第一篇：建立完善的讓科技人員富起來的制度是..

建立完善的讓科技人員“富”起來的制度體系是XXX的關(guān)鍵

所謂建立完善的讓科技人員富起來的制度體系，就是指建立完善的制度體系，讓從事科學(xué)、技術(shù)、科研、科教等相關(guān)工作人員，他們的科學(xué)、技術(shù)、知識(shí)、精神、物質(zhì)都富起來。

建立完善的讓科技人員富起來的制度體系是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，使知識(shí)上升到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位。知識(shí)成了最重要的資源，智能資本成了最重要的資本，在知識(shí)基礎(chǔ)上形成的科技實(shí)力成了最重要的競爭力。國家的富強(qiáng)、民族的興旺、企業(yè)的發(fā)達(dá)和個(gè)人的發(fā)展，無不依賴于對知識(shí)的掌握和創(chuàng)造性的開拓與應(yīng)用，而知識(shí)的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，則成為人類最重要的活動(dòng)，知識(shí)已成為時(shí)代發(fā)展的主流，尤其是以高科技信息為主體的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系，迅速擴(kuò)展令世人數(shù)目。建立完善的讓科技人員富起來的制度體系，反映時(shí)代特色，是“代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，它能推動(dòng)社會(huì)崇尚競爭，崇尚探索，崇尚創(chuàng)新，崇尚發(fā)展，崇尚新知，從而激勵(lì)人們不斷地進(jìn)行“理論創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新”。建立完善的讓科技人員富起來的制度體系是社會(huì)主義按勞分配的價(jià)值回歸。社會(huì)主義按勞分配是指按勞動(dòng)者其勞動(dòng)的時(shí)間、強(qiáng)度以及創(chuàng)造的價(jià)值大小進(jìn)行分配，多勞多得，少老少得，不老不得。（而在資料中出現(xiàn)的...）誰手中掌握的權(quán)力越大，誰占有的社會(huì)財(cái)富越多，誰掌握的社會(huì)資源越豐富，誰就在社會(huì)分配中占主導(dǎo)作用，這違背了社會(huì)主義按勞分配，造成社會(huì)分配不公。而作為社會(huì)進(jìn)步中間力量的科技工作者，其所獲得的社會(huì)收入與其創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值不成比例，這將嚴(yán)重影響科技創(chuàng)造的積極性。因此，建立完善的讓科技人員富起來制度體系就是建立報(bào)酬與能力、貢獻(xiàn)對稱的分配制度和激勵(lì)制度，從而調(diào)動(dòng)科技人員和全社會(huì)（……對應(yīng)資料）

建立完善的讓科技人員富起來的制度體系是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的根本保證。21世紀(jì)綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。人才資源是最重要的最緊缺的戰(zhàn)略資源，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代成為強(qiáng)國的主要爭奪資源。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者貝克爾曾說，如果說科技是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)動(dòng)機(jī)，人才就是這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的“燃料”。發(fā)達(dá)國家的資本75%以上不是實(shí)物資本，而是人力資本。人力資本是永不枯竭的可持續(xù)資源，是社會(huì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。我國是一個(gè)擁有13億人口發(fā)展中大國，擁有占世界五分之一的人口，唯一出路是建立完善的讓科技人員富起來的制度體系，大力開發(fā)人力資源，提高勞動(dòng)力資源存量中人力資本的含量，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。

建立完善的讓科技人員富起來的制度體系是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的第一要?jiǎng)?wù)。科教興國是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮強(qiáng)盛。建立完善的讓科技人員富起來的制度體系，就是將科教興國戰(zhàn)略制度化的有效措施，使科教興國戰(zhàn)略有章可循，有法可依，防止執(zhí)行過長偏離戰(zhàn)略目標(biāo)，從而大大提高我國勞動(dòng)者中科技人才的比例，提高勞動(dòng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大意義。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長直接依賴于知識(shí)和信息的生產(chǎn)、傳播和使用，它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源為首要依托，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的確立是近年來的事，其主要標(biāo)志是美國微軟公司總裁比爾蓋茨為代表的軟件知識(shí)產(chǎn)業(yè)的興起。蓋茨的主要產(chǎn)品是軟件及軟件中包含的知識(shí)，正式這些知識(shí)的廣泛應(yīng)用打開了計(jì)算機(jī)應(yīng)用的大門，微軟公司的產(chǎn)值已超過美國三大汽車公司產(chǎn)值的綜合。近年來美國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉就是5000家軟件公司，它們對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不亞于名列前茅的5000家世界大公司。

第二篇：建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央

建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是緩解群眾看病難、看病貴的重要措施，對提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。為保障廣大農(nóng)民群眾身體健康，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，我的老家商水縣縣委縣政府高度重視，于2008年在全縣范圍內(nèi)展開了醫(yī)療制度的建設(shè)，并取得了良好的效果，一下是我對老家商水縣關(guān)于醫(yī)療保障的調(diào)研情況。

商水縣政府專門成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)（以下簡稱合管會(huì)）來進(jìn)行這一惠及百萬民生的工作，將建設(shè)醫(yī)療保障制度上升到政治高度，合管會(huì)主任由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣政府辦、衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、民政、廣電、人事、教育、計(jì)生、藥監(jiān)、審計(jì)、扶貧等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表組成。合管會(huì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案》，領(lǐng)導(dǎo)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，及時(shí)解決存在問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，動(dòng)員社會(huì)參與。合管會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡稱合管辦），辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局。縣合管辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，辦公地點(diǎn)設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）衛(wèi)生院。

首先制定實(shí)行方針，采取以下醫(yī)療救助措施

一是拓展醫(yī)療救助形式。對城市低保戶、三無對象和農(nóng)村五保戶、特困戶中的重殘人員等特殊困難群體及因重大疾病造成生活困難的給予大病醫(yī)療救助；二是調(diào)整救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療救助資金補(bǔ)助額度，合理擴(kuò)大救助病種范圍，及時(shí)調(diào)整起付線、救助比例和年救助標(biāo)準(zhǔn)，做到量入為出，確保資金使用率達(dá)到96％以上；三是加強(qiáng)醫(yī)療救助資金管理。醫(yī)療救助資金實(shí)行專項(xiàng)列支、專款專用；四是規(guī)范醫(yī)療救助程序。縣局統(tǒng)一審批制度，將救助資金及兌現(xiàn)到人。同時(shí)，積極探索城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有效銜接，建立和完善醫(yī)療救助機(jī)制，不斷提高救助質(zhì)量和效益。

措施方針出臺(tái)以后，又出臺(tái)了集資方法

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保以家庭（個(gè)人）繳費(fèi)為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的籌集標(biāo)準(zhǔn)為:

（一）學(xué)生、少年兒童和其他18周歲以下城鎮(zhèn)居民籌集標(biāo)準(zhǔn)為每人每年90元，其中，個(gè)人繳納10元，財(cái)政補(bǔ)

助80元（其中:中央財(cái)政補(bǔ)助40元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20元；縣財(cái)政補(bǔ)助20元）。

（二）18周歲及以上非學(xué)生的城鎮(zhèn)居民籌集標(biāo)準(zhǔn)為每人每年150元，其中:個(gè)人繳納70元，財(cái)政補(bǔ)助80元（其中:中央財(cái)政補(bǔ)助40元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20元，縣財(cái)政補(bǔ)助20元）。

（三）屬于低保對象或重度殘疾的學(xué)生兒童，每人每年90元，個(gè)人不繳費(fèi)，財(cái)政補(bǔ)助90元（其中:中央財(cái)政補(bǔ)助45元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20元，縣財(cái)政補(bǔ)助25元）；

屬于其他低保對象、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人，每人每年150元，其中:個(gè)人繳納10元，財(cái)政補(bǔ)助140元（其中:中央財(cái)政補(bǔ)助70元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20元，縣財(cái)政補(bǔ)助50元

凡參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民都有優(yōu)惠的住院待遇，解決了老年人看病難看病貴的問題

參保居民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)用，起付標(biāo)準(zhǔn)以下的由個(gè)人支付；起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下的，由城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金和參保居民個(gè)人按比例承擔(dān)。

參保居民住院起付標(biāo)準(zhǔn)為:一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）100元，二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)300元，三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)500元，異地轉(zhuǎn)診（省內(nèi)和省外）600元。

一個(gè)自然內(nèi)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金最高支付限額暫定為59000元，其中基本醫(yī)療保險(xiǎn)23000元，大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)36000元。

參保居民在不同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)以上、大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以下，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金支付比例為:一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)），城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金支付70%；二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金支付65%；三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金支付60%。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)診到異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，居民醫(yī)保基金支付50%。

城鎮(zhèn)居民連續(xù)繳費(fèi)每滿3年的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付比例提高5%，但提高支付比例最高不超過10%。

通過一系列措施方針的實(shí)施，這幾年在縣委縣政府大力倡導(dǎo)下，醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破 2008年以來，商水縣衛(wèi)生局在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織開展了改善就醫(yī)環(huán)境和重點(diǎn)科室建設(shè)活動(dòng)，共自籌資金700多萬元，對衛(wèi)生院環(huán)境進(jìn)行了美化、亮化、凈化，對急診室、供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，提高了衛(wèi)生院的診療服務(wù)水平，為群眾創(chuàng)造了優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境。同時(shí)，抓住國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加大投入的機(jī)遇，積極向上級(jí)爭取項(xiàng)目資金，加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合計(jì)爭取資金5000多萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用項(xiàng)目資金179萬元建成153個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。這是我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上投入最多、發(fā)展最快的兩年。

新農(nóng)合制度實(shí)施惠及百萬農(nóng)民

實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開啟了農(nóng)村醫(yī)療保健的新紀(jì)元，惠及百萬農(nóng)民。商水縣衛(wèi)生局加強(qiáng)對基金安全和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。新農(nóng)合制度自2008年1月1日實(shí)施以來，全縣參合農(nóng)民94萬多人，參合率達(dá)89％以上，目前已累計(jì)報(bào)補(bǔ)人數(shù)758169人，報(bào)補(bǔ)金額11290萬元，其中達(dá)到封頂線3萬元的17人，有效緩解了廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

重大傳染病得到有效控制

該縣衛(wèi)生工作者以對人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴應(yīng)對各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件及重點(diǎn)傳染病防治工作。在防控非典、手足口病防治、處置問題奶粉事件、甲型H1N1流感應(yīng)急防控工作中，商水縣衛(wèi)生局認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的部署和要求，進(jìn)行精心組織，周密部署。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在各自的崗位上日夜奮戰(zhàn)，不辭勞苦，為保障人民健康和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，扎實(shí)有效地開展了艾滋病防治、結(jié)構(gòu)病管理、瘧疾防治、計(jì)劃免疫、婦女病普查普治、兒童健康體檢及“降消”項(xiàng)目實(shí)施工作。免疫規(guī)劃擴(kuò)展到使用9種疫苗預(yù)防12種傳染病，極大地提高了全縣人民的健康水平。

強(qiáng)化醫(yī)院管理加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

該縣衛(wèi)生局在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展了“轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”促進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展教育活動(dòng)，開展了爭創(chuàng)“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”活動(dòng)，在今年護(hù)士節(jié)舉辦了“健康衛(wèi)士之歌”大型文藝晚會(huì)，并表彰了16名護(hù)理工作先進(jìn)個(gè)人。開展了“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)院管理。各醫(yī)療單位從建立完善規(guī)章制度入手，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格醫(yī)療護(hù)理操作規(guī)程，規(guī)范醫(yī)療行為，為群眾提供周到、安全、價(jià)廉、方便的醫(yī)療服務(wù)。

加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

采用宣傳車、懸掛過街聯(lián)、印發(fā)宣傳冊、設(shè)立咨詢臺(tái)等多種形式，開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育。聯(lián)合公安部門開展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治醫(yī)療市場，三年來依法取締無證診所474家，搗毀非法診所廣告牌592個(gè)，沒收器械125件，送達(dá)行政處罰決定書155份，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行案件10件，依法刑事拘留和行政挽留5人，有效整頓和規(guī)范了醫(yī)療市場秩序。開展了食品衛(wèi)生執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對食品衛(wèi)生和學(xué)校食堂、超市加強(qiáng)監(jiān)管，對學(xué)校食堂業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行了食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，以食品攤點(diǎn)、飯店、學(xué)校餐廳為重點(diǎn)，開展食品安全專項(xiàng)整治，消除了食品安全隱患，保障了廣大消費(fèi)者的飲食安全和身體健康。“脫貧三五年，一病回從前；得了闌尾炎，白種一年田；救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)。”“小病拖，大病扛，重病等著見閻王。”這些民謠曾是農(nóng)民看病難的真實(shí)寫照。如今，這種情景正悄然轉(zhuǎn)變。

一、醫(yī)療保障制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用

1、醫(yī)療保障制度能夠促進(jìn)社會(huì)的公平正義。和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì),公平正義是協(xié)調(diào)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,也是社會(huì)具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。因此在社會(huì)生活當(dāng)中,只有遵循公平正義的原則,出臺(tái)的各項(xiàng)措施才能取得社會(huì)各階層的共識(shí)和認(rèn)同,才能獲得人民群眾的支持,從而得到順利實(shí)施。在調(diào)節(jié)各種不同利益關(guān)系時(shí),只有遵循公平正義的原則,使絕大多數(shù)社會(huì)成員受益,這項(xiàng)措施才能獲得社會(huì)不同利益群體的廣泛支持,才能有效整合社會(huì)各種資源和力量,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作。只有堅(jiān)持公平正義,社會(huì)不同利益群體才能各盡所能、各得其所,和諧相處。醫(yī)療保障制度對全體社會(huì)成員來說,是一視同仁的。任何社會(huì)成員,不分職業(yè)、地域、地位、財(cái)富等,只要遇到疾病,都享有醫(yī)療保障。因此這

一制度必定能夠促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

2、醫(yī)療保障制度能夠促進(jìn)社會(huì)的安定有序。和諧社會(huì)并不是沒有矛盾的社會(huì),社會(huì)要實(shí)現(xiàn)安定有序,必須不斷化解矛盾和沖突,不斷消除各種不穩(wěn)定因素。近年來,隨著醫(yī)療費(fèi)用的增長,醫(yī)療支出成為廣大社會(huì)成員一種不可預(yù)期的消費(fèi)支出,導(dǎo)致容易出現(xiàn)因病致貧、因病返貧等現(xiàn)象,因而疾病風(fēng)險(xiǎn)成為社會(huì)生活中導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素之一。醫(yī)療保障制度通過為社會(huì)成員提供基本醫(yī)療保障和醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償,有效地減少醫(yī)療費(fèi)用支出的不可預(yù)期性,從而有效地控制疾病風(fēng)險(xiǎn),保障每一個(gè)社會(huì)成員都能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,從而促進(jìn)社會(huì)在安定有序的環(huán)境中發(fā)展。

3、醫(yī)療保障制度能夠促進(jìn)社會(huì)充滿活力。和諧社會(huì)是各方面利益關(guān)系均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)相處的社會(huì),是保證社會(huì)活力永不衰竭的前提,是保護(hù)人民群眾創(chuàng)造力持久發(fā)揮的必要條件。醫(yī)療保障制度不僅能夠保證和促進(jìn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn),還能通過使勞動(dòng)者在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)減輕不可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)壓力,從而把一部分費(fèi)用用于自己和家庭成員的智力投資等方式,來提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,勞動(dòng)者的自由流動(dòng)和組合,必將會(huì)為我們社會(huì)的發(fā)展增添活力。

4、醫(yī)療保障制度能夠促進(jìn)社會(huì)的文明與進(jìn)步。擁有生命和健康是公民在社會(huì)上生存、享有做人的尊嚴(yán)以及獲得進(jìn)一步發(fā)展的基本前提,是公民實(shí)現(xiàn)一切權(quán)利的基礎(chǔ)。因此以保障民眾健康為目標(biāo)的醫(yī)療保障制度的完善必將促進(jìn)社會(huì)的文明與進(jìn)步,從而使社會(huì)更加和諧。

第三篇：建立和完善民族區(qū)域自治制度

建立和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治，就是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居地區(qū)建立區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)利，使少數(shù)民族自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。民族區(qū)域自治制度是中國政府結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況采取的旨在解決國內(nèi)民族問題的一項(xiàng)基本政策，是我國一項(xiàng)非常重要的政治制度。新疆是新中國成立后第一個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治的省級(jí)民族自治地方，也是全國5個(gè)自治區(qū)中唯一區(qū)、州、縣三級(jí)自治單位俱全的自治地方。自治區(qū)成立后，在培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部、制定自治法規(guī)、完善地方立法等方面都做了大量的工作。

1949年新疆和平解放以后，仍延續(xù)過去的省建制。當(dāng)時(shí)，對于新疆將采用何種政治體制，如何處理與國家的關(guān)系問題等方面有過一番爭論，少部分人甚至提出仿蘇聯(lián)實(shí)行“聯(lián)邦制”，希望在新疆成立“共和國”。根據(jù)中共中央的指示以及中共中央新疆分局的意見，對這些錯(cuò)誤主張進(jìn)行了批評(píng)，要求在新疆以各民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ)實(shí)行民族區(qū)域自治，根據(jù)民族特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展各民族的經(jīng)濟(jì)和文化。省人民政府在大力宣傳貫徹黨的民族政策，改善民族關(guān)系的同時(shí)，迅速開展民主改革運(yùn)動(dòng)，改造省以下的各級(jí)舊政權(quán)，廢除封建王公制度、千百戶長制度和保甲制度，建立人民的城鄉(xiāng)基層政權(quán)。在全疆進(jìn)行普選，選出了鄉(xiāng)、縣、市、省各級(jí)人民代表大會(huì)代表，逐漸完成新舊政權(quán)的交替，穩(wěn)定了新疆的社會(huì)秩序。有計(jì)劃地培養(yǎng)和鍛煉了一批少數(shù)民族干部，為推行民族區(qū)域自治奠定了良好的基礎(chǔ)。1950年全疆僅有少數(shù)民族干部3000名。到1955年自治區(qū)成立之時(shí)，全疆少數(shù)民族干部數(shù)量已達(dá)到4．6萬名。

新疆建立民族區(qū)域自治制度貫徹了“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，由小到大逐步建立起多種民族區(qū)域自治地區(qū)。民族區(qū)域自治先從維吾爾族以外的其他少數(shù)民族聚居區(qū)開始籌建。1953年11月，從鄉(xiāng)一級(jí)開始試點(diǎn)，成立了霍城縣伊車嘎善錫伯族自治區(qū)(鄉(xiāng)級(jí))人民政府，以后相繼成立了縣級(jí)、州級(jí)自治單位。1955年9月12日，第一屆全國人民代表大會(huì)常委會(huì)第21次會(huì)議通過了《撤銷新疆省建制、成立新疆維吾爾自治區(qū)的議案》。同年9月30日，新疆省第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了新疆維吾爾自治區(qū)人民委員會(huì)組成人員，正式成立中華人民共和國新疆維吾爾自治區(qū)，撤銷新疆省建制。賽福鼎?艾則孜當(dāng)選為新疆維吾爾自治區(qū)首任主席。至此，新疆完成了區(qū)、州、縣三級(jí)民族自治地方的建立和民族自治機(jī)關(guān)的設(shè)立工作。

新疆是以一個(gè)大的少數(shù)民族聚居區(qū)(維吾爾族)為基礎(chǔ)，包括若干人口相對較少的少數(shù)民族自治單位的自治地方。在新疆13個(gè)世居民族中，除俄羅斯、滿族因人數(shù)過少且分散，不適合建立自治單位外，其他少數(shù)民族都建立了自治州或自治縣等各級(jí)自治地方或者民族鄉(xiāng)。目前全疆有哈薩克、柯爾克孜、蒙古、回等4個(gè)民族的5個(gè)自治州(分別為伊犁哈薩克自治州、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州)，哈薩克、回、蒙古、塔塔爾、錫伯等5個(gè)民族的6個(gè)自治縣(分別為巴里坤哈薩克自治縣、木壘哈薩克自治縣、焉耆回族自治縣、和布克賽爾蒙古自治縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣、察布查爾錫伯自治縣)，以及43個(gè)民族鄉(xiāng)(分別為14個(gè)哈薩克族鄉(xiāng)、10個(gè)蒙古族鄉(xiāng)、6個(gè)柯爾克孜族鄉(xiāng)、5個(gè)回族鄉(xiāng)、4個(gè)塔吉克族鄉(xiāng)和錫伯、達(dá)斡爾、烏孜別克、塔塔爾族鄉(xiāng)各1個(gè))。

新疆維吾爾自治區(qū)成立后，各級(jí)自治機(jī)關(guān)在歷屆人民代表大會(huì)代表組成以及干部配備上都堅(jiān)持各民族共同參政議政、共同管理地方事務(wù)的原則。除根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律外，新疆也有一些地方性的法規(guī)、決議、決定，保證各民族共同當(dāng)家做主。如選舉各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員時(shí)，實(shí)行差額選舉的辦法，即哪個(gè)民族成員落選就補(bǔ)選哪個(gè)民族成員；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表候選人名單，由選舉委員會(huì)根據(jù)多數(shù)選民意見及當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定，選舉時(shí)，各民族的候選人在本民族中差額選舉，以此保持各民族人大代表以及領(lǐng)導(dǎo)干部的一定比例。自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)共有代表542名，有13個(gè)民族的代表，其中少數(shù)民族代表占到65．5％，比少數(shù)民族人口在新疆總?cè)丝谥械谋戎馗叱?個(gè)百分點(diǎn)。各民族群眾還享有參與管理國家大事的權(quán)利。出席第十一屆全國人民代表大會(huì)的新疆代表共60名，由11個(gè)民族成分組成，其中60％是少數(shù)民族代表。全國人大常委會(huì)、國務(wù)院和全國政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員中，都有來自新疆的少數(shù)民族人士。

各級(jí)黨委、政府一直把選拔、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部作為實(shí)行民族區(qū)域自治政策的關(guān)鍵，培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部。在全國各地先后建立民族學(xué)院以及各類干部學(xué)校，將在實(shí)際工作中表現(xiàn)突出和有一定文化程度的少數(shù)民族選拔出來，送去學(xué)習(xí)。同時(shí)采取短期培訓(xùn)、基層鍛煉、異地交流等多種形式培養(yǎng)少數(shù)民族干部。近10年來，在中央有關(guān)部門的幫助和支持下，新疆選派了一部分少數(shù)民族干部到中央有關(guān)部委和沿海省份掛職，實(shí)行干部相互交流、干部輪換等措施。少數(shù)民族干部隊(duì)伍的人數(shù)和素質(zhì)都提高很快。1955年，全疆有少數(shù)民族干部4．6萬，1965年為6．7萬，1975年為9．3萬，1985年為20．2萬，1995年為27．2萬，2005年達(dá)到34萬，占全區(qū)干部總數(shù)的51．7％，是1955年自治區(qū)成立時(shí)的7倍。目前自治區(qū)的政府主席、各自治州的州長、自治縣的縣長以及相應(yīng)的人大常委會(huì)主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長都由實(shí)行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；地、州、市的專員、州長和市長，除克拉瑪依市、石河子市等新興城市以外，也均由少數(shù)民族干部擔(dān)任；全疆83％左右的縣長、區(qū)長是少數(shù)民族干部；少數(shù)民族干部在自治區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中占55％左右，在地、州、廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中占43％左右。少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部的數(shù)量也增加很快。2001年底少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍達(dá)到了25．1萬人，占到全疆專業(yè)技術(shù)干部總數(shù)的55％。各族婦女也大量地走上了各級(jí)黨政干部的崗位。

2005年全疆婦女干部達(dá)31．7萬，其中少數(shù)民族婦女干部占到一半左右。同時(shí)，國家還向新疆輸送了大批優(yōu)秀干部。現(xiàn)在自治區(qū)已形成了包括黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面人才的各民族干部隊(duì)伍，從組織上保障了各民族管理自治地方事務(wù)及本民族內(nèi)部事務(wù)的政治權(quán)利。

民族區(qū)域自治權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容是自治機(jī)關(guān)的立法權(quán)，即依照當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和實(shí)際需要制定自治法規(guī)，包括自治條例和單行條例，以及變通執(zhí)行或停止執(zhí)行上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，它保證了各民族區(qū)域自治地方根據(jù)自己的具體情況管理地方事務(wù)的權(quán)利。同時(shí)自治地方還享有地方 國家機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)的權(quán)力。截至2000年底，自治區(qū)人大及其常委會(huì)頒布實(shí)施的自治法規(guī)、地方性法規(guī)和具有法律效力的決議、決定共213項(xiàng)，內(nèi)容涉及法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源管理、環(huán)境保護(hù)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)治安、社會(huì)保障、民族宗教等諸多領(lǐng)域。

地方立法適應(yīng)新疆的實(shí)際情況，保障了新疆各民族群眾的權(quán)益。首先，對不完全適應(yīng)自治區(qū)實(shí)際情況的上級(jí)機(jī)關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行變通，或根據(jù)具體情況增加補(bǔ)充性規(guī)定。如：1980年《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定我國公民的結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。新疆一些少數(shù)民族結(jié)婚年齡偏早是歷史上長期沿襲下來的習(xí)慣，將婚齡很快提高到婚姻法規(guī)定的年齡較為困難。①1980年自治區(qū)五屆三次人代會(huì)通過了《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行（中華人民共和國婚姻法)的補(bǔ)充規(guī)定》：將少數(shù)民族公民的結(jié)婚年齡變通為男不得早于20周歲，女不得早于18周歲。在1996年頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法)辦法》中補(bǔ)充規(guī)定：在自治區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)并銷售的商品，其包裝和說明書上應(yīng)有少數(shù)民族文和漢文；經(jīng)營者在其經(jīng)營場所懸掛和在食品包裝、裝潢上標(biāo)注“清真”字樣或標(biāo)記，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)管理部門批準(zhǔn)。在1988年通過的《新疆維吾爾自治區(qū)文物保護(hù)管理若干規(guī)定》中，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及國家有關(guān)規(guī)定，對自治區(qū)境內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物進(jìn)行具體界定，尤其注意各民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)少數(shù)民族文物專業(yè)技術(shù)人員。

其次，國家法律、行政法規(guī)涵蓋不全或國家尚未立法，根據(jù)自治區(qū)域內(nèi)的具體情況和特有問題，先行制定地方性的單行條例。如：1993年施行的《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》，保障各民族使用和發(fā)展自己語言文字自由的權(quán)利，并提倡各民族互相學(xué)習(xí)語言，促進(jìn)民族語言文字的科學(xué)研究和規(guī)范化工作。1996年第二次修正的《新疆維吾爾自治區(qū)掃除文盲條例》對使用漢語言文字與使用少數(shù)民族語言文字掃盲的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)范。1991年，自治區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)全國人大常委會(huì)關(guān)于禁毒的決定，結(jié)合新疆境內(nèi)存在大麻毒品犯罪和對種植大麻原植物等違法行為打擊不力的情況，制定《新疆維吾爾自治區(qū)禁止大麻毒品條例》，對走私、販賣、運(yùn)輸、制造、吸食大麻毒品及種植大麻原植物的違法犯罪行為做出相應(yīng)的禁止和懲處規(guī)定。

在地方立法過程中，對不同民族、不同區(qū)域的具體情況進(jìn)行了區(qū)別對待。如實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長是中國的一項(xiàng)基本國策，在中國內(nèi)地，普遍實(shí)行一對夫婦只生育一個(gè)孩子。1983年在修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行（中華人民共和國婚姻法)的補(bǔ)充規(guī)定》中提出了少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，但與漢族有所區(qū)別：“對漢族要求要嚴(yán)，對少數(shù)民族要適當(dāng)放寬。”1992年頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育實(shí)施辦法》具體規(guī)定少數(shù)民族居民一般可以比同類情況的漢族居民多生育一個(gè)子女。這種區(qū)別對待的政策，使有關(guān)法規(guī)更具有可行性。

在新疆維吾爾自治區(qū)50多年的發(fā)展歷程中，黨的民族區(qū)域自治政策取得了巨大的成就。各少數(shù)民族的政治地位顯著提高，政治權(quán)利大大增強(qiáng)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持并不斷完善黨的民族區(qū)域自治制度，是維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的重要因素，是我國民族問題能夠得到較好解決的關(guān)鍵之一。

第四篇：如何建立完善半工半讀制度

建立完善半工半讀制度 實(shí)現(xiàn)職教新突破

10月24日，教育部在青島召開全國職業(yè)教育半工半讀試點(diǎn)工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆六中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，結(jié)合教育工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》；總結(jié)交流了近些年來各地部分職業(yè)院校開展半工半讀試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法；研究部署了下一階段職業(yè)教育工作；印發(fā)了教育部《關(guān)于在部分職業(yè)院校開展半工半讀試點(diǎn)工作的通知》，確定了百所試點(diǎn)院校，提出了新形勢下開展半工半讀試點(diǎn)工作、逐步建立和完善半工半讀制度的任務(wù)和要求。

會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，教育戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到六中全會(huì)精神上是來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，進(jìn)一步提高對教育在構(gòu)建和諧社會(huì)中地位和作用的認(rèn)識(shí)。職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會(huì)性和人民性，是面向人人的教育，在全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)中有著十分重要的作用。半工半讀是現(xiàn)代職業(yè)教育的一種學(xué)習(xí)制度，是校企合作、工學(xué)結(jié)合的一種人才培養(yǎng)模式，其基本形式是學(xué)校與企業(yè)等用人單位合作培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生通過工學(xué)交替完成學(xué)業(yè)。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，符合職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是全面貫徹黨的教育方針、加快職業(yè)教育發(fā)展的需要；是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、深化職業(yè)教育教學(xué)改革、提高職業(yè)教育質(zhì)量的需要；是幫助學(xué)生、特別是貧困家庭學(xué)生成才就業(yè)的需要。各級(jí)政府、特別是教育部門必須進(jìn)一步提高對職業(yè)院校開展半工半讀試點(diǎn)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，下大氣力，認(rèn)真研究解決學(xué)校和企業(yè)開展半工半讀中的認(rèn)識(shí)問題和實(shí)際問題，采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作的開展。

會(huì)議進(jìn)一步明確了半工半讀試點(diǎn)工作的主要任務(wù)。一是要積極探索新形勢下半工半讀的多種實(shí)現(xiàn)形式。要根據(jù)學(xué)校教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，采取靈活多樣的形式。試點(diǎn)學(xué)校可以在部分專業(yè)試點(diǎn)，也可以在所有專業(yè)開展半工半讀。在工學(xué)交替的具體形式上，學(xué)生可以在學(xué)校集中學(xué)習(xí)一段時(shí)間，然后到企業(yè)實(shí)習(xí)；可以在學(xué)校和企業(yè)實(shí)行工學(xué)多次交替的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊工作，完成學(xué)業(yè)。二是要探索建立適應(yīng)半工半讀的教學(xué)與管理制度。試點(diǎn)學(xué)校要按照國家規(guī)定的職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，與企業(yè)共同研究制訂試點(diǎn)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，確定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式。實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度；探索教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生考核辦法；改革招生、學(xué)籍、教學(xué)及有關(guān)的學(xué)校管理制度。三是要探索建立校企合作的長效機(jī)制。試點(diǎn)學(xué)校要為企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動(dòng)者，企業(yè)要為學(xué)校發(fā)展提供多方面支持，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)合作互惠、共同發(fā)展。

會(huì)議要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，除了在安排中央和地方職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)要優(yōu)先支持開展半工半讀試點(diǎn)的職業(yè)院校外，還要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)用以推動(dòng)試點(diǎn)工作的進(jìn)行；要認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于對接受學(xué)生實(shí)習(xí)并支付實(shí)習(xí)報(bào)酬的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠的政策；要求各級(jí)教育行政部門、試點(diǎn)院校和企業(yè)都要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)并保障學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)益；要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對取得突出成績的試點(diǎn)院校和企業(yè)予以表彰；要加強(qiáng)對半工半讀制度建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索，積極為試點(diǎn)院校和企業(yè)提供咨詢服務(wù)；要為半工半讀制度的建立和完善創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

會(huì)議指出，2007年是落實(shí)國務(wù)院《決定》、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“十一五”目標(biāo)關(guān)鍵的一年。各地要以六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神；進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，2007年中等職業(yè)教育招生要在2006年招生總量的基礎(chǔ)上再擴(kuò)招50萬人以上，招生總規(guī)模達(dá)到800萬人，初步實(shí)現(xiàn)高中階段教育中職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)；要深化教學(xué)改革，把提高職業(yè)教育質(zhì)量放在突出的位置；繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；要認(rèn)真研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題、東西部職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展問題、成人教育和繼續(xù)教育問題以及職業(yè)教育的辦學(xué)體制、管理體制問題，公辦職業(yè)學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制問題，民辦職業(yè)教育發(fā)展問題，依靠行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育問題，就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度的建設(shè)問題，進(jìn)一步增加職業(yè)教育投入等深層次問題。進(jìn)一步提高全社會(huì)和各級(jí)政府對大力發(fā)展職業(yè)教育重要意義的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)采取有力措施，鞏固并擴(kuò)大成果，推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)了解，2006年以來，職業(yè)教育改革與發(fā)展取得了可喜的成績。一是落實(shí)貫徹全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神取得階段性成果。截至目前，全國已經(jīng)有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市召開了省級(jí)職業(yè)教育工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》和會(huì)議精神，加快職業(yè)教育發(fā)展作出部署。二是中等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2006年，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到750萬人，在校生規(guī)模將突破1700萬人，再創(chuàng)歷史新高。三是“四大工程”的實(shí)施取得新進(jìn)展。目前參加教育部等六部門組織的“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的職業(yè)院校已達(dá)1000多所，企業(yè)達(dá)2000多家，覆蓋的學(xué)生和學(xué)員超過300多萬人。教育系統(tǒng)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的規(guī)模達(dá)3500多萬人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)5000多萬人次。繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1億人次以上。四是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工作全面啟動(dòng)。2006年，中央財(cái)政已投入專項(xiàng)資金15億元，其中國債資金10億元，支持了170個(gè)縣級(jí)職教中心和220所示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)；財(cái)政專項(xiàng)資金5億元，支持了321個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。示范性高職建設(shè)計(jì)劃和中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)之中。在中央財(cái)政的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，各級(jí)地方財(cái)政也加大了對職業(yè)教育的投入力度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地方安排用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金是中央投入的兩倍多，達(dá)到30多億元。這些投入，較大地改善了職業(yè)院校的辦學(xué)條件，提高了職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力。五是加快推進(jìn)中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度建設(shè)，2006落實(shí)中央專項(xiàng)資助資金8億元。六是以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，積極探索校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)等取得新進(jìn)展。

會(huì)上，教育部副部長吳啟迪作了關(guān)于在職業(yè)院校開展半工半讀試點(diǎn)工作的報(bào)告，山東省副省長王軍民介紹了強(qiáng)化各級(jí)政府主導(dǎo)作用、大力推進(jìn)校企合作的經(jīng)驗(yàn)。天津市教委、膠南市委市政府、吉林市公用事業(yè)工程學(xué)校、重慶萬州商貿(mào)中專學(xué)校、揚(yáng)州市天海職業(yè)技術(shù)學(xué)校、山東魯泰公司、秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)校、徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司等作了會(huì)議交流發(fā)言。各地教育行政部門主管職業(yè)教育的負(fù)責(zé)人、半工半讀試點(diǎn)學(xué)校與主要合作企業(yè)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)行業(yè)部門及組織代表、職業(yè)教育工作部際聯(lián)系會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人、教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人約350人參加了會(huì)議。

第五篇：黨建統(tǒng)籌引領(lǐng)，讓集體經(jīng)濟(jì)富起來

黨建統(tǒng)籌引領(lǐng)，土地適度規(guī)模經(jīng)營

讓村集體經(jīng)濟(jì)的“錢袋子”鼓起來

XXX作為國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，是較為典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)下轄21個(gè)行政村，3涉農(nóng)社區(qū)，先前普遍存在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯緩、增收乏力等現(xiàn)象，近年來，XXX鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，多措并舉，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，真正讓村集體“錢袋子”鼓起來，黨的威信樹起來，群眾日子好起來。

XXX鎮(zhèn)黨委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層黨建的一項(xiàng)重要工作來抓，建立了“市級(jí)統(tǒng)一指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中組織，村級(jí)具體實(shí)施”的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，建立由鎮(zhèn)黨委書記牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大組織實(shí)施，先后帶隊(duì)赴周邊縣市先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。各村黨支部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題xx

余個(gè)。有力促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年村營收入XX萬元村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全鎮(zhèn)村營總收入XX萬元，同比增長XXX%，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展更優(yōu)、收入來源更穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)的目標(biāo)，2019年全鎮(zhèn)村營總收入預(yù)計(jì)可達(dá)XXX萬元，同比增長XXX%。

一是探索“黨支部+合作社”發(fā)展模式。XXX、XX、XXX等4個(gè)村由黨支部發(fā)起，以村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。同時(shí)，對具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，積極鼓勵(lì)興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型新型合作經(jīng)濟(jì)組織,增加村集體和群眾收入。

二是合理開發(fā)資源，走土地流轉(zhuǎn)型路子。以XXXX創(chuàng)建為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”工作，綜合考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)、資源條件，選準(zhǔn)路子，“一村一策”發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，XXX、XXX積極探索了以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂為主要形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地XXX萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)XXX%，已實(shí)施規(guī)模經(jīng)營面積XXX萬畝，招引種植大戶XXX個(gè)。許家莊村與群眾簽訂土地流轉(zhuǎn)合同XXX多畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)XXX%，成功對接種田大戶流轉(zhuǎn)土地XXX畝，增加村民收入XX余萬元，增加村集體收入XXX萬元。三是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，走服務(wù)創(chuàng)收型路子。以農(nóng)戶全覆蓋、土地全覆蓋、服務(wù)全覆蓋、受益全覆蓋為基礎(chǔ)，探索創(chuàng)辦社會(huì)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，發(fā)展“合作農(nóng)場+社會(huì)化服務(wù)”的經(jīng)營模式，為村域內(nèi)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等市場主體，尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，提供農(nóng)資采購、農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)品銷售等綜合性服務(wù)，通過服務(wù)規(guī)模化帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模化，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的渠道。鼓勵(lì)有條件的村在搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效益分析的基礎(chǔ)上，大力開展招商引資，以土地、水面等資源入股，創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加集體收入來源。對村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過深化改革，強(qiáng)化管理，增強(qiáng)現(xiàn)有村集體企業(yè)的盈利能力。X

下一步，XXX鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步擴(kuò)大土地適度規(guī)模經(jīng)營，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過以點(diǎn)促面，因地制宜，以村級(jí)黨組織為核心，帶領(lǐng)村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社，加大土地流轉(zhuǎn)和新型合作農(nóng)場建設(shè)的推進(jìn)力度，鞏固和深化

XXXX創(chuàng)建成果，不斷擴(kuò)大我鎮(zhèn)“三個(gè)全覆蓋”影響力，力爭到2020年底，全鎮(zhèn)村營收入達(dá)XXX萬元以上，實(shí)現(xiàn)村營收入XXX萬元以上村全覆蓋，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民在致富小康路上闊步前行。