第一篇：關于農村基層黨組織建設的調研報告

關于農村基層黨組織建設的調研報告

都江堰暑期社會實踐活動第十組農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為都江堰天馬鎮災后開發建設提供堅強的政治保證和組織保障，我們對都江堰天馬鎮碧雞橋社區基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。

一、當地基本情況

都江堰市天馬鎮原名金馬鄉，1980年更名天馬鄉，1991年12月撤銷天馬鄉設置為天馬鎮。天馬鎮位于四川省成都市都江堰市東南角，東與彭州市接壤，南與郫縣毗鄰。東西最大橫距9.2公里，南北最大縱距8.5公里，幅員面積37.9平方公里，耕地面積34748畝，人口33220人，轄12個行政村，1個社區，147個組。境內交通四通八達，場鎮距成灌高速崇義出口7公里，距都江堰市區14公里，都江堰市唯一的鐵路“成汶線”穿境而過。柏條河、柏木河、蒲陽河“三河”穿流其境，水質優良，電力資源充沛。鎮境以平原為主，有七頭山、童子山、涌山等少量淺丘，平均海拔643米。由于其特殊的地理位置、濃厚的文化底蘊以及豐富的物產資源，使其成為都江堰市的河東重鎮之一，歷來為商賈云集之地。2011年天馬鎮被成都市和都江堰市確定為世界現代田園城市示范鎮、城鄉生產要素自由流動試點鎮、新農村綜合體建設示范鎮、第一批小場鎮改造試點鎮。

都江堰天馬鎮碧雞橋社區成立于2005年7月28日。面積約2.4平方公里，現有人口3500余人，1169余戶。現社區有支部書記、主任、委員4名，居民組長7名。社區轄區內有8條街道，衛生院醫療站5處，全日制學校1所，幼兒園2所，行政機關（政府）1個，實際派駐機構4個，企業單位6個，文化活動中心1個，依據街道及人口分布，設7個居民小組。社區支部共有黨員47人，預備黨員2人，入黨積極分子2人，占社區總人數的1.46%。

二、社區黨建工作的現狀和主要做法：

“5.12”汶川特大地震發生三年來，社區黨組織緊緊圍繞恢復重建、加快重建工作大局，深入貫徹落實鎮黨委、政府重大決策部署，以發揮作用為主線，以強化基層為重點，以執政為民為根本，全面加強災區黨建工作，為加快建設災后美好新家園，實現市委、市政府提出的“三年目標任務兩年基本完成”提供了堅強的組織保障。面對特大地震災害，社區黨組織高舉黨的旗幟，自覺擔當起災后重建重任，帶領群眾抓緊恢復生產、重建家園，形成了一個個堅強的戰斗堡壘。

近年來，碧雞橋社區黨支部在以下幾個方面成效顯著：

1、建設團結、廉潔、務實、創新、高效的領導班子

當好“火車頭”。針對社區因災受損嚴重的實際情況，全面實施“社區黨建富民、建設美好家園”行動，通過班子隊伍強社區、結對共建幫社區、民主法制管社區、科教人才興社區等綜合措施，在災區基層黨組織大力開展“弘揚抗震救災精神，助推災后重建”主題實踐

活動，使基層黨組織成為牽動災區恢復重建的“火車頭”。碧雞橋社區在基層黨組織中開展了“對群眾深懷感情，對工作永葆激情，對未來充滿豪情”大討論、重建知識政策大宣講、“感恩共產黨，共建新家園”大教育活動，建立健全辦事承諾、首問責任、結對幫扶等制度。

2、注重自身的學習和隊伍素質的全面提升

努力學習政治理論和黨建知識，提高班子自身素質。黨支部十分注重加強自身素質的提高，注重加強自身建設，組織學習政治理論，學習市場經濟理論，建設有中國特色社會主義理論，學習黨的歷史、“三個代表”重要思想、十六大及十七大報告以及黨的基本知識。通過學習，進一步提高了黨支部班子成員的理論水平、業務水平和政治素質，始終保持勤政廉潔和艱苦奮斗的優良作風。

3、注重對黨員的管理、教育和培訓

在保持共產黨員先進性教育活動中，能精心組織黨員集中學習和參加各種活動，不折不扣地完成上級黨委部署的各項任務；認真開展“先進性見行動，當先鋒促發展”等系列主題實踐活動；盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事，并著力解決群眾反映強烈的熱點和難點問題；同時還能積極組織黨員參加社區黨建活動，贏得了社會各界的信任和支持。

4、嚴格執行發展黨員的工作制度

充實和壯大黨員隊伍，積極慎重地發展黨員，改善黨員隊伍中文化低、年齡高的問題。堅持高標準、嚴要求，幫助入黨積極分子端正入黨動機、嚴格入黨手續。支部建立起入黨積極分子培養檔案，定期對積極分子進行考核，全面了解重點培養對象的政治覺悟、思想品德、現實表現等方面的情況，真正體現黨的組織建設的嚴肅性和組織發展的廣泛性。

5、注重黨建文體活動的開展

在認識到文化對提升社區居民素質潛移默化的作用后，社區黨支部首先對轄區內文化資源進行了調查統計，摸清底數；其次是按照“對口、相近，便于活動”的原則，將隊伍進行優化組合，組建成幾支具有相當規模的隊伍；三是邀請專業人士，不定期對隊伍進行指導，并開展經驗交流等，互相學習，共同提高；四是定期組織隊伍進行匯報演出，擴大影響力。碧雞橋社區先后成立了由黨員、團員、退休老干部、居民小組長、群眾等組成的多種業余文體隊伍，有腰鼓隊、武術隊、老年秧歌隊、傳統剪紙隊、扇子舞文藝隊、老黨員書畫協會、棋類興趣小組、養花興趣小組等，平時自娛自樂，逢節日進行表演。這些活動宣傳了黨的路線、方針政策，豐富了黨群業余生活，改善了黨群生活品味，營造了良好的社會風氣。同時，社區黨支部還建立起了宣傳欄、圖書室、活動室等文化陣地，在社區居民中開展公民道德規范的宣傳教育，大力宣傳和弘揚文明新風，抑制消極現象，扎實推進了社會公德、職業道德和家庭美德建設。

6、加強群眾思想教育，提高居民文明素質

在社區居民中廣泛開展思想教育活動，利用居民學校、居民會議、發宣傳教育材料等形式，為居民開辦《公民道德建設實施綱要》系列講座，散發“三德”宣傳材料及開展“三德”文藝演出活動。一系列群眾思想教育活動的開展有力地提高了社區居民的政治素質和文明素質。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。碧雞橋社區黨支部在上級黨委的正確領導下，在廣大黨員的共同努力下，全面貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，很好地完成了上級布置的各項工作任務。

三、社區黨建工作中存在的主要問題和困難

1、社區流動黨員教育管理比較困難

從社區黨員的情況來看，部分黨員是外出打工、經商而流入的，社區黨支部對他們的信息往往了解掌握不詳，平時的一些支部活動、會議他們也很少參加，接受黨組織的教育培訓不夠。如何加強對他們的教育管理，如何發揮他們的先鋒模范作用，還沒有找到有效的手段，這也是社區黨員平時活動到位率偏低的主要原因。

2、在職黨員參加社區活動的積極性不高

社區報到的在職黨員雖然報到率很高，但平時真正能積極參與社區黨員活動的不多，往往借口單位工作忙而難以顧及，所以有相當一部分的在職黨員僅僅停留在亮明身份上，也有一部分在職黨員到社區報到時向社區黨支部表明：“捐一下款可以，但活動就不參加了。”所以黨員活動參與率低的現象相當普遍，使社區黨支部在組織在職黨員活動上存在為難情緒。

3、社區黨員發展工作不夠快

近年來，社區黨員發展工作有了一定的進展，但總體上講，力度還不夠大，不但發展的數量太少，而且發展對象以社區干部為主，再者黨員的年齡偏大且文化層次偏低，其中小學占9%，初中占58%，中專或職業學校占2%，大學或以上占5%。這對于改善社區黨員結構、擴大黨員覆蓋面、增強黨員活動影響較大。黨員隊伍尚需充實和壯大！

4、社區干部隊伍素質和能力尚待進一步提高

社區黨建工作是一個新課題，隨著形勢的發展，社區黨建工作越來越顯得重要，這就要求要有一支革命化、知識化、年輕化、專業化的“四化”社區黨建工作隊伍。但從現狀來看，社區干部隊伍還相對較弱，許多是從機關、企業中退休下來的同志，在年齡、文化等方面都存在不足，他們雖然工作都比較認真，但創新精神及工作沖勁往往相對差些。社區干部隊伍的素質和能力尚待提高！

四、積極探索有效途徑，加強社區黨建工作

黨的十六大報告提出，要“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建設工作新格局”。黨的十七大報告又進一步提出,要“把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。”為此我們要著力在觀念、機制、內容上下功夫，不斷創新社區黨建工作，結合碧雞橋社區的實際，我們建議從以下五個方面開展好工作，以推進社區黨建工作：

1、要不斷優化結構，加強社區干部隊伍建設

社區黨建工作面臨的新形勢和新任務，需要一支高素質的干部隊伍來完成，這就要求我們要不斷優化社區的干部隊伍，按照干部的“四化”方針，采取多種方法，配強配好社區黨支部班子，把社區黨支部班子建設成為堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，戰斗力強、群眾信賴的領導班子。當前從該社區的實際情況看，一方面要加強對社區干部的教育培訓工作，通過黨校、培訓基地等各種途徑，加強對現有干部的教育培訓，不斷提高他們的素質和能力，更好地適應當前的工作和新形勢下的基本要求。另一方面要重視社區后備干部的培養，要從實際出發，把一些年紀輕、素質好的年輕人選拔出來，通過培養，不斷充實社區的新生力量，優化隊伍結構，建設一支強有力的社區干部隊伍。同時還要抓好社區黨員和居民小組長這兩支隊伍，發揮他們在社區的積極作用，成為社區黨建工作的核心力量。

2、要從軟硬件上求突破，加強對社區的支持力度

從碧雞橋社區的實際情況來看，一是社區要從經費上加大投入，以保證社區必要的辦公經費，并可根據社區的黨員數，配備一定的黨員活動經費。二是要建立和完善社區的各項制

度，要建立和完善好黨員活動、電化教育、凝聚人工程、居務公開、黨團共建和社區單位黨建工作聯席會議等制度，通過制度規范社區的工作和管理，推進社區民主政治建設。

3、要積極探索有效的活動載體，豐富和活躍社區黨建工作

從前一階段的黨建工作來看，碧雞橋社區能從自己的實際出發，積極探索社區黨建工作的新途徑新方法，并創造出了許多有效的活動載體，有一些值得總結的經驗。比如建立起的由黨員、團員組成的創文志愿者隊伍，就是樹碧雞橋良好形象、發揮黨團員先進性的良好載體。今后，碧雞橋社區的黨建工作，活動載體的設計，我們認為要與天馬鎮的開發建設世界現代田園城市示范鎮的創建活動密切結合起來，充分發揮社區黨員在社區建設中的積極作用，才能使這項工作更有針對性，實效性。

4、要加強對外出流動黨員的教育管理

加強社區外出流動黨員的教育管理，是當前社區黨建工作中的一個難點問題，要針對流動黨員的特殊性，進行分類教育管理。可采取“一轉、二聯、三考”的辦法，加大社區流動黨員教育管理。“一轉”就是要摸清社區流動黨員的情況，建立起流動黨員情況卡，對外出時間較長的能轉出組織關系的盡量轉出，確保他們能就近就便地參加黨組織活動，接受黨組織的教育管理；“二聯”就是要對流動在外，組織關系不能轉出的黨員，建立起經常性聯系的制度，支部委員、黨員骨干分頭擔任流動人員的聯系人，每月或每季聯系一次，把支部的工作要求和活動內容以資料的形式進行傳達，使流動黨員能及時了解黨支部的工作情況和對自己的要求。同時要求流動黨員每月或每季把自己的情況向黨支部進行匯報，從而建立起密切的聯系制度。“三考”就是要建立起對流動黨員的考核辦法，要從流動黨員的實際出發，區別于其他黨員，重點考核他們的組織觀念、外出的工作業績、現實表現和黨員作用的發揮。比如是不是經常與黨支部保持密切聯系，是不是在外面積極工作，表現良好，是不是在為碧雞橋社區進行宣傳，幫助招商引資，關心本社區經濟發展等。總之，通過積極工作，使外出流動黨員時時感受到黨支部的溫暖和關懷，自覺接受黨支部的教育和管理。

5、要繼續深化“讓黨旗在社區高高飄揚”活動，發揮在職黨員的積極作用

在職黨員作為社區黨員中的重要力量之一，如何有效管理，發揮作用，也是目前社區黨支部感到比較困惑的方面。一方面要繼續深化“讓黨旗在社區高高飄揚”的活動，社區黨支部要督促所轄黨員積極到社區亮明身份，積極參與社區的各種活動，并把黨員在社區活動的情況與黨員年終評議聯系起來。另一方面社區黨組織要克服畏難情緒，加強對社區在職黨員的教育管理，要經常與他們保持聯系，了解他們的實際情況，靈活機動地組織他們開展各類活動，發揮他們應有的作用。

第二篇：農村基層黨組織建設調研報告

文章標題：農村基層黨組織建設調研報告

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部和戰斗力的基礎。”農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部和戰斗力的基礎,是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘.加強黨的執政能力建設,一個重要方面就是要加強農村基層黨組織建設.這既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求.在“三農”問題下,如何加強和改進農村基層黨組織建設,進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來,寧陜縣在加強農村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。

一、基本做法

1、抓認識，變觀念。寧陜縣委始終堅持把加強農村基層黨組織建設作為深化農村改革，促進農村經濟發展，確保農村穩定的基礎和關鍵，縣、鄉（鎮）黨委書記都樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農村黨建作為一項長期任務常抓不懈。在實踐中，各鄉鎮黨委認真學習貫徹十六大、十六屆四中全會和市、縣組織會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設制度和班子成員黨建聯系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。各鄉鎮班子成員都能經常深入黨建聯系點指導和幫助村干部理清發展思路，落實發展項目，解決實際問題；形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯動，齊抓共管的格局。同時，各鄉鎮黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建做到逐項落實，推動了農村黨組織建設的整體發展。

2、抓陣地,固根基。2002和2003連續兩年遭受百年不遇的特大洪澇災害,致使寧陜縣村級組織活動室41間被摧毀,50的活動室成為危房.面對這種現狀,縣委從加強農村黨的建設,促進農村經濟社會全面發展的戰咯高度,高度重視和切實加強村級黨組織活動陣地建設,明確要求縣委每名常委每年包建一個困難最大村的活動室,每個包村部門每年必須完成一個村活動室的改建、重建任務,每個鄉鎮按實際情況完成一定比例村的建設任務,把活動陣地建設任務納入縣直部門、鄉鎮黨委任務目標考核,采取“立足自建、部門幫建、激勵促建”的辦法,鄉鎮村累計自籌資金120萬元,黨員投工投勞8000余個,縣直部門投入幫建資金72萬元,爭取省市有關單位資金24萬元,共投入資金216萬元,先后對全縣72個村黨員活動室和村兩委會辦公室進行了改建、擴建、重建、維修,共新修黨員活動室和村兩委會辦公室34個102間2720平方米,水毀活動室重建14個52間1120平方米,維修改建38個114間2880平方米,為98個村黨員活動室和村兩委會辦公室辦理了“兩證”（房屋產權證、土地使用證）,在全市率先實現公房化.在實現房屋公房化的基礎上,縣委組織部又先后為98個村統一制作了制度標牌,村兩委會記錄本、黨員花名冊、后備干部花名冊等16種表冊,為81個村配備了一批電教設備,村級覆蓋率達82、6,共建成示范性黨員活動室27個,標準化黨員活動室41個,占全縣98個村總數的69。

3、抓班子，強核心。寧陜縣委站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農村執政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩定的同時,對個別經教育變化不大,仍沒起色或鬧不團結的班子采取“選、聘、調、配“等方法,進行組織調整。尤其是在拓寬農村干部來源渠道上進行了大膽探索和嘗試,先后選派30名科級后備干部到鄉鎮擔任鄉鎮長助理和77名科級后備干部到77個村擔任村支部副書記或村委會副主任，2名鄉鎮科級后備干部到村任黨支部書記，這種高位嫁接的辦法既使“老大難村’’的班子得到了有效過渡，又優化了干部隊伍結構，促進了干部素質的提高。結合村級組織整建和村黨支部換屆選舉，共調整支書17人，調整充實支委146名，使全縣農村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達到42。一類支部達66個，占67.34，二類支部32個，占32.61。

4、抓培訓,強素質.寧陜縣堅持短期培訓與學歷教育相結合,理論與科技知識相結合,以縣委黨校為龍頭,以鄉鎮黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦下派到村任職干部、村黨支部書記、村委會主任、黨員綠色產業大戶等培訓班共20余期，培訓2000余人次.先后有85名有潛力、有能

力的農村基層干部參加了農廣校學歷教育,95以上的鄉村干部接受了理論、政策、農業實用技術的學習和培訓,從而提高了農村基層部干理論水平和帶領群眾致富的本領。

5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農村經濟發展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養、素質、旗幟、輸血、四帶一創）,積極推行了支部加協會的模式和無職黨員設崗定責制度為主要內容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯創”活動中,始終堅持在“創”上下功夫,在“聯”上抓落實,現14個鄉鎮黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養”工程實施中國共產黨培養黨員綠色產業大戶500戶,在綠色產業建設大戶中培養入黨積極分子209名,在綠色產業建設大戶中培養后備干部208名,在農村黨員中培養綠色產業建設標兵205名,在綠色產業建設標兵中發展黨員93名,在綠色產業建設中培養先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結構,激發黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領導經濟建設,帶領群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創建綜合示范先進鄉鎮黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農村經濟發展和農民增收搭建發展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產業結構調整,使黨組織和黨員融入了經濟發展潮流,形成了一批黨建與經濟發展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉鎮黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉鎮黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。

6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉（鎮）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉（鎮）黨委派出的考核組按各村年初與鄉鎮黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農村精神風貌明顯改觀,經濟發展明顯加快。

二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農村基層黨組織建設的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農村黨員隊伍結構不盡合理的現象，制約了農村基層黨組織活力的發揮；二是黨員發展教育管理與農村勞動力流動的形式不相適應；三是農村黨組織領導能力和政治水平與推進農村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農村集體經濟積累的現狀，直接影響了農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。

三、對策與建議:為進一步加強農村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:

(一)要進一步加強農村基層黨組織領導班子建設.我們要繼續以深入開展“三級聯創”活動為載體,以建設“五個好”鄉（鎮）村黨組織為目標,建立健全抓農村基層黨建的責任制,上下聯動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩定的基礎上,要按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強農村基層黨組織領導班子.要創新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續以縣、鄉（鎮）黨校為陣地,加大對農村基層黨組織干部的系統培訓力度,增強農村基層黨員干部運用市場經濟規律指導農業農村的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執政為民的本領。三是要始終抓好農村基層黨組織后備干部的培訓、培養和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。

（二）要進一步加強農村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農村黨員干部對政治理論和業務知識的學習,切實抓好農村黨員干部對科技文化和市場經濟等知識的學習教育,不斷提高農村黨員干部的自身素質和能力，努力使農村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農村經濟發展帶頭人.二是必須按照新時期共產黨員保持先進性的時代要求,把發揮共產黨員模范作用落到實處.要大力推廣農村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性和創造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發展黨員.要積極探索《發展黨員公開選拔機制》，優先發展35歲以下的優秀青年入黨,要繼續側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農村產業大戶、婦女和高中以上文化青年中發展黨員,以改善黨員隊伍的結構.四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關”和“出口關”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。

（三）要進一步深入開展農村黨建主題活動。在農村基層黨組織中繼續扎實開展“三項活動”（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹模活動），深入推進“六大工程”（堡壘、素質、四大培養、旗幟、輸血、四帶一創工程），推行支部加協會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環節上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農村基層黨組織建設不斷創新發展。

（四）要進一步增強農村基層黨組織為群眾服務的經濟能力。在新時期，要發揮好農村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經濟的發展壯大。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經濟的發展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，繼續把發展集體經濟納入村經濟發展規劃，堅持因地制宜，發揮各自優勢，圍繞穩定農村政策、調整經濟結構，尋求新的經濟增長點，不斷發展壯大集體經濟，增強為農民服務的實力和農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

（五）要進一步加強農村基層黨組織作風建設。要繼續鞏固和發展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變作風，使農村基層干部發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續堅持領導干部黨建聯系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村規范化。

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力的農村基層干部參加了農廣校學歷教育,95以上的鄉村干部接受了理論、政策、農業實用技術的學習和培訓,從而提高了農村基層部干理論水平和帶領群眾致富的本領。

5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農村經濟發展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養、素質、旗幟、輸血、四帶一創）,積極推行了支部加協會的模式和無職黨員設崗定責制度為主要內容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯創”活動中,始終堅持在“創”上下功夫,在“聯”上抓落實,現14個鄉鎮黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養”工程實施中國共產黨培養黨員綠色產業大戶500戶,在綠色產業建設大戶中培養入黨積極分子209名,在綠色產業建設大戶中培養后備干部208名,在農村黨員中培養綠色產業建設標兵205名,在綠色產業建設標兵中發展黨員93名,在綠色產業建設中培養先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結構,激發黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領導經濟建設,帶領群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創建綜合示范先進鄉鎮黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農村經濟發展和農民增收搭建發展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產業結構調整,使黨組織和黨員融入了經濟發展潮流,形成了一批黨建與經濟發展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉鎮黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉鎮黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。

6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉（鎮）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉（鎮）黨委派出的考核組按各村年初與鄉鎮黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農村精神風貌明顯改觀,經濟發展明顯加快。

二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農村基層黨組織建設的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農村黨員隊伍結構不盡合理的現象，制約了農村基層黨組織活力的發揮；二是黨員發展教育管理與農村勞動力流動的形式不相適應；三是農村黨組織領導能力和政治水平與推進農村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農村集體經濟積累的現狀，直接影響了農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。

三、對策與建議:為進一步加強農村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:

(一)要進一步加強農村基層黨組織領導班子建設.我們要繼續以深入開展“三級聯創”活動為載體,以建設“五個好”鄉（鎮）村黨組織為目標,建立健全抓農村基層黨建的責任制,上下聯動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩定的基礎上,要按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強農村基層黨組織領導班子.要創新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續以縣、鄉（鎮）黨校為陣地,加大對農村基層黨組織干部的系統培訓力度,增強農村基層黨員干部運用市場經濟規律指導農業農村的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執政為民的本領。三是要始終抓好農村基層黨組織后備干部的培訓、培養和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。

（二）要進一步加強農村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農村黨員干部對政治理論和業務知識的學習,切實抓好農村黨員干部對科技文化和市場經濟等知識的學習教育,不斷提高農村黨員干部的自身素質和能力，努力使農村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農村經濟發展帶頭人.二是必須按照新時期共產黨員保持先進性的時代要求,把發揮共產黨員模范作用落到實處.要大力推廣農村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性和創造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發展黨員.要積極探索《發展黨員公開選拔機制》，優先發展35歲以下的優秀青年入黨,要繼續側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農村產業大戶、婦女和高中以上文化青年中發展黨員,以改善黨員隊伍的結構.四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關”和“出口關”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。

（三）要進一步深入開展農村黨建主題活動。在農村基層黨組織中繼續扎實開展“三項活動”（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹模活動），深入推進“六大工程”（堡壘、素質、四大培養、旗幟、輸血、四帶一創工程），推行支部加協會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環節上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農村基層黨組織建設不斷創新發展。

（四）要進一步增強農村基層黨組織為群眾服務的經濟能力。在新時期，要發揮好農村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經濟的發展壯大。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經濟的發展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，繼續把發展集體經濟納入村經濟發展規劃，堅持因地制宜，發揮各自優勢，圍繞穩定農村政策、調整經濟結構，尋求新的經濟增長點，不斷發展壯大集體經濟，增強為農民服務的實力和農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

（五）要進一步加強農村基層黨組織作風建設。要繼續鞏固和發展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變作風，使農村基層干部發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續堅持領導干部黨建聯系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村規范化。

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第三篇：加強農村基層黨組織建設情況調研報告

加強農村基層黨組織建設情況調研報告

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關于開展<加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障>調研的通知》精神，我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。

一、加強農村基層黨組織建設的做法

(一)基層黨組織設置情況

石屏縣農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。*年末，中共石屏縣委共設15個基層黨委(工委)，147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉鎮基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個;機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個;企業單位黨總支3個，黨支部64個;事業單位黨總支4個，黨支部74個。

(二)合理設置基層黨組織，充分發揮黨組織的堡壘作用

近年來，隨著新經濟組織的不斷發展壯大，石屏縣非公企業和個體工商不斷發展，出現了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導，石屏縣積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是向從業人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業選派黨建聯絡員，指導非公企業開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區，按照黨組織設置原則，在黨員的生產和生活所在地，采取建立聯合黨支部的形式，設置個私經濟協會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業黨組織13個，全部為黨支部，個私經濟協會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求，對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨

員的先鋒模范作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發展，有效推進了全縣經濟發展和社會進步。

(三)創新基層黨組織活動方式，豐富活動內容

為充分發揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經濟產業優勢，走“支部+協會”、“支部+協會+公司”、“黨員+基地+農戶”發展模式，在黨總支(支部)的領導下建立各種農產品民間協會。目前，全縣共組建烤煙協會、青棗協會、甘蔗協會、竹編協會等10多類產業協會，并在會員之間積極開展技術交流，實現產供銷一條龍服務，保障農戶的權益，實現了農產品銷售市場化運作;二是以實施“云嶺先鋒”工程為契機，根據本地區經濟、社會發展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經濟發展、政策宣傳、村務監督、技術服務、科技示范、環境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，占無職務黨員的60.5%，使農村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農村經濟社會事業建設。同時，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農村黨員的責任感和使命感;三是實行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農村黨員戶總數的85.37%，其中，“五星”級黨員戶855戶，占13.91%。

(四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主

我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯創”為載體，按照“五好五帶頭”和創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在*年，在全縣9個鄉鎮開展選民直接選舉鄉鎮長試點工作，由選民直選選舉產生鄉鎮長。在此基礎上，XX年按照州委的統一安排，以鄉鎮黨委換屆為契機，對9個鄉鎮黨委領導班子

進行直選，改變了“由少數人選人和在少數人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領導選舉，把“四權”落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民委員會組織法》，采取10人聯名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮管的長效機制，規范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系;四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。

(五)改革干部選拔任用制度，培養復合型村干部

一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中，全縣115個村(社區)黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點，著力培養農村后備干部，為農村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部“素質教育”工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養復合型村干部。

(六)創新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作

一是在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關黨總支(支部)與45個農村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民

群眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。

二是實施縣級部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯系點和先進性教育黨建聯系點制度，指導基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鉤聯系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鉤聯系點開展黨建工作，把掛鉤聯系點建成“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動示范點，以點帶面，全面加強農村基層黨建工作。

三是實行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委(工委)設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。

四是制定農村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。*年10月牛街鎮黨委出臺措施，對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉鎮黨委全面推廣實施農村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農村老黨員總數的50%以上，補助資金近40萬元，使農村老黨員能夠安度晚年，充分體現黨組織對老黨員的關懷。

二、農村基層黨組織建設面臨的問題

一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環節，特別是非公有制企業黨建工作薄弱，黨建工作經費難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業屬于季節性生產企業，企業職工大部分為當地農民，黨員流動性大，黨員組織關系不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。

二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。*年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農村老黨員的關心和支持，建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度，像對農村老黨員實行按月定額補助制度落實執行等，增強了農村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發展的黨員中農村黨員占多數，*年新發展的443名黨員中，僅農村黨員就有379名，占新發展黨員的85.55%。

三是村集體經濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力不強。據統計，僅異龍鎮25個行政村，負債的村就有 12 個，占行政村總數的 48 %，負債總額為269萬元，負債面大，負債數額大。

四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現象，形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統包統攬，不注重發揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現村黨總支的領導地位。

三、加強農村基層黨組織建設的思路和著力點

(一)積極探索新經濟組織黨建工作新方法，構建黨建工作新格局。按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從保持黨的先進性要求出發，研究、制定和完善各類基層黨組織發揮作用、體現成效的工作評價體系和責任落實體系，把基層黨建工作的“軟任務”變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進農村基層黨組織、國有、集體、私營企業黨組織和機關事業單位黨組織建設，鞏固黨對傳統領域的領導，同時大力開拓新領域黨組織建設。比如，在城市社區，要圍繞服務群眾這一重點，在完善黨組織自身功能的基礎上，切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經濟組織，要明確黨建工作領導責任，合理設置黨組織，探索開展黨的活動的方式方法和工作規律;在流動人員中黨員比較集中、發展比較穩定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作;在社會團體中介組織，要確定科學有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面，形成適應新形勢、新階段、新發展要求的基層黨組織構架。

(二)切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，制定村“兩委”工作規范，建立村“兩委”聯席會議制度，進一步理順村“兩委”

關系，明確村“兩委”職能，強化黨總支的領導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰斗力，為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

(三)積極發展農村集體經濟，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力，關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發展”這一第一要務的認識，把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢，不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子，把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策,提供優質服務,優化村級集體經濟基礎的發展環境，加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展，壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度,重點落實好村務公開、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值,逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。

(四)是抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，堅持發展黨員“十六”字方針，嚴格發展黨員程序，以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象，重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。

第四篇：加強農村基層黨組織建設情況調研報告

加強農村基層黨組織建設情況調研報告

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照縣委組織部精神，我鄉對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。

一、加強農村基層黨組織建設的做法

(一)基層黨組織設置情況

青陽鄉農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。2011年末，青陽鄉共設17個黨支部，黨員439名，平均每個黨支部有黨員25名。

(二)合理設置基層黨組織，充分發揮黨組織的堡壘作用近年來，隨著新經濟組織的不斷發展壯大，加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導，青陽鄉積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管

理按照目標要求，圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對17個黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。開展保持共產黨員先進性教育活動，全鄉基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發展，有效推進了全鄉經濟發展和社會進步。

（三)完善基層民主管理制度，擴大基層民主

按照黨建“五個好”的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民委員會組織法》，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮管的長效機制，規范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系;建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。

(四)創新基層黨組織活動方式，豐富活動內容

為充分發揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各村的經濟產業優勢，走“支部+協會”、“黨員+基地+農戶”發展模式，在黨總支(支部)的領導下建立各種農產品民間協會。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。

(五)改革干部選拔任用制度，培養復合型村干部

在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協調各方作用，解決村委人員分工重疊問題。把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點，著力培養農村后備干部，為農村干部選拔任用提供保障;堅持黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層干部的理

論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養復合型村干部。

(六)創新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作

在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我鄉緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在17個黨支部深入開展活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。

XX黨政綜合辦公室2011年10月24日

第五篇：加強農村基層黨組織建設情況調研報告

加強農村基層黨組織建設情況調研報告

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照縣委組織部精神，我鄉對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。

一、加強農村基層黨組織建設的做法

(一)基層黨組織設置情況

青陽鄉農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。2011年末，青陽鄉共設17個黨支部，黨員439名，平均每個黨支部有黨員25名。

(二)合理設置基層黨組織，充分發揮黨組織的堡壘作用近年來，隨著新經濟組織的不斷發展壯大，加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導，青陽鄉積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管

理按照目標要求，圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對17個黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。開展保持共產黨員先進性教育活動，全鄉基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發展，有效推進了全鄉經濟發展和社會進步。

(三)創新基層黨組織活動方式，豐富活動內容

為充分發揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各村的經濟產業優勢，走“支部+協會”、“黨員+基地+農戶”發展模式，在黨總支(支部)的領導下建立各種農產品民間協會。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。

（四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主

按照黨建“五個好”的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民

委員會組織法》，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮管的長效機制，規范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系;建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。

(五)改革干部選拔任用制度，培養復合型村干部

在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協調各方作用，解決村委人員分工重疊問題。把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點，著力培養農村后備干部，為農村干部選拔任用提供保障;堅持黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層干部的理

論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養復合型村干部。

(六)創新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作

在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我鄉緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在17個黨支部深入開展活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。

青陽黨政綜合辦公室2011年10月24日