第一篇：關于加強鎮區科技工作的意見

關于加強鎮區科技工作的意見

我市要按照“三個代表”重要思想要求，全面實施“科教興市”戰略，走新型工業化道路，實現“建設現代制造業名城，率先基本實現現代化”的目標，必須結合我市實際，加強鎮區科技工作，推動科技工作與市鎮兩級經濟工作的全面結合，促進全市科技經濟一體化發展。

一、充分認識加強鎮區科技工作的重要性

（一）加強鎮區科技工作是深入貫徹科技經濟一體化發展方針的需要

深入貫徹科技經濟一體化發展方針，推動產業結構優化升級，是實施“科教興市”戰略的基本途徑。改革開放以來，我市鎮區經濟發展迅猛，已經成為全市經濟的重要組成部分。只有加強鎮區科技工作，推動科技與經濟緊密結合，才能全面貫徹科技經濟一體化發展方針。大力發揮科學技術在鎮區經濟建設中第一生產力的作用，從整體上促進我市科技經濟一體化發展。

（二）加強鎮區科技工作是促進科技成果轉化，加速培育科技產業的需要

我市各鎮區集體經濟實力雄厚，民間資金相當充裕。加強鎮區科技工作，使鎮區成為承接科技成果轉化的載體，積極引導民間資金和外資與科技資源結合，能夠有效加速科技成果轉化為現實生產力，推動企業的科技進步，加速科技產業特別是高新技術產業的發展，形成新的發展優勢。

（三）加強鎮區科技工作是全面貫徹落實各項政策措施，實施各項科技計劃項目的需要 國家、省、市為推動科技進步，制定了各項扶持高新技術產業發展的政策和相應的科技計劃。加強鎮區科技工作，將使各項扶持發展高新技術產業的政策落到實處，促使各項科技計劃項目得到具體實施。

二、鎮區科技工作總體思路和基本要求

（一）鎮區科技工作的指導思想

認真貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》、《中共中央、國務院關于加強技術創新發展高科技實現產業化的決定》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于依靠科技進步促進產業結構優化升級的決定》和《中共東莞市委、東莞市人民政府關于依靠科技進步，加強技術創新，發展高新技術產業，促進產業結構優化升級的決定》、《中共東莞市委、東莞市人民政府關于加強我市科普工作的意見》，全面實施“科教興市”發展戰略，通過有效途徑和方法，大力培育高新技術產業，積極發展民營科技企業，促進產業結構優化升級，實現科技經濟一體化，推動鎮區經濟社會持續、快速、健康發展。

（二）鎮區科技工作的主要內容

1．加強科技宣傳

加大科技、科普宣傳力度，深入貫徹《科普法》，引導和幫助廣大干部群眾學習科學知識、科學方法和科學思想，大力弘揚科學精神，用科學武裝頭腦，不斷提高廣大干部群眾的科學意識和科學素質，營造有利于科技進步的社會氛圍。

2．貫徹落實各項科技政策法規

國家、省、市為推動科技進步制定了一系列方針政策和法規措施，各鎮區政府及相關職能部門要認真學習，深刻理解，開發和利用科技資源，用好用活用足優惠政策。

3．組織實施科技計劃

協助上級科技管理部門，組織申報國家、省、市各項科技計劃；組織申報高新技術企業和民營科技企業；組織申報科技型中小企業技術創新基金；組織申報科普示范村、鎮；支持企業做好科技成果鑒定、申報、獎勵、推廣和管理工作等。

4．培育發展高新技術產業

根據各鎮區的實際，確定發展高新技術產業的主攻方向；建立高新技術產業培育服務體系，協助做好高新技術企業的認定工作，落實各項扶持政策；運用高新技術改造傳統產業，引導發展“三高”農業，提高服務業的科技水平，促進高新技術產業成為鎮區經濟發展的第一增長點。

5．積極發展民營科技事業

引導民間資金發展科技產業，積極扶持民營企業提升為民營科技企業，協助做好民營科技企業的認定工作；為民營科技企業的創立和發展提供公平競爭環境和優質服務，貫徹落實扶持發展民營科技企業的各項優惠政策措施，促使民營科技企業成為我市高新技術產業發展的生力軍。

6．加強知識產權保護

支持企業和個人申請各項專利、商標和版權；認真管理好本鎮區自有、合作和引進開發的專利等知識產權，保護專利人和技術持有人的合法權益；協助專利管理部門和技術監督部門做好查處假冒專利行為，打擊侵權和制造偽劣產品。

7．開展科技交流與合作

加強國內、國際科技合作與交流，加強與境外技術機構和國內大專院校科研院所的聯系與溝通，推進產學研合作，增強企業引進、消化、吸收和技術創新能力，實現技術的跨躍式發展。

8．加強科技管理和服務

支持企業強化科學管理，幫助企業引進人才；加快培養本地人才，提高當地群眾和外來員工的科學文化素質及勞動技能；加強科技人員的再教育，關心和用好科技人員；加強科技服務中介機構的建設，不斷完善科技服務體系；管理監督好鎮區科技基金和科技經費的使用，實行專款專用。

9．加強科技工業園區建設

切實抓好由本地政府申報并經國家、省、市批準的各類技術開發區、科技示范區、實（試）驗區以及工業園區的建設與發展。引進大型跨國企業集團、高新技術企業和研究開發機構、科技咨詢機構等進入科技園區創業；支持園區建立高新科技創業服務中心，為園區建設提供資金、人才、信息、技術和工商、稅收等服務。有條件的鎮區要充分發揮現有工業園區的優勢，逐步發展具有特色的科技工業園區。

10．做好科技統計工作

加強對外資、內資及民營科技企業在高新技術產品、自有知識產權產品和研究開發活動等方面的科技統計工作，為各級領導決策提供有力依據。

（三）鎮區科技工作的基本要求

1．有計劃

通過執行國家、省、市科技政策和法規，結合本鎮區實際情況，制定科教興鎮規劃及具體政策措施，在各項工作計劃中全面落實科教興鎮戰略思想，切實貫徹科技與經濟、社會發展相結合的方針。一是在制定發展規劃的過程中，按照“建設現代制造業名城，率先基本實現現代化”的總體要求，把經濟和社會發展目標的制定、發展步驟的確定、發展途徑的選擇和重大項目的安排與科技進步的要求有機地結合起來，逐步把經濟和社會發展導入依靠科技進步的軌道。二是在打造“三張牌”、培育新的經濟增長點，推進經濟結構調整的過程中，創造條件促進科技資源與民資和外資結合，引導民資和外資投向科技產業，使之成為鎮區產業升級轉型的推動力量和鎮區經濟的增長點。三是在社會主義精神文明建設中，營造有利于科技進步的人文環境，促進科技與經濟社會協調發展。四是在干部隊伍的配備中，努力按照21世紀科技經濟發展的要求，提高干部隊伍的科技文化素質和駕馭現代科技經濟的能力。

2．有機構

調整現有鎮區科技職能管理機構，各鎮區要結合自身工作實際，在不增加現有人員編制的前提下，可加掛科技辦牌子，合并到與經濟工作密切聯系的外經辦或經貿辦，“一個機構、兩塊牌子”，使科技職能工作能夠密切與經濟工作的聯系，真正為企業開展科技服務工作。相應調整領導分工，充實科技工作領導力量，由主管外經、經貿或民營工作的鎮區領導具體負責抓科技工作，至少配備1至2名兼職干部負責科技工作，有條件的鎮區可以從事業編制中增加1—2名專職人員從事科技管理工作。鎮區各有關職能部門要大力支持，積極配合，推動本鎮區的科技進步。

3．有陣地

要不斷完善科技基礎設施建設，如技術創新服務中心、科技信息中心、科技圖書中心和科技宣傳欄等。要抓好示范，確定科技進步的示范基地和示范點。有條件的鎮區要建立科技科普示范基地或科技園區，通過基地和園區的示范與輻射，以點帶面，推動鎮區科技進步。

4．有隊伍

按需要有計劃地引進科技人員，重點引進高新技術管理人才和懂技術的營銷人才。建立與高新技術產業發展相適應，全面提升勞動者素質的社會性人才培訓機制，抓好共性知識和專業技能的培訓，積極培養和造就新型的高新技術人才和科技管理人才以及高素質的職工隊伍。建立公開、公平的用人機制和獎勵制度，關心愛護科技人員，在政治待遇、生活福利、戶口遷移、子女上學就業、職稱評定、出國考察等方面給予便利，營造全社會“尊重知識、尊重人才”的良好環境。

5．有投入

各鎮區要增加財政的科技投入，確保每年科技投入和科普經費的增長幅度高于財政收入的增長幅度。各鎮區應當設有科普專項經費，以當地戶籍人口平均所需費用（原則上人均1元以上）和當地戶籍人口數計算總額，由鎮財政撥付，專款專用。

三、建立科教興鎮的工作機制

（一）加強領導，第一把手親自抓第一生產力

要把推動科技進步真正作為一項事關全局的工作，擺上重要議事日程。鎮區要設立“科教興鎮領導小組”，鎮區主要負責人任領導小組組長，黨委、政府有關成員及有關部門負責人為小組成員；下設領導小組辦公室，具體負責日常工作。領導小組每年至少召開2次會議專門研究部署科技工作，重點抓好“科教興鎮”戰略的實施和各項措施的落實，協調各部門之間的關系，及時解決科技工作中出現的實際問題，做到認識、領導、工作三到位。

各鎮區要重點抓好對科技工作的認識、規劃、協調、投入和人才引進等方面的工作。各鎮區必須配備一名副職領導分管科技工作，加強對鎮區科技工作的宏觀管理、綜合協調和科技力量的組織與科技活動的實施。

（二）加強科技宣傳，營造濃厚的科教興鎮氛圍

鎮區宣傳文化部門和科協要加強對科技宣傳工作的領導和指導，把科技宣傳作為宣傳工作的重點來抓，鎮區報刊、電視等新聞媒體要把科技宣傳列為宣傳工作的一項重要內容。要積極組織訂閱《科技日報》、《東莞科技》等各種科技宣傳報刊雜志，協助市科技部門搞好“科技之窗”宣傳欄的建設。要通過多種有效形式，積極開展科技宣傳活動，大力宣傳黨和國家的科技政策和法規，宣傳科技進步先進典型、科技人才和重大科技成果，造就有利于科技進步的輿論環境；加大科普知識的宣傳和教育工作，大力普及科技知識、科技思想和科學方法，破除迷信，反對偽科學，在全社會營造尊重科學技術、尊重科技人才的良好風氣。

（三）建立“科教興鎮”考核體系

市科教興市領導小組決定參照省委組織部、省科技廳《關于實行市縣黨政領導推動科技進步實績考核的意見》，每年對鎮區科技進步工作進行考核。

1．考核組織

鎮區科技進步考核工作在市科教興市領導小組領導下進行，由市科教興市領導小組辦公室負責組織實施。各鎮區要成立科技進步考核工作領導小組，組織、人事、科技、經貿、統計、科協、教育、衛生等部門為成員單位。各鎮區分管科技的領導具體負責本鎮區科技進步考核工作，科技辦具體落實本鎮區科技進步考核有關工作。

2．考核內容

考核內容包括領導科技意識、科技政策措施落實、科技人才隊伍建設、財政科技投入、高新技術產業、民營科技事業、知識產權和科技成果等。

3．考核方式

采取書面上報、數據核查、分片匯報和實地考核相結合的方式進行考核。

4．表彰獎勵

通過對鎮區科技進步工作考核，對推動科技進步工作成效顯著、富有創新性、指導性和具有影響的鎮區和個人予以表彰，授予“科技進步先進鎮區”和“鎮區科技進步先進工作者”榮譽稱號。

第二篇：鎮區建設

創“5A白河”建新型鎮區

今年以來，鎮黨委、政府按照縣打造“5A嵩縣”的總體工作要求，立足白河實際，從規劃、建設、管理關鍵環節入手，圍繞“旅游帶動，福民強鎮”這一理念，全力抓好鎮區建設提升工作，突出解決困擾群眾生活的重點、難點問題，打造鎮區宜居環境。

一是建成了總投資達260萬元的鎮區污水處理設施，其中新建日處理300噸生活污水半地埋式一體化污水處理站一座，鋪設配套排污管網米，有效解決了鎮區生活污水排放及處理問題,改善和提高了鎮區環境質量。二是為徹底解決鎮區電力、通訊、廣播三線混亂問題，提升鎮區形象，凈化鎮區空間，完成了街區三線入地工程的規劃，預計工程需投資萬元 三是對鎮區各街道及休閑廣場進行彩化亮化工程規劃，打造景觀大道，進一步美化亮化鎮區和提升城鎮綜合品味，工程預計需鋪設彩磚平米，安裝路燈 盞

四是緊緊圍繞旅游服務，為了突出旅游城鎮的特色，我鎮籌劃以古建園林的風格，對鎮區各街道建筑進行美化改造，使街區面貌煥然一新。目前美化工程實施方案即將完成，各項準備工作也在有條不紊的進行中。五是提高鎮區綠化水平，改造升級鎮區街道綠化，采取治臟變綠、見縫插綠等多種措施，把街區綠化、居民綠化、河道綠化有機結合，不斷提高鎮區綠化覆蓋率。其中栽植銀杏棵，五角楓棵，水杉棵，大葉女貞棵，保證樹木品種品味的多樣性，真正實現一街一品。

六是加強基礎衛生設施的建設，新建垃圾填埋場1個、垃圾堆放點12個，新購置環保垃圾筒220個，分放至各街道及各居民小區，總投資6萬余元

七是加大鎮區保潔環衛工作的管理力度，集中力量對鎮區占道經營、店外經營、集貿市場等環境衛生臟、亂、差現象進行治理，著力清理了街道衛生死角，小廣告、垃圾，實行一天三掃，全天保潔的長效保潔制度，明確保潔員，定點定時集中清運垃圾。同時新購置電瓶巡邏車兩部，增強鎮區環境衛生監管力度

第三篇：鎮區環境衛生管理辦法

華涇鎮鎮容和環境衛生管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強華涇鎮環境衛生管理，營造清潔、整齊、舒適的人居環境和鎮容鎮貌，加快伊斯蘭特色小城鎮建設步伐，現依據《晉城市城市市容和環境管理實施細則》及有關規定，結合我鎮實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鎮區范圍內的所有居民、企事業單位、個體工商戶、流動攤販和流動人員。

第二章 環境衛生日常管理

第三條 鎮區環境衛生工作由鎮公共事業服務中心統一監督；鎮村鎮辦負責審核新建建筑物是否符合鎮區總體規劃，并向上級有關部門申報新建建筑物的審批工作；鎮執法隊負責對未經審批的建筑物和街道兩側商住戶搭建的臨時建筑物予以拆除；鎮工商所、鎮公共事業服務中心負責清理商住戶、流動攤販的占道經營行為。

第四條 鎮區內所有單位、個人須按時繳納物業費。鎮區物業費收繳標準：住戶按15元/月繳納；商戶按30元/月繳納；餐飲、娛樂業按45元/月繳納。

第五條 鎮區街道的清掃保潔、垃圾清運和物業費的收繳由物業公司負責；農貿市場內的清掃保潔、垃圾清運和管理費收取由市場管委會負責。

第六條 鎮區衛生實行定期檢查通報制度。鎮公共事業服務中

心每月25日（遇節假日順延）組織綜治、工商等部門、單位，對環境衛生進行檢查，并將檢查結果予以通報、公示。

第七條 鎮區內環境衛生由物業公司負責保潔，主街道專人負責，隨時保潔；實行生活垃圾定時拉運制度，物業公司每天定時（夏季上午8:00前，下午17:00前；冬季上午9:00前，下午5:00前）將生活垃圾集中到垃圾收集清運車輛上。其他時間自行收集存放，不得隨意傾倒。

建筑垃圾和其他類型的垃圾由單位和個人自行負責清運處理。第八條 各村根據實際情況，設保潔員3-5人，專門負責村莊公共部分保潔和垃圾清運。

第九條 禁止下列影響集鎮和村莊環境衛生的行為：

（一）不得亂扔、亂倒垃圾、污水、糞便、動物尸體等廢棄物。

（二）不準隨地大小便。

（三）不得在街道、人行道及其兩側堆放雜物、屠宰牲畜、清洗車輛、焚燒垃圾等行為，（四）不得在沿街墻壁、電桿、樹木上張貼、刷寫各類廣告、標語。

（五）不得私自搭建臨時建筑，不得在街道、人行道上堆放建筑用料。

貨運車輛要采取覆蓋或其他防護措施，防止泄露遺撒。履帶式重型機械，需由專門工具車輛運送，不得直接上路。

第十條 鎮區內施工必須申報鎮村鎮辦審批，經村鎮辦認定符

合鎮區規劃并審批后方可實施。施工不得損壞公共設施，竣工后要及時清理和平整場地。

第十一條 任何單位和個人，確需刷寫標語的，需向鎮公共事業服務中心書面申請同意后方可進行。

第十二條 鎮區范圍內，任何單位和個人，第十三條 鎮區機動車輛實現定點停放管理。凡進入鎮區的所有車輛，必須停放在劃定的機動車臨時或固定停車點停放，不得隨意停放。

第十四條 鎮區各商戶應在各自的門點內從事生產經營活動，嚴禁在街道及人行道上擺放物品。無固定經營場所的流動攤點，原則上全部進入鎮集貿市場從事經營活動。

第十五條 沿街各單位及商住戶實行門前“四包”管理責任制。“四包”范圍為各自門面至非機動車道外側道牙。“四包”內容為：保持責任區的衛生整潔，公共設施完好，綠化樹木不受損壞，路面整潔，戶外廣告制作規范。

第十六條 鎮區主街道各單位及商住戶不得飼養家畜，嚴禁各類牲畜上路。

第四章 罰則

第十七條 凡在街道、人行道及其兩側有堆放雜物、屠宰牲畜、清洗車輛、焚燒垃圾等行為的，限期整改并罰款100元。

第十八條 未經鎮公共事業服務中心同意擅自在沿街墻壁、電桿、樹木上張貼、刷寫各類廣告、標語的，罰款100元。

第十九條 私自搭建臨時建筑的，經勸解不予拆除的，由鎮執法隊強制拆除的，罰款500-1000元。

第二十條 在街道、人行道上堆放建筑用料且在規定的期限內未移除的，罰款200-500元。

第二十一條 不在劃定的機動車臨時或固定停車點停放機動車輛的，每次罰款50-100元。

第二十二條 占道經營的商戶，經勸說無效拒不清理的，沒收其非法占道的物品，并罰款100-200元；占道經營的流動攤販，經勸說無效拒不清理的，沒收其非法占道的物品，罰款50-100元。

第二十三條 鎮區內飼養家畜的，限期搬離鎮區；牲畜上路的每次罰款50元。

第二十四條 向街道傾倒生活垃圾的，每次罰款100元。傾倒建筑垃圾和其他類型垃圾的，每次罰款200-500元。亂扔各類雜物，隨地吐痰、大小便的，每次罰款20-50元。

第二十五條 貨運車輛不采取覆蓋或其他防護措施，造成泄露遺撒的，罰款100-500元。

履帶式重型機械，直接上路造成路面損壞的，每平方米罰款200元。

第二十六條 未經鎮村鎮辦審批在鎮區內施工的，予以強制拆除。竣工后不及時清理和平整場地的罰款500元。

第二十七條 本辦法由華涇鎮人民政府負責解釋。第二十八條 本辦法自公布之日起開始實行。

第四篇：鎮區幼教工作總結

xxxxx鎮幼教工作總結

（201x—2011年第一學期）

一學期來，在上級主管部門的領導下，在鎮黨委政府的關懷支持下，在全體幼教工作者的共同努力下，我鎮的幼兒教育工作以“規范常規管理，提高保教質量”為指導，加強師資隊伍建設，改善辦園條件，提高了辦園水平，使我鎮的幼兒教育工作取得了突破性的進展。現把一學期來的工作總結如下：

一、合理撤并了村辦園，且改善了辦園條件，為了落實我鎮幼教規劃、改善我鎮村辦幼兒園辦園條件，我鎮在教育局的領導支持下，在鎮黨委政府的大力扶持下，運用暑期不到兩個月的時間順利撤并了11所不合格村辦園，且投入資金擴建或改建了了兩所定點村小幼兒園，給幼兒提供了一個現代化的優質的育人環境。

二、完善了對幼兒教師及幼兒園的考核評價辦法，狠抓了幼兒教育的常規管理。

我們在充分調查研究的基礎上，根據我鎮幼教工作的實際情況，進一步完善了《幼兒園考核意見》，《幼兒教師考核意見》并且根據考核意見內容逐項進行了落實，鎮教育主管部門定期不定期組織人員對幼兒教育的常規管理進行了全面的督導檢查。及時反饋檢查的情況，限期整改。使幼教工作處在動態管理之中，大大促進了幼教工作的健康發展。

三、認真搞好安全工作。

安全工作是工作重中之重，安全工作重于泰山。為了搞好安全工作，我們召開了家長和各幼兒園責任人會議，并親且簽定了目標責任書；為了搞好安全工作，我鎮每月一次安全會議，對教師進行安全方面的思想教育；為了搞好園舍安全，鎮教育部門成立了安全工作領導小組，每月專門對幼兒園園舍進行了安全檢查，對查處的安全隱患及時作出通報，并同時下發了整改通知書，根據情況逐一進行了落實，現基本解決了隱患確保了幼兒園正常工作。一學期下來，全鎮各幼兒園在安全這一塊上沒有發生一起較大或有影響的事故。

四、加強了教師隊伍建設，不斷提高教師素質。

加強教師隊伍建設，提高教師素質，勢在必行。加快幼教的發展，硬件是基礎，管理是關鍵，師資是重中之重，振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，幼教師素質的高低，是保教教育好壞的關鍵。因此，我們在進行政治，業務學習方面進行了嚴格要求，要求各園利用周三和周五進行政治、業務學習和教研等活動，做到了相互學習，共同提高的目的。

我們還加強了職業道德學習和師德行風學習，通過學習，使廣大幼教增強了事業心和責任感，樹立了干一行愛一行獻身幼教事業的

五、加強保育工作，提高衛生保健水平

本學期我們首先根據建湖縣衛生局、教育局關于加強幼兒衛生保健工作的要求，組織教職工認真學習“幼兒一日活動中保育工作的內容、要求”，強化了教職工的保健意識； 其次落實晨檢和消毒措施，加強幼兒的體格鍛煉，增強幼兒體質，做好了疾病預防工作，杜絕了傳染病的蔓延；再次加強了食堂管理工作。注意食品衛生，把好質量關和入口關，改善幼兒伙食，精心編制營養平衡的食譜，保證有利于幼兒健康成長所需的營養。每周向家長公布幼兒食譜，月底向家長公布幼兒伙食開支情況，接受家長的督促。

六、抓家園合作工作，形成素質教育的合力

幼兒教育是一個系統工程，幼兒的素質受到家庭、幼兒園等環境的影響，只有將家庭教育、幼兒教育相互結合起來，才能有效地促進幼兒的全面發展。所以本學期我們一方面通過召開家長座談會、家長園地等形式向家長宣傳幼兒教育和家庭教育的重要性，提高家長的教育責任感；宣傳科學的育兒方法和原則；幫助家長學習如何創設良好的家庭教育環境。另一方面又通過家園聯系冊發放、向家長開放半日活動，讓家長從整體上了解自己的孩子在幼兒園的表現及幼兒園的教育內容和方法，從而解決家長的憂慮。

有耕耘就有收獲，教師的辛勤工作和幼兒的努力學習得到了領導的認可，家長的滿意。雖然幼教工作取得了一定的成績，中心園順利接受了市優質園的驗收，但是還存在著一些不足之處，離教育局和鎮教育主管部門對幼教工作的要求還有一定的差距。我們今后打算，下一階段幼教工作要認真貫徹落實縣局有關精神，以幼兒園工作規程為指針，鞏固達標成果，加大村辦班成型園建設力度，進一步加強幼兒園管理，強化幼師隊伍建設，提高幼師的政治素質和業務素質。提高保育教育質量，推動我鎮幼教工作的改革和發展。

第五篇：科技局加快民營科技發展工作意見

科技局加快民營科技發展工作意見

科技局加快民營科技發展工作意見

為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和《中共市委市人民政府關于全面實施科技創新促進綠色轉型發展的意見》，進一步加快民營科技發展，提出本意見。

一、提高思想認識，樹立民營科技發展理念

民營科技是指以科技人員為主體，按照自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧機制運行，開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務以及科技成果產業化等活動，包括民辦科研機構、民辦科技服務機構和民營科技企業。近年來，我市民營科技不斷發展狀大，已成為科技創新、轉型發展、吸納就業的

生力軍和最具活力的經濟增長點。但與發達地區相比，還存在總量規模偏小、發展速度較慢、技術水平不高、帶動性不強等問題。各級政府、各部門必須站在落實科學發展觀高度，把發展民營科技作為促進轉型發展的重要舉措，按照“公平對待、引導扶持、規范管理、加強服務”原則，切實采取有效措施，加快發展，為促進綠色轉型創造條件。

二、營造良好環境，鼓勵民營科技發展

鼓勵創辦民營科技實體。鼓勵和吸引社會資本及國外資本進入民營科技領域。鼓勵國有科研機構、科技服務機構和科技型企業在條件成熟時進行民營轉制，轉制過渡期內，繼續享受國家有關優惠政策。鼓勵高端科技人才采取技術成果入股參股等形式，領辦創辦民營科技實體。以高新技術成果投資興辦民營科技企業的，技術成果占企業注冊資本比例可不受限制，由投資各方協商約定。

支持民營科技發展壯大。重點支持

民辦科研機構在戰略性新興產業和民生科技領域開發應用共性技術和關鍵技術。支持民辦科技服務機構在技術轉移、技術咨詢、信息服務、工業設計、現代物流等生產性科技服務領域開展成果轉化、項目評估、專利運用、融資擔保、人才培訓、政策咨詢等各類服務。支持民營科技企業在新能源、新材料、新醫藥、生物育種、信息產業和節能環保等戰略性新興產業領域和生產性科技服務業領域發展，積極培育民營科技龍頭企業。

創造公平競爭環境。保障民營科技企業市場合法地位和法人財產權，除法律法規規章明文規定的收費項目外，任何部門和單位不得亂收費、亂罰款、亂攤派。在項目審批、金融服務、科技經費使用、知識產權保護、國際科技合作與交流、工商登記注冊、外貿經營權、土地使用等方面，民營科技企業享有與國有企業或科研機構同等的待遇。鼓勵民營科技企業參股控股國有企業，開展

跨地區、跨所有制聯合兼并，依靠資本經營和資產重組做大做強。

完善勞動保障體系。積極為民營科技企業提供勞動合同、勞動工資、檔案管理、社會保險等勞動保障事務代理。采取切實有效措施，加大對勞動密集型中小企業支持力度；對受金融危機影響較大的困難企業，按規定緩繳社會保險費或降低費率，并給予一定補貼。

建設大學生創新創業基地。大學生創新創業基地是培育民營科技企業的“搖籃”，要依托科技企業孵化器，進一步完善電子、信息、新材料、新能源等專業化大學生創新創業基地，積極與省城高校共建大學生科技創業實習基地，為大學生創新創業提供技術咨詢、創業培訓、工商稅務代理等服務，努力培育民營科技企業。

三、落實財稅政策，扶持民營科技發展

加大財政資金支持力度。繼續實施科技型中小企業發展專項，市、縣兩級

集中財政科技經費，重點支持民營科技企業在太陽能、風能、生物質能等可再生能源及化石能源清潔高效利用新能源產業；納米材料、碳纖維復合材料、高性能永磁材料、新型建筑材料等新材料產業；轉基因育種、創新藥物、中藥現代化等生物醫藥產業；傳感網和物聯網應用、信息安全、電信增值、軟件開發等電子信息產業；廢棄物循環利用、能源合同管理、污染控制等節能環保產業，實施一批能源消耗少、技術含量高、市場前景廣、就業機會多、帶動系數大、經濟效益好的自主創新項目。

實行政府采購制度。發揮政府采購政策導向效應，提高采購民營科技企業產品和服務比例。對我市民營科技企業或民辦科研機構生產或開發的試制品和首次投放市場、符合先進技術發展方向、具有較大市場潛力且擁有自主知識產權的重大高新技術裝備和產品，經有關部門認定并列入《市自主創新產品目錄》的產品，使用財政資金進行政府采購時

應優先購買。完善政府公共服務外包制度，進一步拓寬民營科技企業發展空間和領域。

落實稅收優惠政策。按照《中華人民共和國企業所得稅法》，企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除；符合條件的技術轉讓所得可以免征、減征企業所得稅。企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額%的部分準予扣除，超過部分準予在以后納稅結轉扣除。根據《財政部國家稅務總局關于貫徹落實中共中央國務院關于加強技術創新發展高科技實現產業化的決定有關稅收問題的通知》要求，對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

拓寬投融資渠道。按照《市科技風險投資促進條例》，建立“科技創新促進綠色轉型專項資金”，引導金融部門創新金融產品，通過參股、貼息、擔保等形

式，扶持民營科技發展。鼓勵支持民營科技企業通過創業板上市融資，對申請并進入上市工作程序的民營科技企業，從注冊登記之日起3年內根據企業所得稅交納情況，由受益的同級財政返還所得稅留成部分，專項用于上市前期費用。

完善信用擔保體系。鼓勵科技中介服務機構與其他市場主體依法設立信用擔保機構，為民營科技企業提供以融資擔保為主的信用擔保。鼓勵銀行和擔保機構以民營科技企業的專利、商標等知識產權為質押，為高新技術創業及科技成果提供融資服務。

四、實施規劃統籌，引導民營科技發展

納入國民經濟和社會發展規劃。各級人民政府應把發展民營科技企業納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，鼓勵、扶持、引導民營科技企業健康發展。發改、財政、科技、人社等部門應根據各自職責，加強統籌管理、扶持引導，形成合力，做好民營科技企業服務工作；

對在經濟建設和社會發展中做出突出貢獻的民營科技企業和人員給予表彰獎勵。那一世范文網

引導集聚發展。按照布局合理、特色鮮明、資源共享、生態環保要求，在新能源、新材料、新醫藥、生物育種、信息產業、節能環保以及裝備制造等戰略性新興產業領域培育一批民營科技企業集群。整合科技資源，構筑以行業科技需求為導向的公共研發平臺，圍繞產業共性技術關鍵技術開展聯合攻關，延伸產業鏈，提高專業化協作水平。鼓勵大型企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，加強與民營科技企業的協作配套。

提高專利創造、管理、運用和保護能力。建立健全知識產權管理制度，向民營科技企業選派科技專員和專利特派員，幫助企業解決產學研合作、成果轉化和專利申請、知識產權保護與管理等問題。引導和鼓勵民營科技企業將優勢技術轉化為先進技術標準，對能夠形成

行業標準和地方標準的研發項目給予重點支持。鼓勵企業爭創具有自主知識產權的品牌產品，對獲得中國馳名商標、中國名牌產品的企業給予獎勵。

加強人才隊伍建設。鼓勵國內外青年拔尖人才來我市創辦民營科技企業或到民營科技企業工作，具有自主知識產權的高新技術成果并在我市民營科技企業中實施轉化的，可優先安排政府各類科技發展及產業發展計劃項目，給予相關支持。民營科技企業專業技術人員技術職稱晉升和評定，享有與國有企業職工同等待遇。民營科技企業科技人員在技術開發、成果轉化活動中作出突出貢獻的，政府及企業給予表彰獎勵。

建立統計監測制度。進一步完善對民辦科研機構、民辦科技服務機構和民營科技企業分類統計、監測、分析和發布制度，定期向社會公開發布民營科技發展規劃、產業政策、行業動態等信息，逐步建立市場監測、風險防范和預警機制。市民營科技促進會要加強政府與民

營科技企業以及企業與企業之間的聯系溝通，及時為民營科技企業提供政策、項目、信息等服務。

五、搭建創新平臺，服務民營科技發展

加強產學研合作。支持民營科技企業與國內外科研機構建立各種形式的合作關系，鼓勵民營科技企業與高校、科研院所通過共建股份制企業、控股持股科研機構等多種形式建立產學研戰略聯盟，進行高新技術項目研發。支持民營科技企業與高校和科研院所聯合申報國家、省、市高新技術成果產業化項目等各類科技計劃。支持民營科技企業加大科技投入，開展具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝研究開發，加強集成創新和引進消化吸收再創新，不斷增強企業自主創新能力。

建設科技基礎條件平臺。由各級財政資金資助購置的科研儀器及形成的可公開的科技成果和科技數據等科技資源向民營科技企業開放。發揮政府在公共

科技資源供給中的主導作用，進一步完善“一網兩庫”科技基礎條件平臺，鼓勵高等院校、科研院所、國有大型企業技術中心科技資源開放共享，加快建設一批面向民營科技企業的產品研發、檢驗檢測、技術推廣等公共技術創新平臺，服務民營科技企業技術創新。

組織動員科技人員服務民營企業。組織高校和科研院所科技人員帶技術帶成果深入中小型民營企業開展項目對接、技術服務、專利代理等服務，幫助企業解決技術難題。市級科技計劃優先安排和支持由科技人員和所服務企業聯合申報的科技項目，促進資金、人才、成果等各類創新要素向民營科技企業集聚。