第一篇：鄭州市建設項目竣工驗收規定

鄭州市建設項目竣工驗收規定

鄭州市人民政府令第184號

頒布日期：20090714實施日期：20090801頒布單位：鄭州市人民政府《鄭州市建設項目竣工驗收規定》業經2009年5月11日市人民政府第6次常務會議審議通過，現予公布，自2009年8月1日起施行。

二00九年七月十四日

第一條 為加強建設項目竣工驗收管理，保證建設項目及時投入使用，充分發揮投資效益，根據《鄭州市政府投資項目管理條例》等規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱建設項目，是指納入政府投資項目計劃管理及使用國際組織和外國政府貸款、援助資金的固定資產投資項目。本規定所稱建設項目竣工驗收，是指建設項目建成后，按照規定的程序和要求進行綜合考核評估，并辦理固定資產移交手續的活動。

第三條 建設項目的工程質量驗收和環境保護、人防、消防、安全生產、衛生等專項驗收，依照有關法律、法規規定執行。

第四條 市、縣（市）、區發展改革部門是本級人民政府建設項目竣工驗收工作的主管部門（以下簡稱竣工驗收主管部門），依法履行下列職責：

（一）統籌規劃年度建設項目竣工驗收工作，制定建設項目竣工驗收計劃；

（二）檢查、督促建設項目實施情況和竣工驗收準備工作；

（三）組織有關部門、單位對建設項目和受委托的建設項目進行綜合考核評估，出具竣工驗收結論；

（四）調解、處理建設項目竣工驗收中發生的爭議。

第五條 建設、環境保護、人防、消防、安全生產、衛生、規劃、國土資源、檔案、財政、國有資產、審計、統計、地震等管理部門和有關行業主管部門應當在各自職責范圍內，共同做好建設項目竣工驗收管理工作。

第六條 申請竣工驗收的建設項目應當符合下列條件：

（一）各單項工程全部建成，符合設計要求；

（二）環境保護、人防、消防、安全生產等已經有關管理部門專項驗收合格，且已辦理驗收備案手續；

（三）已按要求編制竣工決算，并經有關部門審計或審批；

（四）技術檔案資料和工程竣工檔案完整、準確；

（五）編寫完成建設項目竣工驗收報告。申請竣工驗收的生產性建設項目，除符合前款規定條件外，還應當按規定進行試生產。試生產期限為6個月。

第七條 建設單位編寫的建設項目竣工驗收報告包括下列內容：

（一）項目概況；

（二）設計、監理、施工等有關情況及評定意見；

（三）投資效果與經濟效益；

（四）環境保護、人防、消防、檔案、安全生產與衛生等情況；

（五）遺留問題及處理意見。

第八條 建設項目竣工驗收應當依據經批準的初步設計或實施方案。建設項目初步設計或實施方案內容發生變更時，應報原審批機關批準。未經批準的，不得作為竣工驗收的依據。從境外引進技術或進口成套設備的建設項目以及中外合資、中外合作建設項目的竣工驗收，還應依據雙方簽訂的合同和境外提供的設計文件。

第九條 生產性建設項目在完成試生產階段后、非生產性建設項目在建成后，建設單位（含項目法人，下同）應當通過行業主管部門向竣工驗收主管部門申請辦理竣工驗收手續。無行業主管部門的建設項目，建設單位應當直接向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請。

第十條 竣工驗收主管部門應當自受理竣工驗收申請后20日內，組織有關部門和單位進行竣工驗收，并出具竣工驗收結論。

第十一條 建設項目竣工驗收根據建設項目規模大小和復雜程度，分為初步驗收和正式驗收。大中型基本建設項目、限額以上技術改造項目和省級以上重點建設項目應當先進行初步驗收。分期建設的建設項目，可進行階段驗收或專項驗收。

第十二條 對建設項目進行初步驗收后，竣工驗收主管部門應當出具初驗報告。建設單位應當根據初驗報告的要求和處理意見及時整改、完善。

第十三條 竣工驗收主管部門與有關部門和單位進行竣工驗收時，應當對建設項目竣工驗收報告進行審查，核定新增固定資產數額；對生產性建設項目還應

考核實際生產能力。

第十四條 竣工驗收的生產性建設項目應達到下列標準：

（一）生產設施和輔助公用設施已按批準的初步設計或實施方案和施工圖紙建成，能滿足批量生產需要；

（二）主要工藝設備和配套設施已安裝完畢，并經聯動試車或帶負荷試運轉達到合格，構成生產線，形成生產能力，能夠正常生產出合格產品；

（三）生產工藝、人員培訓、各項規章制度等生產準備工作能適應投產的需要；

（四）環境保護、人防、消防、安全生產、衛生等設施已按設計建成，能夠與生產線同時投入使用；

（五）必要的生活設施已按設計要求建成或部分建成，能滿足投產初期的需要；

（六）竣工決算通過驗收審查；

（七）技術檔案資料和工程竣工檔案準確、完整。

第十五條 竣工驗收的非生產性建設項目應達到下列標準：

（一）工程按設計要求全部建成；

（二）竣工決算通過驗收審查；

（三）技術檔案資料和工程竣工檔案準確、完整。

第十六條 竣工驗收主管部門對竣工驗收合格的建設項目出具竣工驗收合格結論。

第十七條 建設項目基本達到竣工驗收合格標準，僅零星土建工程和少數非主要設備未按初步設計或實施方案建成的，在不影響正常生產、使用的前提下，竣工驗收主管部門可出具竣工驗收合格結論。對剩余工程，應按初步設計或實施方案概算留足投資，限期完成，工程完成后另行組織驗收。

第十八條 對達不到竣工驗收合格標準的建設項目，竣工驗收主管部門不得出具竣工驗收合格結論。對存在的問題，竣工驗收主管部門應當提出整改意見。整改結束后，再組織竣工驗收。竣工驗收主管部門在竣工驗收過程中發現建設單位未經批準擅自擴大建設規模、增加建設內容，造成項目總投資超概算，或者轉移、侵占、挪用建設資金的，依照《鄭州市政府投資項目管理條例》的規定處理。

第十九條 建設單位應當自取得竣工驗收合格結論后15日內，按照有關規定辦理固定資產移交手續。未取得竣工驗收合格結論的建設項目，不得投入正式生產和使用，不得轉入固定資產，不得提取固定資產折舊和設備大修理基金。尚未完工的建設項目，其剩余工程的預留投資不得轉入固定資產。

第二十條 建設單位有下列行為之一的，由竣工驗收主管部門責令限期改正；直接責任人員或主管人員屬行政監察對象的，由監察機關依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依照本規定向竣工驗收主管部門申請辦理竣工驗收手續的；

（二）未經竣工驗收合格的建設項目，擅自投入正式生產和使用的；

（三）在建設項目竣工驗收工作中弄虛作假，騙取驗收合格結論的。

第二十一條 竣工驗收主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守，造成嚴重后果的，對直接責任人員和主管人員，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區及市人民政府確定的其他特殊區域內的建設項目，由市人民政府設立的管理機構依照本規定組織竣工驗收。

第二十三條 本規定自2009年8月1日起施行。1994年7月1日市人民政府發布的《鄭州市建設項目竣工驗收規定》（市人民政府令第45號）同時廢止。

第二篇：2009年8月1日鄭州市建設項目竣工驗收規定

鄭州市建設項目竣工驗收規定

（政府令第184號）

第一條 為加強建設項目竣工驗收管理，保證建設項目及時投入使用，充分發揮投資效益，根據《鄭州市政府投資項目管理條例》等規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱建設項目，是指納入政府投資項目計劃管理及使用國際組織和外國政府貸款、援助資金的固定資產投資項目。本規定所稱建設項目竣工驗收，是指建設項目建成后，按照規定的程序和要求進行綜合考核評估，并辦理固定資產移交手續的活動。

第三條 建設項目的工程質量驗收和環境保護、人防、消防、安全生產、衛生等專項驗收，依照有關法律、法規規定執行。

第四條 市、縣（市）、區發展改革部門是本級人民政府建設項目竣工驗收工作的主管部門（以下簡稱竣工驗收主管部門），依法履行下列職責：

（一）統籌規劃建設項目竣工驗收工作，制定建設項目竣工驗收計劃；

（二）檢查、督促建設項目實施情況和竣工驗收準備工作；

（三）組織有關部門、單位對建設項目和受委托的建設項目進行綜合考核評估，出具竣工驗收結論；

（四）調解、處理建設項目竣工驗收中發生的爭議。

第五條 建設、環境保護、人防、消防、安全生產、衛生、規劃、國土資源、檔案、財政、國有資產、審計、統計、地震等管理部門和有關行業主管部門應當在各自職責范圍內，共同做好建設項目竣工驗收管理工作。

第六條 申請竣工驗收的建設項目應當符合下列條件：

（一）各單項工程全部建成，符合設計要求；

（二）環境保護、人防、消防、安全生產等已經有關管理部門專項驗收合格，且已辦理驗收備案手續；

（三）已按要求編制竣工決算，并經有關部門審計或審批；

（四）技術檔案資料和工程竣工檔案完整、準確；

（五）編寫完成建設項目竣工驗收報告。申請竣工驗收的生產性建設項目，除符合前款規定條件外，還應當按規定進行試生產。試生產期限為6個月。

第七條 建設單位編寫的建設項目竣工驗收報告包括下列內容：

（一）項目概況；

（二）設計、監理、施工等有關情況及評定意見；

（三）投資效果與經濟效益；

（四）環境保護、人防、消防、檔案、安全生產與衛生等情況；

（五）遺留問題及處理意見。

第八條 建設項目竣工驗收應當依據經批準的初步設計或實施方案。建設項目初步設計或實施方案內容發生變更時，應報原審批機關批準。未經批準的，不得作為竣工驗收的依據。從境外引進技術或進口成套設備的建設項目以及中外合資、中外合作建設項目的竣工驗收，還應依據雙方簽訂的合同和境外提供的設計文件。

第九條 生產性建設項目在完成試生產階段后、非生產性建設項目在建成后，建設單位（含項目法人，下同）應當通過行業主管部門向竣工驗收主管部門申請辦理竣工驗收手續。無行業主管部門的建設項目，建設單位應當直接向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請。

第十條 竣工驗收主管部門應當自受理竣工驗收申請后20日內，組織有關部門和單位進行竣工驗收，并出具竣工驗收結論。

第十一條 建設項目竣工驗收根據建設項目規模大小和復雜程度，分為初步驗收和正式驗收。大中型基本建設項目、限額以上技術改造項目和省級以上重點建設項目應當先進行初步驗收。分期建設的建設項目，可進行階段驗收或專項驗收。

第十二條 對建設項目進行初步驗收后，竣工驗收主管部門應當出具初驗報告。建設單位應當根據初驗報告的要求和處理意見及時整改、完善。

第十三條 竣工驗收主管部門與有關部門和單位進行竣工驗收時，應當對建設項目竣工驗收報告進行審查，核定新增固定資產數額；對生產性建設項目還應考核實際生產能力。

第十四條 竣工驗收的生產性建設項目應達到下列標準：

（一）生產設施和輔助公用設施已按批準的初步設計或實施方案和施工圖紙建成，能滿足批量生產需要；

（二）主要工藝設備和配套設施已安裝完畢，并經聯動試車或帶負荷試運轉達到合格，構成生產線，形成生產能力，能夠正常生產出合格產品；

（三）生產工藝、人員培訓、各項規章制度等生產準備工作能適應投產的需要；

（四）環境保護、人防、消防、安全生產、衛生等設施已按設計建成，能夠與生產線同時投入使用；

（五）必要的生活設施已按設計要求建成或部分建成，能滿足投產初期的需要；

（六）竣工決算通過驗收審查；

（七）技術檔案資料和工程竣工檔案準確、完整。

第十五條 竣工驗收的非生產性建設項目應達到下列標準：

（一）工程按設計要求全部建成；

（二）竣工決算通過驗收審查；

（三）技術檔案資料和工程竣工檔案準確、完整。

第十六條 竣工驗收主管部門對竣工驗收合格的建設項目出具竣工驗收合格結論。

第十七條 建設項目基本達到竣工驗收合格標準，僅零星土建工程和少數非主要設備未按初步設計或實施方案建成的，在不影響正常生產、使用的前提下，竣工驗收主管部門可出具竣工驗收合格結論。對剩余工程，應按初步設計或實施方案概算留足投資，限期完成，工程完成后另行組織驗收。

第十八條 對達不到竣工驗收合格標準的建設項目，竣工驗收主管部門不得出具竣工驗收合格結論。對存在的問題，竣工驗收主管部門應當提出整改意見。整改結束后，再組織竣工驗收。竣工驗收主管部門在竣工驗收過程中發現建設單位未經批準擅自擴大建設規模、增加建設內容，造成項目總投資超概算，或者轉移、侵占、挪用建設資金的，依照《鄭州市政府投資項目管理條例》的規定處理。

第十九條 建設單位應當自取得竣工驗收合格結論后15日內，按照有關規定辦理固定資產移交手續。未取得竣工驗收合格結論的建設項目，不得投入正式生產和使用，不得轉入固定資產，不得提取固定資產折舊和設備大修理基金。尚未完工的建設項目，其剩余工程的預留投資不得轉入固定資產。

第二十條 建設單位有下列行為之一的，由竣工驗收主管部門責令限期改正；直接責任人員或主管人員屬行政監察對象的，由監察機關依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依照本規定向竣工驗收主管部門申請辦理竣工驗收手續的；

（二）未經竣工驗收合格的建設項目，擅自投入正式生產和使用的；

（三）在建設項目竣工驗收工作中弄虛作假，騙取驗收合格結論的。

第二十一條竣工驗收主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守，造成嚴重后果的，對直接責任人員和主管人員，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區及市人民政府確定的其他特殊區域內的建設項目，由市人民政府設立的管理機構依照本規定組織竣工驗收。

第二十三條本規定自2009年8月1日起施行。1994年7月1日市人民政府發布的《鄭州市建設項目竣工驗收規定》（市人民政府令第45號）同時廢止。

第三篇：建設項目竣工環境保護驗收管理規定

建設項目竣工環境保護驗收管理規定

（國家環境保護總局令第14號）

第一條

為加強建設項目竣工環境保護驗收管理，監督落實環境保護設施與建設項目主體工程同時投產或者使用，以及落實其他需配套采取的環境保護措施，防治環境污染和生態破壞，根據《建設項目環境保護管理條例》和其他有關法律、法規規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于環境保護行政主管部門負責審批環境影響報告書（表）或者環境影響登記表的建設項目竣工環境保護驗收管理。

第三條

建設項目竣工環境保護驗收是指建設項目竣工后，環境保護行政主管部門根據本辦法規定，依據環境保護驗收監測或調查結果，并通過現場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環境保護要求的活動。

第四條

建設項目竣工環境保護驗收范圍包括：

（一）與建設項目有關的各項環境保護設施，包括為防治污染和保護環境所建成或配備的工程、設備、裝置和監測手段，各項生態保護設施；

（二）環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和有關項目設計文件規定應采取的其他各項環境保護措施。

第五條

國務院環境保護行政主管部門負責制定建設項目竣工環境保護驗收管理規范，指導并監督地方人民政府環境保護行政主管部門的建設項目竣工環境保護驗收工作，并負責對其審批的環境影響報告書（表）或者環境影響登記表的建設項目竣工環境保護驗收工作。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門按照環境影響報告書（表）或環境影響登記表的審批權限負責建設項目竣工環境保護驗收。

第六條

建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入生產或者運行。需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第七條 建設項目試生產前，建設單位應向有審批權的環境保護行政主管部門提出試生產申請。對國務院環境保護行政主管部門審批環境影響報告書（表）或環境影響登記表的非核設施建設項目，由建設項目所在地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門負責受理其試生產申請，并將其審查決定報送國務院環境保護行政主管部門備案。

核設施建設項目試運行前，建設單位應向國務院環境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環境影響報告書，經批準后，方可進行試運行。

第八條

環境保護行政主管部門應自接到試生產申請之日起30日內，組織或委托下一級環境保護行政主管部門對申請試生產的建設項目環境保護設施及其他環境保護措施的落實情況進行現場檢查，并做出審查決定。

對環境保護設施已建成及其他環境保護措施已按規定要求落實的，同意試生產申請；對環境保護設施或其他環境保護措施未按規定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

試生產申請經環境保護行政主管部門同意后，建設單位方可進行試生產。第九條

建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權的環境保護行政主管部門，申請該建設項目竣工環境保護驗收。

第十條 進行試生產的建設項目，建設單位應當自試生產之日起3個月內，向有審批權的環境保護行政主管部門申請該建設項目竣工環境保護驗收。對試生產3個月確不具備環境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產的3個月內，向有審批權的環境環境保護行政主管部門提出該建設項目環境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后建設單位方可繼續進行試生產。試生產的期限最長不超過一年。核設施建設項目試生產的期限最長不超過二年。

第十一條

根據國家建設項目環境保護分類管理的規定，對建設項目竣工環境保護驗收實施分類管理。

建設單位申請建設項目竣工環境保護驗收，應當向有審批權的環境保護行政主管部門提交以下驗收材料：

（一）對編制環境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環境保護驗收申請報告，并附環境保護驗收監測報告或調查報告；

（二）對編制環境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環境保護驗收申請表，并附環境保護驗收監測表或調查表；

（三）對填報環境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環境保護驗收登記卡。

第十二條

對主要因排放污染物對環境產生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環境保護驗收監測報告（表）。

對主要對生態環境產生影響的建設項目，建設單位應提交環境保護驗收調查報告（表）。

第十三條

環境保護驗收監測報告（表），由建設單位委托經環境保護行政主管部門批準有相應資質的環境監測站或環境放射性監測站編制。

環境保護驗收調查報告（表），由建設單位委托經環境保護行政主管部門批準有相應資質的環境監測站或環境放射性監測站，或者具有相應資質的環境影響評價單位編制。承擔該建設項目環境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環境保護驗收調查報告（表）的編制工作。

承擔環境保護驗收監測或者驗收調查工作的單位，對驗收監測或驗收調查結論負責。

第十四條 環境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環境保護驗收申請之日起30日內，完成驗收。

第十五條

環境保護行政主管部門在進行建設項目竣工環境保護驗收時，應組織建設項目所在地的環境保護行政主管部門和行建設單位管部門等成立驗收組（或驗收委員會）。

驗收組（或驗收委員會）應對建設項目的環境保護設施及其他環境保護措施進行現場檢查和審議，提出驗收意見。

建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環境影響報告書（表）編制單位、環境保護驗收監測（調查）報告（表）的編制單位應當參與驗收。

第十六條

建設項目竣工環境保護驗收條件是：

（一）建設前期環境保護審查、審批手續完備，技術資料與環境保護檔案資料齊全；

（二）環境保護設施及其他措施等已按批準的環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環境保護設施經負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

（三）環境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準；

（四）具備環境保護設施正常運轉的條件，包括：經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規程及相應的規章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求；

（五）污染物排放符合環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；

（六）各項生態保護措施按環境影響報告書（表）規定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環境已按規定采取了恢復措施；

（七）環境監測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環境影響報告書（表）和有關規定的要求；

（八）環境影響報告書（表）提出需對環境保護敏感點進行環境影響驗證，對清潔生產進行指標考核，對施工期環境保護措施落實情況進行工程環境監理的，已按規定要求完成；

（九）環境影響報告書（表）要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。

第十七條

對符合第十六條規定的驗收條件的建設項目，環境保護行政主管部門批準建設項目竣工環境保護驗收申請報告、建設項目竣工環境保護驗收申請表或建設項目竣工環境保護驗收登記卡。

對填報建設項目竣工環境保護驗收登記卡的建設項目，環境保護行政主管部門經過核查后，可直接在環境保護驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準決定。

建設項目竣工環境保護驗收申請報告、建設項目竣工環境保護驗收申請表或者建設項目竣工環境保護驗收登記卡未經批準的建設項目，不得正式投入生產或者使用。

第十八條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，按照本辦法規定的程序分期進行環境保護驗收。

第十九條

國家對建設項目竣工環境保護驗收實行公告制度。環境保護行政主管部門應當定期向社會公告建設項目竣工環境保護驗收結果。

第二十條

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設項目竣工環境保護驗收的有關材料報上一級環境保護行政主管部門備案。

第二十一條

違反本辦法第六條規定，試生產建設項目配套建設的環境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權的環境保護行政主管部門依照《建設項目環境保護管理條例》第二十六條的規定，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款。

第二十二條

違反本辦法第十條規定，建設項目投入試生產超過3個月，建設單位未申請建設項目竣工環境保護驗收或者延期驗收的，由有審批權的環境保護行政主管部門依照《建設項目環境保護管理條例》第二十七條的規定責令限期辦理環境保護驗收手續；逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款。

第二十三條

違反本辦法規定，建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成，未經建設項目竣工環境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由有審批權的環境保護行政主管部門依照《建設項目環境保護管理條例》第二十八條的規定責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第二十四條

從事建設項目竣工環境保護驗收監測或驗收調查工作的單位，在驗收監測或驗收調查工作中弄虛作假的，按照國務院環境保護行政主管部門的有關規定給予處罰。

第二十五條

環境保護行政主管部門的工作人員在建設項目竣工環境保護驗收工作中徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條

建設項目竣工環境保護申請報告、申請表、登記卡以及環境保護驗收監測報告（表）、環境保護驗收調查報告（表）的內容和格式，由國務院環境保護行政主管部門統一規定。

第二十七條

本辦法自2002年2月1日起施行。原國家環境保護局第十四號令《建設項目環境保護設施竣工驗收規定》同時廢止。第五章

建設項目的環境管理

第二十五條 新建、改建、擴建和技術改造等項目，必須嚴格執行國家環境保護法律法規和建設項目環境保護管理條例的規定。凡對環境有影響的建設項目，必須按照國家有關規定，環境污染及其它公害的防治設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產”使用。

第二十六條 新、改、擴建設項目應積極推行清潔生產，必須采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，并對廢棄物進行綜合利用或無害化處理。

第二十七條 新、改、擴建設項目必須嚴格執行環境影響評價制度。凡投資額為5000萬元至2億元的建設項目，環境影響報告書由地區分(子)公司環境保護主管部門按照國家有關規定選擇有資質的環境影響評價單位編寫，并組織預審后報有關部門審批，同時報專業公司環境保護主管部門備案。凡投資額超過2億元（含2億元）的新（擴、改）建項目，環評單位的選擇必須由地區分(子)公司環境保護主管部門征求專業公司環境保護主管部門的意見后確定，其環境影響報告書一律由國家規定的主管部門組織預審后，報國家環境保護總局審批。環境影響報告書未獲得國家有關環境保護主管部門的正式批準，計劃部門不得批準建設項目可行性報告。

新、改、擴建設項目的環境影響評價的費用，應納入建設項目的前期可行性研究費用預算，進入建設成本。

第二十八條 新、改、擴及技術改造項目，應列出環境保護設施的概算，油氣田環境保護設施界定如下：

1、凡屬污染治理和環境保護所需要的裝置、設備、監測手段和工程設施等，均屬環境保護設施；

2、生產需要，又為保護環境的設施；

3、對外排廢棄物的運載設施、回收及綜合利用設施、堆存場地的建設和征地費用列入生產投資，但為了保護環境所采取的防塵飛揚、防滲漏措施以及綠化設施所需的資金屬環境保護投資。

第二十九條 地區分(子)公司的環境保護主管部門對新、改、擴建設項目的環境保護工作實行全過程管理。

一、項目前期論證階段。對于新區石油勘探開發、國際石油勘探開發合作項目，項目主管部門在前期論證階段應征求環境保護主管部門對該區塊環境保護的意見，把環境保護主管部門的意見納入項目建議書，做為立項依據。

二、項目可行性研究報告階段。環境保護主管部門組織開展環境影響評價，做到環境影響評價報告的編制與可行性研究報告同期進行。

三、項目設計階段。建設項目初步設計的環保篇要按照環境影響報告書預審及審查的批復意見所確定的環境治理對策和措施進行編制設計，環境保護主管部門參與建設項目初步設計的審查。

四、項目建設階段。環境保護主管部門要對工程施工中的環保措施提出要求，負責工程建設的部門應會同環境保護主管部門共同對建設項目執行環保“三同時”情況進行檢查。重點檢查環保手續是否完備、環保工程是否納入施工計劃及建設進度、環保工程的資金落實及使用情況。

五、建設項目試生產和竣工驗收階段。建設項目環保工程的竣工驗收要嚴格執行國家《建設項目環境保護工程竣工驗收管理規定》。地區分(子)公司環境保護主管部門組織對環保工程進行預驗收，凡需國家環境保護總局竣工驗收的建設項目，地區分(子)公司應在當年第一季度向專業公司環境保護主管部門通報，由環境保護主管部門組織預驗收合格后，方可報國家環境保護總局驗收。

第三十條 凡在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區、水源地和其他需要特別保護的環境敏感區進行的石油勘探開發項目，必須在預先征得有關政府主管部門同意的情況下，開展環境影響和減緩措施的研究工作。在未取得國家有關部門批準前，不得從事施工活動。

第三十一條 涉外項目除正常辦理有關手續外，應執行國務院對外經濟開放地區環境管理有關規定，在簽定項目合同中，應明確當事人各方在環境保護方面的責任和義務，執行“三同時”制度，落實防止污染措施。合同不得有違反國家和地方環保法律、法規的內容。

第六章

環境污染事故管理

第三十二條 采取預防為主的指導思想，建立管理體系來防止環境污染事故的發生。對生產過程中可預見的突發性環境污染事故系統地進行評審、分析和記錄，采取防范措施。

第三十三條 由于作業者違反環境保護法規使環境受到污染，國家重點保護區遭受破壞，人體健康遭受危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成社會不良影響的突發性事件，凡屬下列情況之一者為環境污染事故：

（1）在鉆井、試油、酸化壓裂、修井、采油（氣）及其它作業等施工過程中，因沒有防治污染設施，造成環境污染；

（2）擅自閑置和拆除污染治理設施，造成環境污染；

（3）因責任心不強，管理不善，違反操作規程致使原材料外溢流失，造成環境污染；

（4）未按國家規定履行排污申報登記制度，偷排、亂排廢油、廢水、泥漿、廢氣、廢渣、廢棄的化學藥品等，造成環境污染；（5）發生井噴、輸油注水管道破裂和穿孔等突發性事件時，采取措施不力，致使污染面積擴大，造成環境污染；（6）由于其它原因造成的環境污染。

第三十四條 污染事故分類，按國家有關規定，以造成污染責任性賠、罰款金額劃分：

（1）責任性賠罰款在萬元以下（不含萬元）的屬一般污染事故；

（2）對工廠、井場、隊站周圍造成局部污染，責任性賠罰款在一萬至五萬元（不含五萬元）的屬較大污染事故；

（3）對周圍農田、水系、大氣造成一定危害，責任性賠罰款在五萬至十萬元（不含十萬元）的，屬重大污染事故；

（4）由于污染事故直接造成人畜傷亡或使當地經濟作物遭受嚴重損失、責任性賠罰款在十萬元以上，屬特大污染事故。

第三十五條 環境污染事故報告，實行分級負責、逐級上報、統一管理。

1、一般或較大的污染事故，由基層生產單位組成事故調查組，負責對事故進行調查。事故調查報告及處理意見，應在一個月內上報上級主管部門。

2、重大或特大環境污染事故，地區分(子)公司必須在24小時內，電話報告專業公司；1周內將發生事故的時間、地點、簡要經過、原因初步分析及損失情況，書面報專業公司環境保護主管部門。專業公司應及時將事故情況及處理結果報股份公司環境保護主管部門。

發生特別重大和緊急的環境污染事故，可在報專業公司的同時報股份公司環境保護主管部門。

第三十六條 發生重大事故和特大事故，應按國家規定由地區分(子)公司組成事故調查組，查明事故發生的原因、性質、過程、經濟損失情況，確認事故責任，提出處理意見和改進措施，寫出事故調查報告，報專業公司環境保護主管部門。

第三十七條 對承包商所發生的污染事故，地區分(子)公司應參與調查處理。

第三十八條 地區分(子)公司應建立處理污染事故和潛在污染事故的應急預案，制定污染事故的應急計劃，并定期進行訓練、演習，檢查并完善應急反應計劃的程序。

第七章

科研、培訓與交流

第三十九條 地區分(子)公司要認真制定環境保護的科研規劃和計劃，解決在石油天然氣勘探與生產中保護環境、防治污染的重大問題。各級科研管理部門，對重要的環境保護科研項目要優先立項安排，要保證環保科研所需經費。

第四十條 積極進行污染防治新設備、新工藝的研制和推廣工作。對國內無法解決的環保難題，應通過引進，并逐步解決。建立環保示范工程，推動環保產業的發展。第四十一條 加強環保技術培訓，建立環保人員培訓上崗制度，對從事環保工作的人員定期進行培訓，提高環保人員的業務素質和工作水平。第四十二條 要積極開展環保技術交流活動，了解并掌握國內外先進的環保技術和管理經驗，擴大在環保領域的對外合作，提高公司在環保方面的技術和管理水平。

第八章

考核與獎罰

第四十三條 專業公司及地區分(子)公司要對環保工作完成情況進行定量指標考核，對工作成績顯著的單位和個人要給予獎勵，對違反國家環保制度和本規定的單位和個人應給予行政處罰或處以適當罰款，罰款用做環保專項獎勵基金。

第四十四條 地區分(子)公司要執行領導環境保護目標責任制，把環保目標責任的執行情況和環保工作的優劣作為考核各級領導政績和評優選先的重要條件，實行環保一票否決。

第四十五條 地區分(子)公司應設立環保專項獎勵基金，由環境保護主管部門根據本單位實際情況制定的環保獎懲細則進行考核；被評為國家、省、股份公司以及專業公司的環境保護先進集體和個人，應從獎勵基金中撥出專款予以獎勵。

第四十六條 凡違反本規定，造成污染事故，應根據不同情節，追究單位領導者和直接責任人的責任，給予經濟處罰或行政處分。造成重大或特大環境污染事故，構成犯罪的，由法律部門追究單位領導和直接責任人的法律責任。

第四十七條 對完全屬于不可抗拒的自然災害、不可預見因素以及不法分子破壞造成的環境污染事故，可免除污染事故的責任處分。

第九章

附 則

第四十八條 各地區分(子)公司應根據本規定，結合各自的實際情況制訂具體管理辦法及實施細則。

第四十九條 本規定由專業公司質量安全環保處負責解釋。

第五十條 本規定自頒布之日起施行。

建設工程安全生產管理條例

第一章 總則

第一條 為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

第五條 國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章 建設單位的安全責任

第六條 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條 建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條 建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

第九條 建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條 建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

第十一條 建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

（一）施工單位資質等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。

第三章 勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任

第十二條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。

第十四條 工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

第十五條 為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條 出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條 在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續并簽字。

第十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。

第十九條 檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第四章 施工單位的安全責任

第二十條 施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。第二十二條 施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條 施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十四條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條 垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第二十六條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規定的達到一定規模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十七條 建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條 施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。

第二十九條 施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十條 施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。在城市市區內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。第三十一條 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

第三十二條 施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第三十三條 作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十四條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

第三十五條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第三十六條 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條 作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

第三十八條 施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第六章 生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。

第四十八條 施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十九條 施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十條 施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。第五十一條 發生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十二條 建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規的規定執行。

第七章 法律責任

第五十三條 違反本條例的規定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）對不具備安全生產條件的施工單位頒發資質證書的；

（二）對沒有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的；

（三）發現違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第五十四條 違反本條例的規定，建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第五十五條 違反本條例的規定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第五十六條 違反本條例的規定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

（二）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第五十七條 違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。

第五十八條 注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第五十九條 違反本條例的規定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條 違反本條例的規定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十一條 違反本條例的規定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業技術人員現場監督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規定的第（一）項、第（三）項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第六十二條 違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

（三）未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

（四）未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

（五）未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。第六十三條 違反本條例的規定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條 違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

（二）未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（四）施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條 違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條 違反本條例的規定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第六十七條 施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

第六十八條 本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

違反消防安全管理規定的行為，由公安消防機構依法處罰。

有關法律、行政法規對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規定的，從其規定。

附

則

第六十九條 搶險救災和農民自建低層住宅的安全生產管理，不適用本條例。

第七十條 軍事建設工程的安全生產管理，按照中央軍事委員會的有關規定執行。

第七十一條 本條例自2004年2月1日起施行。

第四章 施工單位的質量責任和義務

第二十五條 施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉包或者違法分包工程。

第二十六條 施工單位對建設工程的施工質量負責。

施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。

建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。

第二十七條 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

第二十八條 施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

第二十九條 施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第三十條 施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。

第三十一條 施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。第三十二條 施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

第三十三條 施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。

第六章 建設工程質量保修

第三十九條 建設工程實行質量保修制度。

建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第四十條 在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第四十一條 建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第四十二條 建設工程在超過合理使用年限后需要繼續使用的，產權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

處罰

第六十二條 違反本條例規定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25％以上50％以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0．5％以上1％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

第六十四條 違反本條例規定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第六十五條 違反本條例規定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條 違反本條例規定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第二十五條 對施工單位的管理

1.施工單位必須具備相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程施工。2.施工單位應根據建設項目的特性及標書要求編制詳細的施工組織設計，并報監理單位審核。

3.施工單位應嚴格按工程設計圖紙和施工標準施工，不得擅自修改工程設計。

4.施工單位若發現施工圖有誤或設計不合理現象，應及時向監理單位、建設單位反映，商議修改意見，辦理設計變更、聯絡或簽證等手續，按程序批準后方可施工。

5.嚴密組織、安全施工，保證工程質量、施工進度和投資控制。工程資料要作為工程實施的一部分，嚴格管理，確保資料的真實準確。

6.建設單位應根據施工合同對施工單位進行考核，作為今后該施工單位準入及工程發包的依據。

第四篇：鐵路建設項目環境保護設施竣工驗收規定

鐵路建設項目環境保護設施竣工驗收規定(試行)(1997年11月12日，國家環保局、鐵道部發布 環發[1997]838號)

第一條 為加強和規范鐵路建設項目竣工驗收階段的環境保護管理，防治環境污染和生態破壞，確保鐵路建設項目中的各類環境保護設施與其主體工程同時投入使用，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國鐵路法》，依據《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》(國家環境保護局第14號令)、國家計委《建設項目(工程)竣工驗收辦法》(計建設[1990]1215號)、鐵道部《鐵路基本建設工程竣工驗收交接暫行辦法》([84]鐵鑒字180號)等，結合鐵路建設特點，制定本規定。

第二條 本規定適用于國家設資和其他款源投資的國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線新建、擴建、改建大中型建設項目環境保護設施的竣工驗收。

第三條 鐵路建設項目環境保護設施已按批準的設計文件所規定的內容和質量要求全部建成竣工，或在分期分段竣工的工程中，環境保護設施隨其主體工程建成，都應及時驗收交接。竣工驗收工作依照本規定辦理，驗收后的交接工作按鐵道部有關規定辦理。

第四條 竣工驗收依據：批準的建設項目環境影響報告書(表)、環境保護工程設計文件(包括變更設計)、設計采用的規范、規定、環境標準以及鐵路工程質量評定驗收標準。

竣工驗收時尚未制定出質量評定驗收標準的，可暫按設計文件要求驗收。維修規則不作為竣工驗收依據。

第五條 鐵路建設項目環境保護設施竣工驗收由具有審批該項目環境影響報告書(表)權限的環境保護行政主管部門負責，由建設項目主管部門協助實施；必要時也可委托下一級單位辦理。

接受委托的環境保護行政主管部門須將環境保護設施竣工驗收材料報送負責驗收的環境保護行政主管部門備案，同時抄送建設項目主管部門。對竣工驗收結論有異議的，由國務院環境保護行政主管部門裁定。

第六條 竣工驗收合格條件：

1、建設項目建設前期環境保護審查、審批手續完備，技術資料齊全，環境保護設施按批準的環境影響報告書(表)和設計文件要求完成；

2、建設過程中受到破壞并且可恢復的環境已經得到修復；

3、環境保護設施的建筑安裝工程質量符合鐵路工程驗收規范、規程和質量評定驗收標準；

4、環境保護管理和監測機構，包括人員、監測儀器設備、監測制度、管理制度等已建立健全；

5、環境保護設施工程質量合格，能正常運行使用，符合交付使用要求，具備正常運行條件，包括經培訓考核合格的崗位操作人員到位，管理制度建立、原材料、動力的落實等；

6、環境保護設施的污染防治能力適應于主體工程需要，外排污染物符合國家和地方規定的排放標準。

第七條 鐵路建設項目環境保護設施竣工驗收分初步驗收和竣工驗收兩個階段，可單獨進行也可與整體工程驗收一并進行。

驗收內容包括工程質量驗收和污染防治與環境恢復效果驗收。

第八條 初步驗收：

1、建設單位根據確定的建設項目初步驗收計劃，將該項目環境保護設施種類、分布、實施情況、初驗安排等，于初驗前20天送達負責驗收的環境保護行政主管部門和建設項目主管部門。

2、負責驗收的環境保護行政主管部門會同建設項目主管部門組織檢查組，依照

第六條規定的合格條件進行檢查，對環境保護設施工程質量作出評價，對存在問題提出整改要求，寫出初驗意見。

第九條 竣工驗收：

1、建設單位根據國家下達的建設項目竣工驗收計劃，將《鐵路建設項目環境保護設施竣工驗收申請報告》(以下簡稱《申請報告》)于竣工驗收前30天送達負責驗收的環境保護行政主管部門，同時抄送建設項目主管部門及所在地省級環境保護行政主管部門和鐵路局。

2、負責驗收的環境保護行政主管部門在接到《申請報告》一個月內組織審查驗收。

經批準的《申請報告》是建設項目整體驗收的依據之一。

第十條 對于需要進行處理效果驗收的環境保護設施，在試運行期間，建設單位應委托負責驗收的環境保護行政主管部門所屬的環境監測站，對主體工程的排污情況及其環境保護設施的運轉、處理效果進行監測。

對于長大線路等工程復雜的鐵路建設項目，承擔驗收監測的環境保護行政主管部門所屬監測站可組織國家網的鐵路監測站參加驗收監測。

受委托的環境監測站應當按監測規定、規范進行監測，并向委托方提交《竣工驗收監測報告》。

監測費用列入工程概算。

第十一條 在工程初驗時尚不具備條件進行效果驗收的環境保護設施，可先依據設計文件進行工程質量驗收，辦理交接手續，其處理效果驗收由接管單位在投產使用前按第十條規定安排監測工作，并將結果報送負責組織竣工驗收的環境保護行政主管部門和有關單位。

第十二條 對分期建設、分段開通的鐵路建設項目，環境保護設施隨其主體工程建成，可由建設單位報負責驗收的環境保護行政主管部門和有關單位，按第八條初驗內容，分段辦理環境保護。

設施驗收手續，作為分段開通使用的依據，待項目全部竣工后，隨整體工程進行竣工驗收。

第十三條 驗收時發現因執行新的環境標準、規定，需變更原設計或確需增加環境保護設施的，按環境保護有關規定辦理。

第十四條 對防風固沙林、降噪林、綠化、植被恢復等需要較長時間才能形成的環境保護設施，建設單位可將設計、投資以簽訂合同的方式委托有關單位限期完成，完成后另行辦理驗收交接手續。

第十五條 各級環境保護行政主管部門有權在試運行期間檢查環境保護設施運行情況及未完成環境保護設施的建設進程。污染物排放達不到規定排放標準的，要求建設單位或接管單位負責限期達標排放，在實行污染物總量控制的地方，還應達到當地污染物排放總量控制的要求。

試運行期間和限期達標期間內排放污染物的，應按規定繳納排污費。

第十六條 環境保護設施沒有建成或經限期整改仍不合格，其主體工程擅自投入生產或使用的，由國務院環境保護行政主管部門依法責令建設單位或接管單位停止生產或使用，可并處罰款。

第十七條 環境保護設施未按規定申報竣工驗收的建設項目，擅自投入生產或使用的，由負責審批環境影響報告書(表)的環境保護行政主管部門依法責令建設單位限期補辦環境保護設施竣工驗收申請手續，可并處罰款。

第十八條 本規定自發布之日起執行。

第五篇：竣工驗收規定

房屋建筑和市政基礎設施工程

竣工驗收規定

第一條 為規范房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收，保證工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條 凡在中華人民共和國境內新建、擴建、改建的各類房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收（以下簡稱工程竣工驗收），應當遵守本規定。

第三條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國工程竣工驗收的監督管理。

縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程竣工驗收的監督管理，具體工作可以委托所屬的工程質量監督機構實施。

第四條 工程竣工驗收由建設單位負責組織實施。

第五條 工程符合下列要求方可進行竣工驗收：

（一）完成工程設計和合同約定的各項內容。

（二）施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字。

（三）對于委托監理的工程項目，監理單位對工程進行 了質量評估，具有完整的監理資料，并提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字。

（四）勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質量檢查報告。質量檢查報告應經該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字。

（五）有完整的技術檔案和施工管理資料。

（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告，以及工程質量檢測和功能性試驗資料。

（七）建設單位已按合同約定支付工程款。

（八）有施工單位簽署的工程質量保修書。

（九）對于住宅工程，進行分戶驗收并驗收合格，建設單位按戶出具《住宅工程質量分戶驗收表》。

（十）建設主管部門及工程質量監督機構責令整改的問題全部整改完畢。

（十一）法律、法規規定的其他條件。

第六條 工程竣工驗收應當按以下程序進行：

（一）工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監理的工程，工程竣工報告須經總監理工程師簽署意見。

（二）建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收 要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位組成驗收組，制定驗收方案。對于重大工程和技術復雜工程，根據需要可邀請有關專家參加驗收組。

（三）建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監督該工程的工程質量監督機構。

（四）建設單位組織工程竣工驗收。

1.建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；

2.審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料；

3.實地查驗工程質量；

4.對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環節等方面作出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應當協商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

第七條 工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。

工程竣工驗收報告還應附有下列文件：

（一）施工許可證。

（二）施工圖設計文件審查意見。

（三）本規定第五條

（二）、（三）、（四）、（八）項規定的文件。

（四）驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

（五）法規、規章規定的其他有關文件。

第八條 負責監督該工程的工程質量監督機構應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督，發現有違反建設工程質量管理規定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收的監督情況作為工程質量監督報告的重要內容。

第九條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》（住房和城鄉建設部令第2號）的規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門備案。

第十條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程，不適用本規定。

第十一條 軍事建設工程的管理，按照中央軍事委員會 的有關規定執行。

第十二條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門可以根據本規定制定實施細則。

第十三條 本規定由國務院住房和城鄉建設主管部門負責解釋。

第十四條 本規定自發布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》（建建[2000]142號）同時廢止。