第一篇：普村社區調研報告

普社區任職第一書記工作調研報告

2012年3月，我任職普村社區第一書記以來，深入社區調研，通過查閱資料、入社區走訪、問卷調查等多種形式形成了調研報告，現綜述如下：

一、普村社區近年來在市、區相關部門的大力支持下，普村社區建設取得了長足的進步，主要表現在：

一是抓班子強化基本隊伍建設。依照相關法律和組織程序，選好配強了社區“兩委”班子，一批素質好、文化高、能力強、社區居民擁護的優秀人才進入了班子。

二是抓好基本陣地建設。建立社區級組織活動中心1所，整修社區部樓和學校1所，建好遠程教育站點1個，大多數社區都建立了管理規范、具有綜合功能的黨員活動室。

三是積極組織開展主題實踐活動。社區開展學習實踐科學發展觀和“創先爭優”等主題實踐活動。通過組織外出參觀、技術培訓、義務勞動和結對幫扶等活動，激發黨員創先爭優積極性，提升了廣大群眾的支持度，黨員先鋒模范作用、干部骨干帶頭作用得到增強。

二、存在的主要問題和困難

一是社區工作和發展不平衡。班子執行力不強，思路不夠清晰，工作欠大膽、欠靈活，有畏難情緒，工作重點不突出，難以促進社區的平衡發展。二是社區級集體經濟發展十分緩慢。普村社區安排集體經濟發展資金較少，社區里自主發展能力本身較弱，缺乏資金用于社區日常事務管理和為社區居民興辦實事。

三是負債較重，影響社區發展。目前社區集體年經營性收入666.54萬元，負債1.2億，嚴重的負債影響了社區的和諧安定和經濟發展。

三、下步工作的對策及建議

一是進一步深入調研，科學規劃統籌發展。要認真選定調研課題。以加強社區基層組織建設、加快社區發展和維護社區和諧穩定為重點課題，提高抓好社區基層組織建設的針對性。以開展創先爭優活動為載體，采取走訪座談、問卷調查等多種方式深入調研，廣泛傾聽、了解移民群眾的呼聲和意愿，科學制定并組織實施好社區經濟社會發展規劃和年度計劃，找準破解制約社區發展的切入點，統籌好引領移民科學發展的有力措施。

二是進一步明確任務，講究方法突出亮點。社區第一書記到基層任職是加強黨建工作、充實基層力量、鍛煉青年干部的重要舉措，選派干部要明確任務，扎實有效地促進工作。要重點加強基層組織建設。要夯實基礎，筑牢堡壘；充分發揮優勢，帶領社區致富、幫助加快發展；主動關心群眾，以人為本，改善民生；盡快理清工作思路，明確工作重點，及時發現、化解各類矛盾，維護農社區穩定。要注重講究工作方法。以求真務實的工作態度真正與群眾打成一片，及時、準確掌握民情，善于發現和解決問題，勇于實踐和開拓創新；處理社區重大事項，按照程序科學民主決策，并組織抓好實施；圍繞社區經濟發展多想辦法、多創路子、多謀舉措，推動各項工作的跟蹤和落實。要突出工作特點和亮點。充分發揮各種有利資源和優勢，及時總結經驗教訓，善于創造條件開展工作，凸顯出各社區各自的工作特點和亮點。要嚴格遵守制度和紀律。社區第一書記要嚴格按照市委、區委的要求，在學習、工作、生活上執行好相關制度和紀律，確保駐社區時間，以務實的工作作風樹立選派干部的良好形象。三是要狠抓穩定和諧建設，增強移民群眾的向心力和凝聚力。要集中精力把廣大社區民最關心、最需要解決的困難放在工作的首位和突破口，確保人心安定，堅持把各種矛盾糾紛化解在基層，實現小事不出社區、大事不出街道，無重大民事糾紛和刑事犯罪發生，全力維護社區的和諧與穩定，為社區的經濟發展奠定堅實的基礎。

第二篇：村改社區調研報告

關于xx鄉村改社區的調研報告

隨著我國城市化的步伐不斷地加快，很多農村自主或者被動地進入到城市化的浪潮當中，其管理體制、經濟結構和生活文化需求等方面發展到了城鎮的水平或者接近于城鎮的水平，或者是由于要適應村級行政區劃的重新調整等形勢，被強制性地劃入到城市建設的規劃區域之內。XX鄉地處城鄉結合部，目前正面臨鄉改街道、村改社區的問題。為了了解XX鄉是否適合融入城市，筆者對XX社區在村改居社區后的運行情況進行了調查研究。

XX街道XX村改為社區后，將原先的XX村一分為二，成為XX社區和XX資產管理委員會。這兩個機構的領導班子一樣，只是分別在社區和資產管理委員會中任職掛牌。村民自愿轉戶，轉戶后成為城鎮戶口，若不愿轉戶，則仍是農村戶口。社區和資產管理委員會的分工不同，XX社區辦公樓設服務大廳，集中處理居民、村民的日常事務；資產管理委員會負責集體經濟發展和計生工作。從屬關系來說，社區歸集體資產管理委員會管理。

根據長塘社區和長塘資產管理委員會的情況來看，XX鄉在鄉改街道后，涵蓋的行政村可以向XX學習，保留農村戶口，集中精力發展經濟。同時成立相應的社區，將日常事務交由社區處理，讓居民、村民能享受村改社區后的便利。

在村改社區的同時，也應當注意到，撤村建社區是加快城市化進程和城市擴容的需要；是加強城市社區建設和管理的需要。為幫助村改社區盡早融入城市，應該從以下幾方面入手：

一，思想觀念上要強化城市社區意識。其一，在發文件、開會議、布置工作時，在稱呼上不再稱其為某某村。不再在已改的社區樹立農村工作方面的先進典型，布置農村工作任務。其二，鄉黨委政府，在指導社區工作時，要將已改的社區與未改的村區別開來，屬于農村的工作任務盡量不要安排給村改社區，屬于村改社區應享受的照顧政策應原原本本地為其兌現。其三，作為村改居的社區，適用的法律由《村委會組織法》變更為適用《城市居民委員會組織法》。

二，工作實踐上要盡力解決實際問題。在居民關心的“土地征用是否區別對待”、“基礎設施建設是否享受優惠政策”、“工作經費是否可以享受社區居委會同等對待”等問題上，站在居民立場上，充分為居民考慮，形成一致意見，給居民滿意的答復。

三，政策措施上要積極爭取上級支持。一是將城市基礎設施建設盡早延伸到社區，改善居住環境，增設公益服務設施，加強環境綠化、美化、亮化，消滅衛生死角，改善人居環境。二是爭取有關部門制訂村改居社區居民房屋拆遷方面的新政策，消除不平等待遇，維護轉居社區居民利益。

第三篇：加強村社區廉政建設的調研報告

虎頭鄉

關于加強村（社區）廉政建設的調研報告

伴隨著我國社會、經濟突飛猛進的發展，人民群眾生活水平的日益提高，加強基層廉政文化建設，促進反腐倡廉工作深入農村顯得越來越重要。黨的十七大指出：優良的黨風室凝聚黨心民心的巨大力量，要切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。廉政文化是先進文化的重要組成部分，是和諧文化的重要內容，在塑造人們的精神世界、陶冶道德情操、為社會主義和諧社會提供精神動力和思想保證方面，起著特殊重要的作用。加強村（社區）廉政文化建設，有助于落實科學發展觀，推動農村全面協調發展。科學發展觀倡導的是全面協調可持續發展。廉政文化是與腐朽消極文化相對立的，是一種積極進取、健康向上和推動社會進步的先進文化。毫無疑問，加強農村廉政文化建設,有利于促進農村文化建設健康發展，進而推動經濟社會全面協調持續發展。

一、主要做法：

（一）高度重視，提高認識，重點抓好三個到位

1、思想認識到位。加強廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐倡廉教育的重要內容，近年來，我鄉各項任務的全面完成，并取得較好的成績，在很大程度上得益于黨風廉政建設和反腐倡廉工作提供的強有力的政治保障。今年,我鄉在縣紀委的指導下，結合自身實際情況，不斷加強黨員干部對廉政文化建設的思想認識，積極引導機關干部樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻的思想道德情操，增強機關干部的從政修養，自覺養成守法、誠信、自律的良好行為規范，抵制腐朽思想和不良風氣的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、組織領導到位。為確保廉政文化活動的順利開展，我們成立了廉政文化建設領導小組，下設辦公室，明確了工作的具體負責人。在這次調研活動中，我鄉及時召開了研究會，對如何加強村（社區）廉政建設展開了深入的討論，并對調研活動作出了明確的分工，保證此項調研活動有效的進行。

3、方案措施到位。自廉政文化活動開展以來，我鄉制定了一系列的廉政文化建設意見，進一步明確了廉政文化建設活動內容、形式、時間和主要活動日程等，進一步完善了廉政文化建設機制。

（二）以“遠教”為載體，推進廉政文化建設 在活動中，我們積極創新，借助遠教這一載體，利用田園廣播，向村（社區）定期播放黨建節目，發送廉政反腐信息，通過采取多種多樣的形式，有的放矢的開展各種活動，使村（社）干部在豐富多彩的活動中得到勤政廉潔的教育和熏陶.以此增強廉政文化的滲透力，保證村（社）四職干部的廉潔、高效。

（三）建立長效機制，保障村（社區）廉政文化建設的正常開展。

1、完善黨風廉政建設責任制度，黨支部書記作為村（社區）黨風廉政建設責任制第一責任人，定期向黨委書記匯報自身工作情況，做到自查自糾。村（社區）設立了村監委，對村（社區）的黨務公開，財務收支進行督查，確保村（社區）事事有商量，事事有監督，做到民主決策。

2、深入落實廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度。通過對村（社區）四職干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉，及時發現并解決了少數同志思想、行為上存在的問題和偏差，及時堵塞了工作中存在的漏洞。

二、對加強村（社區）廉政文化建設的幾點建議近年來，在加強農村廉政文化建設方面進行了一些嘗試，取得了一些成效。但也存在著一些問題。究其原因，主要是思想認識不夠到位，工作機制尚未建立，方式方法不夠科學，經費難以保障等。我鄉認為，當前及今后一個時期，加強農村廉政文化建設必須著重抓好以下幾個方面：

1、提高認識，增強做好農村廉政文化建設的自覺性。要認真組織學xxx省、市、縣（市）委有關文件和胡總書記對加強廉政文化建設的指示精神，深刻領會十七大的精神實質，進一步明確廉政文化建設的指導思想、工作原則、工作內容、目標要求等，增強做好廉政文化建設的自覺性、責任感和緊迫感；要通過各種宣傳媒體大力宣傳開展廉政文化建設的意義，進一步營造濃厚的輿論氛圍；要從新農村建設示范村中精選一部分經濟條件好、黨員干部熱情高的村，通過先行一步進行示范建設，待取得初步成效和經驗時逐步推開，切實把加強農村廉政文化建設各項工作落到實處。

2、抓黨風廉政建設要從群眾關注的小事抓起，促進干部群眾的和諧。群眾關注的小事就是大事，群眾關注的小節就是廉政重點，領導干部要深愛人民、深愛組織、深愛祖國，處處從點滴做起，時時關心自己的言行在廣大群眾中的影響，抓好各項自律和他律制度的落實。要從群眾普遍反映的難事抓起，突破作風建設和發展的瓶頸，促進經濟社會又好又快發展。

4、加大技術運用，切實加強對農村廉政文化的宣傳。要充分發揮大眾媒體作用,組織精干人員通過用電子屏，滾動播放“廉政建設名言警句”；依托局域網開辟“黨風廉政建設專欄”，建立反腐倡廉建設書架，大力宣傳廉政文化，報道黨的反腐倡廉政策和勤廉兼優的典型事跡，唱響正氣歌，弘揚主旋律，展示黨員干部積極向上的精神風貌，表明黨和政府懲治腐敗的決心，引領廣大群眾形成共識，形成尊廉崇潔的良好風尚。

5、創新廉政文化教育的內涵和載體。增強廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力，要努力挖掘和整理，從中提煉出廉政文化教育的生動教材。要以黨員干部和群眾易于接受、樂于參與的形式，開展好廉政文化主題教育，使廉政文化教育融入豐富多彩的文化活動之中。

第四篇：村(社區)黨組織換屆工作調研報告

村(社區)黨組織換屆工作調研報告

村(社區)黨組織換屆選舉，是農村政治生活中的一件大事，事關全縣改革、發展穩定的大局。認真做好村(社區)黨組織換屆選舉工作，選好配強村黨組織班子，是加快建設社會主義新農村步伐、奪取全面建成小康社會新勝利的必然要求;是推進農村基層民主政治建設，促進社會主義民主政治健康發展的重要途徑。為及時掌握全縣行政村基本情況和村級組織換屆選舉工作中可能出現的問題，研究探索村級組織換屆選舉工作經驗，扎實做好今年的村級黨組織換屆選舉工作。按照市委組織部《關于對村(社區)黨組織換屆工作有關情況進行調研的通知》的要求，結合實際情況，我縣從5月下旬開始，全面開展了村情民意調研，下發了村級組織換屆基本情況調查表，先后召開了基層黨委書記、分管黨務副書記、組織委員、村黨組織書記、黨小組長等各個層面的座談會，對換屆工作的主要做法和存在的問題進行了全面調查摸底，并有針對性地提出工作建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

1、村級黨組織基本現狀：全縣共有238個村級黨組織，其中行政村225個，社區13個。2010年，采取“公推直選”方式完成231個村黨組織換屆。(7個難點村暫緩后，采取“兩推一選”)。全縣共有農村黨員17115名，不能參選的“五類”黨員約有1555名。

2、村級黨組織干部情況：2010年，我們按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和省、市委的要求，全面進行了村級組織換屆選舉工作。全縣共選舉產生村黨組織書記231名，其中，女性8名;從來源上看，“雙帶雙強”型的172名，占總數的74.5%，比上屆提高11%;從年齡結構上看，35歲以下的19名，占總數的8.2%，比上屆提高2.0%;從文化結構上看，大專以上學歷的72名，占總數的31.2%，比上屆提高3.7%。共選舉產生新一屆村黨組織班子成員995名，其中，女性231名，有354名同志新當選，有676名同志連任。從來源上看，“雙帶雙強”型的601名，占總數的60.4%;從年齡結構上看，35歲以下的162名，占總數的16.2%;從文化結構上看，大專以上學歷的248名，占總數的24.9%。

3、村級后備干部人數：近年來，我們十分重視村級后備干部隊伍建設，在全縣實施村后備干部培養千人計劃，通過“三薦三評三定”方式，共選拔培養了869名村級后備干部，其中黨員 412名，占47.4%;35歲以下531名，占61.1%。

二、主要措施

在前幾年的村級組織換屆選舉工作中，我們嚴格遵照相關法律法規和省、市委的有關要求，強化領導，發揚民主、規范程序，嚴肅紀律，圓滿完成了村級組織換屆選舉工作。

(一)加強領導，深入宣傳，確保前期準備到位

村級黨組織換屆工作涉及面大，工作任務重，政策性強，為確保換屆選舉扎實有效推進，縣、鄉(鎮)各級黨委根據實際分別成立了領導機構，制定了實施方案，細化分工，明確責任，各相關部門密切合作，各司其職，形成了組織部門牽頭抓總、相關部門協調配合、基層黨委具體落實的良好局面。一是摸底排查，分類指導。在換屆前，根據村黨組織實際情況，認真開展調查摸底工作，具體做到村“兩委”班子現狀、黨員底數、后備干部配備、大學生村官培養、村情社情和民情民意六個摸清。開展換屆前走訪，廣泛聽取黨員群眾對村黨組織換屆工作的意見和建議。二是明確職責，落實措施。縣委與各鄉鎮黨委簽訂了目標責任狀，縣委常委和黨員副縣長分別聯系指導一個鄉鎮，各鄉鎮黨委建立了領導干部分片包村責任制，按村制訂工作計劃進度表，建立了一級抓一級、層層抓落實的領導責任體系。印發換屆工作指導手冊，明確每個階段的工作任務、程序、標準和方法，確保了村黨組織換屆工作的順利開展。由縣委組織部牽頭，農工部、民政局、婦聯等參與成立4個指導組，負責各片區換屆選舉的業務和政策指導，收集信息，定期匯報各鄉鎮換屆工作進展情況，幫助處理各種問題;由縣紀委牽頭，信訪局、公安局等部門參與成立監督組，負責換屆信訪案件的接待處理，查處拉票、“賄選”等行為，維護換屆秩序，打擊各種勢力非法干擾換屆工作。三是宣傳引導，廣泛參與。通過組織召開動員會，在縣電視臺、灌南日報、海西會客廳等縣內主流媒體開設專欄，廣泛宣傳換屆工作的目的、意義、換屆程序。各基層黨委通過設置宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅等形式，引導廣大黨員深刻認識村黨組織換屆的重要意義、主要流程、參與方式。針對農村黨員住所比較分散、個別老齡黨員行動不便、外出務工黨員較多等情況，組織人員上門送選舉公告、會議通知，通過寄發信函、QQ、電話等方式逐個落實，確保村級黨員“人人知曉、人人參與”。四是強化培訓，全面指導。通過編發《工作指導手冊》、以會代訓、專題學習、座談討論等多種方式，對縣指導組成員、鄉鎮分管副書記和組織委員等選舉工作人員進行專題業務培訓，讓他們學深學透并熟練掌握公推直選業務，保證在實際操作中程序不出錯、政策不偏差。抽調黨務精通、農村工作經驗豐富的14名同志擔任每個鄉鎮聯絡員，深入一線，靠前指導，對基層換屆選舉工作進行全流程把關，定期召開工作調度會，共同研究新情況，解決新問題。

(二)堅持民主，規范程序，確保工作推進到位

堅持對換屆工作的各個環節深入研究、周密部署，嚴格按照程序要求，努力把問題考慮全、把困難估計足、把工作落實細，確保了換屆工作穩步進行。一是發揚民主，嚴格把關。尊重廣大黨員意愿，充分發揮民主，通過嚴把“三關”，真正將想干事、能干事、干成事的黨員推薦出來。即推薦報名關。廣泛發動廣大黨員參與，主動報名自薦，積極動員退伍軍人、種養大戶、致富能手、大學生村官黨員參與選舉。嚴格落實黨組織班子成員組織推薦、黨員推薦、群眾推薦;要求報名推薦人選簽訂提交承諾書和自我推薦材料，并進行公示，讓廣大黨員群眾了解候選人，心中有數。資格審查關。對候選人嚴格按照村干部任職條件開展資格聯審，組織派出所、紀委、計生辦等相關部門對候選人進行初審，再提交鄉鎮黨委班子討論后上報有關縣級聯審單位進行聯審。候選人預備人選名單經縣相關部門聯審后，及時在村務公開欄予以公示。把好承諾關，候選人預備人選確定后，在選舉前進行“雙向”公開承諾。承諾方式包括書面承諾和口頭承諾：書面承諾由鄉鎮黨委在黨內直接選舉前，統一召集候選人，簽訂承諾書。口頭承諾由候選人在黨員大會上作出公開承諾。承諾內容包括廉潔選舉承諾、創業承諾和辭職承諾。二是規范選舉，按章辦事。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，縣、鄉(鎮)兩級黨委分別制定下發了《村黨組織換屆選舉工作方案》。各村黨組織結合實際，將工作程序進一步細化，確保了社區黨組織換屆選舉工作有計劃、有重點、有步驟地推進。縣換屆工作指導組和聯絡員深入一線，靠前指導，對換屆選舉工作進行全流程把關。在選舉的各個環節，公開透明，保證選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。三是堅持原則，嚴格程序。堅持公正、公平的原則，在正式選舉時，嚴格依照法規、政策辦事，做到法定的程序一步不缺，法規政策禁止的一概不做，法規政策有規定的一概不變通。為保證“黨委票決”環節的公開透明，消除候選人和黨員的疑慮，創新推行黨委會“陽光票決”法，在黨委會無記名投票票決候選人預備人選時，專門邀請縣鄉人大代表、縣政協委員、村民代表、縣新聞媒體和相關候選人列席會議，對會議全程進行現場紀實錄像留存備案。

(三)嚴肅紀律，匡正風氣，確保政策執行到位

為確保換屆選舉工作能積極健康穩妥地進行，我們十分重視換屆選舉工作紀律，要求每位黨員和選民必須嚴格遵守黨的紀律和有關法規，嚴防賄選現象發生。縣委組織部、縣紀委公開舉報電話、設立舉報信箱，將嚴肅換屆紀律的通知以通告的形式發至各鄉(鎮)、村，并大幅張貼到鄉(鎮)、村醒目的位置。在選舉前，鄉鎮黨委與競選人進行集體談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂紀律承諾書，規范參選行為。組織、民政、紀檢、監察、公安、司法、信訪等有關部門密切配合，發現問題及時制止。對在村級換屆選舉過程中，故意干擾甚至破壞選舉行為的、換屆中拉票賄選的，一經查實嚴肅追究相關人員責任。視情節輕重，交有關部門依法懲處;

(四)嚴格考評，強化培訓，確保后續督導到位

一是明確目標責任。在村黨組織換屆選舉結束后，各基層黨委具體指導各黨組織結合實際情況，制定根任期目標，細化責任，簽訂任期目標責任狀;開展新任村黨組織書記全面小康建設“三諾”活動，使村黨組織內有壓力、外有動力，推動工作落實。二是健全規章制度。全面推行村務兩委會簽制度、重大黨務村務決策前聽證制、決策中公決制和決策后公開接待日制度，完善黨務、村務、財務“三公開”制度，進一步推行村干部任免、離任審計、民主評議制度，規范村干部從政行為。三是開展崗前培訓。村黨組織換屆后，及時把村黨組織班子建設的重點從組織配備轉移到素質提升上來，以提高素質、增強能力為目標，對村班子進行培訓上崗，幫助他們盡快熟悉工作，適應崗位。

三、存在的主要問題和原因

通過調查分析，在村級黨組織換屆選舉中，主要存在以下幾個方面的問題：

一是部分村的干部人選來源比較缺乏。一方面，當前農村黨員年齡老化、婦女后備干部較少，而且許多青壯年長期外出打工經商，優秀人才外流嚴重。另一方面，選拔村干部的年齡、文化等方面標準和村“兩委會”班子成員交叉任職、婦女干部比例要求的提高，縮小了選人用人的范圍。特別是由于受傳統觀念的影響，以及對女性黨員發展和婦女參政重視程度不夠等原因，致使換屆選舉中女性進支委的人選普遍貧乏。據統計，全縣238個村中，有95個沒有符合條件的女性黨員參選人選，其中有一個村年齡最小的女黨員65歲。最終只好采取“空降”調配的方法，才保證了每村有女性參選當選。

二是后進村黨組織書記難選。個別村因長期混亂，村里遺留大量難點問題，加之村干部崗位缺乏吸引力，“收入不如打工的”、“ 政治上沒奔頭”、一大批年輕、優秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，陷入“能干的人不想干不愿干、不能干的人想干又干不好、選上的人想干但不會干”的怪圈。

三是少數村的宗族派系矛盾較為突出。就農村工作而言，不可避免的存在要面對宗族派系勢力，但現在個別村的宗族派系勢力已經影響了村黨組織工作的正常化、規范化和民主化。這次換屆選舉中有4個村因為宗族派系矛盾突出而暫緩換屆，有7個村因為宗族派系問題未能實行“公推直選”，而改為“兩推一選”。

四是換屆信訪的緣由呈現多樣化。有些參選人雖然在公推直選大會上得票較多，但因其政治思想素質、能力水平等方面的原因被黨委票決掉后，這些人內心不服，帶頭或煽動群眾上訪。宗族、房頭形成的小范圍、小勢力內的選民，以維系家族權威、利益歸屬為目的，拉幫結派，明爭暗斗，把制造矛盾作為“克敵制勝”的招數，為了達到當選目的，不惜對競爭對手尋根挖底，甚至編造虛假信訪信息進行上訪。有些村民認為換屆選舉受到各級重視，這個時候提出解決歷史遺留問題的訴求容易得到解決，因此借機進行上訪。優秀在投票過程中故意制造事端，尤其在預計選舉失利時，煽動支持者以爭取權益為名進行罷選、上訪，企圖讓選舉工作難以開展。

四、對策建議

搞好村級組織換屆選舉工作，選好新一屆村兩委班子，直接關系到農村今后三年的經濟發展和社會穩定。結合調研，我們認為村黨組織換屆在7月下旬到8月中旬比較合適，一是農村“三夏”大忙、秸稈禁燒等重點工作基本結束，基層干部、農村黨員有較充裕時間謀劃思考換屆工作;二是農民剛結束，加之三伏時節，大部分回鄉芒種的黨員不會外出，村黨組織換屆容易組織，能保證絕大多數黨員參與;三是換屆在7、8月份啟動，9、10月份基本能結束，能保證后期新任村黨組織書記上崗培訓全覆蓋，有利于新組建班子之間磨合，謀劃工作，從而推動全年工作目標的圓滿完成。對做好今年村黨組織換屆選舉工作，我們以下幾點想法：

一是要加強宣傳培訓，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規、選人標準和典型經驗，讓廣大村民了解做好村級組織換屆選舉工作的重要意義和法律法規的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。縣、鄉兩級要抓好村級組織換屆選舉的業務骨干和工作人員的培訓，保證所有直接參與選舉工作和直接指導選舉工作的人員在選舉之前全面受訓一次，使他們熟悉和掌握選舉工作政策法規、操作規程，切實提高他們做好工作的責任感和能力水平。

二是要堅持統籌兼顧，加強分類管理。從的調查情況來看，今年要換屆的238個村黨組織中，整體情況評估比較好的有190個村，占79.8%;一般的有36個村，占15.1%;比較差的12個村，占5%。結合我縣實際，今年我縣有224個村采取“公推直選”方式，14村采取“兩推一選” 方式進行換屆選舉。我們認為，采用公推直選還是采用其他方式，要分類指導，區別對待。對于干群關系緊張、矛盾較多、家族宗派勢力干擾較大、競爭激烈的 村黨組織，我們將堅持“一村一策，分類指導”的原則，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。對干群關系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定上強措施。一是要嚴格落實領導目標責任制，強化黨政主要領導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協調處理。二是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，重視來信來訪工作，設立舉報信箱、舉報電話等平臺，暢通信訪渠道。對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點問題，作出答復和相應的處置方法，做到“不推”、“不拖”、“不煩”，切實把矛盾解決在基層一線。對家族宗派勢力干預換屆的村，在保證黨員正確行使民主權力上下功夫。一是做好宣傳引導。召開黨員大會進行充分的宣傳，開展反面教育，引導黨員珍惜和正確行使自己的民主權利。二是嚴格投票程序。設立秘密寫票處，鼓勵黨員獨立投票，盡量減少他人代票，保證真正體系黨員意志。三是嚴厲打擊違規操控選舉。對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正;對搞非組織活動，拉選票、利用家族宗派勢力干擾破壞選舉的，要及時發現并堅決予以制止，情節嚴重的，要依據黨紀法規嚴肅查處，確保換屆工作的健康順利進行。對選舉競爭激烈的村，在規范換屆程序、嚴肅換屆紀律上加力度。廣泛宣傳“5個嚴禁、5個一律、17個不準”換屆紀律要求，讓每一位黨員干部和參加推薦、選舉的黨員群眾知道什么不能做、做了的后果是什么。對拉票、賄選行為的認定、處理作出明確具體的規定。對以不正當競爭手段參選的，一經查實要立即取消參選資格，已當選的宣布無效。對查處的典型案例，要在一定范圍內進行通報，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。

三是要嚴格選舉程序，確保科學規范。換屆選舉一定要做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，黨員群眾的權利不截留，確保選舉程序的合法性。一要科學制定方案。各鄉鎮要盡快組織人員進村入戶開展調研，全面了解各村特別是重點村、難點村和后進村的班子現狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態，結合實際認真制定本地村“兩委”換屆選舉方案，合理確定選舉時間及工作流程，并根據不同類型村的特點，確定選舉方式，制定選舉辦法，切實做到“一村一策”。二要嚴格規范程序。嚴密的操作程序是開展好“公推直選”工作的關鍵。民主推薦要公開。按照任職條件和崗位設置職數要求，適時召開黨員大會，公開組織填寫民主推薦表，當眾封存票箱，現場統計票數結果，確保民主公開，民意落到實處。組織審查要公平。要根據民主推薦情況和任職條件原則，對候選人資格進行組織審查，確定人選。對符合條件的要進行公示，對不符合條件的，要及時向黨員群眾說明情況理由，確保組織審查公平公正。大會選舉要公正。按照《黨章》和《選舉工作條例》組織黨員大會進行選舉，當選對象要進行承諾就職，及時進行公示。

四是要設立剛性指標，優化班子結構。為保證女性和大學生村官進“兩委”的比例，今年我們從以下兩個方面著手：一是出臺《關于在村黨組織換屆中推進女性進支委工作的意見》，全面推進女性進支委。在報名環節，針對少數村情復雜、優秀婦女人才缺乏的村，采取女大學生村官、縣鄉機關女干部、鄉村中小學女教師、鄉鎮衛生院女醫生調配等措施，確保村村都有女性報名人選。在公推環節，積極探索“定向推薦”方法，明確要求至少推薦不少于1名女性的初步人選。黨委票決時，優先考慮女性候選人人選，確保候選人中有女性黨員。在直選環節，創新“專職專選”方法，提供專門的委員職位給女性黨員參選。并在會前深入統一思想，會上廣泛動員，發動黨員給女性候選人踴躍投票，確保女性黨員順利當選。二是組織開展“三個一“活動，全面動員大學生村官參選。開展一次選前動員。召開全縣大學生村官參加村“兩委”換屆選舉動員大會，對大學生村官參選工作進行動員部署，讓每一名符合條件的大學生村官都能踴躍自薦、認真準備。開展一次集中宣傳。通過灌南電視臺、《灌南時訊》、宣傳欄、流動展板等載體，大力宣傳大學生村官參加村“兩委”換屆選舉的重要意義，大力宣揚大學生村官的先進典型事跡，提高黨員群眾對大學生村官參選的關注度、認可度。開展一次現場互動。在正式選舉時，組織大學生村官到參選村，通過競職演講、現場問答等方式，展示大學生村官的素質與才華，贏得黨員群眾的認同、信任和支持，提高大學生村官的參選的成功率。

五是要加強干部培養，儲備充足人才。一要繼續加大村干部培訓力度，采取舉辦培訓班、選派參加學習等方式，不斷提升村干部的文化層次和工作能力。二要多渠道選拔優秀人才廣開選拔渠道、擴大選人視野，注重從致富能人、農村知識青年、復員退伍軍人、務工經商人員中選拔村干部。三要注重加強村級后備干部隊伍建設，繼續實施村級后備干部培養千人計劃，建立后備干部人才庫，每個村級黨組織至少儲備4名以上后備干部。建立后備干部隊伍動態管理機制，有意識地安排在村級配套組織、群團組織等進行實崗鍛煉，使他們在實際工作中增長才干，贏得黨員群眾的信任，破解村干部后繼乏人的問題。

五是要立足長效機制，做好后續工作。一是開展新任村黨組織書記培訓。堅持“實際、實用、實效”的培訓原則，重點圍繞黨的十八大精神、社會主義新農村建設、社會管理創新、村務公開、矛盾化解等專題，具體做到三個結合：理論學習和現場取經相結合。課堂上加強理論學習教育的同時，組織村干部到本縣、外縣的新農村建設示范村進行參觀學習，開闊思路，查找差距。

二是開展比學競賽活動。組織新任村黨組織書記圍繞壯大村集體經濟、提升服務能力等方面開展“承諾、踐諾、評諾”活動。深入開展全面小康“農村比西棘蕩、書記學鐘佰均”、村干部“富己富民富村”比學競賽活動，通過典型引領營造創新創業氛圍，加強致富發展模式指導，建立支持激勵保障機制，增強農村基層黨員干部帶頭創業致富、帶民共同致富、發展壯大集體經濟的意識和能力，促進村級富民產業發展、集體經濟實力提升。三是實施“一化一提升”工程，即村黨組織星級化管理和村服務中心規范化提升。早在2010年5月，我縣就制定下發《村黨組織星級化管理實施辦法》，健全了科學規范的農村黨組織管理長效機制。總結三年來的實踐，我們深深體會到開展好村黨組織星級化管理，重點在“設星、評星、用星”上做文章、求突破。一要科學設星。要圍繞村黨組織組織建設、陣地建設、工作機制、社會發展等方面科學設置考核指標，實行百分制量化考核。二要認真評星。要建立村黨組織、鄉鎮黨委、縣委組織部“三級”評審制度，待結果確定后，授牌定星。三要強化用星。要把星級評定結果確定村干部考核績效工資、村集體和村干部評先樹優、獎勵懲戒的重要依據，充分體現星級考核結果的權威性。自2006年開始我縣在全市率先啟動200平方米以上村服務中心全覆蓋工程，經過幾年堅持不懈的推進，到今年底我縣238個村社服務中心將全部達到200平方米以上。但在服務中心建設管理方面還存在“建設管理不規范、服務功能不完善、便民效果不明顯”等問題，我們建議是：一要堅持陣地建設規范化。對照省定建設標準和“七室兩超市一廣場”的配置要求，實施綜合服務中心“拓展提升工程”，加大配套設施建設，確保具備黨員活動、物資供應、文體活動、醫療服務、代辦服務等基本功能，實現服務區域最大化、辦公面積最小化、社會效益最優化。二要堅持日常巡查常態化。鄉鎮組委、村主要干部要經常性到村新農村服務中心巡查，察看服務中心衛生是否整潔、是否正常有村干部坐班，各功能室是否正常發揮作用。三要堅持服務功能綜合化。嚴格執行村干部“坐班制”，廣泛開設便民服務大廳，實行“重點單位進駐、其他部門掛牌、審批項目代辦、多項服務一體”的運作模式，要把服務中心建成“黨建抓總陣地、促進發展引擎、服務民生窗口、農民健康驛站、統籌城鄉平臺、構建和諧抓手”。

第五篇：鄉﹡﹡村新型農村社區建設調研報告

﹡﹡﹡鄉﹡﹡﹡村新型農村社區建設

調研報告

今年以來，我鄉按照縣委、縣政府對新型農村社區建設工作的安排部署，認真研究上級政策，廣泛征求群眾意見，按照“人口相對集中、產業聚集發展、土地集度利、產ㄟ活?便、基礎、環境和公共服務設施相配套”的原則，我們規劃了﹡﹡﹡村新型農村社區，目前正在建設中。現將工作情況匯報如下：

一、建設進度及主要做法

﹡﹡﹡社區目前已建成6排統一設計規劃的二層樓房，約占地1.9萬平方米，可容納110戶居民入住，另有正在建設中居民樓1棟，2012年8月前將完成建設約0.6萬平方米。占地面積達300平方米的社區服務中心已經建成，目前已投入使用。

主要做法是：一是廣泛發動，統一思想。6月份，我們召開了新型農村社區建設動員大會，對上級政策進行學習宣傳，組織干部群眾到新鄉長垣和兄弟鄉鎮參觀學習，切實增強干部群眾對社區建設的信心。二是調查研究，征求意見。組織人員對村里進行走訪，發放明白紙，按照“群眾的事讓群眾自己做主”的原則，解決群眾的疑問，聽取他們的建議。1

三是因地制宜，先易后難。﹡﹡﹡村沒有進行村莊規劃，房屋陳舊，街道混亂，但群眾對舊村改造積極性很高，又有縣城區東移的優勢，我們在﹡﹡﹡村進行了試點，建設了﹡﹡﹡中心社區，目前運行良好。

三、存在的問題及薄弱環節

1、群眾認識不到位，不能大面積拆遷，不能置換土地，現有建設用地缺乏用地指標，辦理土地手續復雜。

2、部分群眾對社區建設后農具安置、用水、電、取暖等問題存在顧慮。

3、社區基礎設施投入加大，村集體經濟基礎薄弱，群眾經濟基礎不平等，有些困難戶及弱勢群體經濟困難，得不到上級資金的扶持，建設資金缺口大，群眾上樓資金落實困難。

四、推進措施及建議

1、建立多元化的籌融資渠道。積極爭取上級扶持資金，整合項目和資金；吸引房地產開發、工程設計、施工和其他企事業單位參與；鼓勵村“兩委”籌資、村民集資或貸款等方式，參與新型社區建設，形成多元化投入建設格局。

2、盤活農村建設用地存量。調整農村建設用地規劃、盤活建設用地存量，將農村建設用地和宅基地集中整合后節余的土地，復墾為耕地，其余土地作為土地置換指標，通過增減掛鉤方式，置換為新型農村社區建設用地，土地收益用

于示范村新型農村社區建設。

3、根據社區布點統一規劃。建議縣政府對新型農村社區建設加大指導力度，依據社區布點情況和社區實際，因地制宜，對全縣農村社區建設進行統一規劃，走典型帶動、循序漸進的路子。

4、科學規劃指導配套建設。在科學發展觀的指導下，高標準規劃新型農村社區配套設施建設。著力解決群眾用水、用電、用氣、取暖等問題，搞好道路硬化，健全垃圾收集運送、污水處理等基礎設施和群眾就醫、就學、購物、娛樂等服務中心，完善群眾生產工具放置和糧食、干柴、車輛等倉儲空間。

5、先建后拆推進舊房拆除。進一步調整新型社區建設用地，按照先建后拆的原則，逐步推進舊房拆除工作。把安置工作放在首位，為解決拆遷過程中的各項困難和問題提供組織保障，確保群眾生活不因拆遷收到影響。

6、全面統籌推進合村并點。按照“大并小、強并弱”的原則，選擇靠近交通要道，方便群眾生產生活的地點進行新型社區建設。按照“鄉駐地人口達到一萬人以上，其他村莊達到5000人以上”的標準建設多個社區，絕不搞一刀切。