第一篇：食品藥品監督重點工作

榮縣食品藥品監督管理局

2014年食品藥品稽查工作要點

各股室、所、大隊：

2014年食品藥品稽查工作總體要求是：按照省、市、縣局“亮劍行動”的總體要求，強化打假先鋒、治劣尖兵的角色定位，堅持主動稽查、快速反應、依法查處、加大曝光的工作原則，抓案件查辦、抓督查抽檢、抓稽查應急處置、抓能力建設，圓滿完成各項稽查工作任務。

一、嚴查涉嫌犯罪的食品藥品違法案件

加強行政執法與刑事司法銜接工作，進一步完善與公安部門聯合執法協作機制，狠抓食品藥品領域涉嫌犯罪行為線索，發現一起食品藥品領域涉嫌犯罪案件及時移送一起，狠抓大案要案聯合辦理，嚴厲打擊食品藥品領域犯罪行為，有效凈化食品藥品市場環境。

二、嚴查食品加工企業違法違規案件

嚴把各類食品生產加工準入關，規范食品加工環節生產加工出廠行為。嚴查食品加工企業無證生產、地下加工，非法添加非食品物質，食品原材料來路不明，生產的產品未經檢驗合格出廠，定型包裝食品商標標示不全等違法違規行為。堅決依法取締食品生產加工黑窩點和無證小作坊，堅決依法打擊在食品生產加工過程中非法添加非食品物質，確保

食品產品質量安全。

三、嚴查食品流通環節違法違規案件

嚴把食品流通環節準入關，規范食品流通環節經營行為。嚴查食品流通環節無證經營，索證索票不全、來路不明、銷售假冒偽劣食品，商標標示不全，過期變質等行為。以大型超市、大型食品批發和校內小賣部及校園周邊小食品為重點進行專項整治，打擊在食品流通環節中的違法行為，確保食品在流通環節的安全。

四、嚴查餐飲單位違法違規案件

嚴把餐飲食品準入關，規范餐飲服務經營行為。嚴查餐飲服務無證經營、超范圍經營和超能力接待，食品原材料索證索票不全、來路不明，不按《餐飲服務食品安全操作規范》加工制作餐飲食品的行為。嚴厲打擊在餐飲加工制作過程中的非法添加非食品物質的嚴重違法行為，嚴查餐飲服務經營過程中出現的危害人民群眾身體健康的群體性食物中毒行為。以學校、敬老院、企業機關食堂，大型餐飲單位和農家樂為重點開展專項整治，確保餐飲服務食品安全，防止群體性安全事故發生。

五、嚴查藥品醫療器械化妝品違法違規案件

嚴查藥品醫療器械化妝品生產經營使用過程中索證索票不全、來路不明、商標標示不全的違規違法行為。嚴查藥品生產經營過程中不按照GMP和GSP規范要求的違規違法行

為。嚴查醫療器械使用單位使用過期失效、未經注冊醫療器械開展診療活動的違規違法行為。強化藥品常規抽檢和針對性抽檢，及時發現隱患和問題，堅決依法打擊在藥品生產經營中制假售假的嚴重違法行為，發現一起、移送一起、從重查辦一起。以藥品生產企業、藥品醫療器械批發企業、大型藥品零售連鎖店、民營醫療機構等為重點，開展藥品醫療器械專項整治，以創新監管模式實行藥品醫療器械備案登記制度為抓手，進一步規范藥品醫療器械市場，確保人民群眾用藥安全。

六、充分發揮監督抽檢在稽查辦案中的效能

全面完成全年計劃內的食品、藥品、醫療器械和化妝品質量抽送檢任務，及時完成各項專項整治、突擊質量抽送檢和案件辦理需要送檢的臨時任務。做到保質保量、抽送檢及時、操作規范、各類資料準確齊全。對抽檢不合格的情況及時依法查處，查處率100%。全年計劃開展兩次快速檢測工作，一是夏秋季節針對重點行業、重點單位、重點品種；二是元旦春節期間針對節日食品，大宗食品等開展快速檢測。從中查找安全隱患，及時發現問題，指導解決問題，依法查處問題。

七、充分發揮投訴舉報在稽查辦案中的積極作用 及時有效開展投訴舉報查處和回復等工作，制定首問責任制，屬于職責范圍內的要及時查處，不屬于職責范圍內的要負責指導協助聯系有管理權的行政機關。對群眾投訴舉報和來信來訪，做到服務熱情周到、件件有記錄、件件有落實，查處率100%、實名投訴舉報回復率100%、登記和資料完善率100%。建立健全投訴舉報獎勵制度，對舉報屬實，嚴格按國家食品藥品監管局、財政部聯合發布的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》兌現獎勵。

八、強化食品藥品稽查應急處置工作

認真開展突發事件查處和全天候24小時值班制度。進一步修訂突發事件調查處置預案，制定全天候24小時值班和日常稽查值班制度，做到遇突發事件及時到崗到位，各種調查取證和查封辦案的物資資料齊全，及時處置率100%，正確處置率100%。

九、加強稽查能力建設和黨風廉政建設

食品藥品監督稽查工作是一項專業性強，涉及法律法規和規章眾多十分復雜的工作，加強能力建設迫在眉睫，是確保全面完成各項稽查任務的基礎和保障。一是要建立健全各項監督稽查制度，確保監督稽查工作有序開展；二是要充實稽查執法人員，配備必要的稽查辦案設施設備；三是要強化學習，盡快提高稽查執法水平，適應新工作新要求。

狠抓政治思想學習，筑牢拒腐防變堤壩，真正做到熱情周到服務，嚴格依法辦事辦案。

第二篇：2014食品藥品監督管理所重點工作實施方案

2014年食品藥品監管重點工作

實施方案

2014年是我區食品藥品監管體制改革的開局之年，為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和省市食品藥品監管工作會議精神，認真落實區委、區政府的決策部署，以“強基層、建機制、提能力、保安全”為主線，切實提高監管隊伍素質，統籌推進各項工作，現就我鄉食品藥品監管重點工作制定實施方案如下：

一、健全完善鎮、社區、村三級監管網絡

一是按照食品藥品監管體制改革要求，積極籌建我辦食品藥品監管所，聘用社區、村食品藥品協管員，完善食品藥品鎮、社區、村三級監管網絡，筑牢監管網底，堅固基礎，保障食品藥品安全。二是按照省食安辦《關于對(鄉鎮、街道辦)食品藥品監管所驗收的通知》要求，加大投資力度，加快完善監管所的建設，力爭9月底按要求通過省級驗收，不影響全區鎮辦監管所建設的整體進度，不影響全區食品安全放心區的創建，不發生轄區食品藥品安全事件。

二、全面開展教育培訓年活動

一是要認真落實“教育培訓年”活動，針對我辦食品藥品監

考試培訓、集中約談和安全承諾三項制度的基礎上，建立食品藥品企業誠信承諾、自查自糾、舉報獎勵、重大事項報告監控、行政處罰信息公示、違規失信企業的法律法規教育等制度，引導企業誠信守法生產和經營。二是修訂完善現有監管制度，對現有的各項制度進行一次全面梳理，認真落實省、市、區局已發下的各項制度要求，推陳出新，建立一整套與新職能新任務相適應的監管制度。三是加強鎮監管所運行制度建設，從人、財、物管理到辦事、執法程序，形成以制度管人、管事的格局，做到規范有序、高效運轉。四是按照區局統一安排，積極開展省級食品安全放心縣區創建準備工作。

四、加強食品安全日常監管

一是結合機構改革后的新情況、新變化，充分發揮鎮食安辦“牽頭抓總”作用，多協調，善組織，嚴考核，促進全鎮各成員單位密切配合，互相支持，形成合力，保障全鎮食品安全。積極探索食品安全監管長效機制，強化食品安全全程監管，落實企業主體責任。二要抓好食品安全日常監管，將日常監管與重點企業督查相結合。強化準入管理，嚴把食品源頭關、生產關、流通關和入口關，全辦要建成1—2戶食品安全示范店。三是加大食品基本品種抽查、檢查覆蓋面和抽查、檢查力度，抽檢、檢查重點從建成區村組、社區逐步延伸，以抽檢、檢查促規范，確保食

標為目標，制定順馳鄉創國衛百日整治實施方案，按照行業達標要求，強化措施，責任到人，深入一線，繼續采取“5+2”“白加黑“ 等工作方式，狠抓落實，確保我鄉創建國家衛生城市工作順利開展，不拖全市、全區后腿。

七、開展食品藥品安全風險大排查、大整治活動 一是要根據國家局、省局安排和市局《關于印發吉楞市食品安全風險大排查百日專項行動實施方案》要求，按照“排查要全面，整治要徹底、成果要鞏固”的總要求，對全辦所有食品藥品行業進行一次風險大排查，大摸底，掌握真實情況，徹底排除安全隱患，對醫療器械經營使用單位開展“五整治”，對“四小”等食品生產經營企業重點整治。二是要樹立對食品藥品違法犯罪行為“零容忍’’的理念，加大與公安機關的協作配合，對食品藥品違法犯罪行為及時依法移交公安機關，堅決取締“黑作坊’’和“黑窩點"，嚴厲打擊制售假劣食品和藥械違法行為，嚴懲違法犯罪分子。三是要充分發揮投訴舉報電話作用，依靠和發動群眾，拓寬監督渠道，營造“嚴打”聲勢，形成食品藥品安全全民關注、全民監督、全民參與的社會共治格局，使全鎮食品藥品安全形勢不斷好轉。

八、加強突發事件防范和處置工作

一是加強食品藥品安全應急處理，建立健全食品藥品安全輿

經驗，健全長效機制，鞏固保健食品“四非”、藥品“兩打兩建”成果，實現專項整治向常態化監管的轉變。組織開展食品標簽標識、農村兒童食品專項整治；適時開展網上非法售藥和信息發布集中整治行動；開展以打擊虛假注冊申報、違規生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品為重點的醫療器械“五整治”專項行動；積極配合市局、區局開展保健品、化妝品專項抽檢工作。

十一、強力推進誠信體系建設

在考試培訓、集中約談和安全承諾三項制度的基礎上，建立食品藥品企業誠信承誠，白查自糾、舉報獎勵、重大事項報告監控、違規失信企業的法律法規教育等制度，建立健全“紅黑名單”，按照誠信等級對企業實行分類管理，引導企業誠信生產和經營。使企業切實承擔起食品藥品安全第一責任人的責任。在推進企業誠信的同時，強化監管誠信，實行行政處罰信息透明制度，確立執法信用監督和執法糾錯機制。

十二、加大宣傳力度，營造良好氛圍

一是在建立食品藥品安全宣傳站，以鎮監管所為基點，組織開展食品藥品安全知識宣傳“六進”活動。二是加強食品藥品管理的政務信息公開，要從服務與監督的角度出發，將重要的食品藥品質量信息、藥品不良反應情況等及時通過網站進行公開，擴大信息資源共享。三是將案件查辦與食品藥械誠信體系建設相結

施意見，對活動中出現的“四風”等作風問題和紀律渙散問題，堅決治庸、治懶、治散、治奢、治軟，堅決整治執法檢查中“吃拿卡要”等不良行為，樹立食藥監隊伍為民務實清廉形象。四是在完善業務管理機制的基礎上，重點要構建群眾合法權益保障機制、黨員干部直接聯系服務群眾機制，健全干部作風狀況考核評價機制，探索務實管用的、體現食品藥品監管特征的群眾工作方法，不斷提高服務群眾的能力和水平。五是按照嚴格遵守區委區政府會議要求，認真履行外出請假和重大事項報告制度，做到政令統一。六是扎實開展反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設。進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴格落實黨風廉政建設責任制。繼續實行重大事項、熱點工作紀檢監察同步走制度和廉政風險防控管理，繼續開展“征求意見找差距、熱情服務做貢獻”活動。

第三篇：食品藥品監督管理局重點工作開展情況匯報

食品藥品監督管理局近期重點工作開展情況

在縣委、縣政府的正確領導下，我局緊緊圍繞抓好食品藥品安全中心任務，認真履行部門工作職責，不斷加大監督管理工作力度，全面規范我縣餐飲服務食品安全和藥械市場經營秩序，確保了人民群眾飲食用藥安全。現將重點工作開展情況總結如下：

一、開展第二階段餐飲服務食品安

全“百日大會戰”。

根據縣政府及食安委的有關文件精神，按照我局《餐飲服務食品安全“百日大會戰”工作方案》的實施步驟，8月11日至10月20日為“百日大會戰”行動的組織實施階段。我局將圍繞整治行動重點開展拉網式檢查，嚴格規范餐飲服務行業經營秩序，對違法違規行為進行嚴厲查處，對餐飲服務環節存在的食品安全隱患開展集中整治。

在此次行動中，我局將對餐飲服務單位食品安全狀況進行全面摸底調查，以學校食堂、建筑工地食堂、大型集中聚餐、農家樂旅游點、農村和城鄉結合部為整頓重點開展全面、徹底排查。重點從以下四個方面做好食品安全隱患排查整治工作。一是嚴查餐飲服務許可證持有情況。認真核查餐飲服務單位是否具有《餐飲服務許可證》，是否存在超范圍、超能力經營問題，對未經許可從事餐飲服務的，嚴格依法進行查處。二是加強對從業人員的教育培訓，規范食品及原料采購進貨渠道。檢查餐飲單位食品、食品原料采購查驗、索證索票和臺賬登記制度，食品添加劑使用報告備案制度和管理制度是否落實，特別對采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為進行嚴厲查處，及時排查食物中毒事故隱患。三是檢查餐飲業涼菜、熟食鹵味、盒飯、生食水產品等高風險食品經營條件，對不符合條件的餐飲單位一律不得許可加工制作。四是加強餐飲單位餐（用）具消毒管理。重點檢查相關單位是否嚴格執行餐(用)具清洗消毒制度并建立消毒記錄，消毒方式是否符合衛生規范要求，從業人員能否掌握正確的消毒方法。

二、開展藥品“兩打兩建”專項行動

按照市局開展“兩打兩建”專項行動通知要求，我局結合我縣藥品市場的實際情況，從今年7月到12月，集中半年時間，在全縣范圍內深入了開展一場以嚴厲打擊藥品違法生產、打擊藥品違法經營、加強藥品經營規范建設和藥品監管機制建設為主要內容的“兩打兩建”專項行動。

截至8月1日起進入“兩打兩建”工作集中治理階段。我局結合實施方案的時間安排，形成集中治理的強大高壓態勢，加強與各部門的聯系與協作，加大對各用藥單位監督管理的力度。主要檢查我縣藥品經營單位是否經營與藥品包裝相似、與藥品同名或者名稱相仿、宣傳功能主治的非藥品類產品，是否經營無批準證明文件、無產品質量檢驗合格證明、產品名稱和生產廠名以及廠址無中文標識的非藥品類產品情況，是否建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗并留存供貨商經營資格的證明材料，驗明產品合格證明和產品標識，并建立產品進貨臺賬，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容；藥品經營企業銷售的所有產品，是否都開具標明產品名稱、規格、數量、生產廠商、價格等內容的銷售憑證；是否存在非法進行網絡藥品銷售行為。截止目前，共檢查藥品經營企業 家，出動執法人員 人次，執法車輛 輛次，未發現相關違法行為。

三、下一步工作安排

下一階段，我局將繼續按照上級相關工作要求，認真做好貫徹落實，形成“百日大會戰”、“兩打兩建”集中治理的強大高壓態勢，加大對各餐飲服務單位及用藥單位的監督管理力度，為老百姓創造更佳的飲食用藥環境。

**年**月十五日

第四篇：威海市食品藥品監督管理局關于2010年市政府重點工作目

威海市食品藥品監督管理局關于2010年市政府重點工作目標完成情況的報告

威食藥監字〔2011〕2號

市政府辦公室：

根據市政府辦公室《關于調度2010年市政府重點工作目標完成情況的通知》要求，現將我局2010年重點工作完成情況報告如下：

一、關于醫藥產業招商引資方面（第37項）

對醫藥產業的招商引資工作，我們高度重視，按照市委、市政府的統一部署和要求，積極開展工作。一是調整招商人員，制定招商辦法。召開了黨組會議，調整充實了我局產業招商辦公室，制定了招商考核辦法，編制了《威海市醫藥產業對外合作指引》，對威海市醫藥產業發展現狀、發展優勢、重點企業及合作項目做了全面介紹。二是領導帶隊，開展招商引資。1月中旬，局領導帶隊，走訪了國家局，介紹了我市藥品生產企業有關情況。11月份組織相關企業參加了在我市舉辦的中國醫療器械高峰論壇。

今年，我局引進了威海東寶制藥的諾達威項目，已到位資金2400萬；另外還引進了威海歐斯克醫療器械有限公司，濟南醫藥公司威海分公司兩個公司，分別投資25萬美元和1000萬元。全年招商引資工作已完成。

二、關于基本藥物制度監管方面（第53項）

一是對納入山東省增補目錄的基本藥物品種進行了調查，統計出我

市有山東省增補基本藥物42個品種，包括國家基本藥物目錄品種共計145個。二是對3家基本藥物生產企業的12個品種進行了基本藥物生產工藝和處方核查工作，在基本藥物生產企業全面實施了質量受權人制度。三是對全市80家首批全部使用基本藥物的城市社區衛生服務機構和基層醫療機構進行了專項檢查和監督抽驗，抽驗基本藥物281批次，完成了基本藥物抽驗計劃。四是加強基本藥物供應體系建設，鼓勵和扶持藥品零售連鎖企業發展，燕喜堂和京魯兩家零售連鎖企業門店達到100家以上。

三、進一步理順管理體制，強化食品藥品質量安全監管方面（第99項）

按照有利于加強監管、有利于機構建設的原則，我們積極協調編辦、人事、財政等部門做好三定方案的編制及經費基數的確定工作。先后由市政府辦公室、市編制委員會、市編制委員會辦公室印發了《關于印發威海市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》、《關于市食品藥品監管體制調整有關機構編制問題的通知》、《關于市食品藥品質量監督所設置內部機構的批復》，成立了食品藥品質量監督所，為做好食品藥品監管工作提供了強有力的組織保證。目前，全市食品藥品監管機構改革已經完成，原由衛生部門承擔的餐飲服務環節食品安全監管職能已全部移交給各級食品藥品監管部門，交接過程中，保證了工作不斷檔、監管不缺位，未發生一起食品藥品安全事故。

今年我們根據國家局及省局要求，開展了食品藥品安全專項整治。全年共出動監督執法人員6611人次，檢查單位4704家，查處各類違法

違規案件1100多起，監督檢查覆蓋面達到100%。

一是抓好食品、保健食品、化妝品監管工作。在我局與衛生局職能交接之前，繼續履行了食品安全綜合監管工作，通過市政府印發了《關于進一步做好食品安全整頓工作的通知》，協調有關部門加強五

一、端午、世博期間的食品安全整頓工作。7月15日我局接管餐飲環節監管職能后，迅速啟動了餐飲環節食品安全和保健食品、化妝品安全專項整治工作，組織開展了查處濫用食品添加劑、非法使用“地溝油”、治理學校和建筑工地食堂以及無證經營餐飲等6次專項整治活動，檢查餐飲單位814家，發出監督整改意見書810份，立案查處問題餐飲單位9家，餐飲環節食品安全狀況明顯改善；檢查保健食品生產企業15家、經營企業150家，對2家生產企業責令改正并督導落實；檢查化妝品生產經營企業11家，監督化妝品品種32種次，對2家化妝品生產企業生產過程存在的問題責令限期改正并督導落實。另外還成功保障了世帆賽及“鐵人三項”賽事期間的餐飲服務食品安全工作。

二是加強藥品安全監管工作。在藥品生產環節，結合換發《藥品生產許可證》及《醫療機構制劑許可證》，對全市18家藥品生產企業和5家醫療機構制劑室進行了現場檢查，對存在安全隱患的7家藥品生產企業和4家醫療機構制劑室下達了《責令改正通知書》，并對整改情況進行了跟蹤檢查。在藥品經營環節，大力開展非藥品產品冒充藥品、藥品購銷行為、疫苗質量、中藥材、中藥飲片、特殊藥品等專項檢查。對254家藥品零售企業進行了GSP認證。在藥品使用環節，開展了藥品使用質量規范化確認工作，今年全市1801家醫療機構，全部通過現場檢查確

認，我市實施《藥品使用質量管理規范》的工作任務已經圓滿完成。

四、鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，全心全意為人民群眾解難題、辦實事。(第103項)今年，我們根據市委市政府的要求，鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，全心全意為人民群眾解難題辦實事，重點抓了聯系村和聯系敬老院工作。投資7萬元硬化村內巷道、建設揚水站、栽種樹苗，購置了鑼、鼓、音響、扇子等娛樂器材，組織村民搞好各項娛樂活動；與3家困難戶結成幫扶對子予以幫扶，為學生提供必要的學習用品等價值3千元。組織部分黨員到文登市高村敬老院開展送溫暖活動，為敬老院送去烤火費6000元，蘋果200多斤。

五、建立健全“三問”長效機制，開展好“向市民承諾、為市民辦事、請市民監督”活動，進一步暢通行風熱線、12345市長公開電話、市長信箱、社情民意調查中心等聯系渠道方面（第104項）

一是進一步建立健全“三問”長效機制，落實專人負責。二是積極參加了“向市民承諾、為市民辦事、請市民監督”活動。把向市民承諾的五個大項及十二個小項在網站上予以公開，并每個月更新一次，以備市民查詢、留言。今年我局向市民承諾目標已全部落實，并拍攝制作了專題片。三是做好市長公開電話、市長信箱工作。全年受理市長電話、市長信箱25件，當事人對處理結果都表示滿意。今年，3次走進行風熱線直播室、2次進入社情民意調查中心，解決群眾反映的問題。

六、在機關事業單位廣泛開展服務品牌創建活動，進一步優化政務環境（第105項）

今年，我們制訂了《關于開展創建“機關服務品牌”活動的實施意見》，不斷強化“超前服務、超值服務、超速服務、跟蹤服務、登門服務、承諾服務”的意識。結合新職能在市局網站公開了行政許可辦事程序、流程，努力打造以服務為本、服務一流的服務型機關。通過開展創建活動，我局行政審批中心窗口被省局評為優勝窗口，局機關市場科被市文明委評為服務發展文明科室。

七、組織開展規范行政執法活動，努力提高基層執法能力，構建規范、公正、和諧的執法環境（第110項）

我局結合開展行政執法責任制，修訂了《行政執法案件審核制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法崗位責任制度》等一系列制度，進一步修訂完善了藥品、醫療器械行政處罰自由裁量權基準，制定了餐飲環節、保健食品、化妝品行政處罰自由裁量基準，切實防止執法人員濫用行政處罰自由裁量權，進一步規范行政執法行為，明確行政執法責任。

八、關于加強行政審批中心建設，完善電子審批和電子監察系統，進一步提高集中辦事程度，簡化辦事程序方面（第112項）

我局成立了行政許可科，整建制入駐行政審批中心，開發了餐飲服務許可系統，進一步方便了群眾辦事，切實解決了群眾來回跑的問題。目前我單位進入審批中心的事項共4項：許可事項3項，備案1項。全年審查、驗收新開辦醫療器械生產企業5家；審查驗收醫療器械經營企業97家；審批一類產品注冊（含換證）76個，審批藥店30家，審批餐飲企業360家，醫療機構藥品備案17件。

九、進一步嚴肅政紀，嚴格執行禁酒令、婚宴和車改紀律等規定方面（第113項）

一是開展機關作風整頓活動。按照市委辦、市府辦《關于開展機關作風紀律整頓活動的通知》要求，我局全面展開了機關作風整頓工作。集中學習了《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于開展機關作風紀律整頓活動的通知》精神。要求全體干部職工嚴格執行禁酒令、婚宴等制度，與全體干部職工訂立了紀律作風整頓承諾書。結合學習戚恩雨同志的先進事跡，組織開展了“我為率先發展做什么”征文演講活動，把整改工作推向深入。

二是開展創先爭優活動。成立了創先爭優活動領導小組，根據食品藥品監管工作實際，確定了“堅持科學監管，確保公眾飲食用藥安全”的主題。按照動員部署、公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰的方式方法，大力開展以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動。今年所有黨員已完成了目標承諾任務。

十、主動接受人大、政協監督，做好人大建議、政協提案辦理工作（第115項）

對人大建議、政協提案辦理工作實行“一把手”負總責、分管領導親自督辦、辦公室協調把關、業務科室具體承辦的“四級負責制”，確保建議、提案辦理工作有人抓、有人管、有人辦，件件有著落，事事有回音。今年我局主辦政協提案1件，協辦人大建議1件和政協提案1件，提案人表示滿意。

十一、加大執法監察、效能監察和廉政監察的力度（第117項）

我們制訂了《威海市食品藥品監督管理局行政效能考核工作實施意見》，確定了8項工作考核目標。向社會公布了執法監督電話，建立了社情民意調查樣本庫，由業務科室將來局辦事人員基本情況輸入樣本庫，政工科定期抽取來局辦事人員進行調查回訪，聽取他們的意見和建議，今年共抽取100人進行了回訪，收到意見11條，現已全部整改。全年未發生執法違法問題以及行政復議和行政訴訟案件。

十二、落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系和制度建設（第118項）

今年，我們嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極推進懲治和預防腐敗體系和制度建設，全年全系統未發生一起經濟案件。

一是加強制度建設。印發了《威海市食品藥品監督管理局2010年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《威海市食品藥品監督管理局2010年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》、《威海市食品藥品監督管理局廉政風險防范管理實施方案》等文件，深入開展反腐倡廉“制度創新年”活動。

二是加強黨風廉政責任及廉政文化建設。在堅持市局“一把手”與各市（區）局、市藥檢所“一把手”簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，堅持局長與副局長、分管局長與科長、科長與副科長及科員之間自上而下層層簽訂了廉潔勤政自我約束公約，全體工作人員人人寫出了廉潔自律保證書，進一步健全了廉政檔案，同時利用編印《廉政文化建設讀本》、召開廉政讀書會、觀看《拒腐防變每月一課》和《廉政中國》專題錄像、開辟機關學習園地、人人寫廉政心得體會等形式多樣的學習教育活動，引導大家結合各自實際進行自我剖析和深刻反思，形成了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的濃厚氛圍。

三是開展廉政風險防范管理活動。市局成立了以主要負責人為組長，班子其他成員為副組長，各科室、直屬單位主要負責人為成員的廉政風險防范管理工作領導小組，在崗位自查、科室自查、單位排查的基礎上，經領導評查、組織審定，評估界定了各個崗位風行等級，設立了崗位廉政風險點，印發了《廉政風險防范管理手冊》，并制定了相關的防范措施和考核機制，分級分類監控風險點，加快建立符合食品藥品監管工作特點的懲治和預防腐敗體系。

十三、抓好群眾反映的熱點難點問題的專項治理，切實糾正部門和行業不正之風（第119項）

民主評議政風行風社會調查工作結束后，我局共收到反饋意見和建議11條。為此我們召開了局長辦公會議，專題研究了整改工作，針對群眾提出的意見和建議，認真進行了分析。對能立刻改正的已全部改正，不能立刻改正的，制訂了整改方案。一是切實加強執法隊伍建設，做到文明執法、公正執法。二是主動監督，嚴厲打擊假劣藥品違法行為及餐飲服務環節違法行為，保障人民群眾飲食用藥安全。三是廣泛宣傳。通過開展食品藥品監管普及知識進農村、社區、學校、工廠等活動，提高群眾飲食用藥安全知識水平，對違法情節嚴重、影響惡劣的案件予以媒體曝光，起到宣傳警示作用。

以上報告如有不當之處，請指正

二Ｏ一一年一月五日

第五篇：食品藥品監督工作思路

2014年全市食品藥品監督管理工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委三屆七次全委擴大會暨全市經濟和城鎮化工作會議、全省食品藥品監督管理工作視頻會議精神，按照深化改革促發展、加強監管保安全、提升能力打基礎的總體部署，全力鞏固改革成果，嚴格落實監管責任，積極創新監管方式，持續提升監管能力，努力在構建食品藥品長效監管機制

上有新進展，在規范食品藥品生產流通秩序上有新成效，在消除食品藥品安全隱患上有新突破，在服務食品醫藥經濟發展上有新舉措，不斷把全市食品藥品安全監管工作提高到一個新水平。全面實施“1146”工作任務：

一、緊緊圍繞一個目標

保障全市人民群眾飲食用藥安全。就是把食品藥品安全監管工作作為一項重要的政治任務、經濟任務和社會責任，納入公共安全體系，放在維護公共安全、促進社會和諧、保障改善民生的重要位置，著力提升監管能力和水平，不斷滿足群眾的飲食用藥安全需求，確保全年不發生重大食品藥品安全事件。

二、加快構建一個體系

統一權威的監管體系。就是加快推進食品藥品監管體制改革，進一步理順部門職責關系，優化監管機構設置和資源配置，加強基層執法力量，盡快形成行政管理、監管執法、技術支撐和基層監管“四位一體”的無盲區、全覆蓋、專業化、高效率的統一權威的監管體系。

三、全力抓好四項重點工作

堅持常態監管與重點整治相結合，加快構建群防群控的綜合治理格局，突出抓好完善機制、科學監管、專項整治、社會治理四項重點工作，著力提升科學化監管水平。

（一）健全完善體制機制，加快推進職能到位。

一要確保機構人員到位。各縣（區）、**工業園區要堅決貫徹落實《**市人民政府關于改革完善市縣（區）食品藥品監督管理體制的實施意見》，加強協調調度，確保2月底各縣（區）、工業園區機構配備達到100％，縣（區）食品藥品監管局領導班子和基層食藥監所負責人配備達到100％，一般干部到崗達到85％以上。進一步加強以村社干部為主體的協管員隊伍建設，配齊配強村級食品藥品安全協管員，統籌解決落實好協管員報酬，逐步解決好辦公場所、辦公設備、執法車輛和檢驗檢測設施等困難。

二要確保部門職責到位。各級各部門要在政府的統一領導下，進一步理順監管職能，厘清監管職責，明晰事權劃分，堵塞監管漏洞，消除監管盲區，切實做到既分工負責又密切協作，確保食品藥品監管工作統一、協調、高效運行。

三要確保監管責任到位。要把加強食品藥品安全作為各級政府轉變職能的重要標尺，按照“屬地管理”的原則和“政府負總責”的要求，將食品藥品安全納入各級政府目標責任管理，實行食品藥品安全“一票否決”。全系統要對政府確定的各項目標責任，全面分解細化，落實到崗到人；要切實擔負起監管責任，針對不同行業生產經營特點，繼續鞏固提升以往好的監管辦法和成效，不斷創新監管方式，下沉監管重心，全面治理食品藥品安全突出問題，全力落實好市、縣（區）、鄉、村四級分片包干、責任到人的層級監管責任制。

四要提升食品安全綜合協調能力。健全各級食品安全委員會及其辦公室設置，創造良好的工作條件，強化統籌、協調、指導、督查職能。各級食品安全委員會辦公室要充分發揮“牽頭協調、參謀助手、督查考核”等方面的職能作用，多協調、善協調，促進部門間密切協作，互相支持，形成合力。要研究制定掛牌督辦、約談、問責、一票否決等操作性的具體辦法，凡監管不力，致使存在的突出隱患問題得不到解決的，要進行事前問責；凡發生食品藥品安全事故的，要一律進行責任倒查，督促各級各部門落實管理責任。

（二）健全完善監管制度，推動落實科學監管。堅持以落實“網格化”監管為核心，以推行“痕跡化”監管為抓手，按照事前預防控制，事后監管處置的思路做好頂層設計，著力提升監管效能。

一要創新監管方式方法，加強風險排查防控。要通過早期介入、規范標準、風險防控、全程跟蹤，把問題消除在萌芽狀態，最大程度地減少產生問題的隱患。健全食品藥品安全風險預警機制，全面落實安全風險評估制度，加大監督抽檢和風險監測后續處理力度。完善藥品不良反應監測報告體系，消除報告盲點，鄉鎮（社區）以上醫療機構藥品不良反應基層用戶注冊率、報告率要達到100％。同時要嚴格準入關口，發揮好審批準入門檻的作用，把不夠條件的企業擋在市場之外。進一步完善食品藥品生產經營各環節的規范管理制度，建立不合格食品藥品召回、退市和銷毀制度，完善企業首負責任、責任追究、強制保險、食品安全追溯等制度辦法，實現全程無縫監管，有效防范系統性食品藥品安全風險。

二要推行網格模式管理，落實定人定點定責。按照“網定格、格定人、人定責”的思路，積極推行“網格化監管、坐標式定位”的巡查監管模式。明確監管范圍，提高監管頻次，將監管區域、監管任務、監管責任分解到組、量化到

人、細化到崗，建立起橫向到邊、縱向到底的立體監管模式。以食品藥品市場主體經營活動痕跡和職能部門監管痕跡為主體，構建“痕跡監管”模式，力求日常監管網格化、痕跡化、常態化、規范化。

三要健全完善規章制度，抓好全程環節管控。組織開展食品生產經營主體資格專項清查，建立食用農產品市場準入機制，在大型商場超市推行協議準入、場廠掛鉤、場

地掛鉤等制度。試行專柜銷售嬰幼兒配方乳粉和轉基因食品，全面禁止銷售使用散裝食用油、醋和醬油。食品生產企業、商場超市、批發商、大中型餐飲單位100％的落實進貨查驗和臺賬記錄制度，餐飲食品量化分級率整體達到95％以上，學校食堂量化分級率和義務教育營養餐食堂供餐率要實現100％。大力實施小作坊改造提升、小餐飲綜合整治工程，加強較大規模聚餐、重大節會的餐飲監管。對小攤點、小作坊、證照不全加工經營單位、偏僻區域等，要及時延伸監管力量，杜絕監管盲區。深入推進新版藥品GMP、GSP實施工作，完善駐廠監督機制，加強質量控制實驗室規范化建設。繼續推行落實“十統一”的管理措施，藥品生產過程法定標準執行率、規范檢查率達到100％，購銷環節索證索票、可追溯率實現100％。完善中藥飲片質量追溯管理，資質審查建檔率達到100％。推行中藥材中藥飲片質量共檢和信息共享機制，做好基本藥物生產品種全覆蓋抽驗。加強特殊藥品監管，建立化妝品市場流通監管制度。強化無菌和植入性醫療器械監管，加強大型醫療器械備案管理，監管檔案建檔率要達到100％。

四要加強行政司法銜接，全面推進依法行政。嚴格落實行政執法責任制和執法過錯責任追究制，健全重大案件報告、集體討論、案件合議、處罰內審制度，進一步規范自由裁量權。推行制售假冒偽劣食品藥品行政處罰案件信息公開，確保違法案件查處率、一般程序案件公示率達到100％。建立健全行政執法與刑事司法緊密銜接機制，加強案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等多方面的銜接配合，嚴格執行涉刑案件移送制度，嚴禁有案不移、有案難移、罰過放行、以罰代刑。

（三）深入開展專項整治，從嚴防控安全隱患。要抓主抓重，把群眾最關切、反映最強烈的區域和行業治理好、整頓好，在新體制的第一年打贏食品藥品安全“攻堅戰”。

一要摸清底子夯基礎。要以食品生產、流通環節為重點，3月底前集中開展摸底調研活動，認真調查掌握食品、藥品、醫療器械、化妝品生產經營各個環節的現狀，建立食品藥品生產經營數據信息庫和監管檔案，做到底子清、情況明。

二要緊盯隱患抓整治。在食品方面，重點開展六大領域（學校食堂、農村集體聚餐、建筑工地食堂、旅游景區餐館、食品小作坊、小食品市場）、六大食品（乳制品、肉制品、豆制品、食用油、食用醋、保健食品）專項整治行動，制定落實餐廚垃圾集中收集制度，禁止校園門口流動飲食攤販經營行為，嚴厲打擊“黑作坊”、“黑窩點”、非法添加、使用非法食品原料或有害食品原料、制售假冒食品、食用農產品農藥殘留超標等突出問題，確保群眾“舌尖上的安全”。在藥品方面，鞏固“兩打兩建”專項行動成效，重點整治制售假劣藥品、從非法渠道購進、非藥品冒充藥品、化妝品非法使用禁限物質、違法廣告等問題，深入開展以打擊虛假注冊申報、違法生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品為重點的醫療器械“五整治”專項行動，千方百計降低藥品質量安全風險。

三要聚焦大案強稽查。要集中時間、集中力量，強化生產批發源頭企業稽查，加強對網上銷售、快遞服務、電視購物等新興業態的監管，嚴查重處一批大案要案。對食品藥品質量安全問題要“零容忍”，做到“五不放過”，即來源去向不查清不放過，涉案單位、責任人不查清不放過，案件原因分析不透徹不放過，涉案人員未得到應有懲處不放過，今后防范措施整改完善不到位不放過，通過最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，形成重典治亂的高壓態勢。

（四）推進社會綜合治理，健全完善長效機制。食品藥品安全工作是一項長期、復雜、艱巨的社會系統工程，需要全社會廣泛參與、共管共治。

一要不斷強化社會宣傳教育。廣泛宣傳《食品安全法》和《藥品管理法》，全面落實《食品安全宣傳教育工作綱要》（**-2015），組織開展“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等多形式、多層次的宣傳活動，充分發揮科普宣傳站的主陣地作用，既向廣大群眾宣傳，又向生產經營監管單位宣傳，提高群眾自我保護意識和生產經營單位的自律意識。

二要建立完善投訴舉報體系。暢通投訴舉報渠道，加快推進12331投訴舉報受理服務標準化建設，建立完善投訴舉報處置辦法和責任追究制度，落實食品藥品安全有獎舉報制度，加強輿情監測，主動回應社會關切。

三要落實企業主體責任。健全完善自律體系，強化企業首負責任，認真抓好從業人員教育培訓。深入推進誠信體系建設，對守法經營的企業列入“紅名單”，對生產經營假冒偽劣食品藥品的企業列入“黑名單”，做到褒獎守信、懲戒失信。嚴格落實“三書一約談”制度，推行食品安全狀況“外置化”，確保質量安全誠信評價率、公示率、不良行為檔案記錄率、“黑名單”制度執行率分別達到100%，切實將失信企業置于全社會的監督之下。

四要大力實施示范創建工程。認真總結示范縣、示范街、示范學校食堂、食品安全示范店創建經驗，加強動態管理，提升創建水平。今年每縣（區）都要創建5個創新典型性工作，并納入工作考核。要擴大示范創建效應，全市餐飲單位“明廚亮灶”實施率達到60％以上。充分發揮餐飲協會的協動作用，大力推廣養生產品、養生名宴、養生小吃，積極培育熟肉制品和豆制品集中加工基地，建設具有**特色的小餐飲市場（街），促進“養生**”建設，讓人民群眾得到實惠。

四、全面加強六大能力建設

要積極爭取各級政府支持，多渠道、多形式解決全系統面臨的困難和問題，內強素質、外樹形象，努力夯實安全保障基礎。

（一）加強干部隊伍建設。首先要牢固樹立“五種意識”。教育倡導廣大食藥監管人員牢固樹立監管為民意識，切實維護好群眾飲食用藥安全的根本利益；要樹立履職盡責意識，真作為，會作為，敢作為，以有為爭有位，恪盡職守，兢兢業業，盡心盡力，不負社會期望；要樹立改革創新意識，敢于攻堅克難，勇于破解監管難題，以改革創新精神推進提升科學化監管水平；要樹立嚴格執法意識，依法辦事，公正執法，文明執法，切實維護法律的尊嚴，營造公平有序的食品藥品市場環境；要樹立團結協作意識，講大局,重和諧,求合力, 以團結協作的工作狀態凝聚監管工作的正能量。其次要加強干部隊伍教育培訓。針對體制改革后機構崗位新、業務新、人員新的特點，積極采取分級分層分類培訓，深入開展黨的十八屆三中全會精神和習近平系列講話學習活動，加強法律法規和業務技術培訓，采取集中輪訓、研討交流、現場執法等多種方式，開展全范圍、廣覆蓋的全員培訓，努力適應監管工作的新要求。第三要切實改進工作作風。認真組織開展群眾路線教育實踐活動，持之以恒抓好“雙聯”行動，大興調查研究之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，下功夫解決“四風”問題。深入推進“一線”工作法，在監管一線洞察發現問題，在監管一線研究解決問題。對列入全年工作要點中的每項重點工作都要確定專人，組建專門班子，制定工作方案和行事歷，一項一項抓落實，并進行督查考核和評價，以踏石留印、抓鐵有痕的作風提升工作效能。

（二）加強執法裝備建設。強化項目意識，積極爭取多方支持，加快推進市、縣食品藥品檢驗檢測標準化建設，力爭市食品檢驗檢測中心建設項目立項，加大檢驗檢測設備和執法裝備配備力度，保障新機構有效履行新職能。

（三）加快推進信息化建設。組織建設好市縣業務專網及市級視頻會議系統，完善信息化基礎平臺和監管應用系統，推進嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系和全品種全過程藥品電子監管試點，全面提升零售藥店電子監管應用能力，依靠科技手段提升監管水平。

（四）加強技術支撐體系建設。加強檢驗檢測技術研究，發揮市級檢驗檢測機構技術指導作用，推進檢驗檢測工作標準化和規范化。全面推廣運用食品、藥品、保健食品、化妝品快篩技術，著力提高精準打擊能力。

（五）加強應急處置能力建設。健全市、縣（區）、鄉（鎮）三級應急管理體系，修訂完善食品藥品安全應急預案，落實食品藥品重大信息直報制度，建立應急專家庫，組建專業應急隊伍，開展應急演練和培訓，提高安全檢測預警、快速反應、統籌協調和輿情引導四項能力。在應急處置中，要打好輿論“主動仗”，做到“早說話”、“敢說話”、“會說話”、“說對話”，搶占輿論“制高點”，傳播正面觀點，正確引導輿論。

（六）全面加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，加強干部警示教育，開展廉政文化“進機關”活動，把反腐倡廉建設貫穿到業務工作之中，強化對行政許可、審評認證、稽查辦案、檢驗檢測等重點崗位和關鍵環節的監督制約。嚴格落實中央、省、市有關規定，著力改進會風文風，認真清理辦公用房和公務用車，嚴格控制“三公”經費，把有限的資源更多地用在保障食品藥品監管工作上。今年市局機關在全市效能風暴行動民主評議作風和政風行風的位次要進入市政府職能部門前十位。