第一篇：申請糧食收購許可資格條件調查報告

對“申請糧食收購許可資格條件”的實踐思考

xx市糧食局

“糧食收購許可制度”是《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門對糧食市場實施管理的一種手段。糧食行政管理部門依靠這一手段的實施，對糧食市場的規范有序起著一定的作用。但是，從實踐來看，筆者以為，糧食收購許可資格條件“門檻兒”設置過低。按照省糧食局和工商局的要求，從事個體經營的糧食經營者，只需要資金3 萬元、50噸及以上磚瓦結構的糧食倉間，同時具備質量檢驗的簡單儀器和感官檢驗能力，具備縣以上質監部門鑒定合格的計量工具。很顯然，根據這一要求，大部分民眾只要想經營收購都能夠申請領取“糧食收購許可證”。

“門檻兒過低”失去行政許可的應有之義。行政許可制度的實施，是市場經濟條件下，政府全面推進依法行政、規范市場秩序的必然要求，也是政府對直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、自然資源的開發利用、生態環境保護、以及關系人身健康、生命財產安全等特定活動而采取的必要的控制手段。說穿了，之所以要對某種活動實行行政許可，就是不能也不可能讓所有人都去從事這項活動。某種意義上說，是對少數公民某種權利的特許，同時，也是對大部分公民某種權利的限制。因此，行政許可的設定，除了有范圍上的要求以外，還必須具備一定的條件，而且這種條件不能過低，如果過低甚至低到大部分人都可以從事的活動，那這種行政許可的設定就失去了它的應有之義。

“門檻兒過低”不利于政府掌控糧源，實施宏觀調控。糧食收購之所以要實施行政許可，無非是糧食作為一種特殊商品，市場機制的調節功能往往不是十分有效的。這是因為，糧食的需求在一定程度上是缺乏彈性的。糧食作為一種不可或缺的消費品，其消費是不會因為價格的變化而出現驟減驟增。即使價格對糧食生產和消費有調節功能，但其作用因生產需要一個較長的周期，在短時間內不可能增加當時可供的糧源而滯后。一旦糧食生產出現萎縮，往往又是不可逆的，且糧食生產還因自然條件的影響產生波動性。作為一個有著13億人口的大國，在耕地面積因實行工業化的過程中又不斷減少、增加單產又受到一定限制的情況下，糧食的安全形勢受到嚴峻的挑戰。因此，對糧食收購實行許可就存在必然性。這種必然性的存在就要求糧食收購許可的“門檻兒”不能過低。否則不便于政府掌控糧源，更不利于實施經濟上的宏觀調控。“糧食少時多渠道，糧食多時少渠道”的狀況就不可能從根本上改變。

“門檻兒過低”還可能帶來相關問題。如一個個體糧食收購經營者，只需要50噸的磚瓦結構的糧食倉間，而這種存放50噸糧的倉間比比皆是，但要在這種倉間內即使短期（不談長期）保管糧食，很難做到不被蟲蝕和防潮霉變。如果要熏蒸殺蟲，倉間的密閉條件又達不到要求，這就可能使到手的糧食受到損失。縱然損失是其個人承擔，但從宏觀的角度考量，損失量大可能影響“糧食安全”。再者，按照《糧食流通管理條例》的規定，糧食收購經營者必須保持必要的庫存量。之所以要核定經營者最低或最高庫存量，其主要目的是要糧食收購經營者，在影響“糧食安全”突發事情發生時，履行社會義務，一個個體糧食收購經營者，只有50噸的存糧倉間，即使存滿，又能履行多大社會義務？更何況，這些糧食收購個體經營者都是著眼于糧食經營可能帶給他們的利益，他們不想也不可能承擔多大的社會責任。

事實也是如此，由于許可的“門檻兒過低”，一個縣發放的許可證少則百家，多則幾百家。而這些糧食收購經營者看市場狀況，一旦市場低迷時，入市收購的很少；而市場看好時，大家又都蜂擁而入。我市在對已發糧食收購許可證查驗時，就有三家領證后未入市收購而停止收購資格。一些個體工商戶雖持有糧食收購許可證，但缺乏銷售渠道而收購量非常小，有的甚至沒有那些所謂“農民經紀人”收購量大，因此，這些工商戶持糧食收購許可證的意義不大。

第二篇：糧食收購資格許可審批：

糧食收購資格許可審批：

１、糧食收購資格許可及審批概況

所有在本市內從事向糧食生產者收購糧食的糧食經營者必須經縣級以上糧食行政管理部門審核資格，并向工商行政管理部門申請登記注冊，領取營業執照后方可進行糧食收購。申請從事糧食收購的法人、其他經濟組織和個體工商戶（以下稱糧食經營者），必須具備以下條件：

（一）具備經營資金籌措能力：個體工商戶經營資金在3萬元以上；法人、其他經濟組織經營資金在20萬元以上。

（二）具有必要的糧食倉儲設施：個體工商戶擁有或租借5萬公斤以上糧食倉儲設施，并具有固定的營業場所；法人、其他經濟組織擁有或租借20萬公斤以上糧食倉儲設施。倉儲設施應當符合國家標準或行業標準及相關技術規范要求。租借的倉儲設施，期限應在一年以上。

（三）具備相應的糧食質量檢驗、保管能力：具備與所經營的糧食品種和規定的檢驗項目相適應的糧食檢驗儀器設備和開展檢驗工作的場地。一般收儲企業必須具備檢驗糧食等級、水分、雜質等常規指標的儀器設備；儲備糧存儲企業還應具備檢驗糧食儲存品質和衛生指標的儀器設備；具有或聘用有資質的糧食質量檢驗檢測和保管專業人員。

２、辦理程序

申請糧食收購資格，應當按照下列程序進行：

（一）申請。申請糧食收購資格按屬地管理原則，向所在地糧食行政管理部門領取并填寫《重慶市糧食收購資格申請表》，提交本辦法第九條規定的申請材料。

（二）受理。對屬于本轄區管轄范圍的糧食經營者，糧食行政管理部門應當依法對申請人提交的材料進行審查。對提交材料齊全，并合法有效的，糧食行政管理部門接到之日即為受理。對申請者提交的材料不符合規定要求的，可允許申請人當場更正；不能當場更正的，應及時告知申請者需要補充、修改完善的內容，補正之日即為受理。

（三）審查。自受理之日起，糧食行政管理部門應根據本辦法第六條規定的條件對申請者報送的材料進行審查。必要時，可指派2名以上工作人員對申請人的經營場所、倉儲設施、檢驗儀器和設施進行實地核查，也可以對申請人提供的有關專業人員進行詢問。

（四）決定。糧食行政管理部門自受理之日起，須在15個工作日內向申請者作出答復。符合規定條件的，應發給《糧食收購許可證》；不符合條件的，應向申請者作出書面說明，并告知申請者依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

３、法律依據

《糧食流通管理條例》

４、需要提交的全部材料目錄

申請糧食收購資格時，須向糧食行政管理部門提交下列書面材料：

（１）營業執照或《企業名稱預先核準通知書》（僅限新設企業）復印件；

（２）法定代表人（負責人）身份證復印件；（３）資信證明；

（４）企業經營場所產權證明或租賃期限一年以上的有效合同；

（５）出具糧食質量檢驗、化驗儀器、計量工具的發票等證明；

（６）保管人員、檢驗人員從業資格的有效證件。

原來從事糧食收購業務的經營者須同時提交上一糧食購銷情況年報表。

５、規定時限

糧食行政管理部門自受理之日起，須在15個工作日內向申請者作出答復。

６、辦理結果查詢

江北區糧食局業務管理科電話：67855042

７、咨詢方式

電話咨詢：67855042

第三篇：糧食收購資格申請書

附件1

糧食收購資格申請書

北京市糧食局：

我公司于 年 月在北京市工商行政管理局登記注冊。

一、說明申請人申請糧食收購資格的理由。

二、介紹申請人的基本情況，包括住所、注冊資本（資信證明或銀行證明）、年經營量及用途、相關檢化驗和倉儲設備設施、專業人員資質等情況。

特此申請糧食收購資格，并承諾申請材料內容真實、合法、有效，請審批。

附件：（請將申請材料順序列出）

申請人（蓋章）：

聯系電話：

電子郵箱：

****年**月**日

第四篇：糧食收購資格申請報告

糧食收購資格申請報告

:

本申請者屬于(或擬成立)性質的法人(或其他

經濟組織、個體工商戶),具有萬元的注冊資金,具備萬元以上的自有資金能力；擁有符合糧食儲存條件的噸自有糧糧倉容或噸3年以上有效租賃合同的糧食倉容及其必要的其他倉儲設施；具有名初級以上技術資格證的糧油質量化驗專業人員；年糧食收購量為

噸（個體工商戶填寫）。

本申請者承諾依照《糧食流通管理條例》和省政府有關規定，依法從事糧食收購活動，依法履行糧食經營者的各項義務。告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準，按質論價，不損害農民和其他糧食生產者的利益；及時支付售糧款，不拖欠克扣任何款項；建立糧食經營臺帳，定期向收購地糧食行政管理部門報告有關糧食收購、銷售、庫存等經營數據；在糧食儲存、運輸、銷售等經營活動中執行國家衛生標準；保持必要的庫存量，必要時服從和服務于政府的宏觀調控，按要求承擔應急任務；依法接受監督檢查。現依照《糧食流通管理條例》的規定，依法申請糧食收購資格。特此報告。

申請者名稱（蓋章）：

法定代表人（簽字）：

年月日

第五篇：糧食收購資格申請報告

糧食收購資格申請報告（樣本）

糧食局：

本申請者屬于（或擬成立）性質的法人（或其他經濟組織、個體工商戶），具有 萬元的注冊資金，具備 萬元以上的自有資金能力；擁有符合糧食儲存條件的 噸自有糧食倉容或 噸3年以上有效租賃合同的糧食倉容及其必要的其他倉儲設施；具有 名初級以上技術資格證的糧油質量檢化驗專業人員；年糧食收購量為 噸（個體工商戶填寫）。

本申請者承諾依照《糧食流通管理條例》和省政府有關規定，依法從事糧食收購活動，依法履行糧食經營者的各項義務。告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格；執行國家糧食質量標準，按質論價，不損害農民和其他糧食生產者的利益；及時支付售糧款，不拖欠，代扣任何款項；建立糧食經營臺帳，定期向收購地糧食行政管理部門報告有關糧食收購、銷售、庫存等經營數據；在糧食儲存、運輸、銷售等經營活動中執行國家衛生標準；保持必要的庫存量，必要時服從和服務于政府的宏觀調控，按要求承擔應急任務；依法接受監督檢查。現依照《糧食流通管理條例》的規定，依法申請糧食收購資格。

特此報告。

申請者名稱（蓋章）： 法定代表人（簽字）: 年 月 日