第一篇：領導干部在維護穩定工作中失職瀆職行為責任追究暫行規定

《領導干部在維護穩定工作中失職瀆職行為責任追究暫行規

定》

第一章 總則

第一條為強化各級領導干部維護穩定的責任，嚴肅黨紀政紀，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《行政機關公務員處分條例》等規定，結合我區實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于全區各級黨委、政府及所屬機構的領導班子成員和其他領導干部。

第三條對各級領導干部在維護穩定工作中失職瀆職行為的責任追究，堅持實事求是、依法依紀、有錯必究、過罰相當、教育與懲戒相結合的原則。

第四條各級領導干部要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，把維護穩定工作作為硬任務，嚴格按照“抓早、抓小、抓快、抓好”的要求，認真履行職責，切實維護國家安全、民族團結和社會局勢穩定。

第五條維護穩定工作實行“一崗雙責”，主要領導是第一責任人，對其職責范圍內的維護 穩定工作負主要領導責任；領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的維護穩定工作負重要領導責任。領導干部在其職責范圍內，不履行或者不正確履行職責，直接導致社會穩定局勢受干擾破壞的，負直接責任。

第二章 責任追究的情形

第六條 有下列情形之一的，對領導干部實行責任追究：

（一）對中央和區黨委關于維護穩定的重大決策部署不傳達貫徹、不檢查督促落實，維護穩定工作責任不明確、制度不健全、措施不到位，以致引發危害國家安全、嚴重暴力犯罪、較大規模群體性事件等影響穩定案（事）件的；

（二）違背黨的方針政策和國家法律、法規盲目決策，或者在重大政策出臺、重大工程建設項目開工前未進行社會穩定風險評估和制訂切實可行的維護穩定預案，以致引發群體性事件和其他惡性事件的；

（三）未經批準舉辦大型宗教、文化娛樂、慶典等活動，或者雖經批準但未進行社會穩定風險評估、制定安全管理預案，或者組織管理不到位，發生影響穩定案（事）件的；

（四）對帶有苗頭性、傾向性的不穩定因素不及時排查調處，對群眾長期反映的合理要求在法律法規和政策許可范圍內應解決而不解決，甚至拖延、推諉，導致非正常上訪等影響穩定

案（事）件的；

（五）因工作失職瀆職，發生重大以上公共安全事故，導致群眾利益嚴重受損，社會正常秩序受到嚴重破壞的；

（六）對職責范圍內發生影響穩定的事件處置不當，或延誤處置，致使矛盾激化、事態惡化，造成圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者阻斷交通、損害公共財物等違法行為的；（下轉第三版）

（上接第一版）

（七）在處理涉及穩定問題的事件過程中，擅離職守甚至臨陣脫逃，或者泄露處置措施、處理意見等工作秘密甚至向當事人通風報信的；

（八）對影響穩定的重要情報信息或重大事件瞞報、謊報、緩報、漏報，導致決策失誤，喪失有利處置時機的；

（九）其他應予追究責任的情形。

第三章 責任追究的方式

第七條 對領導干部實行責任追究的方式分為：組織處理、紀律處分、追究刑事責任。

第八條凡出現本規定第六條所列情形需予以組織處理的，按照干部管理權限和程序，視情給予批評教育、誡勉談話、責令公開道歉、停職檢查、調整崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職處理。

第九條凡出現本規定第六條所列情形并構成違紀的，依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》有關條款，分別對直接責任者、主要領導責任者、重要領導責任者給予黨紀、政紀處分。

第十條 領導干部在維護穩定工作中的失職瀆職行為觸犯刑律涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四章 責任追究的程序

第十一條對本規定第六條所列情形責任的認定，由各級維護穩定工作領導機構牽頭，紀檢監察機關、組織人事部門參與，組成聯合調查組經調查核實后認定。責任認定后，移送有管轄權的部門按程序實行責任追究。

第十二條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行責任追究的，按照有關法律規定的程序辦理。

第十三條 對領導干部的責任追究分別由紀檢監察機關，組織人事部門和司法機關按照各自的職責和權限實施。

第十四條 組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以合并使用。

第十五條受到責任追究的領導干部取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。受到被責令辭職、免職處理的領導干部，從責任追究決定生效之日起，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

第五章 附則

第十六條全區各級人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體和企事業單位領導干部在維護穩定工作中出現失職瀆職行為的，參照本辦法執行。

第十七條 本規定由自治區紀委、區黨委組織部、區黨委政法委、自治區監察廳、自治區人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十八條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：中層管理人員失職瀆職行為責任追究辦法

寧鐵通監察〔2016〕X號

關于印發《xxxxxxx失職瀆職行為責任追究辦法（試

行）》的通知

分公司屬各地市分公司、工程公司：

為進一步規范分公司經營管理人員廉潔從業行為，加強對管理人員的管理和監督，增強管理人員的責任意識，按照中移鐵通公司要求，現將《xxxxxxx失職瀆職行為責任追究辦法（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一三年二月二十日

xxxxxxx 中層管理人員失職瀆職行為責任追究辦法

第一章、總則

第一條為強化企業各級管理人員的責任意識，加大對失職瀆職行為的責任追究，提高企業管理效率和運營質量，根據國資委《中央企業資產損失責任追究暫行辦法》、股份公司《職工違紀違規處分暫行規定》，結合分公司實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的失職行為，是指企業管理人員在職責管轄范圍內不履行、不正確履行職責，致使企業利益和信譽遭受損害的行為。

本辦法所稱的瀆職行為，是指企業管理人員在職責管轄范圍內履行職責或者行使職權過程中，玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊，致使企業利益和信譽遭受重大損害的行為。

第三條本辦法適用于xxxxxxx各級管理人員。

第二章組織機構與工作程序 第四條 分公司成立責任追究領導小組。總經理、黨委書記任組長，紀委書記任副組長，領導班子成員、相關職能部門負責人為領導小組成員，其職責為：

(一)研究制定失職、瀆職行為責任追究的有關制度、辦法;(二)指導和監督失職瀆職行為責任追究工作;(三)研究決定責任追究相關事項;(四)受理相關責任人的申訴或者復查申請； 第五條責任追究領導小組辦公室設在分公司紀檢監察部，其職責為：

(一)負責日常管理工作;(二)組織機關調查組開展失職瀆職行為責任的調查核實;(三)評估失職瀆職行為對企業造成的損失，出具調查報告，對相關責任人提出處理意見，提交領導小組研究;(四)指導地市分公司的責任追究工作。

第六條相關職能部門向領導小組辦公室報告需要責任追究的事項，辦公室在5個工作日內核實并向領導小組書面報告情況，提出調查方案;領導小組批準同意后，成立調查組、開展調查并上報結果，領導小組做出責任追究決定。辦公室按照領導小組做出的決定移交有關職能部門進行處理，構成違紀的交由紀檢監察處查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七條責任追究線索來源于但不限于以下方面：違反“三重一大”決策制度;發生安全質量事故;被媒體網絡負面曝光造成重大影響;被政府和行管有關部門通報批評;發生經濟糾紛訴訟造成較大損失;發生群體性事件影響惡劣;發生責任損失和虧損影響公司整體經營;違反企業制度規定造成較大損失;機關業務部門檢查、信訪舉報、上級機關或領導批示要求進行責任追究的情形等。

第三章責任追究的范圍

第八條對決策工作中的失職瀆職行為，應當追究相關人員責任：

(一)違反民主集中制原則和決策管理程序，由個人或少數人擅自決定重大問題、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用，造成較大損失的;(二)出臺的政策、措施與國家法律法規、公司相關制度或管理要求相抵觸的;(三)越權處置應由上級授權或批準的重大經濟事項，造成較大損失的;(四)擅自改變上級要求，或者擅自更改本單位黨(工)委會、經理辦公會或其他領導小組決議造成不良后果的;

（五）決策嚴重失誤或工作失職，導致發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的。

第九條對濫用職權的失職瀆職行為，應當追究相關人員責任：

（一）在生產經營活動中，授意、指使、強令弄虛作假，或者實施其他違法違規行為，造成嚴重后果的。

（二）在項目投資、工程建設、物資采購、經營生產、綜合管理等工作中，不按有關規定公開公正辦理，造成嚴重后果的；

（三）違反規定干預項目招投標、工程建設、物資采購、出口租賃等活動，造成嚴重后果的；

（四）瞞報、謊報、遲報突發重大事件、生產安全事故、重大環保事故、重大疫情或其他重要情況，以及故意破壞事故現場，拒絕接受事故調查或提供虛假材料，造成嚴重后果的。

第十條：對疏于管理的失職瀆職行為，應當追究相關人員責任：

（一）監督、管理不力，在其職責方范圍內發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；(二)直接管轄的部門及班子成員，或直接領導的下屬及身邊工作人員出現嚴重違法違紀行為，不及時制止和查處的；

(三)對群體性突發性事件處理失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的；

（四）發生重大自然災害，重大疫情和重大突發性事件，未及時有效進行處理的；

第十一條對不作為或執行不力，影響公司改革發展和諧穩定的行為，應當追究相關人員責任：

（一）對黨和國家的路線方針政策，上級的決定和命令貫徹執行不力造成嚴重后果的；

（二）對分公司確定的重大戰略任務，以及交辦的重要工作事項，無正當理由未按時完成的；

（三）對涉及職工群眾合法權益的重大問題處理不當，或者對職工群眾的合理訴求長期置之不理，造成嚴重后果的；

（四）對上級督查、群眾反映或本部門自查發現的問題，在職責范圍內不解決，或用措施不力導致問題重復出現，或情況沒有明顯改觀的；

（五）對應由幾個單位和部門共同辦理的事項，主辦單位或者部門不主動牽頭協調，協辦單位和部門不積極支持配合，致使工作延誤，導致嚴重后果的。第十二條在合同管理工作中，給企業造成損失的失職瀆職行為，應當追究相關人員責任：

(一)未按規定簽訂合同，或合同未經評審，盲目、擅自簽約的;(二)不使用公司通用合同范本，沒有根據現場情況簽訂專用合同條款，合同條款內容存在嚴重缺陷、故意過錯或被對方利用簽訂了不平等合同、開口合同、無效合同的;(三)合同價格明顯不合理，或未經上級部門審核批準，所簽訂的合同項目單價超過上級確定的評估指導價或承包紅線控制價的;(四)相互串通，簽訂損害企業利益的虛假合同的;(五)合同簽訂后，沒有進行合同交底，沒有形成會簽記錄的;(六)發現對方預期違約，不及時加以糾正、制止，或者不及時采取有效措施索賠、不行使抗辯權的;應當或者可以追究對方責任而放棄追究的;(七)合同文本保管不善，或擅自銷毀、遺失合同，造成合同不能正常履行的;第十三條對財務管理工作中的失職瀆職行為，應當追究相關人員責任：(一)沒有嚴格執行公司資金集中管理規定，造成重大影響的;(二)違反公司規定非法集資、對外提供擔保、捐贈、贊助的;(三)未按規定實行聯簽制度支付款項，造成惡劣影響或損失的;(四)上報的收入、成本費用數據不完整或弄虛作假，導致會計信息失真的;(五)不及時清理應收款項，致使企業喪失部分或全部債權的;(六)違反資金管理規定，發生挪用公款、貪污、失竊、攜款潛逃等事件的;(七)隱瞞賬戶、公款私存及私設小金庫、賬外賬的；(八)超進度違規撥款給施工隊伍，導致無法追償的;(九)未按規定監管工資發放，造成集體討薪、上訪告狀、給企業造成損失的;第十四條對設備物資管理工作中的失職瀆職行為，應當追究相關人員責任：

(一)未按照規定進行招標或詢價、比價采購，且價格明顯偏高的;(二)采購或租賃的標的物與市場同類商品價格(租金)相比明顯偏高，或因質量問題影響使用或不能使用的;(三)未經研究論證，盲目采購造成閑置浪費或報廢的;(四)計劃外擅自購置大型機械設備和乘坐車，或賬外購置設備車輛的;(五)授意、指使或者串通進行違規采購、租賃的;(六)未進行必要的資信調查或資信調查流于形式，約定合同預付款項造成損失的;(七)未按規定處置機械設備、周轉材料或者大額非正常存貨損失的;(八)租用自己或利益相關人員的機械設備在所管轄范圍內施工的;(九)對資產保管使用不當、維護不善，造成浪費、非正常毀損、丟失，或者被非法侵吞、被騙、被盜的;(十)按照合同約定應由對方承擔的物資材料、設備等費用，卻由分公司核銷無法追償的;(十一)給施工隊核定的材料消耗系數不符合規定要求或明顯不合理的;第十五條在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，應當追究相關人員責任：(一)對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的;(二)對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的;(三)對本單位發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的;(四)疏于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的;(五)違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;(六)指使、縱容、包庇下屬人員違反財稅、金融、審計、統計等法律法規，弄虛作假的;(九)用公款支付應由個人承擔的風險抵押金、罰沒款等各種個人費用、款項的;(十)違反規定自定標準，亂發實物、獎金、勞務費、超發工資補貼的;第十六條其他管理工作中的失職瀆職行為，應當追究相關人員責任：(一)未按規定進行業務檢查，導致隱患未被及時發現，或者因對檢查發現的問題不及時進行有效整改，造成不良影響的;(二)對突發事件、各類事故和其他重要情況瞞報、謊報或者貽誤時機致使事態擴大，造成不良后果的;(三)對投資項目監管不力，發生損失或未及時采取有效措施導致損失擴大的;(四)在重大經濟訴訟中，應對措施不力或擅作主張導致敗訴，造成企業重大經濟損失的;(五)私刻公章、違規使用公章或印鑒管理不善的;第十七條：其他導致國家利益，企業利益、人民生命財產造成重大損失或者惡劣影響的行為的，應當問責。

第十八條：黨員管理人員違犯黨風廉政建設職責出現問題的，按照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和分公司相關制度進行責任追究。

第四章責任的劃分與認定

第十九條凡失職瀆職行為的直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者將受到責任追究。(一)直接責任者是指在其職責范圍內，不履行、不正確履行自己的職責，對造成的損失、后果起決定性作用的人員;(二)主要領導責任者是指在其職責范圍內，對造成的損失或者后果負直接領導責任的人員;(三)重要領導責任者是指在其職責范圍內，監管工作不力，或未能正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果負次要領導責任的人員。

第二十條企業損失是指直接損失，即與相關人員行為有直接因果關系的損失，包括直接經濟損失和直接信譽損失。

第二十一條企業損失根據事件發生的實際情況，按照金額大小和影響程度劃分為一般損失、較大損失、重大損失和特別重大損失：

(一)一般損失是指造成以下結果之一的： 1.經濟損失金額在10萬元以下的;2.工程項目責任虧損金額在100萬元以下的;3.被行管兩次以上通報批評或投訴，仍沒有較大改進，或者受到所在地縣級新聞媒體曝光的。

(二)較大損失是指造成以下結果之一的： 1.經濟損失金額在10萬元以上50萬元以下的;2.工程項目責任虧損金額在100萬元以上500萬元以下的;3.在企業內造成不良影響，或者被中移鐵通有限公司、地市級政府主管部門通報批評、查處、新聞媒體曝光的。

(三)重大損失是指造成以下結果之一的： 1.經濟損失金額在50萬元以上100萬元以下的;2.工程項目責任虧損金額在500萬元以上1000萬元以下的;3.在企業及行業系統內造成嚴重不良影響，或者被省部級主管部門通報批評、查處、被省部級新聞媒體曝光的;4.被暫停省(市)內工程施工資格的。

(四)特別重大損失是指造成以下結果之一的： 1.經濟損失金額在100萬元以上的;2.工程項目責任虧損金額在1000萬元以上的;3.分公司經審計確認，項目虧損面在20%及以上或合同投資在1億元以上的項目出現虧損額占其收入20%以上的;4.影響企業持續經營和發展能力，或者受到國家機關主管部門通報批評、被中央新聞媒體曝光的。

本條所稱的“以下”包括本數，所稱的“以上”不包括本數。

第五章失職瀆職行為責任處罰

第二十二條對責任者的處罰包括經濟處罰、組織處理、行政處分、禁入限制：

(一)經濟處罰是指按照要求予以賠償以外的，根據經濟損失金額計算的罰款;(二)組織處理是指警示談話、通報批評、責令公開歉、停職檢查、調整、引咎辭職、責令辭職、免職;(三)行政處分有警告、記過、記大過、降職(降級)、撤職、留用察看、解除勞動合同;(四)禁入限制是指在一定期限內或者終身不得從事相應職業或者擔任企業負責人。

上述處罰可以單獨適用，也可以合并適用。經濟處罰之外，可另扣發部分或全部獎金。

第二十三條企業發生損失，經過查證核實和責任認定后，在依據國家或者企業有關規定要求予以賠償的基礎上，應當根據程度及影響對相關責任人分別給予以下處罰：

(一)企業發生一般損失的，對直接責任者進行組織處理或行政警告、記過、記大過處分，并按直接經濟損失的3%-5%進行經濟處罰;對主要領導責任者進行組織處理，并可按直接經濟損失的2%進行經濟處罰。失職瀆職行為尚未造成企業損失，但問題性質嚴重的，除責令糾正錯誤外，按本款處罰。其中，經濟處罰以違規金額為基數計算。

(二)企業發生較大損失的，對直接責任者調整、責令辭職或免職，處以行政記大過、降職(降級)、撤職處分;對主要領導責任者警示談話、通報批評、責令檢查，處以行政警告、記過處分;對重要領導責任者警示談話或通報批評、責令檢查;對直接責任者、主要領導責任者可按直接經濟損失的1%-3%進行經濟處罰。

(三)企業發生重大損失的，對直接責任者處以行政降職(降級)、撤職、留用察看、解除勞動合同處分以及禁入限制;對主要領導責任者調整、免職，并處以行政記大過、降職(降級)、撤職處分;對重要領導責任者處以行政警告、記過、記大過處分;對上述責任者可按直接經濟損失的5‰-2%進行經濟處罰。

(四)企業發生特別重大資產損失的，除按國家有關規定處理外，對直接責任者處以撤職、留用察看、解除勞動合同處分以及禁入限制;對主要領導責任者處以降職(降級)、撤職或留用察看、解除勞動合同處分;對重要領導責任者調離、免職，并處以行政記大過、降職(降級)、撤職處分;對上述責任人員可按直接經濟損失的1‰-1%進行經濟處罰。

第二十四條有下列情形之一的，可以對相關責任人從輕或者免予處罰：(一)存在不可抗力因素，致使不能正確履行職責的;(二)及時采取措施減少或者挽回損失的;(三)積極配合問責調查，并且主動承擔責任的。(四)發現問題提出建議未被采納，有證據顯示已向上級反映(匯報)的;(五)有其他重大立功表現的。

第二十五條管理人員參與的決策出現失誤，造成重大損失和嚴重影響，但本人在集體決策中提出反對意見的，可免予問責。

第二十五條有下列情形之一的，應當對相關責任人從重處罰：

(一)情節惡劣或者故意造成損失的;(二)發生損失未及時采取措施或者措施不力，導致損失繼續擴大的;(三)干擾、阻礙、不配合問責調查的;(四)弄虛作假，隱瞞事實真相的。(五)強迫、唆使他人違法違紀造成損失的;(六)采取不正當行為，拉攏、腐蝕問責調查人員，影響公正實施問責的；(七)打擊、報復、陷害辦案人、檢舉人、控告認、證人及其他相關人員的。

(八)同一錯誤多次發生或一年內出現兩次以上應追究責任事項的;(九)黨內法規和國家法律、法規以及企業規章制度規定的其他從重情節。

第二十六條兩種以上失職瀆職行為同時發生造成企業損失的，對相關責任者擇一重處。

第二十七條適用責任追究的具體事項，各職能部門管理制度中有具體問責條款的，適用各自管理辦法的規定;沒有具體問責條款和涉及紀律處分的，適用本規定;第二十八條對于為逃避責任追究，擅離職守的失職瀆職責任人，企業除依紀從嚴處理外，還將訴諸司法或法律途徑予以解決。

第二十九條受到問責的管理人員，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

第三十條 引咎辭職，責令辭職，免職的管理人員，一年內不得重新擔任與原任職務相當的領導職務。

第六章 問責權限和程序

第三十一條對管理人員的失職瀆職責任追究，按照人事管理權限進行，分公司黨委、經營班子是作出問責決定的主體（以下簡稱“問責主體”），同級紀檢監察部門，人力資源部門分別按照管理權限，履行本辦法中的有關職責。

第三十二條對管理人員的失職瀆職責任追究，依照下列程序進行：

（一）對因檢舉、控告，處理重大事故事件，查辦案件審計或者其他方式發現的管理人員應當問責的線索，紀檢監察部門按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，向問責主體提出問責建議。

（二）對在干部檢查工作中發現的管理人員應當問責的線索，人力資源部門按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，向問責主體提出問責建議。

（三）問責主體依據事實及責任界定，參考紀檢監察或者人力資源部門提出的問責建議，作出問責決定。

（四）問責決定作出后，由人力資源部門或由問責主體責成各有關部門辦理相關事宜。

第三十三條被調查的管理人員應當配合調查，阻撓、拒絕或干預調查工作的，問責建議部門可提請問責主體依照有關規定暫停被調查人的職務。

第三十四條調查部門一般應在20個工作日內完成調查工作，情況復雜的應在40個工作日內完成調查工作，情況特別復雜的按規定程序，經批準可適當延長調查時間。第三十五條紀檢監察、人力資源部門，在向問責主體提出問責建議時，應當同時提供相關事實，材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第三十六條做出問責決定前，應當聽取被問責人員的陳述和申辯，并記錄在案，對其合理意見，應予采納。

第三十七條對管理人員實行問責，應當制作《管理人員問責決定書》，由問責建議部門代問責主體草擬，寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關，生效時間，當事人的申訴期限及受理機關等，做出責令公開道歉決定的，還應注明方式和范圍等。

第三十八條《管理人員問責決定書》應及時送達，被問責的管理人員本人及其所在單位。

第三十九條問責主體做出問責決定后，應指派專人與被問責人談話，做好思想工作，對于停職檢查、引咎辭職、責令辭職和免職的，還應督促做好工作交接等后續工作。

第四十條被問責的管理人員拒絕執行問責決定的，依照管理權限免去職務后，再按照有關規定做出處理。

第四十一條人力資源部門應當在《問責決定書》下達1個月內，將被問責的管理人員的有關材料歸入其個人檔案，并將執行情況報告問責主體，回復問責建議部門。

第四十二條承擔調查工作的人員，與被問責人有利害關系，可能影響公正處理的應當回避，在調查處理過程中，有濫用職權，徇私舞弊，玩忽職守的，依照有關規定追究責任。

第四十三條問責決定應當在一定范圍內公開。第四十四條被問責的管理人員對問責決定不服的，可以自接到管理人員問責決定書之日起15日內，通過問責建議部門，向問責主體提出書面申訴。

問責主體接到書面申訴后，在30日內作出申訴處理決定。

（一）問責認定事實清楚、證據確鑿、程序合規、問責方式適當的，維持原決定。

（二）問責認定事實清楚、證據確鑿、程序規范，但問責方式不當的，變更原決定。

（三）問責認定事實不清楚，證據不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內澄清事實，恢復名譽。

（四）問責程序不合規的，應予改正。

申訴處理決定以書面形式告知申訴人及其所在單位。第四十五條 被問責的管理人員在申訴期間，不停止問責決定的執行。

第七章附則 第四十六條本辦法由分公司公司紀檢監察室，人力資源部負責解釋。

第四十七條本辦法自印發之日起施行。

管理人員問責決定書樣書：

管理人員問責決定書

（）決字第號

關于××××××的決定

根據《關于中移鐵通集團有限公司寧夏分公司管理人員責任追究辦法》，現決定對×××同志/事件進行問責。

第一部分：被問責的管理人員的基本情況。第二部分：問責事實、問責依據、問責方式和生效時間。

第三部：當事人不服問責決定的申訴期限和受理部門。

批準單位

年月日

本問責決定一式（）份

主題詞：紀檢監察 實施辦法通知

抄送：省分公司領導班子成員，省分各部門。

xxxx綜合部 2016年11月×日印發

第三篇：拜城縣在維護社會穩定工作中考察識別干部暫行辦法

拜城縣在維護社會穩定工作中考察識別干部暫行辦法

為加強干部隊伍建設，切實解決干部政治上過得硬的問 題，真正把干部隊伍建設成為維護社會穩定的骨干力量，根 據《黨章》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規，制定本辦法。

第一條在維護社會穩定工作中考察識別干部應堅持的原則：

(一)黨管干部原則；

(二)調查研究原則；

(三)重視證據原則；

(四)程序合法原則；

第二條考察識別的具體內容：

(一)在維護社會穩定工作的政治立場和現實表現情況；

(二)在落實維護社會穩定工作部署中是否存在陽奉陰 違、有令不行或臨陣脫逃等情況；

(三)有無參加民族分裂主義、非法宗教活動或包庇民 族分裂分子或知情不報等情況；

(四)齋月期間本人及親屬、子女是否“封齋’’；

(五)黨員干部是否信教、參加地下講經活動或印制非 法宣傳品、音像制品等；

(六)有無散布不利于民族團結和社會穩定的言論；

(七)在影響社會穩定的重大事件中是否存在造謠、信 謠或參與打、砸、搶、燒等；

(八)本人及家屬、子女、親屬是否參加危害社會穩定 的活動；

(九)所負責的單位是否存在危害社會穩定、民族團結 的言行、政治自由化言論及所負責單位各民族干部職工團結情況；

(十)其他表現情況。

第三條在維護社會穩定工作中，考察識別干部工作由組織部門和各級黨組織負責，基層黨組織或黨員干部掌握到有關情況后要及時向所在單位黨組織或縣委組織部及相關部門報告，組織部門掌握到相關信息后要及時進行甄別，經集體研究后，進行考察了解。

第四條考察結果的處理。經查實的，進行組織處理或紀律處分，觸犯法律的移交司法機關處理。

第五條處理依據。經組織考察或專項調查證據確鑿的，按《中國共產黨紀律處分條例》、《中央紀律檢查委員會關于共產黨員和黨的組織參加**反革命**活動黨紀處分的若干規定》、《中共新疆維吾爾自治區紀律檢查委員會關于共產黨員、黨組織在反對民族分裂、維護祖國統一斗爭中違反政治紀律的行為的黨紀處分暫行規定》等法規執行。

第六條本辦法由縣委組織部負責解釋。

第七條本辦法自下發之日起執行。

第四篇：基層黨組織、黨員在參與維護社會穩定工作中的主要做法

基層黨組織、黨員在參與維護社會穩定

工作中的主要做法

黨的基層組織和黨員隊伍廣泛分布于社會的各個基層，遍布于社會的各個角落，扎根于人民群眾之中，擔負著直接聯系群眾、組織群眾的重要責任。隨著改革開放的不斷深入，體制的轉換、利益格局的不斷調整，各種矛盾和利益沖突在基層不斷交織和日益尖銳起來（如土地征用、城鎮拆遷、企業改制重組和破產、企業職工下崗、社會保障滯后、農村剩余勞動力轉移、農民工權益的保障等問題）。如何妥善處理在推進社會改革、發展中出現的新情況、新問題，切實做好新形勢下的群眾工作，維護社會和諧穩定，已成為擺在各級黨組織和廣大黨員面前的一項重要的工作任務。針對這一實際，全市各級黨組織，統籌兼顧、積極而為，有力促進了社會穩定。

（一）統一思想，提高認識。全縣各級黨組織緊緊圍繞經濟社會發展大局，切實按照“發展是第一要務、穩定是第一責任，發展是政績，穩定也是政績”的要求，統一思想、提高認識，深入貫徹落實科學發展觀，以維護人民群眾利益為根本，以維護社會和諧穩定為目標，以強化以人為本為核心，以改革創新為動力，以平安創建為重點，以加強基層黨組織和黨員隊伍建設為保障，進一步加強領導，明確責任，完善機制，強化措施，狠抓落實，把維護穩定工作貫穿到平時工作的全過程，自始至終常抓不懈，努力使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，充分發揮了基層黨組織和黨員在維護社會穩定中的堅強堡壘和先鋒模范作用。

（二）建立制度，構建體系。首先，按照“堅持基層基礎為根、維護群眾利益為本、妥善處理群體性事件為重、及時有效化解矛盾糾紛為要”的原則，普遍建立了黨政領導班子和領導干部維護社會穩定責任考核機制。其次，探索建立了維護社會穩定風險評估機制。在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或實施重大項目之前，進行社會穩定風險評估，對多數群眾不支持、不理解并可能影響社會穩定的決策和項目，不予實行或緩于實行。第三，完善并落實黨委聯系群眾工作制度，采取黨員領導干部“大接訪、大下訪”、普通黨員 “大走訪”等方式，排查矛盾糾紛，分析掌握社會動態和群眾心態，暢通群眾訴求表達渠道，解決關系群眾切身利益的問題。第四，各基層黨組織根據自身職能實際，按照行業、類別建立了各種類型的維護社會穩定工作機制。在農村，以黨員為主體，建立了維護社會穩定中心（站），建立完善了按月集中排查矛盾糾紛的經常性工作機制和責任倒查制度，全面推廣“庭式調解”、“一長三員”工作法。在社區，加強治安防控體系建設。在企事業單位，以黨員為骨干建立了群防群治隊伍，建立健全內部單位保衛組織和護院、護校、護廠隊伍，提高了對轄區內的治安巡邏防控能力。同時，公安、司法等單位黨組織根據各自職能實際，加強對基層黨組織的具體管理和指導，教育和引導基層組織主動承擔責任，主動履行工作職責，合力維護

社會穩定，切實構建起以黨組織為領導核心、黨員隊伍為骨干的維護社會穩定防控體系。

（三）加強教育，提升素質。以平安創建為契機，集中時間、集中人員、集中精力，組織黨員干部學習黨和國家相關法律法規，幫助提高認識，讓黨員領導干部從思想上率先垂范。采取書寫標語、發放宣傳資料、出板報專欄等形式，在基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展維護社會穩定宣傳教育活動，引導和幫助基層黨員提高政治覺悟和明辨是非的能力，切實增強他們做好新形勢維護社會穩定工作的使命感和緊迫感。同時，整合各類培訓資源，采取集中上課、遠程教育、農民夜校、送學上門等方式，培訓教育基層黨員。

（四）搭建平臺，發揮作用。在農村黨組織，結合維護社會穩定工作，認真開展無職黨員設崗定責活動，為廣大無職黨員設置政策法律宣傳崗、民意收集崗、村務監督崗、矛盾糾紛調處崗等涵蓋農村經濟社會發展各個方面的崗位，確保他們“無職”變“有職”、“有位”變“有為”。如，威信縣麟鳳鄉黨委針對煤電一體化項目建設涉及到的土地征用、房屋拆遷、就業安置等與農民生產生活密切相關的問題，堅持把推進項目建設與“五五”普法有機結合起來，在施工涉及的7個村，有針對性的設置矛盾糾紛調處崗、政策法規宣傳崗，實行一人一崗、一崗多人和一人多崗。工作中，在崗黨員深入施工區域，廣泛宣傳工業強縣、煤電興鄉、產業富民的大好機遇，宣傳黨在農村的路線、方針、政

策和各種法律法規知識，耐心細致地解答群眾提出的問題，正確引導群眾通過正當途徑維護自身合法權益。在機關黨組織，結合掛鉤聯系點實際，廣泛開展機關黨員進農家活動，與掛鉤聯系點的群眾結成幫扶對子，幫助宣傳有關法律法規方面的政策。在社區、學校、醫院及其他企事業單位黨組織，廣泛開展黨員身邊無事故、黨員身邊無糾紛、黨員身邊無違紀等活動。通過搭建各種平臺，使廣大黨員帶頭成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，關愛群眾、幫助群眾的服務員，弘揚先進文化、建設新農村的示范員，化解矛盾、構建和諧社會的調解員，在維護社會穩定、構建和諧社會中發揮先鋒模范作用。同時，注重發揮農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶”作用，以自己的示范作用把群眾的思想和精力引導、集中到創業、發展、增收上來，使農村經濟健康快速發展，為維護社會穩定打好堅實的物質基礎。

第五篇：基層黨組織、黨員在參與維護社會穩定工作中的主要做法

基層黨組織、黨員在參與維護社會穩定

工作中的主要做法

黨的基層組織和黨員隊伍廣泛分布于社會的各個基層，遍布于社會的各個角落，扎根于人民群眾之中，擔負著直接聯系群眾、組織群眾的重要責任。隨著改革開放的不斷深入，體制的轉換、利益格局的不斷調整，各種矛盾和利益沖突在基層不斷交織和日益尖銳起來（如土地征用、城鎮拆遷、企業改制重組和破產、企業職工下崗、社會保障滯后、農村剩余勞動力轉移、農民工權益的保障等問題）。如何妥善處理在推進社會改革、發展中出現的新情況、新問題，切實做好新形勢下的群眾工作，維護社會和諧穩定，已成為擺在各級黨組織和廣大黨員面前的一項重要的工作任務。針對這一實際，全市各級黨組織，統籌兼顧、積極而為，有力促進了社會穩定。

（一）統一思想，提高認識。全縣各級黨組織緊緊圍繞經濟社會發展大局，切實按照“發展是第一要務、穩定是第一責任，發展是政績，穩定也是政績”的要求，統一思想、提高認識，深入貫徹落實科學發展觀，以維護人民群眾利益為根本，以維護社會和諧穩定為目標，以強化以人為本為核心，以改革創新為動力，以平安創建為重點，以加強基層黨組織和黨員隊伍建設為保障，進一步加強領導，明確責任，完善機制，強化措施，狠抓落實，把維護穩定工作貫穿到平時工作的全過程，自始至終常抓不懈，努力使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，充分發揮了基層黨組織和黨員在維護社會穩定中的堅強堡壘和先鋒模范作用。

（二）建立制度，構建體系。首先，按照“堅持基層基礎為根、維護群眾利益為本、妥善處理群體性事件為重、及時有效化解矛盾糾紛為要”的原則，普遍建立了黨政領導班子和領導干部維護社會穩定責任考核機制。其次，探索建立了維護社會穩定風險評估機制。在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或實施重大項目之前，進行社會穩定風險評估，對多數群眾不支持、不理解并可能影響社會穩定的決策和項目，不予實行或緩于實行。第三，完善并落實黨委聯系群眾工作制度，采取黨員領導干部“大接訪、大下訪”、普通黨員 “大走訪”等方式，排查矛盾糾紛，分析掌握社會動態和群眾心態，暢通群眾訴求表達渠道，解決關系群眾切身利益的問題。第四，各基層黨組織根據自身職能實際，按照行業、類別建立了各種類型的維護社會穩定工作機制。在農村，以黨員為主體，建立了維護社會穩定中心（站），建立完善了按月集中排查矛盾糾紛的經常性工作機制和責任倒查制度，全面推廣“庭式調解”、“一長三員”工作法。在社區，加強治安防控體系建設。在企事業單位，以黨員為骨干建立了群防群治隊伍，建立健全內部單位保衛組織和護院、護校、護廠隊伍，提高了對轄區內的治安巡邏防控能力。同時，公安、司法等單位黨組織根據各自職能實際，加強對基層黨組織的具體管理和指導，教育和引導基層組織主動承擔責任，主動履行工作職責，合力維護社會穩定，切實構建起以黨組織為領導核心、黨員隊伍為骨干的維護社會穩定防控體系。

（三）加強教育，提升素質。以平安創建為契機，集中時間、集中人員、集中精力，組織黨員干部學習黨和國家相關法律法規，幫助提高認識，讓黨員領導干部從思想上率先垂范。采取書寫標語、發放宣傳資料、出板報專欄等形式，在基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展維護社會穩定宣傳教育活動，引導和幫助基層黨員提高政治覺悟和明辨是非的能力，切實增強他們做好新形勢維護社會穩定工作的使命感和緊迫感。同時，整合各類培訓資源，采取集中上課、遠程教育、農民夜校、送學上門等方式，培訓教育基層黨員。

（四）搭建平臺，發揮作用。在農村黨組織，結合維護社會穩定工作，認真開展無職黨員設崗定責活動，為廣大無職黨員設置政策法律宣傳崗、民意收集崗、村務監督崗、矛盾糾紛調處崗等涵蓋農村經濟社會發展各個方面的崗位，確保他們“無職”變“有職”、“有位”變“有為”。如，威信縣麟鳳鄉黨委針對煤電一體化項目建設涉及到的土地征用、房屋拆遷、就業安置等與農民生產生活密切相關的問題，堅持把推進項目建設與“五五”普法有機結合起來，在施工涉及的7個村，有針對性的設置矛盾糾紛調處崗、政策法規宣傳崗，實行一人一崗、一崗多人和一人多崗。工作中，在崗黨員深入施工區域，廣泛宣傳工業強縣、煤電興鄉、產業富民的大好機遇，宣傳黨在農村的路線、方針、政策和各種法律法規知識，耐心細致地解答群眾提出的問題，正確引導群眾通過正當途徑維護自身合法權益。在機關黨組織，結合掛鉤聯系點實際，廣泛開展機關黨員進農家活動，與掛鉤聯系點的群眾結成幫扶對子，幫助宣傳有關法律法規方面的政策。在社區、學校、醫院及其他企事業單位黨組織，廣泛開展黨員身邊無事故、黨員身邊無糾紛、黨員身邊無違紀等活動。通過搭建各種平臺，使廣大黨員帶頭成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，關愛群眾、幫助群眾的服務員，弘揚先進文化、建設新農村的示范員，化解矛盾、構建和諧社會的調解員，在維護社會穩定、構建和諧社會中發揮先鋒模范作用。同時，注重發揮農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶”作用，以自己的示范作用把群眾的思想和精力引導、集中到創業、發展、增收上來，使農村經濟健康快速發展，為維護社會穩定打好堅實的物質基礎。