第一篇：在加強老干部管理服務體系建設和關心下一代工作上求得新突破

在推進全縣離退休干部

服務管理體系建設上求得新突破

縣委常委、組織部長李永新

2011年1月19日

離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。全面貫徹老干部工作方針政策，實現離退休干部老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為，是黨中央對新時期離退休干部工作的總體要求。當前，如何以科學發展觀為指導，圍繞中心，服務大局，著力解決離退休干部工作中與科學發展觀要求不適應、不符合的問題，努力加強離退休干部服務管理體系建設是鞏固學習實踐科學發展觀和創先爭優活動成果的關鍵。

——要切實從思想上行動上引起高度重視。離退休干部工作是一項涉及面廣、關乎全局的重要工作，也是全黨、全社會的共同責任。我們要把做好離退休干部工作作為一項政治責任，擺到重要位置、提上議事日程，納入領導干部年度考核目標，建立健全離退休干部工作領導責任制，形成黨委統一領導、部門齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。主要領導要把離退休干部工作放在心上、抓在手上，要帶著深厚感情，主動關心，經常過問離退休干部工作，加強有關工作的指導和協調，特別是重大節日期間要走訪慰問離退休干部，聽取他們的意見建議，不斷加強和改進離退休干部工作。

——要切實加強離退休干部思想政治建設。思想政治建設是黨的建設的核心內容，也是離退休干部工作不可缺少的。我們要進一步引導離退休干部加深對加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重大舉措的理解和認識。要把鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀的成果與加強離退休干部思想政治建設結合起來，開展社會主義核心價值體系的學習教育，堅持用中國特色社會主義理論武裝思想，使廣大離退休干部始終做到“政治堅定、思想常新、理想永存”。要通過上門走訪、座談會、情況通報會等多種途徑，讓離退休老干部及時了解政治局勢、經濟形勢、社會態勢的最新變化，使他們始終緊跟形勢發展，始終與黨和政府同心同德。

——要切實推進離退休干部黨組織建設。離退休干部是我們黨的重要的政治骨干。我們要以創建“五個好”黨支部為目標，抓好離退休干部黨支部建設，做到與在職人員黨支部建設工作同規劃、同部署、同考核、同表彰。按照“守信念、講奉獻、能力強、威信高”的要求，選好配強支部書記和委員。要根據離退休干部黨員的身體、年齡狀況，根據居住地分布情況，堅持統分結合、就近就便、形式靈活、注重實效的原則，改進活動方式，豐富活動內容，積極開展黨組織活動，引導他們在“離崗不離黨”的理念下繼續發揮先進性。要確保每一名離退休干部黨員組織上有歸屬、活動有人管、遇到困難有人幫助解決，尤其對易地分散安置的離退休干部黨員要格外關心，及時接轉和落實他們的組織關系，努力解決實際困難。

——要切實開展離退休干部“創先爭優”活動。要結合互助縣離退休干部的實際和特點，把離退休干部“創先爭優”

活動組織好、開展好。一要把握老同志特點。圍繞建黨90周年，組織開展一些特色鮮明、具體實在的“創先爭優”歌舞表演、詩歌朗誦、文體比賽活動。要加強黨的歷史和優良傳統教育，廣泛開展走訪慰問活動，共享改革發展成果。二要注重實效。要認真總結近幾年老干部工作部門開展活動的成功經驗，重在行動，重在過程，重在發揮作用。三要加強典型宣傳。要認真廣泛宣傳今天受到表彰的5個集體和12名個人的典型事跡，進一步發揮全縣1520名離退休干部為完成縣委十三屆十次全委（擴大）會議確定的目標任務貢獻力所能及的余熱。

——要切實完善和執行離退休干部政治待遇。要繼續堅持離退休干部閱讀文件、理論學習、參觀考察、出席重要會議和重大活動以及在職領導干部聯系離退休干部、走訪慰問等老干部工作制度。要根據離退休干部隊伍的特點，尤其要針對離休干部“雙高期”的實際，不斷改變學習方式，提高學習效果。要進一步加強對離退休干部的形勢政策教育，及時傳達中央、省委的各項方針政策和重大決策部署。各級黨政主要負責人要定期向離退休干部通報改革發展的重大問題、國際國內形勢的熱點問題、本地區本部門的重要問題以及關系離退休干部切身利益的突出問題，做好形勢政策宣講和解惑釋疑的工作。

——要切實鞏固和落實離休干部“三個機制”。要按照“單位盡責、社會統籌、財政保障”的原則，鞏固和完善離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制。社保部門要結合我縣實際，加強與縣財政局、老干部局的聯系協調，加大縣財政對醫藥費的支持力度，研究和建立醫藥費統籌標準與離休干部就醫需求、當地經濟發展相適應的動態增長機制，堅

決防止拖欠“兩費”現象發生。要及時做好離退休干部及其遺屬的幫扶工作，讓他們切實感受黨組織的溫暖。縣經濟和商務局要指導、督促改制企業認真做好離退休干部管理服務工作，按時發放離退休生活費、及時解決離退休干部生活困難。縣民政局要整合民政救助資源，有針對性地開展“扶貧濟困獻愛心”活動，加大對破產企業離退休干部的關注、救助力度，使破產企業離退休干部感受到組織的關心、縣委和縣政府的溫暖。

——要切實發揮老干部大學和老干部活動場所的作用。要把老干部大學的教學計劃納入全縣人才教育培訓計劃，合理設置教學內容，開設相關課程，為離退休干部提供更新知識的機會。要切實發揮縣老干部活動中心的功能作用，積極舉辦健康、積極、向上的文娛比賽，真正讓離退休干部從活動中受益。要把21個有關單位的活動場所利用好、發揮好，切實讓離退休干部就近、就便參加活動。文體部門要把戶外活動場所納入全縣文化社會事業整體建設規劃，加大投入力度，分片建設，努力使活動室成為服務離退休干部的重要場所，成為離退休干部學習科學知識、開展文體活動、參與精神文明建設的重要陣地。

——要切實積極組織引導離退休干部發揮作用。尊重離

退休干部就是尊重我們黨的光榮歷史，愛護離退休干部就是愛護我們黨的寶貴財富。要積極支持和發揮離退休干部建言獻策的作用、在全縣經濟建設和社會事業發展中的參與作用、在社會矛盾糾紛排除中的調解作用和在培養黨的事業接班人中的“傳幫帶”作用。要把關心下一代工作作為離退休干部發揮作用最重要的載體，進一步深化和拓展關心下一代

工作，為全縣青少年健康成長營造良好環境。要加強“五老”隊伍建設，建立老干部法制副校長、革命講師團隊伍，文化、教育等部門要切實支持他們開展工作。要把離退休干部工作有機地融入到全縣經濟社會發展的事業當中去，圍繞全縣工作大局，充分尊重老同志的真誠愿望，積極為老同志發揮余熱搭建平臺，幫助縣委、縣政府把各項政策措施落到實處。

——要切實建立健全離退休干部服務管理工作機制。要

切實樹立“離退休干部的今天就是我們的明天”的工作理念，想方設法在離退休干部服務管理工作機制上出實招，努力研究離退休干部最直接、最現實、最需要解決的迫切問題。縣老干部局要積極發揮牽頭抓總作用，定期召開離退休干部工作聯席會議，切實加強宏觀指導和典型經驗推廣交流工作。各鄉鎮、各部門、各單位要把做好離退休干部服務管理工作納入年度工作范圍，領導班子分工時要有專人抓老干部工作，要配備責任心強、工作熱心的專（兼）職干部具體做老干部工作。財政、人社、衛生等有關部門要進一步明確責任，要把涉及老干部工作的各項方針政策落到實處。教育、文化體育、工會、婦聯、共青團等部門要發揮自身優勢，為老干部開展各項有益的活動、豐富精神文化生活創造必要的條件，努力形成管長遠、管根本的老干部工作長效機制。

——要切實增強服務離退休干部的責任意識和作為意識。一要強化自身建設，打造過硬的離退休干部工作隊伍。老干部工作部門要積極開展“創先爭優”活動，老干部工作者要不斷提高自身素質和業務能力，一如既往地為老干部搞好服務，進一步樹立老干部工作隊伍的新形象，努力把老干部工

作部門建設成為讓縣委放心、讓老同志滿意的老干部之家。二要強化責任意識，主動適應新形勢做好離退休干部工作。適應全縣“十二五”發展規劃實施的新形勢，確保縣委提出的新任務新要求落到實處、見到實效，需要進一步把老干部的智慧、力量凝聚到縣委的決策、部署上來；需要進一步發揮老同志獨特的政治優勢、經驗優勢和智力優勢，用老同志特有的方式，在推動科學發展、促進社會和諧中發揮積極作用，為縣域經濟社會科學發展作出力所能及的貢獻。三要增強作為意識，深懷感情做好離退休干部工作。縣老干部局和各鄉鎮、各部門、各單位要把握好響應服務與主動服務的關系。在具備一定的服務條件和服務項目的情況下，離退休干部工作的服務水平很大程度上就取決于服務態度、服務作風和服務時效。對于離退休干部的服務需求，我們在強調搞好及時性、響應式服務的同時，更要強調思考在前、謀劃在前、主動作為。要增強敏銳性，對于老同志的所思所盼，不管是個別想法，還是群體需求，都要認真研究、積極回應。要增強主動性，凡是涉及老同志的事，不管是大事小事，都要積極辦、抓緊辦。要增強創新意識，進一步推動老干部工作理念、方法和思路的創新。對高齡養老服務體系建設、特困幫扶長效機制、退休干部服務管理等重點難點問題，要加強調查研究，探索有效辦法，力求全縣離退休干部工作取得新突破。

第二篇：在縣老干部工作暨關心下一代工作會議上的講話

文章標題：在縣老干部工作暨關心下一代工作會議上的講話

在縣老干部工作暨關心下一代工作會議上的講話

這次全縣老干部工作暨關心下一代工作是經縣委、縣政府決定召開的一個重要會議。會議的重要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、全國老干部工作“雙先”表彰大會和

中央、省、地老干部工作暨關心下一代工作會議精神，總結我縣老干部工作的成績和經驗，進一步明確新世紀新階段老干部工作的任務和要求，為構建“和諧納雍”，實現我縣經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗。

縣委、縣政府對開好這次會議十分重視，會前聽取了縣委離退休干部工作局和關工委的匯報，對進一步做好我縣老干部暨關心下一代工作提出了明確要求。下面，我就如何做好新階段新世紀我縣老干部工作暨關心下一代工作講幾點意見。

一、認真學習曾慶紅同志的重要講話精神，進一步提高認識，切實加強對老干部工作的領導

去年10月，經黨中央批準，中組部和國家人事部隆重召開了全國老干部先進集體和先進工作者表彰大會，曾慶紅同志在會上發表了重要講話，深刻分析了全國老干部工作面臨的新形勢，精辟地總結了黨的十六大以來老干部工作所取得的顯著成績和實踐中積累的六個方面的寶貴經驗，強調要充分發揮老干部四個方面的重要作用，即充分發揮老干部在落實科學發展觀，促進經濟社會又快又好發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用。曾慶紅同志在講話中還就進一步加強對老干部工作的領導、強化老干部工作隊伍建設提出了明確的要求。為我們做好新形勢下的老干部工作進一步指明了方向。各鄉鎮黨委、政府，老干部工作部門及各單位一定要認真學習，深入貫徹落實中央、省、地關于加強老干部工作的新部署、新要求，進一步深化對做好新形勢下我縣老干部工作重要性、緊迫性的認識，進一步增強政治責任感和歷史使命感，切實把我縣老干部工作抓緊抓好。

老干部是黨和國家的寶貴財富，從政治上關心，生活上照顧老干部并發揮他們的作用，是黨和國家關于老干部工作的一項基本政策，落實老干部的政治、生活待遇是各級黨委、政府的責任也是一項重要的政治任務。各鄉鎮、縣直各單位一定要按照曾慶紅同志的重要講話精神，牢固樹立“老干部是特殊群體，要特殊對待”的觀念，“老干部工作無小事”的觀念，堅持做好老干部工作的思想不動搖，認真貫徹好老干部工作的一系列方針政策。要把老干部工作和關心下一代工作列入議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決老干部工作中存在的突出問題，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，抓好老干部政治、生活待遇的落實。各鄉鎮、縣直各工作部門和分管老干部工作及關工委工作的領導，要經常過問老干部工作和關工委工作，深入到老干部和老干部工作科室了解情況，傾聽老干部的意見和要求，及時幫助解決實際問題。縣委組織部將繼續把做好老干部工作暨關心下一代工作列入黨建工作目標中考核。同時，財政、勞動保障、人事、衛生以及其他相關部門也要認真履行職責，配合老干部工作部門，形成齊抓共管的良好格局。

二、突出工作重點，采取有力措施，認真落實老干部的政治待遇和生活待遇。

各鄉鎮、縣直各有關單位要進一步做好老干部政治待遇的各項工作，從政治上關心老同志，認真落實老干部閱讀文件，組織老干部參加重要會議和重要活動等制度，通過支部生活會、形勢報告會、情況通報會等各種形式，讓老同志及時了解黨的理論、路線、方針政策，了解國際國內形勢及各級黨委、政府的重要決策部署。要進一步加強對老干部思想政治的領導，黨政領導要切實負起責任，經常深入到老干部中了解情況，傾聽老干部的意見和要求，及時幫助解決思想問題和生活實際問題，把思想政治工作與解決實際困難結合起來，千方百計為老同志排憂解難，對改革涉及老干部自身利益問題，要多作釋疑解惑工作，講清有關政策規定，使老同志理解和支持改革，要解放思想，與時俱進，勇于創新，不斷研究新情況、解決新問題，認真做好新形勢下的老干部思想政治工作。

各鄉鎮、縣直各單位要為老同志實現老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造條件，從實際出發，有條件的鄉鎮和單位要建立老干部活動室，組織老干部開展有益身心健康的各項活動。

要認真落實好老干部的生活待遇，保證老干部老有所養、老有所醫，各項生活待遇得以落實。要按現有政策規定繼續抓好老干部生活待遇的落實，確保離休干部離休費按時足額發放，醫藥費按規定實報實銷，退休干部退休金按時足額發放，醫藥費按規定報銷。

三、堅持老有所養與老有所為相結合，引導廣大老干部在構建“和諧納雍”，實現我縣經濟社會發展歷史性跨越中繼續作出力所能及的新貢獻。

各鄉鎮、縣直各有關部門要鼓勵、支持

和滿足老干部希望繼續做好一些力所能及的工作的真誠愿望，組織他們在自覺、自愿、量力而行的基礎上進一步發揮好四個方面的作用。

一是充分發揮老干部在實現我縣經濟社會又快又好發展中的推動作用。

在我縣離退休干部中，有的曾經擔任過縣鄉或縣直單位的領導干部，有的是某個領域的專業人員，有的是具有豐富實踐經驗的管理者和實干家。因此，在實現我縣經濟社會又快又好發展中具有獨特的優勢，能夠繼續發揮作用，助上一臂之力。各鄉鎮、縣直各有關部門要通過各種形式，把老干部發揮余熱的積極性吸引到我縣扶貧開發、整臟治亂、新農村建設、禁毒等工作中來，為促進我縣經濟發展做出新的貢獻。

二是充分發揮老干部在構建“和諧納雍，中的參謀作用。

廣大老干部在參與社會管理、協調利益矛盾、維護安定團結等方面，具有豐富的經驗和獨特的優勢，要組織和引導老干部協助黨委和政府進一步做好統籌協調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾的工作，通過他們傳播黨的方針政策，反映群眾的愿望和合理訴求，使之成為暢通社情民意，疏導群眾情緒的重要渠道，成為科學有效的利益協調機制，訴求表達機制，矛盾調處機制的重要載體。要組織和引導老干部協助做好“和諧納雍”建設的基層基礎工作，通過他們的言傳身教和咨詢點撥，幫助基層干部增強管理社會事務，開展各項工作，激發社會活力，處理各種矛盾，維護社會穩定的本領，推動和諧社區、和諧鄉鎮建設。

三是充分發揮老干部在關心下一代工作中的示范作用。

各鄉鎮、縣直各有關部門要發揮老干部在政治、親情、時空等方面的獨特優勢，有計劃地組織他們深入到企業、學校、機關、社區等開展革命傳統教育、愛國主義教育和艱苦奮斗教育，進一步當好黨的革命傳統教育的報告員、樹立社會主義榮辱觀的宣傳員、科技教育的培訓員、文化活動的輔導員、失足青少年的幫教員，繼續為黨和國家事業做出力所能及的新貢獻。當前，關心下一代工作要進一步落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，繼續組織和引導廣大老干部在青少年中廣泛開展以“知榮辱、樹新風、促和諧，為主題的道德實踐活動，引導廣大青少年牢固樹立、自覺踐行社會主義榮辱觀，倡導和諧理念、培育和諧精神。各鄉鎮、縣直各單位要以“三無兩有”和“老少共建，為載體，深入推進基層關心下一代工作，圍繞建立社會主義新農村的目標和要求，繼續推進和深化“三無兩有”先進村創建活動，繼續以開展“老少共建”活動為載體，推進社區關工委工作，要積極開展青少年法制教育和預防青少年違法犯罪工作，加強“五老”對網吧義務監督，對青少年進行警示教育。要立足基層，注重實效，認真開展調查研究，對進城務工農民子女和農村留守兒童等特殊群體的形成開展調研，做好關工委各項工作。

四是充分發揮老干部在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用。

老干部經歷了革命斗爭、社會主義建設和改革開放的磨練，理想信念堅定、政治覺悟高、思想作風好，是加強黨的執政能力建設和先進性建設、推進黨的建設新的偉大王程的一支重要力量。各鄉鎮黨委、政府，縣直各有關單位要充分發揮老干部的作用，通過各種方式教育廣大黨員干部牢記歷史使命，牢固樹立宗旨意識，自覺保持黨的先進性，努力做到為民、務實、清廉。

四、適應新形勢的需要，進一步加強我縣老干部工作隊伍暨關心下一代工作隊伍建設

隨著時間的推移，我縣老干部人員結構、年齡狀況、思想狀況等有了很大的變化。從整體上看，離休干部逐年減少，到2006年底健在的離休干部尚有60名；退休干部逐年增多，目前全縣退休干部共有2087人，其中，副縣級退休干部35人。離退休干部平均年齡達79.5歲，進入了高發病期、高齡期，老干部工作的任務日趨繁重。老干部工作面臨的新形勢，要求老干部工作者必須立足本職、愛崗敬業、全心全意為老干部服務。老干部工作部門要不斷加強政治理論和業務知識學習，不斷提高老干部工作隊伍的政治素質和業務能力，適應老干部工作新形勢的需要。各鄉鎮、縣直有關部門要明確人員具體抓老干部工作暨關心下一代工作。縣鄉換屆后，要及時調整老干部工作領導小組及關心下一代工作委員會，健全相應組織機構，切實抓好我縣老干部工作暨關心下一代工作。

同志們，做好新形勢下的老干部工作，責任重大，使命光榮，讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，奮發進取，開拓創新，扎實工作，進一步開創我縣老干部工作新局面。

2007年2月8日

《在縣老干部工作暨關心下一代工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在縣老干部工作暨關心下一代工作會議上的講話。

第三篇：法律知識突破云南省大理州林業投融資服務體系建設取得新

云南省大理州林業投融資服務體系建設取得新突破

國家林業局政府網5月12日訊 云南省大理州山區、半山區占全州國土面積的93.44%，林業用地面積3059萬畝占國土面積的72%，農村人均擁有林地9.9畝，是農村人均耕地的10.6倍，林地已成為農村和農民最重要的生產資料，隨著集體林權制度改革的不斷深入，林農經營主體地位得以明確，社會力量發展林產業的積極性空前高漲，林農靠山致富的愿望更加迫切。然而，發展林業所要的大量資金投入，成為了制約大理州林業又好又快發展的瓶頸。為切實加大金融服務林業改革發展和集體林權制度改革的力度，大理州從林業服務平臺、金融服務平臺、林業融資政策體系、林業保險、林權抵押貸款等方面著手，有效破解了長期以來嚴重制約金融支持林業的體制機制性障礙，林業投融資改革取得了新突破。

一是林業服務平臺建設取得新突破。林業主管部門充分發揮行業管理職能，著力規范林業資源資產確權、抵押登記等程序，積極創新林業資源資產評估環節、流轉環節、采伐環節工作機制，逐步實現了資源資本化的改革目標。集體林權制度主體改革全面完成，全州核發林權證35.73萬本，股權證48.56萬本。州級和12縣市都建立了林權流轉管理服務中心，并專設林權抵押窗口，開展林權抵押的審核、登記和監督等服務工作。成立了州級林業資源資產評估中心和縣市評估所，完成資源資產評估267項，評估值達8億多元。創新林木采伐管理，引導林

權所有人科學經營，對抵押期內的林木，未經抵押權人同意不予發放采伐許可證，不予辦理林木所有權轉讓變更手續，保障信貸資金安全回收，為金融服務林業發展創造了有利條件。

二是金融服務平臺建設取得新突破。建立健全了林業融資擔保體系，全面完善了風險控制機制，適合林業項目投入大、周期長、見效慢的金融產品得到了廣泛推廣。將貸款期限最長延長到10年，將貸款利率降低到基準利率的1.3倍以內，切實減輕了林農利息負擔。林業小額貸款公司和林業擔保公司籌建工作穩步推進，以優化審貸流程、改進林業貸款貼息管理、延長貸款期限、降低貸款利率為主要內容，以服務林業生態、產業、文化體系建設為主要目標的林業金融服務平臺初步形成。

三是林業融資政策體系建設取得新突破。大理州人民政府出臺了《關于改善金融服務支持林業發展和集體林權制度改革的實施意見》，建立了大理州金融林業聯席會議制度，成立大理州林業金融聯合服務協調工作小組，加強了工作協作和信息交流，健全了林業和金融部門間的信息共享機制，充實完善了林農、林企征信系統。積極引導金融機構積極穩妥開展以林業資源資產抵押為核心的金融創新，為拓寬林業融資渠道、營造金融和林農、林企共同發展的良好氛圍提供了完善的政策支持。

四是林業保險體系建設取得新突破。大理州按照“政府引導、政策支持、市場運作、協調推進”的原則全面啟動了政策性森林火災保險試點工作，各級林業部門深入林區，積極宣傳，把政策性森林火災保險的惠農政策宣傳到千家萬戶。截至2011年2月底，全州96%的林地參加了政策性森林火災保險，公益林參保

1325萬畝，商品林參保61萬戶，1619萬畝，保費1177萬元，政府投入983萬元，林農、林企僅需投入194萬元。全州林業保險保障體系逐步形成。

五是林權抵押貸款規模取得新突破。州內金融機和林業主管部門構緊密協調配合，充分發揮金融網絡的支撐作用和林業部門的政策引導作用，對林農、林企提供了高效、便捷的金融服務。全州共辦理林權抵押貸款1935戶，抵押林地3142宗，面積30.75萬畝，發放貸款1.1億元。發放林業貼息貸款1.5億元，年貼息460萬元，為廣大林農、林企提供了有力的資金支持。大理州林業投融資改革成為了盤活林業存量資產、擴大農村信貸投入的有力措施，為加快林業發展、實現農民增收、促進城鄉協調發展作出了顯著貢獻。

第四篇：蘇州道教在宮觀建設景區管理的突破

道教是中華民族固有的宗教，作為中國傳統的信仰習俗已深入人心。圍繞道教宮觀而形成的宗教人群，不僅成了廣大信教群眾的聚會點，而且還成了這一信仰人群的重要紐帶。道教精神思想曾為人類社會的文明進步與發展起到積極而深遠的影響，也作出了重大貢獻。宮觀是道教發展、生存的依托，是道教借以傳播教義精神和滿足廣大信教群眾宗教信仰需要的主要場所。而今道教所倡導“尊道貴德”的思想，在建設有中國特色社會主義新的歷史時期，仍可為現代社會精神文明建設起到更好的服務作用。近幾年來，蘇州道教在宮觀建設、宮觀管理、制度建設，人才培養等景區管理方面做了大量的工作，并取得了一定的成績。

景區管理一是宮觀建設取得了新成就。近幾年來，蘇州道教在宮觀建設上有所突破，不但從數量上有所增加，而且從建設的質量方面要求都有所提高，都能做到整體規劃，逐步實施，艱苦創業，努力奮斗。最近幾年全市建成和恢復了有一定規模的城隍廟、吳中區城皇山道院、昆山白塔龍王廟，三處道觀共投入資金2000余萬元，特別是城皇山道院和白塔龍王廟在毫無資金積累的情況下，能建成如此規模的道觀和道教辦公場所是政府部門的支持與道教界的共同努力是分不開的。吳中區道教協會還把城皇山道院建成宮觀與協會辦公場所以及道教徒的培訓基地三位一體的做法，想得很遠，做得很好，值得提倡。

景區管理二是人才培養取得了新進展。全市宮觀從98年的13處發展到現在的30處，在觀道士32名增加到現在的77名，其中不包括退養的老道長。當年吳縣、昆山、太倉都只有一名道長。協會針對全市各宮觀缺乏管理人才，開辦了一些中短期的培訓班，并選送一批青年道士到中國道學院專修班及武漢音樂學院進行學習。通過培訓，不管從道學知識，還是管理能力、音樂水平都有不同程度的提高。有一部分中青年道長走上了領導崗位，并成為了蘇州道教界的骨干，給我們蘇州道教發展，宮觀建設和管理增添了生力軍。

景區管理三是制度建設取得了新突破。宮觀管理得好壞，制度建設是關鍵，也就是說宮觀景區管理離不開制度建設。

目前，全市宮觀的景區管理制度建設都有所提高和發展，特別是玄妙觀在原有的基礎上不斷完善制度。近幾年相繼出臺了一系列新的制度，如老年道長退養制度，體現了老有所養的政策；醫療費報銷制度，減輕了道長和宮觀醫療費負擔過重的問題；房改制度，一改以往道長住教會房子，子子孫孫住下去的傳統做法給教會留下的后遺癥；養老保險制度，給全體道長解決了老來無養的后顧之憂；財務制度促進了宮觀經濟帳目管理有序。還有其他一系列制度，都給我們宮觀管理提供了依據，促進了宮觀管理有章可循。四是道士的整體素質有所提高。近年來，狠抓道士隊伍的思想教育，道風建設取得了一定的成績。

特別是玄妙觀管委會在這方面抓得比較緊，并且抓出了成效。他們始終堅持道士上早功課、早鍛煉、背道德經，道容道貌常抓不懈，經過努力做到早功課、早鍛煉，人人自覺參加，積極參與背道德經，在全市宮觀中樹立了榜樣，道風道貌從根本上得到了改變，在信教群眾中樹立了良好的形象。玄妙觀并且在居士中進行講經，逐步提高信仰者的層次，持之以恒，一定能大有收獲。近年來我市道教雖然在宮觀管理和建設方面取得了一定的成績，但還有很多經驗有待于總結提高，與時代發展的要求尚有一定的距離，道教宮觀必須進一步加強景區管理。

第五篇：在社會管理創新中實現婦女維權工作新突破

在社會管理創新中實現婦女維權工作新突破

去年以來，在構建新型社會管理格局的大背景下，市婦聯以科學發展觀為指導，把維護婦女權益作為參與社會管理的首要任務，進一步樹立維權與維穩并重的工作理念，拓寬思路，強化措施，努力推動婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題的解決，促進了婦女維權工作法制化、規范化、社會化水平進一步提高。

一、以“三個注重”全面推進平安家庭創建

我們以促進家庭“平安、文明、和諧”為目標，把平安家庭創建工作作為參與平安連云港建設的重要載體和切入點，通過“三個注重”，全面推進平安家庭創建活動的深入開展。

一是注重組織領導。不斷完善組織領導機制、目標推進機制、協調聯動機制，及時調整充實平安家庭創建活動領導小組成員，市、縣（區）每年都將創建活動經費納入財政預算，為活動的開展提供組織、經費保證。年初，根據全市平安創建工作總體要求，召開專門會議，研究部署平安家庭創建工作，明確目標任務，并且把平安家庭創建工作納入平安建設總體規劃，按照社會治安綜合治理責任制要求，建立考核體系，與平安建設工作同部署、同落實、同檢查、同考核。建立例會制度、督導考核制度、激勵表彰制度，開展平安家庭先進典型評選表彰活動，加大對平安家庭創建工作的指導、考核、推進力度。二是注重宣傳發動。以“六防六無”為宣傳內容，通過發放倡議書、組織座談討論、開展廣場宣傳咨詢等形式，營造濃厚的創建氛圍。組織民間文藝宣傳隊，將平安家庭創建活動內容編成快板、小品、相聲等文藝節目，進村、進社區宣傳演出，開展“遠離毒品、關愛生命”宣傳活動、平安家庭演講比賽、平安家庭創建工作成果圖板展評等各類群眾性特色活動，充分調動廣大群眾特別是婦女參與平安家庭創建活動的積極性和主動性。

三是注重載體結合。一是與普法宣傳相結合。緊緊抓住“三八”等有利時機，走進村居、家庭，開展以圖板普法鄉村行、模擬法庭鄉村行、專家說法鄉村行、趣味學法鄉村行為主要內容的法律宣傳系列活動，承辦了省婦聯、省司法廳在我市東海縣山左口鄉開展的“法律進萬家、和諧你我他”婦女維權主題活動，在全社會營造了學法守法用法、尊重婦女、保護婦女的濃厚氛圍。共開辦模擬法庭20多場，巡回宣講30多

場，發放宣傳資料2萬余份，受教育家庭15000余戶。二是與婦女維權相結合。積極強化維權基礎建設，全市鄉鎮（街辦）、村（社區）全部建立婦女維權站，市、縣婦聯協同司法、法院等相關部門全部建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會；有效推進維護婦女權益示范崗創建、評選工作，命名市級維護婦女權益示范崗30個；與司法局聯合建立家庭暴力傷情鑒定中心，健全家庭矛盾調解組織機制、糾紛排查機制、聯合調處機制，經常開展矛盾糾紛排查，及時發現各類矛盾糾紛和信訪苗頭，隨時進行疏導化解。三是與愛心助困相結合。發動全市百名婦聯干部開展“三走進三服務”活動，共深入120多個社區，走訪了1500多戶家庭，通過談心交流、問卷調查、法律宣傳等形式，切實幫助基層婦女解決生產生活難題230余件，發放各類幫困資金25萬元。到市收容教育所開展“從心開始、重塑人生”幫教活動，對學員們開展心理輔導講座、單獨交談等，了解她們走上違法道路的心理、家庭、社會等方面的原因，以便今后開展更有針對性的幫教活動，達到促進社會穩定和諧的效果。

二、以“三個強化”大力推行婦女議事制度

去年以來，我們以“三個強化”推進婦女議事制度，促使婦女群眾參與基層民主事務管理氛圍日趨濃厚，形成了婦聯“民主向前”的社會管理創新格局。

一是強化規范運作。市、縣婦聯每年2次，鄉鎮（街道）婦聯每季度一次、村（社區）婦女組織每兩月一次，組織婦女代表議事。議事中，堅持“三選一結”，首先，把議題選擇放在第一位，突出服務大局、服務基層、服務婦女，認真做好議題的收集、研究、確定工作，做到有事可議，議題明確，重點突出。其次是選好參加議事的人員。根據議題內容，推薦、選擇和召集不同方面和層面的婦女代表參與，增強議事的實效性和針對性。第三是選擇議事的方式和形式。采用定期議事、一事一議、要事隨議的方式；采取集中議事、現場議事、走訪議事、上門議事、接待議事等靈活多樣的形式，保證議事及時高效。第四是做好議事的后續工作。建立議事臺賬，做好每次議事前的籌劃、議事中的記錄以及議事后的反饋工作。

為了保證婦女議事程序規范、成效明顯，我們專門下發文件對婦女議事制度建設工作進行指導，專題召開全市婦女議事制度現場觀摩會，通過參觀現場、觀摩婦女議事會、交流研討等形式，強化基層婦聯對婦女議事制度的認識，促進婦女議事制度建設工作落到實處。

二是強化制度保證。一是建立議事情況上報制度。將基層婦女議事情況報告同級黨委政府和上級婦聯，一月一報，使婦女群眾的意愿和訴求、意見和建議，及時有效地傳遞到有關方面，成為黨政領導和上級婦聯關注的重要內容和決策的主要依據。二是建立議事情況反饋制度。及時將議題上報的情況與最終處理結果，反饋給參與議事的婦女代表，并傳達到基層婦女群眾。對暫時不能解決的難點問題，向群眾做耐心細致的解釋，使之得到婦女群眾的理解和支持。三是建立議事情況督查制度。加強與基層的聯系，定期深入基層督查，聽取群眾意見，了解議事活動實際效果，推動議事事宜的落實。年終對優秀議事代表進行表彰獎勵，調動婦女參與議事的積極性和創造性。議事制度的建立，保證了婦女議事工作常態化、實效化推進。

三是強化實事推進。工作實踐中，我們在推動婦女議事制度的實施中務求實效，實現了“三個提升”。一是提升了婦女維權水平。如新浦區電臺社區圍繞“如何面對家庭暴力”開展學法議事活動，經討論，社區成立情感疏導中心，設立溫馨聊天室、減壓室，幫助家庭成員改變不良行為，改善家庭關系。二是提升了婦女文明素質。如海州區文化社區針對社區缺乏宣傳陣地的問題召開議事會，社區根據議事會的商議結果，通過與結對幫扶單位市文廣新局以及區婦聯、區文明辦、區科協等單位聯系，籌集資金3萬元打造了宣傳畫廊，畫廊的宣傳內容定期更換，目前該畫廊已成為社區政策宣傳、文明創建、政策導航的重要陣地。三是提升了村婦代會主任待遇。如去年在村“兩委”換屆前夕，灌南縣婦聯召集有關人員圍繞“村婦代會主任的待遇問題”展開議事，并將議事意見上報縣委、縣政府，引起了領導的高度重視，歷經3次聯辦會后，縣政府于2010年6月份專門下發文件，將村婦代會主任列入村（社區）“五大員”（村或社區級黨組織書記、主任、會計、計生專干、婦代會主任），工資不低于村（社區）主任的80%，從村級“三項資金”中列支。這一突破性的政策徹底改變了村婦代會主任的待遇。

三、以“三個推進”著力化解婚姻家庭矛盾糾紛

家庭是維護社會穩定的第一道防線，是創新社會管理的最佳落腳點。去年以來，我們以“三個推進”著力化解婚姻家庭矛盾糾紛，促進社會穩定和諧。

一是推進機制建設。與市司法局聯合，建立了市婚姻家庭糾紛人民調解委員會，形成了多部門共同關注、多層面預防宣傳、多渠道聯合調處、多元化解決問題的工作機制。同時，專門下發工作意見，對基層開展婚姻家庭糾紛調解工作提出明確要求。目前，市、縣婦聯協同司法、法院等相關部門全部建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會，鄉鎮（街辦）、村（社區）全部建立婦女維權站。各級婚姻家庭糾紛人民調解委員會依托綜治大調解中心、婦女維權站建立婚姻家庭糾紛調解室，明確工作職責，完善工作制度，規范調解程序，有效增強了婦聯調解工作的法律效力。推動法院建立婦女兒童維權合議庭7個，達87％。積極推動在基層派出所和村居警務室全面建立家庭暴力投訴站，受理家庭暴力投訴案件253起，成功調解247起，調解率達97.6％。

二是推進隊伍建設。選聘1653名懂法律、有專長、熱心人民調解工作、群眾信賴的婦聯干部和維權志愿者擔任人民調解員，組建由法官、律師、婦聯維權干部、大學生志愿者等組成的婦女維權志愿者隊伍135支，組織心理咨詢師、婚戀分析師等50多人成立心理援助志愿者隊伍，選聘28名婦聯干部擔任人民陪審員，參與對婚姻家庭案件的審理和調解，促進婚姻家庭矛盾糾紛得到及時、有效、公平、合理的解決。共參與調解婚姻家庭案件4671起，調處成功率達95％，未有因調解不當或調解不及時發生民轉刑案件。

三是推進措施落實。依托各級婚姻家庭糾紛調解室、婦女維權站，及時對矛盾糾紛早發現、早預測、早調處。充分發揮婦女維權志愿者、人民調解員作用，經常開展家庭矛盾糾紛排查，將下崗失業、有不良嗜好、感情不和、刑釋解教人員和有過暴力前科的五類家庭列為重點排查對象，并且將每一個“問題家庭”的調處工作落實到具體的巾幗調解隊和調解員身上，做到“包調處、包跟蹤、包反饋”。完善信訪領導接待日制度、首問負責制度，市、縣兩級12338婦女維權熱線安排專人接聽，為婦女提供法律咨詢、心理疏導、矛盾調解等維權服務。今年以來，市婦聯共受理信訪案件167件，結案率達99％。

四、以“三個加強”扎實推進農村婦女土地權益調研

為了更多地了解農村婦女土地權益的現狀，發現農村婦女土地權益方面存在的困難和障礙，探討解決問題的途徑和策略，在省婦聯的指導下，我們與北京眾澤婦女法律咨詢服務中心合作，通過“三個加強”，扎實推進農村婦女土地權益調研項目。

一是加強調查研究。深入灌南縣14個鄉鎮、30個村中，發放調查問卷1080份，進村入戶開展問卷調查。為了保證問卷調查的質量，專門舉辦問卷調查工作人員培訓班，使工作人員準確地指導答卷人填答問卷。問卷回收后，組織專門人員對問卷的填答情況進行核查，對于不合格的問卷，進行補充抽樣、補充填答，以確保問卷調查的真實性、準確性，為推動解決農村婦女土地權益問題提供翔實的依據。二是加強宣傳培訓。在灌南縣分縣級、鄉鎮級、村級舉辦了三期農村婦女土地權益調研項目培訓班，各級人大、法院、農辦、民政等相關部門領導和工作人員，部分村兩委干部、村民代表、黨員代表、女能手代表等160余人參加培訓。培訓班特別邀請了中央黨校婦女研究中心教授李慧英授課，采用集中面授和參與式討論相結合的方式，收到了很好的培訓效果。

三是加強措施完善。對灌南縣20個村現有的村規民約進行研究，找出其與現行法律、法規、規章相違背的地方，與村委會進行協商與探討，通過舉辦培訓班、召開村民代表大會等，推動完成了5個村村規民約的修正與完善，有效體現了男女平等，促進了對農村婦女土地權益等婦女權益的保護。