和諧穩定。鎮黨委、政府堅持穩定壓倒一切的指導思想不動搖，按照縣委、政府部署，積極開展平安示范鎮創建活動。工作中牢固樹立依法治鎮意識，以創新平安示范鎮為載體，堅持依法行政，全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷夯實基層治安基礎建設，有效地推進了平安示范鎮建設工作進程。一是社會治安資源得到合理配臵。去年以來，鎮上將鎮紀委紀檢監察職能，司法所的司法調節職能，派出所的治安維穩職能，綜治辦的綜合防范職能進行了資源整合，合理配臵，成立了龍高鎮綜治維穩工作領導小組，具體負責全鎮各項矛盾的排查調處和逐月通報；同時組建了16個村級維穩綜治工作站，工作組由村兩委會主要負責人、包村干部以及德高望重、說話辦事威信高的村民和治安中心戶長組成，力求零距離服務群眾、化解矛盾，組建以來，先后化解各類矛盾、糾紛84件，初步達到了小事不出村、大事不出鎮的預期效果。二是安全防范工作得到加強，鎮、村兩級治安巡邏形成制度 化、經常化，鎮上組建了鎮區巡邏隊，每村有5～7人組成的巡邏小組，隊組配備紅袖章100套，強光手電筒20個，每晚定期出巡，從不間斷，并全面推行巡邏情況處臵登記制度，由綜治辦和村維穩工作治督辦檢查，簽字蓋章，逐月考核，使群眾安全感明顯增強。三是平安示范鎮組織管理機制和制度建設有效提升。鎮黨委、政府將綜治維穩、創建平安示范鎮工作納入目標責任制考核范疇，年初與各村委會、駐鎮各單位簽訂綜治維穩目標責任書，年終實行考核獎懲，日常工作中做到組織領導、專門班子、陣地建設、專人辦公“四有四落實”，實現了運行機制、責任追究、矛盾分流、疑難問題協調處臵和跟蹤問效五個機制健全，落實了首問負責制，不安定因素排查制，聯席會議制、案件隨時辦結制、結案回訪制、倒查責任制六項制度，在全鎮范圍內基本形成了鎮綜治辦公室、村綜治工作站、治安中心戶、戶戶聯防成網絡，并和日常巡邏、重點防控、加強調解等相結合，成就了一個橫到邊、縱到底的社會管理大局，從而極大地推進了平安示范鎮建設工作進程。去年，僅鎮綜治維穩中心排查調解各類矛盾糾紛28起，接待信訪6起，矛盾糾紛發生率和群眾信訪起數和2010年相比均呈下降趨勢。

（三）社會管理措施得到基本落實。一是社會管理宣傳到位。結合鎮域實際，一年來，鎮黨委、政府不斷加大強化社會管理，建設平安龍高宣傳輿論工作，先后組裝宣傳車30臺次，進村入戶宣傳持續不間斷，發放宣傳資料2萬余套，意見征詢表4000余份，投資6000元購臵，印有“人人參與建設平安龍高”熱水瓶320個發放給群眾，利用集市貿易日擺放宣傳版面并設店宣傳咨詢8期，組織中小學生開展安全防范演練2起，村級綜治站堅持每天上午8時舉辦為期20分鐘的加強社會管理，建設平安龍高專題節目，從而奠定了人人參與社會管理、切實增強防范意識、同心協力共建平安和諧龍高的群眾思想基礎。二是社會管理和平安建設的重點地域、重點時段、重點范圍、重點人群應急預案和工作措施基本到位。鎮上先后制定了學校周邊區突發事件應急預案、集貿日突發事件應對預案、各類利益矛盾引發的群訪應對預案、宗族矛盾引發事件應對預案、群架群毆應對預案等，同時對習慣性纏訪鬧訪者，有暴力傾向者，對社會不滿者，打村罵舍有黑社會性質者等高危人員在全鎮范圍內進行了排查備案，對隱患控制和穩控人員基本做到了底子清、情況明、穩控責任落實，穩控措施到位。三是把高度重視和推行綜合調解作為社會管理的重要方面和重要措施來抓，從而取得了較好的管理效果。在健全和完善矛盾糾紛排查機制、維穩信息定期上報制度的基礎上，鎮上不斷加大矛盾糾紛調處力度，對不穩定因素實行防控前移、防范為主、及時化解、防微杜漸、避免事態惡化、擴大化。工作中以加強綜合調解為重點，充分發揮司法調解，治安調解，人民調解各方職能，堅持情況早掌握、工作早到位、問題早解決、措施早落實，變群眾上訪為干部下訪。在去年排查調解的28起矛盾糾紛 中，司法調解13起，治安調解2起，人民調解13起，加上16個村級維穩工作站調解的84起矛盾糾紛在內，僅調解化除各類矛盾112起，在相當大的程度上取得了平息矛盾、化解糾紛、消除積怨、打破隔閡，把問題和矛盾化解在萌芽狀態的效果，維護了鎮區和諧穩定局面。

（四）社會管理能力明顯提升。突出表現在：社會矛盾化解及時有效。黨政掛帥、綜治協調、單位聯動、依托基層，各方參與的矛盾糾紛排查化解工作格局初步形成，排查報告制度、責任追究制度、領導包案制度等得到落實，人民調解、司法調解、行政調解力量有機結合，基層群眾信訪訴求基本得到合理解決，推進了鎮區社會和諧穩定局面；綜治管理得到加強，重點區域管理，重點時段管理，重點人口管理，責任措施雙到位，打擊違法犯罪力度不斷加大，社會治安環境得到進一步好轉，去年全鎮刑事發案率和上年相比下降

%；鎮村基層維穩網絡逐步健全，鎮綜治維穩中心，村綜治維穩工作站，重點區域警務室，矛盾糾紛排查調處工作力量整合、工作協調、目標一致、責任落實、天網覆蓋工程和警鈴入戶工程有序推進，治安聯防舉措落實有力，村民治安防范意識明顯提高，社會治安滿意率明顯上升。在2011年10月全市測評中，龍高鎮人民群眾社會治安滿意率在咸陽市260多個鄉鎮中名列全市第一，司法所滿意度名列全市第一，派出所滿意率名列全市第三，平安創建群眾知曉率在全市排名十二。

二、社會管理工作存在問題較多，仍然有許多不盡人意之處。

龍高鎮近年來加強社會管理，構建和諧穩定平安示范鎮工作雖然取得了長足進展，但對照全面建設小康社會之偉大進程，最大限度滿足人民群眾日益增長的物質文化和精神需求，仍然存在著許多棘手問題和薄弱環節。第一，確保社會穩定和諧的物質基礎不夠堅實。鎮域經濟總量偏低，經濟社會發展和先進地區、富裕地區相比仍存在很大差距。突出表現在產業結構不盡合理，經濟增長速度仍然緩慢，主導產業不穩，一村一品發展優勢未能充分形成，農民群眾經濟收入相對較低，村級集體經濟實力薄弱，特別是工業發展嚴重滯后，甚至處于空白狀態，旅游資源未能充分利用和發揮，最大限度滿足人民群眾物質文化需求缺乏堅實牢固的物質基礎，這是引發社會管理矛盾的根本癥結。第二，引發社會管理深層矛盾的各類因素依然存在。主要表現在各級社會管理層的權利異化，導致依法行政不公，政策執行不公，司法處臵不公，利益分配不公，行業管理不公，獎懲處罰不公，群眾權益享受不公，就業機遇、臺階、條件不公等因素或多或少都有存在。不公則怨，不平則鳴，倘合理訴求再得不到公正解決，勢必引發矛盾、引發糾紛、引發群信群訪，稍有不慎，則會釀成事態擴大加劇之趨勢。第三，社會維穩壓力較大。盡管全鎮治安形勢總體穩定，但不容樂觀，但隨著經濟社會的迅猛發展，各種傳統的非傳統的、自然的和社會的風 險矛盾交織并存，打架斗毆、尋釁滋事、搶劫偷盜時有發生；流動人口、文化娛樂場所及預防青少年犯罪方面還缺乏行之有效的措施和手段；鎮村綜合巡邏在發現問題，尋找苗頭，跟蹤監督方面缺乏責任意識和主動態度；信訪工作形勢仍然十分艱巨，無序非理性纏訪上訪比較突出；積案化解難度較大，震驚省、市、縣三級的徐家村滅門案歷時十多年仍未破獲，群眾至今心有余悸。第四，社會保障能力仍不能滿足群眾需求。就業矛盾突出，社會保障覆蓋面小，社會救助范圍狹窄，特別是公民道德綜合素質有待進一步提高，社會公共設施被盜時有發生，環境衛生保持難度較大，見義勇為行為淡化，誠實守信觀念淡薄，尊老愛幼、贍養老人等傳統美德嚴重缺失。全鎮16個村中，村村都有那樣一些典型人物，志學之年不思進取、游手好閑、不務正業，只知享受不講奉獻、吃喝玩樂、迷戀網吧，無盡止向家庭索取、明拿暗偷、揮霍無度，稍不順心則惡語相向、辱罵長輩甚至毆打家人，成為法律不犯、小惡不斷、危害家庭、影響社會的害群之馬。第五，信仰危機帶有一定的傾向性和普遍性。這是引發社會深層次矛盾的土壤基礎和滋生溫床，加大了社會管理工作的難度。據調查，八零后，九零后的年輕一代人中，相當一部分存在信仰危機，其世界觀、人生觀、價值觀嚴重異化背離，視一切都是無所謂，看一切都不滿意，表現出一種滿不在乎的神氣，唯我獨尊的傲氣，語言放肆，毫無顧忌，不滿社會，不滿現實，思想偏激，行為失衡，信口攻擊社會制度，肆意 攻擊黨政領導，這已經成為一種潛在的社會不穩定因素，其危害程度不亞于洪水猛獸，必須引起高度重視和警惕。

三、創新社會管理的對策和建議

（一）緊緊抓住統籌城鄉發展戰略機遇，推進鎮域經濟跨躍式發展，為創新社會管理提供強有力的物質保障，最大限度滿足人民群眾物質文化需求。首先要以大力實施農業規模化經營為目標，繼續推進土地承包經營權流轉試點工作，引導群眾改變傳統觀念，樹立大產業，大發展意識；通過招商引資、合作經營等方式，吸引和鼓勵農戶或商戶創辦農業專業化發展園區，最大限度提高土地經營效益；二是加快農業產業化發展步伐，在鞏固和壯大綠色有機蘋果示范基地建設步伐的基礎上，繼續壯大食用菌經營規模，使食用菌生產成為鎮域經濟發展的新興主導產業，成為農村致富，農民增收的主渠道；三是繼續調整鎮域產業發展結構，推動農業向第二、第三產業延伸，使鎮域經濟由主靠農業向第二、第三產協同并進轉變。充分利用龍高鎮被評為全省環境優美鄉鎮的高知名優勢和人文自然景觀優勢，制定優惠政策和措施，吸引二、三產業向鎮村延伸，有重點地發展農產品深加工企業，旅游觀光企業、商貿物流企業，同時在人文自然景觀點興辦一批集食宿游為一體的“農家樂”型農戶服務企業，促進二、三產業的發展和崛起，從而延伸產業鏈條，增加農產品附加值，進而形成城、鎮、村相互促進，農、工、服三業聯動的發展路子和經濟與社會協同發展的大格局，實現龍高 鎮域經濟實力跨躍式增長，為創新社會管理提供堅實的物質基礎。

（二）關注弱勢群體，在消減社會管理深層矛盾上實現防微杜漸。實踐證明，群眾只要有一線生機，就不會鋌而走險。因此，關注弱勢群體是確保社會和諧的重要方面。工作上首先要千方百計統籌好鎮村新增勞動力就業，失地農民就業，勞動力轉移就業，大學畢業生和退伍軍人就業的指導和服務，以大力發展非公有制經濟和勞動密集型產業、各種類型服務業為重點，使經濟結構調整和擴大就業相銜接；第二，擴大社會保障覆蓋面，完善低保政策落實措施，擴大低保覆蓋面，實現應保盡保；第三，積極開展扶貧和社會救助，整合易地搬遷、移民搬遷、安居工程、危房改造、三告別等項目資金，改善弱勢群體人居環境；認真落實困難群體救助制度和辦法，設立困難家庭子女上學救助、大病醫療專項救助、加強對遭遇突發事件導致生活困難家庭應急救助，落實特殊扶助制度措施，逐步形成弱勢群體救助長效機制；第四，做好特困群眾救助工作，重點加大殘疾、智障、鰥寡孤獨老人等無勞動能力的特困群體扶持力度，改善其生存條件，使之能夠維持生計，享受黨和政府的陽光溫暖，從而減少和消除引發社會危機的潛在因素。

（三）加大綜治工作力度，維護社會大局穩定。繼續深入推進依法治鎮進程，維護社會公平正義和諧穩定。以創建平安龍高為載體，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群 眾安全感。認真落實社會治安綜合治理各項措施，夯實基層治安基礎，發揮鎮村兩級綜治組織作用，提高群眾建設平安龍高的積極性和主動性。完善社會風險評估機制，把社會穩定風險評估納入決策審批程序，按照“誰建設誰評估、誰主管誰評估、誰審批誰評估”和屬地管理原則，建立社會矛盾排查、預防、化解動態工作機制，切實抓好社會決策和經濟決策的穩定風險評估工作，以容易引發矛盾的領域為重點，明確風險評估的責任主體，工作程序和預警對策，從源頭上預防和應對可能產生的社會隱患風險，以有效化解社會矛盾。完善大調解工作格局，繼續堅持人民調解、行政調解、司法調解相互銜接配合的工作模式，形成橫向到邊，縱向到底，無縫銜接，全面覆蓋的組織網絡，建立調解管理、工作考核和評比獎懲機制，加強調解人員業務技能培訓，提高其業務素質和工作能力，使人民調解在維穩和諧中發揮第一道防線作用；建立行政調解統籌協調機制，積極探索全程、全員、全面的立體司法調解格局；調動社會力量參與調解工作，發揮社會組織和各類行業協會優勢，引導支持其直接參與矛盾糾紛化解，實現矛盾糾紛調解工作進鎮區、進市場、進景區、進農村、進家庭，力爭各類社會矛盾和糾紛化解在調解一線。完善鎮村兩級信訪接訪和下防工作機制，暢通聽取群眾意見、解決群眾訴求的工作渠道，真心實意為群眾排憂解難辦實事，維護群眾合法權益；全面落實領導干部包案下訪制度，完善公開聽證，案件終結，信訪救助等制度和辦法，嚴格區分纏訪、鬧訪、非法訪和正常訪的界限，對非法信訪人員旗臶鮮明的予以嚴肅處理，斷絕其僥幸心理和無理要求得以實現的企圖，以維護正常的信訪秩序。加強社會治安

防控體系建設。堅持不懈地積極配合公安部門推進“掃黑除惡”專項斗爭，始終對各類違法犯罪保持高壓態勢；鞏固和完善鎮村兩級巡防隊伍，壯大群訪群治力量，構建輔警守點，綜治巡線、民警鎖邊的防控格局，實現崗點巡查陣地化，街巷巡邏動態化，鎮區巡控專業化，外圍堵截堵屏障化，考核獎懲定期化；建立治安問題和社會矛盾排查機制，集中排查重點部位和高發案地區，定期不定期明察暗訪，及時掌握和著力解決影響社會正常秩序和人民群眾安全感的突出問題，做到治安面貌不改變不放過，人民群眾不滿意不放過，以全面推進平安龍高建設實施進程。

（四）完善應急管理機制，提高預警、預防和應急處理能力。應急管理主要針對危機事件。突發性和緊急性、危害性和不確定性，影響的社會性、以及決策到非程序性，是危機事件的顯著特征，要求社會管理機構和人員在有限的信息，人力和時間內快速反應，科學決策、打破常規，尋求正確的處臵方案。因此，必須提高直接處臵危機事件的鎮村兩級黨政組織，綜治機構，司法、公安派出所及相關人員的應對突發事件能力。一是提高見微知著能力，善于及時捕捉帶有傾向性和潛在危機的苗頭，通過綜合分析和科學判斷預測出苗頭和傾向的本質和發展趨勢，做好應對危機的思想和工 作準備；二是要具備快速反應能力，對來勢猛、規模大、發展快的突發危機，不能有半點遲緩和拖延，必須快速反應，立即行動、果斷處臵、迅速控制；三是要增強組織協調能力，能夠正確處理各方關系，組織協調各方面力量，形成應對突發事件的合力，使處臵工作高效有序，各項措施相互銜接；四是要提升隨機處臵能力，把原則性和靈活性想結合，因地制宜采取控制措施，以收平息事態果斷、化解危機及時之效果。增強上述四個能力，除實踐經驗積累外，關鍵要加強學習，堅定立場，提高政治鑒別能力和政治敏銳感，要掌握辯證法，提高分析問題和解決問題能力，以提高危機認識的準確性、決策處臵的科學性和平息過程中謀略藝術水平。具體實施落實上要從健全組織體系，落實領導責任入手，加強應急管理值守信息分析處理，搞好應急預案制定和措施落實，強化應急防控預演預練，健全應急救援隊伍體系，加大應急管理硬件投入，使各類危機及時消彌化解。

（五）強化思想道德建設和法制建設，消除信仰危機引發社會深層矛盾的滋生溫床。大力弘揚社會主義核心價值體系，完善與社會管理體系相適應的道德秩序，誠信體系和行為規范；提倡和發揚愛國愛民、憂國憂民、自尊自儉、自強不息、忠孝仁愛、崇尚禮儀、重諾守信、先憂后樂、百折不撓、顧全大局、樂于奉獻、見義勇為、克己奉公、清正廉潔、忠誠老實、實事求是、尊老愛幼、救弱扶困等中華民族傳統美德；把弘揚傳統美德與思想道德建設相結合，與各類創建 系列活動相結合，開展傳統美德進機關、進學校、進鎮區、進村組、進企業、進家庭的主題實踐活動，提升公民特別是年輕一代的道德文化素質。繼續加大普法力度，增強群眾法制意識和學法、知法、用法的自覺性，引導群眾理性表達訴求，以維護自身權益，全面推進民主法制建設，同時提高鎮村兩級法制化管理水平。

弘揚傳統美德，開展普法教育，都要從鎮村實際出發，清醒認識思想教育的長期性和復雜性，注重聯系實際，防止用辦實事代替思想教育，力求教育內容上突出針對性，教育對象上區別層次性、教育方法上堅持靈活性，教育選材上注重典型性，教育進程上堅持長期性，通過弘揚社會主義核心價值體系和傳統美德以及法制教育，消除信仰危機，樹立正確的世界觀，價值觀和人生觀，為創新社會管理奠定思想基礎，在化解社會潛在的深層矛盾上做到未雨綢繆。

（六）全面提升社會管理人員綜合素質，推進社會管理機制的加強和創新。歷史經驗和調查實踐證明引發社會矛盾甚至社會危機，除自然災害、地質災害，重大疫情等人力不可抗拒因素外，大量的、普遍的、直接的誘發原因在于權力異化和缺乏公平正義。因此，作為社會管理最基層的鎮村兩級黨政組織，加強和創新社會管理最根本的就是要強化宗旨意識，樹立人本觀念、不折不扣的貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，堅持群眾路線，在社會管理每個層次和環節上都做到公平正義、合理合法，推進社會 管理科學化、規范化、制度化，以促進社會公平正義，保持良好社會秩序。結合鎮村實際，在日常工作中要自覺堅持依法行政公正，執行政策公正，司法處臵公正，行業管理公正，利益分配公正，訴求處臵公正，就業安臵公正，矛盾糾紛化解公正。具體工作中，特別要注意低保指標確定、救助對象確定、特困人員確定、項目補貼確定、征地拆遷補償分配確定、各類減免確定、直至生育指標、參軍名額等，都要堅持政策，堅持標準，公正公平，公開透明，堅決杜絕暗箱操作和優親厚友，杜絕徇私枉法和見利忘義，杜絕辦事不公和偏差失衡，把群眾最關心、最直接的現實利益問題著力解決好，減少和消除引發社會矛盾的土壤和基礎，推進龍高鎮社會管理機制創新、社會和諧、人民群眾安居樂業、經濟發展實現跨躍。

二○一二年二月十五日

第五篇：堅持做到三個五,社會管理創新務實推進

堅持做到“三個五” 務實推進群眾教育

——縣直駐城關工作隊認真組織開展社會管理創新活動

自縣委開展“進農家、讀經典、唱紅歌”活動以來，縣人大辦公室作為駐城關鎮工作隊的牽頭單位，積極履行牽頭督辦協調的工作職責，組織駐城關鎮縣直各工作組因村制宜，精心部署，迅速行動，有序開展。目前，活動已取得階段性成效，具體體現了“三個五”：

一、做到“五個到位”，保證活動有序開展。一是組織領導到位。為保證活動有序開展，城關鎮及駐城關鎮各單位分別成立了工作小組，安排了駐村工作人員，保證了活動的有序開展。二是安排部署到位。縣人大辦公室制定了《人大機關加強新時期群眾教育推進社會管理創新活動的實施方案》，對人大機關如何開展活動，進行了安排部署，對機關干部進村入戶提出了明確要求，要求當好“八大員”，即經典教育的傳唱員、紅色歌曲的傳播員、政策法規的宣傳員、黨委政府的信息員、村級建設的參謀員、農技推廣的聯絡員、矛盾糾紛的調解員、農民群眾的服務員。完成“八個一”任務，即交一批群眾朋友、記一本詳實的民情日記、寫好一篇體會報告、制定一個發展規劃、完善一套工作制度、選定一個發展項目、解決一批群眾關心的熱點難點問題、留下一支不走的工作隊。同時，城關鎮及駐城關鎮各村各工作組也根據村情指導各村分別制定了實施方案，對活動開展進行了認

真細致的部署。三是教材落實到位。為保證學習教材，除要求向村民分戶發放縣委編印的《宣傳手冊》外，又從網上搜錄了《紅歌》和專家教授對《弟子規》的講解，并將其刻錄成光碟，發放到各村。同時，為各村送紅片，以院落為單位組織觀看。縣婦聯對《宣傳手冊》進行了翻錄，制成了光碟，使內容更加全面，學習更加方便，每天早、中、晚各播放一次，效果很好。四是宣傳教育到位。充分發揮各村學校和黨員活動室的陣地作用，利用村班子會、黨員會、群眾會等會議，組織觀看錄像講座、聽講解、看紅片。同時，向村民發放惠農政策一覽表，講解黨的政策，讓農民群眾憶苦思甜，知恩圖報。從前期宣傳教育情況看，人民群眾對縣委開展此項活動非常歡迎和擁護。郭家梁子村7組村民靳榮升在干部進村入戶調查時，激動地說“現在政策好，有無兒女不重要，種田有補貼，看病有醫保，生活困難吃低保，年滿六十領養老，章子一蓋錢就到，勤勞持家生活好，感謝黨的好領導”。郭家梁子村2組村民郭福南在干部入戶調查時，她激動得唱起了《沒有共產黨就沒有新中國》。五是指導幫助到位。縣人大辦認真履行牽頭單位的職責，與駐城關各縣直單位共同研究探討工作方法，創新活動方式，先后組織駐城關鎮的7個工作組的縣直工作隊員召開了3次會議，強化了督辦，指導了工作，為推動活動開展起到了重要作用。

二、堅持“五個深入”，以求活動實效。要求鎮黨委政

府和縣直單位駐村工作隊員在開展活動中做實事，求實效，堅持“五個深入”。一是組織學習深入。首先要求駐村工作隊員會背《弟子規》，會唱《沒有共產黨就沒有新中國》等部分紅歌，不僅能在村黨員會、干部會、群眾會上教，而且能在群眾家中教，使聯系村村民會唱紅歌，懂得《弟子規》的內涵，并落實在日常生活中。目前，駐村干部已開展培訓30多場次，培訓人數1000余人。二是走訪調查深入。自開展活動以來，駐城關鎮工作隊員將辦公地點設在各村村委會，深入村組與農民同吃同住同勞動，與農民群眾建感情、立信任，全面調查了解村情、戶情，掌握了詳實的情況。截止目前，駐村工作隊員已走訪群眾500多戶，各駐村縣直單位的其他干部也按照縣委要求積極開展聯系農戶工作。如縣人大辦除3名駐村工作隊員以外的其他20名在職干部共聯系農戶40戶，深入家中進行調查走訪。三是研究問題深入。針對各村情況，駐村工作隊員認真研究，從村班子建設到全村經濟發展，從鄰里團結到尊老愛幼，從遵紀守法到家庭和睦等，圍繞和諧新農村建設的問題，認真深入研究，幫定規劃、幫制方案、幫想路子、共謀發展。四是排查矛盾深入。駐村工作隊員深入村組農戶，幫助村“兩委”查找和解決影響農村和諧穩定的突出矛盾和熱點問題，對可能影響社會穩定的突出問題，科學制定化解和整改方案，力求把問題化解在基層一線，做到小事不出組，大事不出村。五是解決問題深入。駐村工作隊員和其他機關干部在進村入戶的過程中，認真傾聽群眾提出的意見建議，耐心解答群眾反應的問題，對能夠解決的問題當面及時解決，對一時不能解決的問題，做到熱心、細心解答，以理服人。目前，通過調查走訪，駐村干部收集到的問題有50多個，主要反映新勝村精神病人多，要求送精神病院；村民飲水難問題，新勝村、守金店村和郭家梁子村三個村部分組不通自來水；移民問題；環境衛生問題；西關至高橋河堤的問題，村民要求先修河堤后鋪設管網；要求對西關街進行改造；水寨村要求財務公開。反映公用田見田不見收；守金店村1至4組因工業園區征地補償，反映補償低，要求辦低保；守金店村6組村民要求硬化公路等。這些問題，有的已當場進行答復解決，有的尚在調解中。

三、開展“五大活動”，豐富活動載體。一是開展“四大宣講”活動。即開展政策法規、科技文化、文明禮儀、身邊典型宣講。由縣駐村工作組、鎮宣講隊及村宣講員三級聯動，進村入戶對廣大群眾進行面對面宣講，通過集中宣講，使村民析事明理，激發干勁，促進社會管理創新。二是開展“四個教育”活動。即開展感恩教育、信仰教育、法制教育、道德教育。組織人民群眾誦讀《弟子規》、《三字經》、《十謝共產黨》等傳統經典著作，教育人民群眾有感恩之心，感恩祖國、感恩黨、感恩父母、感恩社會。三是開展“三個十大評選”活動。擬在全鎮評選出“十大誦讀標兵”、“十大紅歌農民歌手”、“十大孝星”。在各村開展“十好”評比活動，即好婆媳、好妯娌、好姑嫂、好姊妹、好夫妻、好子女、好鄰居、好黨員、好干部、好村民。通過評比，影響帶動和促

進全鎮各村鄰里團結，家庭和睦，社會和諧。四是開展“五比”活動。即比尊老愛幼、比遵紀守法、比勤勞致富、比鄰里團結、比文明新風，在各村大力倡導“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的濃厚氛圍。五是開展“三幫”活動。即要求駐村干部在駐村期間，要幫定發展思路、幫找致富門路、幫想工作對策，使每村有一個好的村班子，有一個好的發展規劃，有一個好的經濟發展路子。