第一篇：鎮原縣太平鎮禁毒工作調研報告

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席蘭小學小分隊二Ｏ一一年七月二十九日

隴東學院大學生赴鎮原縣太平鎮席蘭小學小分隊

關于鎮原縣太平鎮禁毒工作調查報告

內容摘要：

為慶祝中國共產黨成立90周年，我校組織和選拔優秀大學生參加了以“永遠跟黨走，青春獻祖國”為主題的“三下鄉”暑期社會實踐活動。我赴鎮原縣太平鎮席蘭小學小分隊通過十五天的實踐生活受益匪淺。在此期間，我們對太平鎮禁毒工作現狀進行了認真的調查研究，感慨頗深。現將此次調查活動全部內容匯報于隴東學院團委。關鍵詞：

毒品禁毒工作高危人群禁毒整治

調查對象及調查方法：

我小分隊在鎮原縣太平鎮街道進行了禁毒宣傳教育，并現場進行調查問卷，結合在鎮派出所查閱資料，進行訪談。從而初步了解了太平鎮的禁毒工作情況。太平鎮的禁毒工作依舊任重道遠。調查結果與分析：

太平鎮近年來遏制毒品違法犯罪，積極鞏固“無毒鄉鎮”成果，取得了較為明顯的工作成效。“珍愛生命，遠離毒品”的觀念已融入全民意識當中，全鎮形成了“領導到位，部署到位，責任到位，保障到位”的禁毒工作格局，涉毒販毒得到有效遏制。但是，我們應該清醒的認識到，在大環境下，太平鎮的禁毒工作，禁毒意識不能放松。

應毒品引發的案件任然有可能，毒品工作依舊形式嚴峻。禁毒工作作為一項復雜而艱巨的系統工程，有必要抓好社區毒情摸底排查，高危人群禁毒教育。

近年來，太平鎮的禁毒工作在上級部門的正確領導下，取得了積極成果。

一、以青少年預防為重點，抓好禁毒宣傳教育工作。在整個犯罪預防系列措施中，禁毒教育預防，既是首要環節，又是預防和遏制毒品違法犯罪的治本之策。經過我們社會實踐小分隊的調查了解，在社會生活中，毒品危害、毒品預防的宣傳教育工作仍存在覆蓋面不廣、形式手段單

一、內容較淺顯等不足之處，許多人對毒品犯罪和防范的知識知之甚少，甚至社區禁毒人員掌握的相關知識也不豐富，亟待崗位上的“繼續教育”由此可見，要加強全民的抗毒意識，必須在教育預防上下功夫。青少年是教育的重點，由于他們好奇心強，對毒品認識不深，缺乏自我保護意識，具有效仿的習性，極易成為吸毒、販毒的犧牲品。要通過舉辦“抗毒小衛士主題班會”，開展“遠離毒品”宣誓儀式法制校長授課等多種形象生動的形式，強化青少年的抗毒意識，普及毒品危害，毒品防范知識和相關的法律知識，使他們遠離毒品健康成長。家庭是社會的細胞，在毒品犯罪日趨嚴重的形式下，須將禁毒宣傳教育滲透到每個家庭成員的意識當中，倡導青少年學生做家庭的禁毒宣傳成員，開展“不讓毒品進我家”的活動，在家庭成員之間進行禁毒宣傳的親情教育。在社區中，外來務工流動人員素質低，業余生活單調；退休，失業人員對生活缺乏信心，尋求一時刺激；已

邁入社會的青年缺乏人生理想，易被人唆使利用，以上群體都有可能成為毒品侵蝕的受害者，要有效抑制毒品平民化傾向，必須將社區作為禁毒抗毒的主戰場，通過“四有”來增強全名開展禁毒教育的互動效應，即經常性禁毒宣傳教育活動，組織引導大家參與網絡交流，舉辦禁毒衛生和法律廣場咨詢服務活動。

二，以幫教吸毒人員為重點對社區涉毒人員建立檔案卡，登記造冊，開展對解除強制措施的吸毒人員回訪跟蹤。由街道派出所，社區民警組成“幫教小分隊”，實行捆綁式責任落實制度。要正確對待吸毒者，既不要把他們當作罪犯分子，處處歧視，又要區別于一般人，嚴格管理。

三，以娛樂場所為重點，抓好禁毒整治工作。禁毒整治，必須做到“四禁并舉”（禁吸、禁販、禁制、禁種），堵源截流、嚴格執法、標本兼治。歌舞廳，游戲機室，酒吧網吧等場所是吸毒販毒的重災區，公安機關要定期，不定期開展禁毒專項檢查工作。并在日常排查摸底過程中，加強對外來人口的管理，集市發現控制其中的涉賭人員，嚴防毒品案件的發生，對新發現戒毒者及時送入戒毒所。

禁毒工作關系國家長治久安，民族危亡，禁毒工作依舊任重道遠。由于禁毒工作的艱巨性、反復性，隱蔽性，使得現成的經驗和工作模式還不多，這需要我們在實踐中進一步做好調查研究和經驗總結。抓住工作重點環節，從而積極推進禁毒工作。

報送人：柳政利

二Ｏ一一年七月二十九日

第二篇：太平鎮社會管理創新工作調研報告

太平鎮社會管理創新工作調研報告

當前，我鎮正處于加快推進社會經濟發展的關鍵時期，改革發展穩定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創新尤為重要。如何加強和創新社會管理體系建設，如何創新領導體制和工作機制，進而達到維護社會穩定、促進社會和諧，帶著這些問題，我們對近年來我鎮社會管理服務工作的基本情況進行了深入調研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。

一、太平鎮基本情況

太平鎮位于鄂豫兩省交界處，是鄂北重要門戶，寺(莊)沙(洋)省道縱貫全鎮，版土面積252平方公里，轄一個中心鎮、6個小集鎮、63個行政村、2個街道居委會，總人口10.2萬人(其中農業人口8.6萬人，勞力3.9萬人)，耕地面積17.4萬畝(其中水田6萬畝，水果3.4萬畝，旱地8萬畝)。

二、社會管理與服務的主要做法

流動人口管理服務潤民心

對于外來流動人口，按照“誰出租、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，將“以房管人”與“以工管人”有機結合起來。首先針對出租房屋，積極推行外來流動人口旅館式管理，全面調查摸底，比對核實，逐個采集信息并錄入微機進行管理。嚴格規范房屋租賃手續，對散居在租賃房屋的外來流動人口，逐戶建立租賃房屋檔案，并全部錄入租賃房信息庫。其次對于各建筑工地、企業雇用的且居住相對集中的流動人口，委托用工單位負責對居住人員實行一人一建檔的統一登記管理方式，派出所民警負責身份比對核實、登記造冊和定期抽查工作，并責成用工單位指定專人管理。三是建立流動人口管理服務協管員隊伍（每個居委會1名），對流動人口做到“六清五掌握”，即：身份清、職業清、現住地清、戶籍所在地清、暫住理由清、家庭成員清，掌握交往關系、掌握活動規律、掌握經濟變化、掌握現實表現、掌握有無違法犯罪記錄。目前，我鎮103名外來流動人口全部完成了基本信息采集與電腦建檔工作，并實現了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比。

對于本地外出流動人口（包括外出務工人員、搬遷人員），以村、居為單位，全面熟悉其職業、住所、聯系方式等基本情況，定期與他們聯系，及時為其提供勞動技能培訓、就業、就醫、子女就學、惠農政策、社會保障等方面信息，了解已發放的各項惠農補貼是否收到，盡最大能力為他們服務；對于生活困難的本地外出流動人員，將其列為幫扶對象，特別困難的則定期慰問。

特殊人群管理服務暖人心

有針對性的加強青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，積極聯系市就業局開展勞動技能培訓、下崗職工再就業創業等活動，服務青年的就業需求。

加強刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，切實抓好“五個及時”：及時登記造冊，建立健全個人檔案；及時進行家訪，全面核實刑釋解教人員本人及家庭實際情況；及時簽訂幫教責任書，嚴格落實各項幫教工作措施；及時進行法制宣傳教育，積極預防重新犯罪；及時落實幫扶措施，幫助刑釋解教人員勤勞致富。成立安置幫教工作小組，與幫教對象結成對子，和幫教對象家屬簽定幫教責任書，建立定期聯系制度，并主動上門走訪談心，做好思想轉化工作，幫助其樹立生活勇氣，同時針對部分幫教對象家庭條件差、生活無著落的實際情況，主動幫助其解決實際困難，使他們過上穩定的生活。目前我鎮共有刑釋解教人員45名，社區矯正對象17名，全部登記造冊，無一人脫管漏管和重新犯罪。

不斷加大邪教人員教育轉化力度，始終堅持“防治、教育、挽救”結合的原則，以防為主，注重教育引導，面對面與受蠱惑群眾交流，以一對一形式開展幫教工作。不定期深入其家中，了解和掌握幫教對象的家庭情況、身體狀況、生產生活情況，盡力協調，幫助解決其實際生活困難，并引導他們發展生產，脫貧致富，以防他們再次被蠱惑。

矛盾糾紛調處保穩定

按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴格落實領導責任制、領導包案制、責任查究制等工作機制，綜合行政調解、人民調解、司法調解、警司聯調等四種調解手段，健全矛盾糾紛“大調處”聯調聯動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“鎮綜治維穩聯動中心”，整合調解工作力量，形成鎮黨委統一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，鎮直各單位共同參與的整體聯動工作格局，將矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調，疑難糾紛由包片領導、包村干部及相關部門包案，做到人人都有是“調解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩定。2010年，制定出臺了《太平鎮社會穩定風險評估辦法》，為從源頭上預防和減少社會矛盾提供了保障，有力地促進了社會和諧，得到了老百姓的贊同，矛盾糾紛大調解體系建設得到進一步完善。今年以來，我鎮綜治維穩聯動中心受理各類矛盾糾紛93起，調處91起，調處率為98%。

社會治安防控體系保平安

為改變無職黨員“無權管事、不會理事、無法辦事”的狀況，從全鎮群眾最盼最急最關心的事、影響農牧區改革穩定發展大局的突出問題入手建立了“無職黨員”責任區，把社會治安綜合治理工作進一步細化、量化到每個人，使黨員人人肩上有重擔。即每個村有一名“治安信息員”、一名 “人民調解員”，及時化解各種矛盾糾紛，確保基層治安穩定。為維護全鎮治安穩定，鎮里成立了專業治安巡邏隊，各村有季節巡邏隊，實現了警民聯防，減少了各類可防性案件的發生，在維穩工作中發揮了積極作用，治安防控體系建設得到進一步強化。自2011年起，逐步加大了技防投資力度，提升技防水平，截止目前，我鎮已在18個村安裝報警器180套，在鎮政府機關、鎮直各單位、各旅店、個體工商戶、學校等安裝攝像頭126個。并由派出所牽頭，不定期地開展嚴打整治行動，重點打擊賭博、盜搶等違法犯罪活動，及時遏制刑事案件和治安案件的發生。對已發生的案件，立即組織精干力量及時處理，盡量做到早破、快破。定時開展社會治安重點地區集中排查整治活動，組織綜治維穩聯動中心各成員單位、治安巡邏隊員深入轄區對建筑工地、流動人口、出租房屋、重點場所、重要部位、旅店、廢品收購站進行了專項排查整治，及時整改治安隱患，有效遏制了各類違法犯罪活動的發生，維護了社會治安穩定。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

近年來，我鎮在加強社會管理、維護社會和諧穩定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經濟體制、社會結構、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經濟社會的發展不相適應的矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和復雜性。

輿論宣傳力度不夠。加強和創新社會管理，需調動廣大干部群眾參與，干部群眾對社會管理創新工作的知曉率不高，宣傳渠道狹窄，良好的輿論氛圍還需進一步營造。

機制體制還不健全。土地征用、民生保障及土地流轉等方面的糾紛大量出現，而社會管理體制機制落后，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，隨著經濟社會的發展，如何維護群眾利益、協調利益關系成為我們亟待解決的問題。

管理方式還較單一。創新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠，社會管理的效能和水平還有待于進一步提高。

社會救助還待增強。近年來，涉及民生領域的財政資金雖然占據財政支出較高比例，但總體投入仍顯不足，文化教育、社會保障、醫療衛生、安居工程等方面的投入還需進一步提高，對貧困戶、低收入人群等其它弱勢群體關注還需進一步加強。

工作經費還需提高。隨著社會管理難度的不斷加大，人防、物防、技防等要適應新形勢的要

求，群防群治人員、流動人口協管員隊伍工資及平安志愿者等的獎勵也有待提高。工作人員仍顯不足。鎮社管辦工作業務繁雜與工作人員少，力量不足的矛盾日益加大。

三、創新社會管理的建議與對策

社會管理既是治理更是服務，說到底是對人的管理與服務，必須解放思想、更新觀念，堅持以人為本、服務優先，堅持多方參與、共同治理。

注重拓展思維。要深刻認識和把握社會管理創新的規律，解放思想，開動腦筋，勇于實踐，大膽探索，在體制機制、實踐路徑、方法手段等方面不斷創新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環節，從關鍵點上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創新取得實實在在的效果。

注重管理制度創新。發揮黨委的領導核心作用和政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，發揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業單位的協同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。加強社會政策綜合平衡，形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會管理新體制。

注重管理方式創新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從偏重管制控制向更加重視服務、重視協商協調轉變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。要更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。注重保障和改善民生。創新社會管理，歸根結底就是為了更好地服務群眾、維護群眾利益，保障民生是加強社會管理的重點所在。加快發展教育、民生、文化等社會事業，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業、收入分配、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞關注民生，抓好以農村危房改造和農村低保為主要內容的社會保障建設，促進老有所養、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民意，建立一年二次大走訪的工作機制，組織鎮、村（居）干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。堅決保障弱勢群體基本利益，協調處理不同主體利益差別，統籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。

注重經費和人員保障。加大財政投入，設立專項經費，將矛盾糾紛調解、流動人員管理服務、特殊人群管理服務、社會治安防控體系建設經費及群防群治人員工資報酬列入財政預算，支持社會管理工作，切實做到經費保障到位。隨著社會管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實專業工作人員。

注重監督檢查。要把任務分解量化，落實到崗位，量化到人員，并建立健全工作責任制度和考核制度，綜合運用多種督查手段，強化督促落實，為經濟社會更好更快發展提供良好的法制環境和穩定的社會環境。

第三篇：禁毒調研報告

寒假禁毒調研報告

第二學期的學習生活就這樣結束了，同時我也迎來了第二次社會的機會，但是回到家里卻不是自己想的那樣能到一線禁毒部門去實習，只能服從領導的安排，來到了基層派出所進行實習，但是我同樣感到欣喜并珍惜這次基層實習的機會，并且在完成領導給布置的任務的同時我也借助公安內網和相關渠道積極的了解著與禁毒相關的情報與信息，并讓自己更加不虛此行。通過派出所的實習我了解到，派出所日常的工作中基本涉及不到毒品案件，大多是一些民事糾紛和治安案件，而我自己對禁毒工作和禁毒相關信息又懂之甚少，所以大多都需要自己通過網絡來了解，下面就是我通過自己的理解和網絡瀏覽來獲取的一些對禁毒工作的相關報告。

禁毒局四處：《關于2012年11月份全國吸毒人員動態管控工作情況的通報》

各省，自治區，直轄市禁毒委員會辦公室，新疆生產建設兵團禁毒委員會辦公室：11月份全國公安機關查處和收戒治療吸毒人員數均大幅提升，排查管控能力進一步加強，有力保障了十八大期間禁毒領域的安全穩定。全國發現登記有吸毒行為人員3.6萬人次，其中新發現吸毒人員1.78萬人次，占49.2%，復吸人員

1.86萬人次，占50.8%。截止11月底，全國累計登記吸毒人員達206.9萬名，其中濫用阿片類毒品人員126.3萬名，占61.1%，濫用合成毒品人員77.8萬名，占37.6%;納入動態管控人員131.9萬名，占63.8%。主要情況如下：

一、查獲吸毒人員數環比上升7.8%。11月份，全國公安機關共查獲吸毒人員33519人次，比上月增加2438人次，增幅為

7.8%，全國查獲吸毒人數占登記面吸毒人數的2.0%。從地區看，查獲人數前十的是廣東、廣西、浙江、江蘇、四川、湖北、云南、貴州、上海、湖南；查處率居前十位的是廣西、西藏、寧夏、天津、黑龍江、廣東、上海、河南、河北、內蒙古。從查處人員類型看，新發現人員15078人次，占45.0%;復吸人員18441人次，占55.0%。從查獲來源看，通過巡邏盤查、群眾舉報、情報提供查獲28167人次，占84%;通過預警信息查獲5352人次，占16%，環比上升124.8%。從查獲原因看，因吸毒行為被查獲29501人次，占88%;因脫失被查獲4018人次，占12%，環比上升147%。通過以上數據我可以看出2012年11月，一、份吸毒人員持續增長。

二、是復吸率二是復吸率居高不下居高不下。存在的主要問題

（一）宣傳教育工作亟待加強。多年來盡管做了大量的宣傳教育工作，但主要偏重于在禁毒日等特定時段營造社會氛圍，存在深度和廣度不夠、直觀形象不夠、震撼力不夠的問題，群眾對毒品的認知非常膚淺，宣傳教育在預防毒品違法犯罪中的作用尚

未充分發揮。

（二）社區戒毒和社區康復工作還比較薄弱。禁毒法為適應禁毒形勢發展需要，將以往“公安緝毒為主，強制戒毒為主”的工作策略調整為“打擊與預防并施，強戒與居家自戒、社區監督戒并存，維持替代治療和必要援助并舉”，基層禁毒工作的主戰場、主陣地向鄉鎮街道和社區轉移，提出了社區禁毒和社區康復新禁毒模式。但我市的社區戒毒和社區康復工作還比較粗放，鄉鎮政府和街道辦事處的組織領導力度、重視程度不夠，社區禁毒專干大部分“專”不起來，對專干的管理和考核不規范，專干的工作還沒有真正落實在“防”與“禁”上，只限于建檔立卡之類的事務，社區戒毒和社區康復工作成效不明顯。

（三）幫助吸毒人群鞏固戒毒成果和回歸社會的措施不夠。社區康復是禁毒法規定的一種幫助戒毒人員鞏固戒毒成果和逐漸融入社會的措施，是對戒毒人員在強制戒毒期滿后的一種過渡性安排。我市的情況是，強制戒毒期滿后幾乎處于放任狀態，大部分人員出所后立即流向社會，由于缺乏勞動技能不能及時實現就業，或在尋求就業和社會交往中遭受歧視而喪失信心，導致在較短時間內又重新回到原來的交際圈子再次染毒，這是復吸率居高不下的主要原因。由于在社區戒毒和社區康復期間，對路有效的管理措施和必要的就業救助、維持治療救助、生活救助等沒有跟上，部分人員又選擇外出，使社區戒毒和社區康復處于失控狀態。有的吸毒人員在家庭的幫助下有戒毒決心，擬接受美沙酮維

持治療，但美沙酮門診全市只有一個，離市區較遠的人員尤其市東部片區人員，如果每日往返或在城區租房，費用上承受不起，無法實現戒斷目標。在戒毒所接受戒毒的人員也希望通過美沙酮替代過度實現戒毒，但目前還沒有提供這些幫助。

幾點建議

（一）全面深化禁毒宣傳教育。按照禁毒法關于“預防為主，綜合治理，四禁并舉”的工作方針，深入抓好全民禁毒教育工作，認真策劃宣傳方式和宣傳手段，著力解決好宣傳教育深度、廣度、直觀度、形象度、震撼力和常態化的問題。要利用當前義務教育階段入學率高和高中教育普及率較高的機會，通過剖析典型案例、集中觀看電教片、畢業之前參觀強制戒毒所、18歲成年紀念宣誓等多種形式，扎實開展對中小學生的宣傳教育。對機關、事業單位新招聘人員，要開展專題禁毒教育，使每個人在走向社會前筑牢防毒禁毒的防線，真正發揮宣傳教育的預防作用。

（二）保持對毒品違法犯罪嚴厲打擊的高壓態勢不松懈。在當前形勢下，必須保持對毒品違法犯罪的高壓打擊態勢，嚴懲毒品違法犯罪行為，向社會公眾傳遞政府禁毒的信心和決心。只要是涉及我市的毒品違法犯罪行為，都必須堅決予以打擊，用最強硬的手段，最嚴厲的措施震懾犯罪分子，教育其他群眾。要對歷年來國家公職人員涉毒情況進行清理，提出具體的處理措施，用以嚴肅紀律，教育干部帶頭遵守國家法律法規，為全市禁毒工作

樹立正確的工作導向。

（三）完善禁毒專干組織管理措施。要認真研究當前禁毒專干管理體制中存在的問題，積極探索有效的組織管理形式，使專干作用得到充分發揮。

（四）分類管理吸毒人員。對毒癮較重并多次復吸或以販養吸的，以強制隔離戒毒或勞動教養為主，讓這個群體不留在社會面，盡量減輕社會治安壓力。對毒癮較輕，本人和家人都具有戒斷決心的這個群體，以責令社區戒毒和社區康復為主，積極探索和拓展社區戒毒、社區康復新途徑，凡具有勞動能力和有工作愿望的，嘗試選擇一家企業，將他們安置在某個車間或某個班組，讓他們有事可做并獲得勞動報酬，同時，對他們進行集中管理、集中教育、集中開展心理干預，既緩解他們的生計壓力，又幫助他們重樹信心，逐漸融入社會。對配合政府社區戒毒和社區康復工作的企業，應制定并兌現相應的優惠政策。此項工作可先行試點。

（五）延伸美沙酮維持治療服務。根據禁毒工作需要，建議開展美沙酮維持治療延伸服務，在東部片區開設一個服務點，解決東部片區相關人員就近接受維持治療的問題；將城區美沙酮門診延伸到戒毒所，解決部分人員“干戒”效果不好的問題。

（六）加大強制隔離戒毒基礎設施建設和管理力度。毒情仍在持續發展，建議盡早規劃市戒毒所擴容問題，確保強制戒毒正

常開展。要重視并盡快解決戒毒所醫療保障和經費保障問題。

17日

2013年2月

第四篇：水富縣太平鎮農業產業發展調研報告

水富縣太平鎮農業產業發展調研報告

農業產業化是現代農業發展的必然趨勢。為全面了解太平鎮農業產業化發展狀況，推進農業產業化發展，根據鎮黨委政府的工作安排，太平鎮政協聯絡組組織農技、林業、科委等相關部門負責人組成農業產業化發展情況調研組，深入5個村和1個社區開展調研工作，通過座談交流、聽取匯報、實地查看、走訪群眾等形式進行調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）自然資源情況。太平鎮位于水富縣城西南面，西連綏江縣，東北與向家壩鎮相連，東以中灘溪及其上游小河為界與兩碗鎮毗鄰，南與鹽津縣串絲鄉接壤。全鎮境域199.17平方公里，有農用地261714畝，耕地面積19728畝，森林覆蓋率達72.01%。該鎮西南高，東北低，由東北海拔最低點542.5米向西南逐漸增高，最高地轎頂山海拔1986.4米，也是縣境內海拔最高點。東北部、中部為二半山深丘陵區，西南部為山區，屬亞熱帶季風氣候，平均氣溫18.5℃，年降雨量863.1mm。全鎮總人口5146戶17622人，其中非農業人口629戶1132人，有勞動力9859人。

（二）全鎮農業產業發展情況。近年來，太平鎮把農業產業發展工作放在經濟工作的首要位置，堅持科技興農，突出農業結構調整，進一步優化區域布局，著力培植優勢特色產業，重點發展小米辣、油桃、葡萄、肉鵝等產業，建成了全市范圍內最大的良種白鵝繁育基地，建立了優質葡萄示范園、油桃示范園、枇杷示范園，年孵化雛鵝達40萬只以上，年出欄肉鵝達35萬只以上，發展葡萄2500畝、油桃2000畝、枇杷400畝，蔬菜9650畝，核桃1.55萬畝，竹子3萬畝。全鎮以肉鵝為主的養殖業、以辣椒種植為主的蔬菜產業、以葡萄油桃為主的林果產業、以魔芋為主的特色農業產業初具規模，全鎮經濟發展后勁不斷增強。

一是蔬菜產業發展情況。該鎮以云南鴻富食品有限公司和云南理世集團為依托，大力發展以小米辣、馬鈴薯為主的蔬菜產業。完成春馬鈴薯種植2000畝，紅火辣椒200畝、小米辣600畝，鞏固了蔬菜種植8500畝。建成太平鎮蔬菜瓜果協會1個，成立了小米辣生產專業合作社。

二是養殖業發展情況。該鎮立足“一鄉一品”肉鵝產業，輻射帶動生豬、土雞、黑山羊等養殖業發展。目前，該鎮已建成占地面積達63畝的良種白鵝繁育場1個，研究開發了反季節鵝苗生產技術，建立了反季節鵝繁殖推廣示范基地，打破了制約全縣乃至周邊地區鵝產業發展的反季節鵝苗供應瓶頸，保證了全年鵝苗的均衡供給。建成1萬只以上規模肉鵝養殖場3個，養鵝小區15個，發展500—1000只養鵝大戶150余戶，實現年出籠鵝苗40萬只以上，出欄肉鵝達35萬只以上。建成年出欄500-1000頭生豬的規模養豬場3個，發展養豬大戶30戶，其中年生豬出欄達100頭以上的養豬大戶11戶，年出欄50-100頭的養豬大戶19戶。有養雞大戶24戶，存欄500只以上的養雞大戶16戶，存欄1000只以上的養雞大戶8戶。養羊大戶50-100只的12戶，存欄815只。養牛大戶10-20頭的20戶，存欄338頭。三是林果產業發展情況。該鎮充分利用優勢資源，大力發展葡萄、油桃、核桃、竹子等林果產業。截至目前，該鎮葡萄面積達2500畝，油桃面積達2000畝，枇杷面積達400畝，核桃面積達1.55萬畝，竹子面積達3萬畝，建成葡萄示范園1個、油桃示范園1個、枇杷示范園1個。葡萄產業主要分布在太平村18組、19組、20組及古樓黃鳴、鹽井村石板片區，種植葡萄面積在50畝以上的大戶有15戶，全鎮共有300余戶村民發展葡萄產業。品種主要有早熟品種希姆勞特、奧古斯特，中熟品種紅富士、京亞，晚熟品種克倫生等。油桃產業主要分布在太平村12組、13組、14組、15組及古樓村黃鳴片區，種植油桃面積在30畝以上的大戶有7戶，全鎮種植油桃的農戶達280余戶。品種主要有早熟品種及早518，中熟品種中油7號、中油9號、中油11號、中油12號、早紅霞和早紅珠，晚熟品種46-48。核桃、竹產業覆蓋全鎮5個村，其中核桃種植戶達2500余戶，站全鎮共戶數的50%。全鎮竹資源主要有水竹、羅漢竹、石竹、刺竹、人面竹等，每年可采筍500噸以上。近年來，示范園嚴格按照綠色無公害農產品的生產要求，采用避雨栽培、果實套袋、疏果控產等一系列先進科學栽培技術，確保了園區內葡萄、油桃、枇杷等產品的品質。2010年我鎮葡萄通過了國家無公害食品認證。今年，全鎮有1200余畝葡萄進入盛產期，有600余畝葡萄進入試花掛果期，預計年產量達500萬斤以上，產值達530萬元以上；有250余畝油桃進入盛產期、有300畝進入試花掛果期，年產量達150萬斤，產值達200萬元；進入掛果期的核桃有1800余畝，年產值約300萬元。四是特色產業發展情況。近年來，該鎮把魔芋、中藥材等產業列入全鎮重要特色產業加以發展，使魔芋、中藥材等產業成為促進該鎮經濟發展的重要產業之一，形成了以黃柏、杜仲為主，重樓、天麻、虎杖、金銀花、何首烏等為輔的中藥材產業發展特色。經過多年的發展，現該鎮已發展黃柏、杜仲約1.8萬畝，天然虎杖約300畝（年產量約30噸），金銀花30畝，何首烏年產約10噸。在重樓種植方面，目前，該鎮主要以農戶自行分散種植為主，約有50畝。魔芋主要分布在復興、二溪2個村，種植面積在1000畝以上。目前，魔芋、中藥材等產業雖然規模小，但發展前景較為可觀。

三、存在的困難和問題

雖然太平鎮農業產業發展取得了一定成效，但當前該鎮農業產業發展也面臨著不少困難與問題。

（一）農業產業化水平較低，農業基礎設施不能滿足產業發展需要。近年來，該鎮雖然在農村基礎設施上投入了不少資金，建設了一大批基礎設施工程，但從近年來的農業生產來看，全鎮基礎設施薄弱，從很大程度上影響了農業產業的發展。據統計全鎮19728畝耕地中約有三分一的耕地未完善水利設施，存在靠天吃飯的現狀。加之我鎮屬于典型的二半山區，通過歷屆黨委、政府和各級各部門的努力，全鎮村組公路覆蓋了80%村組，但由于路況條件差，有70%的公路無法正常通行，生產出來的農產品無法運輸出來，嚴重制約了我鎮農業產業健康快速發展。

（二）科技水平低，技術力量薄弱，無法適應產業發展要求。科學技術是農業產業化發展的動力和源泉，是產業發展的橋梁和紐帶。當前農業產業雖然在向科技型、現代化產業方向發展，但由于自身技術力量薄弱、勞動者素質較低及技術服務體制影響，導致產業發展科技含量低，無法適應產業發展要求，仍無法擺脫天氣、氣候等自然因素對產業發展的影響。加之目前我鎮產業發展正處于升級轉型期，科技對產業發展的推動作用就顯得更為重要。

（三）部分農戶思想相對保守，創新能力差，進入市場的主動性不強。隨著改革開放的深入推進，群眾思想觀念的不斷轉變，實施連片種植和規模養殖成為了產業發展的一種必然趨勢。但受傳統思想和觀念的影響，部分群眾接受新事物、新知識能力不強，缺乏創新能力。對引進的新品種和新技術，有畏懼和排斥心理。同時小農思想觀念強烈，沒有誠信經營理念，直接影響到農產品生產、經營和銷售，阻礙了產業健康發展。農業經營主體素質偏低，農民組織化程度不高，接受新品種新技術能力較差；農業產銷一體化程度低，農產品科技含量、附加值偏低。農產品規模偏小，市場競爭力不強等諸多問題。

（四）農業投入和產業扶持力度不夠。近幾年，雖然各級各部門都出臺了關于對種養業發展的獎勵政策，但仍沒有形成一個長效的制度，造成一段時間產業發展較快較好，一段時間又停滯不前的局面。農業產業的發展離開項目的支撐終究是一句空話，也就是沒有資金的投入農業產業的發展也上不了什么規模、檔次，也只是小打小鬧。鎮財力也只是保機構的運轉，對農業產業的的投入有限。

四、推進農業產業發展的對策與建議 農業產業發展，應立足現有基礎，依托市場需求，科學制定農業產業發展規劃，本著區域化布局、標準化生產、規模化經營的原則，優化生產要素，加大全社會投入和財政扶持力度，集中發展適宜的優勢產業。

（一）轉變觀念，推動發展。大力實施“走出去、引進來”戰略，積極學習和借鑒先進的經驗做法，并與太平鎮實際進行深入結合，制定切實可行的發展戰略，實現全鎮農業產業的跨越發展。同時要緊盯市場，提升市場意識。要以市場為導向，搞清所經營的產業和產品的市場需求、市場環境、市場條件和市場風險，準確規劃產業和產品的現實規模和發展前景。

（二）強化基礎，促進發展。一是加大扶持力度，推進產業發展。結合產業發展實際，合理確定扶持重點和發展方向，積極向相關涉農部門爭取資金和項目支持，制定出臺相關的產業發展扶持政策。二是加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。要進一步加大對農田、水利、道路、交通等基礎設施建設力度。切實提高村組公路通行能力和水利化程度，不斷改善生產條件，提高綜合生產能力，促進農業產業發展。三是積極引進和培育創新型科技人才，為農業產業發展提供智力支撐。采取大力引進、就地培養、搭建載體、建好平臺等措施，重點建設好科技型企業家人才、高層次領軍人才、基層年輕科研人才和高技能人才。同時，對適宜發展的優勢項目，要組織專門的科技隊伍和人員，做好全程的技術指導和服務，及時解決生產經營中存在的困難和問題，促進優勢產業規模發展。推行科技特派員制度，構建政府推動、技術服務組織拉動，專家、技術人員示范帶動和農戶互動的新型農業科技網絡。

（三）樹立品牌，拉動發展。對發展前景好，群眾發展熱情高的產業進行重點扶持和培育，尤其加大對肉鵝、干（水）果、蔬菜等產業的培育和扶持力度。同時要積極培育和引進農產品加工企業，推動農產品由初加工到深加工、精加工的發展轉變，不斷延長產業鏈，整體推進全鎮農業產業化向范圍更廣、深度更深的方向發展，讓優勢產業做好做強。強力引導企業、專業合作社及協會注冊商標，加大品牌包裝和營銷，打響綠色生態品牌，提高市場占有率。同時依托農業示范園區，打造休閑農業和觀光農業，推動農業產業化進程。

（四）強化服務，提升發展。一是拓寬融資渠道。加大小額信貸支持力度，放寬擔保條件，簡化貸款手續。積極爭取信貸、財政等部門的資金支持。協調銀行、信用社等金融組織積極支持種植大戶和頭龍企業優先發展。二是抓好重點幫扶對象，有計劃、有步驟、有重點地扶持特色基地建設，促進農業產業結構的優化調整，抓好重點戶建設，發揮他們的輻射示范帶動作用，使之做大做強，成為為民增收、行業增收、財政增收的支柱型產業。三是改善投資環境，引進有一定知名度的加工企業入駐太平鎮，加快全鎮農業產業快速發展。四是加強培訓，提高科技含量。勞動者文化水平不高，整體素質普遍偏低，是制約全鎮農村經濟發展的主要因素之一。為切實提高產業科技含量，需要通過培訓，切實加強勞動者的技能和勞動水平，增強農產品的科技含量。五是強化引導和管理，發揮專業合作經濟組織的作用。農民專業合作經濟組織是提高農民組織化程度的有效載體，也是解決當前農業科技力量薄弱的有效方法。政府要積極引導和支持農民自愿成立專業合作組織和中介服務組織，大力發展營銷大戶和農村經紀人隊伍。同時切實加強對專業合作組織和協會的引導和管理，讓專業合作組織和協會切實發揮在宣傳培訓、技術推廣、經營管理、市場營銷等方面的作用。鼓勵專業合作組織和協會按照市場需求組織農民發展特色產業。引導專業合作社與龍頭企業、農產品批發市場建立長期穩定的合作關系，大力發展訂單農業，著力提高農民的組織化程度，發揮專業合作經濟組織和中介服務組織對市場信息的掌控能力，及時為企業和農戶提供準確的市場信息。

太平鎮政協聯絡組：李正蘭

第五篇：關于太平鎮農村公路建設的調研報告

關于太平鎮農村公路建設的調研報告

一、基本情況

太平鎮位于平果縣西北部，距縣城23公里，總面積430平方公里。轄20個行政村241個自然屯458個村民小組，人口75333人。近兩年來，太平鎮黨委政府在上級部門的堅強領導和大力支持下，始終堅持“修路致富”的思路，從群眾的實際利益出發，狠抓基礎設施建設，多渠道籌措資金，大力推進太平鎮的農村公路建設。

2008年以來，太平鎮黨委政府高度重視農村公路建設，通過項目帶動、部門支持、群眾自發、政府補貼等方式，多渠道集資改善太平鎮的農村公路建設。截止目前，全鎮14個自然屯修通柏油路，長達28公里，804戶3877人受益；30個自然屯修通水泥路，長達54公里，2838戶13819人受益；149個自然屯修通沙石路，長達182公里，9364戶43566人受益；還有11個自然屯未通沙路，37個自然屯未通公路。

二、主要措施

受金融危機的影響，修路造價在相應增加，修路的工程款隨之提高，修路難度加大。面對這些現狀，太平鎮黨委政府積極爭取資金，確保了農村道路建設的順利進行。其具體做法和措施如下。

（一）領導重視，強化修路意識

太平鎮屬于石山區，資金缺乏，修路困難，對于未修路的村屯，特別是在雨季，群眾行路十分困難，很多人為此足不出“村”，這不僅導致了當地農民群眾思想的保守和落后，也造成了農戶家中大量農產品囤積在村里無法運銷出去，這大大影響了農民群眾的增收 1

致富，也極大打擊了他們種植的積極性。為此，修路問題顯得格外重要，被擺到了重要的工作議程上，每年的人大例會代表都會把議案集中在解決農村基礎設施建設上，鎮黨委政府也將農村公路建設納入重點工作之中，為了盡快解決交通不便的問題，解決群眾之所急，多方多途徑積極爭取修路項目，加快農村公路的建設。

（二）積極拉項目，加大資金投入

資金是農村公路建設中最根本、最核心的問題。對此，太平鎮黨委政府結合自身實際，積極向上級部門申報項目，多方爭取資金。2009年太平鎮共向各級部門申報2010年項目146個，申報資金3500多萬元。共爭取到上級項目26個資金727萬元，涉及農村道路建設9條13.5公里，其中投資72萬元硬化琴楞、內森、古案、龍旦等4條屯級公路，總投資45萬元的巴樂龍榮屯等3條屯級路正在建設中。此外，通過庫區移民集體扶持資金投建項目33個，投入資金314.8萬元，解決屯級道路項目19個；爭取扶貧項目，投資91.5萬元完成了太平村新力屯等共9條15.5公里的屯級公路建設，在一定程度上解決了群眾行路難、運輸難等問題。

（三）用好用活“一事一議”政策

太平鎮黨委政府全面貫徹《國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部關于擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點的通知》（國農改〔2009）03號）和自治區村級公益事業建設一事一議財政獎補擴大試點工作會議精神，用好用活“一事一議”政策，通過多層次、多形式的宣傳發動工作，充分調動廣大群眾的修路熱情，動員群眾積極捐資投勞，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，給予獎勵補助，以政府投入和農民籌資籌勞相結合，共同推進村級公益事業建設。2009年太平鎮“一事一議”財政獎補20萬元，鎮黨委政府計劃在2010年加大對“一事一議”項目的運作力度，鼓勵村屯自發建設公路，以政府帶動和群眾自發相結合，各村屯之間形成相互“攀比”的態勢，推進了全鎮村屯道路建設的步伐。

（四）正確引導，充分調動群眾的積極性

通過政策、獎懲辦法等多種機制激勵農民的積極性和創造性，充分發揮廣大農民群眾的主體作用。太平鎮黨委政府采取“哪個村修路有積極性，群眾愿意自行出資出勞，政府就將其納入“一事一議”獎補項目中，采取以獎代補、補助的辦法先修哪個村的路。”這不僅能體現出群眾的意愿，而且能夠充分發揮政府的職能，可以達到事半功倍的效果，進而，能夠調動群眾的積極性。

三、存在的問題和困難

（一）資金短缺

一是財政困難。太平鎮的農村基礎設施薄弱且面廣，按照目前修屯級路的標準來算，每公里12萬元，僅僅靠鎮級難以解決。

二是項目落實的資金不夠用。鎮黨委政府爭取來的項目資金有限，有時公路只修通了一半，比如：臨林村的臨林屯至龍林屯及臨林屯至坡孟屯到布吾屯兩條公路都是上級部門撥付資金修路，但目前這兩條公路都只修通了一半，剩下的工程已經停止了，原因是撥付款已經用完。因此，配套資金缺口較大，啟動十分困難。

三是落實的項目少。雖然鎮黨委政府向上級部門申請上百個項目，但是真正能夠得到落實的項目卻很少，因此，申請到的資金依然很緊張。

（二）道路規劃不完善

村屯公路建成后不僅為鎮村經濟發展發揮了重要作用，也為新農村建設增添了一道亮麗的風景線。但太平鎮的村屯公路建設規劃

還處在“初級階段”。建設村屯公路時為了方便建設和節約資金，通常是沿原毛路進行改建或硬化，沒有對村組公路進行嚴格勘測設計，導致屯與屯之間、村與村之間的連接點不科學，線形走向設計也不太合理，出現了一些“斷頭路”；有的路只有3米寬，又沒有避車點，小型車輛錯車都很困難；有的路段急彎較多，存在嚴重的安全隱患。

（三）建設項目工程質量低

建設的村屯公路，為節約開支，基本上都是由本村屯年輕人或者懂一些技術的農民組成施工隊，由于沒有受過專業訓練，專業性不強，其負責建設的道路技術標準不規范，厚薄不均、寬窄不

一、路沿路面不平整，混凝土標號不夠、無收縮縫、轉彎半徑不合理等問題突出，這將會導致公路使用壽命不長，安全隱患多。

（四）自然條件的限制

太平鎮屬于大石山區，山多地少，自然條件惡劣，從而加大了修路的難度，修路的工程款也相應增加。

四、加快太平鎮農村公路建設的對策或建議

（一）多管齊下，多元籌資

資金不足是制約村組公路建設的最大難題。上級補助資金，對于規模龐大的村屯公路建設來說，仍然是杯水車薪。要確保村屯公路建設的順利進行，必須多渠道籌集資金。

一是抓好項目申報，從上爭取更多的項目，爭取更多的資金。以“項目服務年”為契機，積極向上級部門申報項目,爭取更多項目進入國家、自治區、縣計劃范圍內。

二是上級交通部門應制定出臺通村公路修建油路（水泥路）的資金補助政策。鼓勵群眾自籌資金修建，待工程竣工后，經交通部門驗收合格的，按標準將資金補助到位。

三是財政部門應設立專項建設補助資金，加大投入力度，對于加強農村公路建設，推動經濟社會健康發展具有事半功倍的作用。

四是優化資金管理。將爭取到的農村公路建設資金與農業綜合開發、扶貧、移民等資金整合起來，集中財力修建公路，以此避免出現修路到一半出現沒有資金的情況。

五是積極爭取政策支持，廣開資金籌措渠道。在全鎮范圍內選擇規劃一批基礎條件較好的通村屯路，采取群眾自發集資，投工投勞的形式納入鎮“一事一議”財政獎補政策中，實現群眾修路的愿望。

六是積極發動群眾，使群眾認識到村屯公路建設是自己的事，自己主動集資、投工投勞建設發家致富的“出路”。溫家寶總理指出，“發動農民群眾開展農田水利基本建設，是我國的一個好傳統。農村稅費改革以后逐步取消‘兩工’，并不是要丟掉這個傳統，而是采取一事一議，讓基層干部學會用民主的方法來搞這些建設。只要堅持農民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農民是愿意投工投勞不斷改善農業生產條件的。我們要調動和保護好農民在這方面的積極性。”只有充分發揮中央和地方、政府和群眾的兩個積極性，才能切實有效地推進農村公路建設步伐。

（二）長遠考慮，統一規劃

隨著新農村建設工作的不斷推進，村屯公路建設勢在必行，如何把它建設好，讓它發揮出最大的社會經濟效益，關鍵是要對現有的路網規劃進行進一步的完善。上級政府應該組織有關力量深入各

鄉鎮、各村屯進行廣泛調研，結合交通建設的實際情況，對現有路網規劃進行完善。具體操作上，一方面要打破縣、鄉、村的界線，進行統籌規劃，造成邊緣屯、村、鎮互不連接的現象發生。另一方面，要提高公路建設標準，延長公路使用“壽命”，為開通農村客運打下堅實基礎。

（三）加強技術指導，提高建設質量

公路建設專業性較強，技術要求高。村屯公路建設，點多面廣，技術人員相對缺乏，施工管理、質量監管難以到位。因此，縣交通局應該組織各鄉鎮、村屯干部和現場工程人員進行專業培訓，掌握公路建設的質量要求，規范公路建設程序。同時，也要加強對全縣村組公路建設的質量監督和指導。

（四）繼續加強領導對修路的重視力度

進一步提高認識，加強領導，全力推進農村公路建設。加強農村公路建設，是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是發展公路交通事業，是解決“三農”問題，加快城鎮化步伐的重要前提和基礎。進而，把通村屯公路作為一項惠民工程來抓，在全鎮領導干部中樹立“要得先進，必須先富民；要想富民，必須先修路”的思想意識，進一步完善農村公路的建設。這不僅對解決好“三農”問題，對推動農村小康建設具有重大的經濟意義，而且也具有深遠的政治、社會意義。