第一篇：城市社區工作者的調研報告

城市社區工作者的調研報告

根據區委組織部有關要求，為了進一步做好城市社區黨建工作，夯實黨在城市社區的執政基礎，推進城市社區“三有一化”建設，使城市社區工作者的生活待遇和工作環境得到明顯改善，進行了此次調研活動。XX街道黨工委高度重視這次調研，組成了街道黨工委書記任組長的調研小組，采取了聽匯報、召開座談會、個別訪談等多種方式進行調研，現將調研情況匯報如下。

一、基本情況

XX街道下轄X個城市社區，共有社區工作人員近XX人，大體分為行政管理人員，保衛、物業人員，衛生人員三大類，社區工作人員工資都做到了按月足額發放。

二、存在的主要問題

1、收入水平普遍偏低。

通過這次調研發現，在社區工作的行政管理人員工資普遍在1100元左右，保衛、物業人員在700元左右，衛生人員550元左右（衛生人員的工作時間多為5小時），低于全市企業職工平均工資。大部分的社區工作者年齡都在30-50歲間，上有老，下有小，即要承擔煩重的社區工作任務，又面臨著巨大的家庭經濟困難壓力，低工資很難滿足社區工作人員的日常消費，也在一定程度了降低了工作的積極性。部分工作

能力強、文化程度高的優秀年輕社區工作人員，紛紛通過各種途徑另謀職業，造成了社區人才的大量流失。

2、是補貼標準低，個人開銷大。

社區工作人員沒有機關事業單位職工可以享受到的部分補貼，諸如、防暑防寒、女職工衛生費等補助及第13個月工資等。而他們個人實際用于工作的開支卻不小，因經常要上傳下達，聯系和服務社區居民，社區工作人員僅手機話費開支一項，開支多的每人每月要超過150元，開支少的每人每月也要100元，若再加上上下班車費、中餐費等，每月所發工資所剩無幾。

3、沒有繳納社會保險。

XX街道的社區工作者大部分是社區內居民，享受的是社區內部的福利，如養老金約為每月500元（按年齡和在社區的工作年限略有增加）。社區外的工作人員沒有繳納和會保險，對此，社區工作人員反響很大，工作有了后顧之憂。

三、解決辦法

1、建議加大對社區的資金支持力度。

目前社區居委會經費來源比較單一，除了政府撥款外，自身創收能力與籌款能力比較弱，只有不斷加大政府撥款力度，才能從根本上解決社區工作人員工資待遇低和“無錢辦事”的問題。

2、建議減輕社區經濟負擔。

一要規定社區一律取消“招待費”。區直部門和街道到社區檢查考核工作不得到社區就餐，不得增加社區負擔。二要減少辦各類培訓班。以后舉辦要求社區工作人員參加的培訓班，要按照“誰主辦，誰出錢”的原則，嚴禁向社區收取培訓費。三要落實“權隨責走，費隨事轉”的原則，以后區直有關部門和單位工作要求下社區，就要給社區安排相應的工作經費，以保證所下達的工作正常開展。

3、強化社區服務，不斷增強社區自身“造血”功能。要堅持“以人為本、服務居民”的原則，以社區黨員服務站為依托，進一步健全服務機制，不斷擴大服務對象，拓寬服務領域，豐富服務內容，提高服務質量，逐步推行有償服務。有條件的社區還可以創辦社區服務實體，從而增強社區造血功能，以彌補經費不足。

4、建議提高社區工作人員工資待遇和補貼標準。

現行的社區工作人員工資相對固定，發放標準低，且缺乏正常晉薪機制，既不科學又不合理，不利于調動社區工作人員的工作積極性。可以參照差額事業單位職工的做法，讓社區工作人員工資可以隨著經濟的增長而適當提高。允許社區根據自身經濟狀況適當發放防暑防寒、女職工衛生費、等補助。經考核合格后，可以發放第13個月工資。

5、建議健全社區工作人員社保征繳機制。

建議區政府、街道、社區、個人共同出資來辦理社區工

作人員的社保，解決他們的后顧之憂。

6、建議齊抓共管，在全區形成高度關心重視社區工作的濃厚氛圍。

第二篇：城市社區消防工作的調研報告

城市社區消防工作的調研報告

城市社區建設作為城市基層管理體制改革的重要內容，正在全國逐步展開，消防工作如何有機融入城市的基層管理體制，并通過社區建設深入到機關、團體、企業、事業單位和居民家庭，是管理部門目前亟待解決的重要問題之一。

一、當前城市社區消防工作存在的問題

（一）缺乏合理的運作機制

我國的社區建設是一項剛起步的新型綜合工程。社區作為政府建設中最基層的單位，承擔的工作任務繁瑣復雜，工作量大，涉及面寬，消防工作也只是社區工作中的重要組成部分之一。但是，由于缺少必需的人、財、物的綜合保障，消防工作在社區中往往流于形式，無法得到足夠的重視和真正的落實，成了“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的弱勢格局。

（二）社區成員構成復雜，居民安全意識不強

隨著市場經濟的不斷發展，人員的廣泛流動，城市租賃房屋也逐漸增多。流動人群普遍沒有經過專門的消防安全培訓，缺乏防火、滅火和逃生自救知識，消防安全意識淡薄。同時，當前我國經濟正步入快速發展階段，人民群眾生活水平逐步提高。彩電、冰箱、洗衣機、微波爐、電腦等家用電器已進入普通家庭。各種家用電器使用頻率高，用電量增大，導致火災發生的危險性也在增加。同時，由于在裝飾裝修中采用大量的易燃可燃材料，無形中增加了城市居民家庭的火災荷

載，一旦發生火災，勢必會造成重大財產損失。

（三）消防基礎設施欠賬，建筑布局耐火等級低

由于多種原因，消防設施建設與經濟發展不同步，亂搭亂建臨時建筑，原有建筑布局和耐火等級不符合現行規范要求，一旦發生火災，將導致火災蔓延擴大、損失加劇。隨著城市改造步伐的加快，雖然社區消防硬件環境得到了較大改善，但整體發展仍不平衡。新建社區大部分消防基礎設施完善，消防安全管理規范，而老城區的消防基礎設施由于歷史欠賬，嚴重制約著消防工作的發展。部分老城區房屋結構耐火等級低，電器線路老化，缺乏消防水源，亂搭亂建，違章占道現象十分普遍。由于這類小區建設早，基本未實施物業管理，居民尚未形成良好的消防安全習慣，社區居委會很難實施有效的消防安全管理。一旦這些社區發生火災事故，其破壞程度勢必加重。

（四）社區消防管理機制混亂，管理人員水平不高

社區體制改革后，社區的行政管理職能逐步轉化為社會服務職能，工作運行機制整體還不協調，部門之間缺乏溝通。各級公安消防監督機構往往注重抓具體工作的落實，而忽視社區消防規定的制定和消防規劃的完善等工作，對全局性工作的把握和參與程度不夠，導致安全檢查、隱患整改的工作增多，未能形成良性工作運行機制。派出所、社區、物業、業主之間也有類似問題。由于缺乏溝通協調，時常出現各自為戰的局面，使消防工作難以落實到位。同時，由于社區管理人員文化水平不高，不熟悉消防法律、法規和消防常識，不能滿足管理范圍內正常開展工作的需要，特別是一些部門單位壓縮人員編

制，消防工作的經費開支在人、財、物等方面難以得到保證和落實。

（五）消防經費嚴重缺乏

有一些社區消防設施不足，消防器材缺少，加之管理不善，一些公共消防設施破壞、丟失嚴重。而經費的缺乏，將導致消防隱患難以整改，并直接影響管理人員的熱情與積極性。一些社區雖然消防設施較為完善，但是由于物業管理中存在的運作機制不規范、整體水平低等原因，物管費收繳率低，部分物業管理公司面臨生存危機，消防設施維護管理更是舉步維艱。部分社區消火栓損壞、消防器材被盜現象時有發生，物業管理公司對消防設施維護管理積極性不高，投入較少。部分長期虧損的物業公司消防設施維護費主要來源于房地產開發公司的補貼。因此，物業公司無法長期保證消防設施維護費用的落實，必將直接影響到社區居民火災的撲救。

二、做好當前城市社區消防工作的措施和對策

社區消防工作在社區建設乃至整個城市建設中，有著舉足輕重的作用，因此要借助社區的力量把消防管理落實到最基層，把事故防范的陣地前移，充分發揮各有關部門的作用，形成齊抓共管的強大合力。

（一）完善社區消防管理機制、體制

要高起點、高標準、高質量完善社區消防管理機制，建立、健全消防管理組織，夯實社區消防工作的群眾基礎，促進社區消防建設的全面落實。城市街道辦事處、社區居民委員會要明確一名領導分管社區消防工作，要成立相應的社區消防(防火)安全委員會或建立消防聯席會議、社區代表消防安全議事會。在新型的社區中，社區消防的共

同建設者應包括民政、城建、工商、文化、教育、衛生、公安、街道辦事處、社區居民委員會等，形成以街道黨(工)委辦事處為主導，以居民委員會為依托，駐區單位、行業部門、群眾代表共同參與的社區消防工作協調運行機制。

（二）社區消防安全人員的管理

社區要以目前存在的治安巡邏人員、樓長、院長以及護樓人員為社區消防工作的基礎骨干，通過他們的宣傳，將消防工作的意義、目的和要求及時傳遞給每一戶居民。同時，通過他們的日常檢查工作，可以督促居委會人員看好自己的人，守好自己的門。另外，可以通過巡查隊的日常檢查，及時發現火災隱患并及時整改消除，從而形成一種群眾自防自救、自查自改的良好消防環境。

（三）堅持以人為本，開展全民消防宣傳教育

城市社區要充分發揮社區現有設施的作用，利用街道文化站、社區活動室以及社區宣傳欄等陣地，利用廣播、報刊、標語、板報等宣傳媒體和載體，深入開展以消防法律法規、消防設施器材使用方法、防火安全基本常識、初起火災處臵方法、火場逃生自救基本常識為主要內容的宣傳教育，形成社會宣傳、輿論督導、家庭灌輸、專業培訓相結合的、全方位的社區消防安全氛圍，從而激發廣大社區居民和駐社區成員單位參與社區建設的熱情。同時，城市社區應積極組織開展豐富多彩、寓教于樂和貼近群眾實際的消防文體娛樂活動。要針對不同季節、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育活動。特別是對少年兒童、老弱病殘人員要加大消防常識的宣傳力度，依靠群眾自我宣

傳、自我發動。政府要積極開展、創建“無火災社區活動”，適時宣傳推廣社區消防工作的新事物、新經驗，以使全社會形成良好的消防安全氛圍，使群眾自我保護意識和社會監督能力得以提高。

（四）強化基礎消防設施

公共消防設施是社區消防建設的重要物質基礎，新建小區或舊城改造，要按照國家消防技術規范要求進行規劃和建設，消防隊(站)、消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設施必須與小區同步設計、同步建設。要依托社區警務站設臵消防室，安裝報警電話，設臵消防器材箱，配備小型手推車式的滅火救援設備，手推車內臵水帶、水槍、滅火器、戰斗服等，在居民住宅樓配備滅火器，隨時接受居民群眾的求助。

（五）加大社區消防投入

資金保證是開展社區消防建設的基礎，要使社區消防工作一直抓下去，必須要有充足的經費作保障。各級政府要把社區消防建設經費納入同級財政預算，并逐步增加對社區消防建設的資金投入，使消防事業與城市社會經濟發展相適應。目前，由于各地經濟發展不平衡，差距較大，經費的來源也不盡相同，主要應遵循“誰出錢誰受益”的原則，從政府撥款、社區內企業贊助等方面爭取經費渠道，保障經費的落實。

第三篇：城市社區檔案工作調研報告

為進一步加強和規范我區城市社區檔案管理工作，提高社區檔案管理水平，更好地為社區發展和城市管理服務，根據省、市檔案局有關要求，**月**日---**日，區檔案局和區民政局聯合組成、以區民政局黨組書記***為組長的調研組，對全區**個城市社區進行了調研。這次調研主要圍繞社區各門類檔案收集、整理，文件材料歸檔范圍及保管期限編制，檔案工作管理機制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標準化等五個方面情況展開。

調研采取聽匯報、看現場、查資料、召開座談會和意見反饋等形式。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

我區**、**兩個街辦共設有**個社區，其中：** **個、** **個，常住人口*****多人，*****余戶，社區工作人員**余名。常住人口最大的社區是**社區***多戶、****多人，最小的社區是**社區****多戶，***余人，**個社區每年形成的檔案多達****—****卷。隨著社會的建設與發展，城市社區承擔著大量繁重而基礎性工作，諸如社區黨建、社區衛生、社區服務、社區文化、社區治安、城市低保、居民社保、文明創建、計劃生育、數字城管、入戶調查等工作，社區的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、數據、聲像等不同形式的檔案越來越多，對社會發展、城市管理、基層組織建設等各項工作，有著十分重要的借鑒和參考作用。因此，規范社區檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。

二、主要成效

從這次調研的總體情況來看，**個城市社區的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發展，尤其是隨著城市社區的發展壯大，社區的功能和作用得到了更大的發揮，檔案工作也隨之得到進一步加強。主要表現在：檔案法律法規意識不斷增強、安全保管設施逐步改善、收集整理齊全及時、管理水平逐漸提高，社區檔案服務居民、促進社區和諧的作用取得明顯成效。

(一)檔案法律法規意識不斷增強

我們在調研中發現，各個社區都能充分認識檔案工作的重要性，檔案法律法規意識日漸增強。少數社區還健全了組織機構，明確了分管領導。有的社區書記或主任親自抓，分管領導具體抓，如站前社區、洪崖社區、文明北路社區，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設有專門檔案室，指派了專人負責，制定了相關的制度，為檔案日常管理工作奠定了堅實的基礎。

(二)安全保管設施逐步改善

各個社區檔案保管條件經過近幾年的發展得到逐步改善。一是辦公場地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現象得到徹底改變，三是檔案設施得到更換。除個別社區外，檔案安全保管有了基本保障。

(三)收集整理齊全及時

在整個城市社區中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區形成的各種檔案都能夠進行及時收集。如：城市低保檔案、文明創建檔案、社區綜治檔案、計劃生育檔案、社區黨建檔案等，都及時收集整理，裝訂成卷，統一管理，以便查閱利用。

(四)檔案管理水平逐漸提高

社區檔案涉及千家萬戶，與廣大居民息息相關。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成為一堆無用的廢紙。這次調研發現，各個社區雖然沒有明確專人負責檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時、裝訂成卷，二是統一歸檔、集中管理，三是各自負責、確保安全，四是查閱方便，有利居民。

三、存在的問題

目前，我區各個社區檔案管理工作總體進步較大，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

(一)檔案管理人員業務不熟。由于社區干部流動性比較大，人員不穩定，事務繁雜，難以固定某一個人來管理檔案，加上沒有更多的時間和精力坐下來專門學習有關檔案業務方面的知識和技能，所以檔案管理人員業務不熟的現象普遍存在，業務水平亟待提高。

(二)檔案整理不規范。盡管各個社區都及時收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由于業務不熟，所以整理不規范。既沒有分類，又沒有劃分保管期限;既沒有編號，又沒有編目。卷內排列隨意，裝訂不分前后。如竹山社區、愛民社區、磨北社區都存在類似情況。

(三)檔案制度不健全。從調研的情況來看，已經建章立制的社區很少，大部分社區都沒有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷毀以及查閱等制度，檔案內部管理顯得有點雜亂無章。

(四)檔案設備陳舊。有的社區檔案柜還是七、八十年代，機關單位贈送的老式綠色鐵皮柜，如：牌樓社區、東方紅社區、磨北社區，都存在檔案設施陳舊的問題，嚴重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現象非常普遍。

(五)檔案用具不規范。大部分社區的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內目錄紙都不符合要求和標準，是臨時隨便在超市購置的不規格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利于檔案的保管。

(六)檔案經費匱乏。從目前的情況看，**個社區每年真正投入檔案管理方面的經費十分有限，不但不能夠隨時更換新的檔案設備，更無法適應檔案管理工作現代化的需要。

五、建議與意見

1、齊抓共管，努力促進社區檔案工作再上新臺階。

社區檔案工作經過近幾年的發展，取得了新的成績，但存在的問題不容小覷，與之相關的單位要齊心協力、齊抓共管，努力促進社區檔案工作再上新臺階。從目前的體制來看，社區的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業務管理是檔案局，三家單位的主要領導要高度重視社區檔案工作，要坐下來了解社區檔案工作的情勢，明確工作的重點，規劃發展的前景，形成統一的意見，然后根據協商討論達成的共識，逐步開展工作。

2、加強培訓，不斷提高社區檔案工作新水平。

目前，社區檔案管理人員的業務不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規范，檔案管理人員既不熟悉《城市社區檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業務流程。區檔案主管部門義不容辭有責任加強業務培訓，不斷提高社區檔案管理人員業務和操作技能。街辦、民政部門要督促他們加強學習，提供方便，并適時進行檢查，共同促進社區檔案管理工作不斷取得新成績、新進步。

3、建章立制，創新社區檔案管理新模式。

目前，社區干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個社區既沒有安排專人負責，也沒有形成完整的檔案管理制度，為檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區要盡快健全完善檔案管理制度。原來制定了制度的社區，要不斷完善;沒有建立制度的社區，要抓緊時間制定健全相關制度。要充分發揮老牌社區招賢四星級社區示范引領作用，有條件的社區如站前社區可以搶先一步走在前列，根據社區情況，相對固定1—2人負責檔案管理，避免一人負責，增加個人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理后移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時，東方紅社區、愛民社區、磨南社區、牌樓社區要趁搬遷新辦公場地之機，購置新設備，建立新制度，規范整理現有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區星級評定工作，檔案管理應作為評定工作之一。

4、加大投入，推動社區檔案工作邁上新征程。

檔案管理工作常抓新，要適應社區發展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個方面努力，一是檔案部門要向政府報告增加社區檔案管理工作經費，二是街辦要增加投入，三是民政部門要適當支持。三輪驅動，共同努力，相信社區檔案工作能夠得到推動，邁上新的征程。同時，社區檔案工作要不斷適應新形勢、新變化、新發展，有條件的還要添加新設備，逐步實現紙質檔案數字化，走在時代的前列。

第四篇：調研報告：社區工作者職業體系建設調研報告

社區工作者職業體系建設調研報告

一、社區工作者隊伍現狀

1.身份和來源。全市（區）共有

個街道

個社區，社區工作者共

人，主要包括通過選舉擔任社區“兩委”成員且在社區坐班的居民干部

人；全省統一招錄的社區專職工作者

人（含擔任社區“兩委”成員

人）；有關部門招聘并下派到社區工作的勞動協管員、計生協管員、民政事務助理、殘疾人專干、養老照護員等各類協管員

人；還有個別街道、社區根據工作需要聘用的臨時人員

名。

2.年齡和學歷。社區“兩委”成員多數是社區居民和離退休、下崗職工，年齡偏大，學歷偏低，45歲以下

人占

%，45歲以上

人占

%，其中55歲以上

人占

%；中專及以下學歷

人占

%；大專

人占

%；本科以上

人占

%。社區專職工作者，35歲以下占到

%，本科以上學歷占

%。各類協管員普遍學歷較低，大專及以下學歷

人占

%。

3.專業資格和從業年限。目前，社區“兩委”成員中取得社會工作職業資格

人占

%；社區專職工作者中取得社會工作職業資格

人占

%，其中助理社會工作師

名，社會工作師

名；各類協管員中取得社會工作職業資格

人占

%。社區“兩委”成員普遍任職時間較長，社區專職工作者3—5年居多，各類協管員5—10年居多。

4.補貼待遇。社區專職工作者報酬待遇按大專、本科、研究生每月分別為2500元、2800元、3300元，擔任社區正職、副職、委員的，分別每月再增加1100元、800元、600元。居民被依法選舉為社區“兩委”成員的，擔任社區正職每月

元、副職

元、委員

元；已享受退休待遇，仍在社區擔任職務的“兩委”成員，正職

元、副職

元、委員

元。各類協管員及公益性崗位每月補貼1000—2800多元不等。

注：其他未列舉出的現狀，如在本地區比較突出，可單獨列出。

二、主要做法

近年來，我們高度重視社區工作者隊伍建設，不斷健全完善選、育、管、激全鏈條工作機制，著力打造一支信念堅定、素質過硬、作風優良、為民服務的社區工作者隊伍。

（一）創新選聘方式，注入源頭活水。

堅持從基層選拔一批、面向社會公開招聘一批、從上級組織選派一批，不斷拓寬進人渠道。一是把群眾公認的干部選出來。始終把政治標準放在首位，考準察清人選的政治素質。明確“五選八不選”要求，采取“兩推一選”“公推直選”等方式，將一批信念堅定、作風務實，善做群眾工作，有能力、有辦法解決實際問題的黨員群眾充實到社區“兩委”班子中，不斷優化干部隊伍結構。二是把高素質專業化的優秀人才聘到位。跳出“社區干部在社區選”的局限，按照每個社區5—9名的標準制定社區專職工作者配備規劃，面向社會公開招聘、擇優錄用，持續為社區工作者隊伍補充新鮮血液，一大批“80后”“90后”大學生進入社區工作者隊伍，成為社區治理、服務群眾的骨干力量。三是把機關業務骨干派下去。建立黨政機關、事業單位干部到社區任職、新錄用公務員到社區鍛煉制度，先后從縣區、鎮街后備干部中選派

名年輕優秀黨員擔任社區黨組織書記或“第一書記”。

（二）強化教育培訓，提升素質能力。

一是全員輪訓。將社區工作者納入全市干部人才培訓規劃，健全市級示范培訓、縣區重點培訓、鎮街全員培訓機制，每年對社區工作者進行一次集中輪訓。2018年以來，各縣區、鎮街共開展各類培訓

多場次，培訓干部

余人次。二是專業培訓。制定初任培訓、專業培訓、進修培訓計劃，出臺鼓勵支持社區工作者參加專業資格考試的政策，引導社區工作者參加各種職業資格和學歷教育考試。目前，全市擁有社會工作職業資格人員比例由2012年的%提高到目前的%。三是跟蹤培養。建立社區干部聯片包戶制度，設立優秀社區黨組織書記工作室，縣區、鎮街領導班子成員與社區工作者開展“一幫一”“一帶多”聯系幫扶，先后選派

多名有發展潛力的社區工作者到先進社區跟班學習，為社區培養儲備后備力量。

（三）打通晉升渠道，拓展發展空間。

打破社區工作者晉升“天花板”，按照30%左右的比例，推動社區專職工作者通過依法選舉進入社區“兩委”班子。加大從優秀社區工作者中培養發展黨員力度，推薦符合條件的優秀社區工作者擔任各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模范，每年表彰和獎勵一批工作成績突出、群眾滿意的社區工作者。探索“社區干部—社區專職工作者—社區黨組織書記—公務員或事業單位工作人員—鎮街黨政班子副職”的人才培養模式，推動三項機制向基層延伸，加大從社區黨組織書記、居委會主任中招錄公務員和事業編制人員力度，讓社區工作者干事有奔頭、晉升有空間。目前，全市

名社區黨組織書記因業績突出進入到鎮街領導崗位，名優秀社區黨組織書記、居委會主任、社區專職工作者進入公務員和事業單位。

（四）落實待遇保障，激發隊伍活力。

一是提高薪酬待遇。大幅度提高社區工作者報酬待遇，目前，全市社區“兩委”成員補貼平均達到

元，社區專職工作人員平均達到

元以上。（加五險一金辦理情況）二是強化正向激勵。加大對優秀社區工作者表彰鼓勵力度，優先推薦為“兩代表一委員”，不斷提高政治待遇，切實增強職業榮譽感。2012年以來，全市

名社區工作者被推薦表彰為市級優秀共產黨員、優秀黨務工作者。三是注重關愛激勵。建立街（鎮）領導班子成員與社區工作者定期談心談話制度，及時了解思想狀況，協調解決工作生活實際問題。嚴格落實定期體檢、帶薪休假、節日慰問等制度，用真情、真心關愛社區工作者。

三、目前存在的主要問題

（一）選聘不規范，多頭管理統籌難。

目前，社區工作者主要由城市居民、企業退休人員、下崗職工、大學生等各類人群組成，這些人員進入渠道不同，有的通過依法選舉產生，有的通過面向社會公開招聘進入，有的由有關部門招聘安排在社區工作，有的從鎮街機關下派，他們分別隸屬于不同的部門管理，而且來源不同，工資發放渠道和標準也不盡相同。特別是人社、老齡等部門下派的各類協管員，實行條條管理考核，對社區整體工作參與不積極、不主動，致使一些社區力量分散，人力資源缺乏有效整合。

（二）能力不適應，專業化水平較低。

隨著城市管理重心不斷下移和居民群眾需求日益多元化個性化，社區承擔著許多公共服務和社會管理功能，迫切要求社區工作者應該具備一定的專業素養和工作能力。目前，社區工作者主要集中在35歲以下和45歲以上兩個年齡段，前者主要是近年來招聘的社區專職工作者，后者主要是社區居民和企業退休、下崗職工，年齡斷層比較嚴重，%的社區工作者未取得社會工作職業資格證。年齡偏大的社區“兩委”成員工作經驗豐富，但知識儲備、專業技能欠缺，面對工作的新要求往往力不從心。年輕的社區專職工作者普遍學歷較高，但社區工作經驗不足，處理問題不夠穩妥，不善于做群眾工作，缺乏多樣化的專業能力，在提供精準服務、解決群眾困難、化解社會矛盾等方面經常有畏難情緒、挫折感和無力感。

（三）保障不到位，內生動力不足。

雖然近年來我們不斷加大財政投入力度，社區工作者報酬待遇有了較大提升，但與發達地區相比、與社區工作者承擔的職責與任務相比還有較大差距。調研中，79.6%的人認為目前最大的困難是工資收入低，86.1%的人認為薪資和目前的工作極不匹配；一些老同志認為，自己工作時間久、貢獻大，但待遇卻比年輕人低；一些協管員認為，自己與社區專職工作者同在一個崗位工作，但同工不同酬，待遇差別較大，在很大程度上影響了社區工作者的積極性、主動性和創造性。

（四）晉升不通暢，職業榮譽感歸屬感不強。

社區“兩委”正職、副職等職務非常有限，社區工作者缺乏晉升機會，近三年全市社區專職工作者當選社區“兩委”正職的人，副職

人，分別占社區專職工作者總數的%和

%。調研中，社區工作者認為發展前途小的占54.1%，社會地位低的占56.62%；對自己未來愿意扎根社區、繼續為民服務的僅占44.39%。社區工作者發展前景不明朗，職業榮譽感和歸屬感不強，造成社區工作隊伍不太穩定，近三年全市共流失

人，占社區工作者總數近

%。

四、意見建議

（一）強化社區工作者員額化管理，做到隊伍有保障。

按照總量監管、控超補缺、動態調整的原則，在社區工作者總體規模保持穩定的前提下，實行員額管理，依據社區服務人口數量合理分配社區工作者員額。全市社區規模以服務人口3000戶為宜，由縣區結合實際，合理劃分社區管轄范圍。2000戶以下的社區核定5--9名社區工作者，2000戶以上的每增加300戶，增加1名社區工作者，5000戶以上核定19名，最多不超過22名。為確保全市社區工作者員額管控，每年底，由縣區民政局梳理匯總本縣區每個社區應配備的社區工作者員額，報市民政局審批備案。

（二）強化社區工作者規范化招聘，做到進入有渠道。

進一步規范社區工作者進入渠道，主要采取公開招聘的方式，嚴把社區工作者入口關。依據縣區民政部門上報的社區工作者員額空缺情況，制定招聘計劃，市委組織部、市民政局、市財政局聯合核定，報經省委組織部、省財政廳、省民政廳核準，面向社會公開招聘社區專職工作者。具體由省民政廳、省人社廳負責組織筆試，市級組織和民政部門組織資格初（復）審和面試。應聘人員應當符合法定就業年齡段的大專及以上文化程度人員。所有新入職社區工作者與街（鎮）簽訂聘用勞動合同，實行街（鎮）統一管理，社區統籌使用。縣區組織部門根據工作需要，也可選派縣區、鎮（街）機關優秀公務員、事業編制工作人員擔任社區黨組織書記或第一書記，占所在社區員額。

（三）強化社區工作者專業化培訓，做到提升有標準。

將社區工作者納入干部人才培訓規劃，強化職業素質培訓。對新入職社區工作者，由市民政局統一組織，圍繞黨的政治理論、城市基層黨建、社區治理、社會工作實務等內容開展初任培訓，培訓時間不少于3天。同時，加大社區工作者在崗培訓力度，由縣區具體負責實施，每年對社區工作者全員輪訓一次，重點培訓社區建設前沿理論、公共政策、社會治理創新等專業知識，培訓時間不少于5天。鼓勵社區工作者參加全國社會工作者職業水平考試。按照“一人多崗、一崗多能”的要求，全面推行“全科”社工管理模式，采取“理論測試+崗位技能”考核方式，由市委組織部、市民政局統一組織，每年進行一次，獲得全國社會工作者職業資格證書給予適當加分。考試合格者，由市委組織部、市民政局頒發“全科”社工資格證書，并納入社區工作者職業體系管理。實行人事檔案管理制度，由街（鎮）負責管理和保管“全科”社工人事檔案，各級機關部門和街（鎮）不得隨意借用和調動“全科”社工，如確有需要的，須經組織部門和民政部門同意，借調時間不得超過3個月。擔任社區“兩委”正職（含曾任社區“兩委”正職目前還在崗工作）的直接納入社區工作者職業體系管理，其他人員均須參加“全科”社工考試。

（四）強化社區工作者職業化薪酬，做到待遇有保障。

為激勵社區工作者隊伍干事創業熱情，對獲得“全科”社工資格的社區工作者，納入社區工作者職業薪酬體系管理，實行基本工資+績效工資的工資結構。基本工資部分，建立“三崗十八級”晉升體系，把社區工作者按照崗位分為正職、副職、一般工作人員三類，按照工作年限、文化程度、相關專業水平等設置十八個等級。一般工作人員為1—12級，副職為4—15級，正職為7—18級，工作年限每滿3年提升1級，文化程度按照本科提高1等級、碩士研究生提高2級、博士研究生提高3級，專業資格水平按照獲得助理社會工作師、社會工作師職業資格證分別提高1級、2級，文化程度和專業資格累計最多提高3級。基本工資依據社區工作者對應的崗位等級，按基本工資基數×系數確定（2019年基本工資基數為2200元，每三年調整提高一次），按月發放。隨崗位變動、工作年限增加、文化程度和專業水平提高，等級逐步提升，基本工資相應增加。績效工資部分，依據年終考核結果一次性發放。同時，按照國家和省市有關規定，為社區工作者繳納職工基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險及住房公積金。加大從優秀社區黨組織書記中選拔鎮街領導干部、考錄公務員和招聘事業單位人員力度。開展十佳社區黨組織書記、十佳社區工作者評選表彰活動，積極從優秀社區工作者中發展黨員，推薦優秀社區工作者擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，提高社區工作者政治待遇。

（五）強化社區工作者科學化考核，做到評價有導向。

明確“全科”社區工作者崗位職責，科學制定績效考核的內容、程序和辦法，按照社區正職、副職、一般工作人員分類進行考核。績效考核由縣區委組織部、縣區民政局牽頭，街（鎮）具體實施，采取百分制量化考核的方式，重點考核社區工作者工作實績和群眾滿意度，根據考核結果設置優秀、合格、基本合格和不合格四個考核格次，其中社區正職優秀不超過15%，社區副職及一般工作人員優秀不超過10%。績效工資發放按照“集體先定檔、個人后定級”雙掛鉤的原則，先按照一檔、二檔、三檔確定社區考核等次，對應績效工資為一等、二等、三等，再根據社區工作者考核格次發放績效工資，考核不合格的不予發放績效工資。每年將考核結果計入個人檔案，并作為崗位調整、等級晉升、薪酬待遇、獎勵懲戒、續聘解聘的重要依據。建立社區工作者退出淘汰機制，對連續三年未考取“全科”社工證或連續兩年考核不合格的，予以辭退并依法解除勞動合同。

第五篇：嘉興市城市社區專職工作者管理辦法

附：

嘉興市城市社區專職工作者管理辦法

（試行）

第一條 為進一步規范城市社區專職工作者的管理，努力建設一支高素質的社區專職工作者隊伍，根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，省委、省政府《關于推進和諧社區建設的意見》（浙委〔2007〕64號）和市委、市政府《關于全面推進和諧社區建設的實施意見》（嘉委〔2006〕27號）、《關于加強社區、社團、社工建設進一步完善社會管理體制的意見》（嘉委〔2010〕5號）等文件精神,結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區專職工作者是指在城市（含城鎮）社區專職從事社區工作的人員，特指社區黨組織、居委會、社會事務站的工作人員。

第三條 社區專職工作者的基本職責：

一、貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，教育居民遵紀守法，自覺履行依法應盡的義務；

二、按本崗位的要求，做好社區黨的建設工作，實施本社區居民代表大會的決議，辦理本社區居民的公共事務和公益事業，維護居民的合法權益；

三、組織協調駐社區單位開展區域性共建活動，團結帶 1

領社區居民開展精神文明建設活動，積極協調社區力量開展便民利民的社區服務活動，努力建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社區；

四、做好社區居民的思想政治工作，積極反映社區居民的意見和建議；

五、按照職能分工，協助政府及有關部門做好與社區居民利益相關的社會治安、衛生計生、就業創業、社會保障、環境保護、幫扶救助、鄰里糾紛等工作。

第四條 社區專職工作者的錄用。

社區專職工作者的錄用采取選任和招聘的方式進行。

一、社區專職工作者的選任。

1、按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定參加選舉當選，以及被任命擔任社區黨組織職務的專職黨務人員，辦理相關手續，納入社區專職工作者管理。

2、按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規定參加選舉，當選為社區居委會成員的專職人員，辦理相關手續，納入社區專職工作者管理。

3、社區黨組織書記和社區居委會主任的選任情況，應分別報當地組織部門和民政部門備案。

4、社區黨組織和社區居委會實行工作職能相對分離、人員相對集中、任職相對交叉、專兼職人員并用的社區管理體制。

二、社區專職工作者的招聘。

根據工作需要，社區社會事務站需增加的專職工作人員，采取公開招聘的辦法錄用。

1、招聘對象的基本條件。

（1）遵守國家的法律、法規，貫徹執行黨和政府的各項方針政策，政治素質好，責任心強，熱心為居民服務，具有一定的組織、管理、協調能力；

（2）大專(含)以上學歷，符合崗位任職的基本條件；

（3）首次招聘年齡在38周歲以下，身體健康。

2、招聘工作的組織和基本程序。

招聘工作以縣（市、區）為單位統一組織，具體由各縣(市、區)民政局，嘉興經濟開發區、嘉興港區管委會社發局牽頭組織實施。一般每年集中安排一至二次，也可根據實際需要，適當增加招聘次數。街道（鎮）負責上報社區專職工作者需求計劃，不得自行組織招聘工作。具體程序是：

（1）公布擬聘崗位、錄用條件等事項；

（2）對應聘人員進行資格審查；

（3）組織應聘人員進行考試（筆試、面試）；

（4）集體討論決定錄用人員；

（5）簽訂勞動合同。

第五條勞動合同的訂立。

被選任為社區黨組織、社區居委會以及被招聘為社區社會事務站的專職工作者的人員，依照《勞動法》、《勞動合同法》的有關規定簽訂勞動合同。

一、勞動合同統一由街道（鎮）社區服務中心與社區專

職工作者簽訂。

二、勞動合同在確定勞動關系后的一個月內簽訂，并辦理相關社會保險手續。

三、經選任產生的社區黨組織、社區居委會專職工作者的勞動合同期限一般要與屆期一致；社區社會事務站的專職工作者實行試用期制，試用期滿后簽訂的勞動合同期限與社區黨組織、社區居委會專職工作者的勞動合同期限相一致。勞動合同簽訂后，雙方當事人各執一份。人事組織關系由街道（鎮）社區服務中心管理。

四、社區專職工作者在履行合同期間，除出現《勞動合同法》規定的可以解除或終止的情形外，有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但應當提前30日以書面形式通知社區專職工作者：

1、當考核評議為不稱職的，或連續兩年考核評議為基本稱職的；

2、居民滿意度測評低于80%的；

3、法律、法規規定的其他情形。

五、解除或終止勞動合同的，用人單位應當在社區專職工作者完成工作交接后，按照《勞動合同法》有關規定向社區專職工作者出具書面通知，及時轉出社區專職工作者的社會保險關系、個人檔案，并支付每工作滿一年（不足一年按一年計）發一個月的經濟補償金。

擔任社區黨組織和社區居委會成員職務的社區專職工作者，解除或終止勞動合同、調整崗位時需按法律、法規及

有關規定辦理相關手續。

第六條社區專職工作者的考核管理。

街道（鎮）按照勞動合同等有關規定，負責管理社區專職工作者。在合同期內，實行工資福利、教育培訓和考核評議等制度。

一、實行合理的工資福利制度。

社區專職工作者年收入由各地根據當地實際，按略高于上一年當地城鎮職工平均工資水平確定，并參照企業有關標準繳納養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險和住房公積金。工資福利具體標準由各縣（市、區）制定。

社區專職工作者享受國家規定的休假、探親假、婚喪假制度和實行計劃生育的優待等福利。

二、建立教育培訓制度。

各級組織、民政等部門應當根據新形勢下社區工作的任務要求，加強對社區專職工作者的培訓，并建立培訓登記制度，培訓情況作為社區專職工作者考評和競聘的依據之一。

社區專職工作者應當參加政治理論知識、社區工作專業知識、業務技能及相關知識的培訓。鼓勵社區專職工作者參加學歷教育，凡年齡在45周歲以下的，都要達到大專以上文化程度。支持和鼓勵社區專職工作者參加國家組織的社會工作者職業資格考試，對獲得社會工作者職業資格的人員優先招錄，并落實相應的待遇。各縣（市、區）在招聘行政機關、事業單位工作人員時，要留有一定名額面向社區專職工作者招考。

三、嚴格考核評議制度。

縣（市、區）要制定符合社區專職工作者特點和工作實際的考核辦法，每年由街道（鎮）組成考評工作委員會對社區專職工作者進行考核，程序一般為個人總結、民主評議和確定等次。

考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，并存入個人檔案，作為使用、獎勵、續聘的重要依據。社區黨組織書記、社區居委會主任和社區社會事務站站長的考核結果需報縣（市、區）組織、民政部門備案。

考核評議堅持客觀、公正、公開的原則，實行街道（鎮）組織考核和群眾評議相結合，考核內容應當與崗位職責要求相一致。本人對考核結果有異議的，可向街道（鎮）考評委員會申請復核。對復核結果仍有異議的，可向當地組織、民政部門提出申訴。

第七條本辦法適用于全市城市（含城鎮）社區專職工作者的管理。

第八條各縣（市、區）及嘉興經濟開發區、嘉興港區可根據本辦法制定具體的實施細則。

第九條本辦法由市民政局（市委社工辦）負責解釋。

第十條本辦法下發后，國家、省另有規定的，從其規定。

第十一條本辦法自下發之日起試行。