第一篇：30.成人教育學校如何提升在社區教育中的服務能力

成人教育學校如何提升在社區教育中的服務能力

江蘇省常熟市練塘成人教育中心校尤麗娟

社區教育是在社區進行的旨在提高全體社區成員的素質并促進社區發展的教育活動。相對于成人教育，她的對象更廣泛，教育內容和形式更豐富，并要求充分挖掘與利用社區中的種種教育資源，形成教育合力。而成人教育主要是對已經走上各種生產或崗位的從業人員進行的教育。成人教育中的崗位培訓、專業性的學歷培訓，都具有鮮明的職業性。成人教育和社區教育在內容和目標上是相近的，相聯系的。那么，成人教育學校應如何在實踐和發展中不斷提升在社區教育中的服務能力呢？

一、探索并實踐成人教育向社區教育轉型

新世紀我國全面建設小康社會的奮斗目標中，包含有“形成全民學習、終身學習型社會”的內容，要求大力營造“人人皆學，時時皆學，處處皆學，終身學習”的氛圍，社區教育在社區建立了與民眾的交流渠道，把只追求結果和個人獲利的階段性教育演變成講求過程和民生發展的終身教育，對于建設學習型社會具有重要意義。從和諧社會的科學內涵來看，要建設“民主法治，安定有序，社會風尚良好，學習氛圍濃厚”的社會主義和諧社會，就要從建設和諧社區入手，而社區教育的一個任務就是：化解社會上的貧富差距、地區發展差距、不同文化習俗、不同價值觀所產生的矛盾，所以和諧社區的建設也有賴于社區教育。此外，和諧的人是和諧社會的主體，社區教育內容形式多樣化，貼近生活，體現平等、關愛、互利，能引發人的興趣和互動，達到提高人的綜合素質和生活質量這一目標。在這樣一種形勢下，教育對象和形式內容相對狹隘、單一的成人教育已不能滿足發展的需要，而由于成人教育同時又和社區教育在內容和目標上是相近的，相聯系的，成人教育向社區教育轉型具有很大的可操作性。我們要清醒地看到：實現成人教育向社區教育轉型已是時代進步所需，社會發展所喚。成人教育學校要迎合時代和社會的需求，積極將自己打造成一所具有為社區教育服務功能的學校或社區教育中心。

二、以開展培訓為方式幫助農民致富

社區教育歸根到底是為一方百姓造福。居民的物質需求是直線上升的，要求越來越高。如果社區教育培訓工作緊貼居民物質需求而加以完善，幫助居民解決就業問題，社區本土的繁榮和可持續發展就不會太差。因此成人教育學校應當將很大一部分精力放在對社區居民的教育培訓上。

如農民技能培訓，做這項工作的同志都能體會到：順利扎實地推進這一項工作是十分艱苦的，要完成每年的農民技能培訓任務并不難，難就難在培訓任務是否完成得真實、培訓項目是否符合農民的需求。讓農民來聽一堂課不容易，講得太深奧了，他們聽不懂；講的內容和他們不搭界，他們來都不會來。為了使這項工作深入人心，順利開展，成人教育學校要以“農民需要什么，就培訓什么”作為辦班宗旨；要以“讓農民兄弟實實在在地掌握1至2門致富技術”作為辦班理念；要以“講讓農民看得見，聽得懂，摸得著的課”作為辦班形式。學校要為基地建好實訓設施，聯系好實訓單位，為農民技能培訓工作打好基礎；要充分發揮農科教基地的作用，為農民掌握脫貧致富的技術提供學習的平臺和保證。宣傳發動是搞好這項培訓的重要保證。在宣傳發動中，可以采取以下措施：1.以農民的身邊人,身邊事——農民獲得技能后的創業致富典型來教育農民。2.印發告農戶書到每家每戶，使農民了解到學校舉辦的培訓項目。3.利用學校網站、街頭櫥窗、畫廊、黑板報宣傳培訓的政策以及目的意義、培訓項目。4.走進企業進行訂單式培訓宣傳。學校還要以規范的管理保證勞動力培訓的質量，積極開展培訓學員的安全教育，嚴格實行培訓點名制度，以保證學員的到課率，學員考證的一次合格率等。

此外，成人教育學校還要積極開展學歷教育、實用技術和崗位技能培訓、黨員教育、青 1

年教育、外來務工人員培訓、婦女培訓等一系列教育培訓，還可定期出刊科普讀物送教上門，發揮科普讀物短、快、新的功能，發到各村、專業戶，服務到場、地、園，把培訓觸角延伸到社區各家各戶。

三、以社區文化建設為平臺豐富群眾生活

社區文化指“通行于一個社區范圍之內的特定的文化現象。包括社區內的人們的信仰、價值觀、行為規范、歷史傳統、風俗習慣、生活方式、地方語言和特定象征等。” 社區文化建設是精神文明建設的重要組成部分，對于提升一個社區的文化品位，提高文明程度，推動經濟社會協調發展具有十分重要的意義。本土的可持續發展靠的是提升居民的素質，居民素質的提升則與社區優良文化的傳承和繁榮息息相關。我們一方面應該以社區教育和培訓來促進社區文化和生活；另一方面又要積極挖掘、整合、弘揚本土特色文化來開展對居民的教育。要通過戲曲、小品、講故事等文化活動，宣揚中國歷史優秀人物形象和感人事跡，使居民在思想上受到教育，在行動上找到榜樣，樹立正確的人生觀和價值觀。還可以用優秀的文學作品、精湛的藝術品、動人的樂章，陶冶居民心靈，開啟智慧，提高創造力。如：常熟市尚湖鎮的地方特色文化“王莊戲曲”，她的精神實質就是把群眾喜歡的宣傳方式（戲曲）與社區需要的宣傳內容（道德法制教育）做到有機結合。一幕幕來源于生活，貼近生活的小戲小品正是當代公民道德法制教育的生動教材。成人教育學校應積極挖掘，弘揚這類本土特色文化，還要積極送文化下鄉。讓社區居民觀賞、參與這類社區特色文化活動，不僅能豐富精神文化生活，又能提高對文學、戲曲的欣賞水平和對道德是非的判斷能力，從而更好地致力于地方經濟建設。

四、以關愛老幼為載體推進終身教育

終身教育是貫穿一個人生命過程的全部教育。1993年中共中央、國務院印發《中國教育改革和發展綱要》，第一次正式提出“終身教育”概念，指出“成人教育是傳統學校向終身教育發展的一種新型教育制度”。《中華人民共和國教育法》第十一條規定國家逐步建立和完善終身教育體系。的確，如果一個社區內，小孩子的就學和老年人安享晚年兩件事能得以很好的解決，成年人群體就能安心投身于自己的工作，致力于地方經濟發展。成人教育學校要發揮青少年校外教育陣地的功能，充分整合社區資源，對青少年進行思想道德教育、社會實踐教育、素質拓展教育、心理健康教育等。成人教育學校還應對本地的青少年校外興趣班的課程設置、教學方法上進行有效的探索和改革。

關愛老年弱勢群體是社區教育的重要內容。“敬愛無親疏，天下高齡皆父母；老殘不孤獨，人間晚輩盡兒孫”，這也許是建設和諧社區的一種最高境界了。成人教育學校除要對社區老年人進行各類健康、興趣培訓外，還可在不同的季節出刊老年科普知識讀物為農村老人科學保健傳去佳音。如今我們看到，農村孤寡老人缺乏的不僅僅是健康常識，許多老人的子女進城、在外工作，留下他們空守著農村的房屋，他們更需要親情的溫暖，政府的關愛，精神的寄托。成人教育學校可以通過各種形式的獻愛心活動來發揮自身在社區中的服務作用。如每年重陽節給敬老院老人送去慰問；春節前夕為社區、農村孤寡老人送春聯、送保暖物品；定期下鄉為孤寡老人量血壓、理發、修指甲；定期為老人放映戲曲小品等。在這類活動中，成人教育學校也可積累起大量社區志愿者服務的資料、圖片，為今后社區教育工作不斷攀登新臺階提供可資借鑒的經驗。

參考文獻：

[1] 陳乃林：《現代社區教育理論與實驗研究》.中國人民大學出版社，2006

[2] 周友秀：《論終身教育與終身學習》載《吉首大學學報》.2001

[3] 陳文新：《弘揚優秀傳統文化和當代美育相結合》載《第五屆潮學國際研討會論文集》2

第二篇：成人教育學校社區教育工作總結

成人教育學校社區教育工作總結

20**我們橫林鎮社區教育工作在區教育局、鎮政府的領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八精神，圍繞創建和諧學校、構建和諧社會、推進社會主義新農村建設的目標，按照上級工作部署和年初制定的工作計劃，積極整合社區教育資源，充分發揮我們省級社區教育中心的教育培訓功能，大力開展各種形式的會計繼續教育培訓、企業安全教育培訓、特種工種操作培訓、企業職工崗位培訓、農村勞動力轉移培訓、農民實用技術培訓、高等院校遠程網絡學歷教育、大中專職業技術教育；在XX市、XX區教育局的具體指導下，我們成功申報一所村民學校為XX市級村民學校基本建設達標單位，并申報了一批XX區級村民學校基本建設達標單位；和鎮各部門協同開展了豐富多彩的群眾性文體活動，在區文明辦和鎮政府的領導下成功舉辦了“全民終身學習推進周活動”；這一系列的教育培訓活動全面提高了社區居民的綜合文化素養，豐富了全鎮居民的文化生活，促進了地方經濟建設，為建設和諧橫林、創建和諧學校作出了貢獻。加強和諧學校建設工作的領導

為進一步創建和諧學校、深入推進我鎮的社區教育工作，全面貫徹落實科學發展觀，以倡導全民終身學習，提高全鎮居民的綜合素質和文明程度，建設學習型城鎮為目標，努力構建文明和諧的社會環境，我們橫林鎮黨委和政府歷來對社區教育工作非常重視，由于這幾年的人事變動，調整了橫林鎮社區教育委員會的組成人員，成立了以新的鎮黨委、政府主要領導為負責人、以鎮各部門領導為成員的社區教育委員會，進一步健全了領導機構，完善了社區教育工作的機制體制，為開創我鎮社區教育工作的新局面奠定了領導基礎。今年我們橫林鎮成人教育中心校在XX區教育局和橫林鎮政府的領導下實現了新老校長的交接，給我們學校的發展注入了新的活力。在鎮社區教育委員會的領導下，我們建立并完善了各項規章制度，以制度來規范和指導社區教育工作的各項教育培訓和文體活動，指導協調社區教育工作堅強有力，形成分工合作、齊抓共管的良好格局。健全社區教育網絡

由于我鎮各村居委行政區域的調整、合并，面對新的行政區域和進一步構建新形勢下的全民終身教育體系，我們全面調整了鎮社區教育網絡，重點加強了村級居民學校的建設和指導工作，對達到XX市標準的崔橋村民學校申報了XX市村民學校基礎建設達標單位；衛星村村民學校申報了XX區村民學校基礎建設達標單位，并以此為契機對全鎮各村民學校進行了技術和升級指導，使全鎮15個村、2個社區的村民學校和社區教育辦學點的硬件建設和辦學能力有較大的提高，進一步夯實了我鎮社區教育的基礎。

為進一步開展遠程網絡教育，更好地為全鎮社區居民提供遠程網絡教育服務，我們社區教育中心還利用政府網絡平臺，開設了橫林鎮社區教育網頁，把遠程網絡教育搬到家門口，方便了全鎮社區居民的學校教育活動。我們還和重慶大學、中國農業大學等重點高校開辦了遠程網絡教育本科班，基本形成了集高等學歷教育、全民終身學習、社區居民提高修養的社區教育網絡的新格局。大力開展各類社區教育培訓工作

今年以來，我們社區教育中心在鎮社區教育委員會的領導和各部門配合協調下，大力開展各級各類培訓教育工作。全年共計舉辦各類社區教育培訓60多期120多個班，參加培訓的學員共5600多人次；主要有會計繼續教育培訓共10期1500多人次；企業法人、班組長安全培訓12期1200多人次；企業特種工種培訓15期1200多人次；一般企業與化工企業安全員培訓共12期800多人次；利用XX區勞動技能培訓中心橫林分中心培訓基地開展各類勞動技能培訓和職工崗位技能培訓共10多期1000多人次；今年我們還在上級司法部門協調下和鎮司法服務所聯合成立了橫林鎮法制教育培訓中心，大大提高了我們開展橫林鎮社區居民法制教育、普法宣傳教育的能力和效果。積極開展豐富多彩的社區文體活動

社區教育的一項重要內容就是群眾性文體活動，我們橫林鎮歷來就有開展群眾性文體活動的傳統，且具有我們橫林地方特色的文體活動達到一定的水平。今年我們協調配合鎮文化、婦女、廣播等有關部門，開展了一系列的群眾性文體活動，如青少年足球、市民廣場文體活動、戲曲聯誼會活動、“全民終身學習推進周”活動等。由于這些文體活動的內容符合社區居民的審美習性，形式多種多樣，豐富多彩，深受社區居民的歡迎，市民參與熱情高漲，踴躍參加活動，總人數達幾萬人次。可見這些文體活動的開展，具有廣泛的群眾基礎，深受群眾的喜愛和歡迎，在參與活動的同時，提高了社區居民的審美和愛美的能力和意識，豐富了居民群眾的文化生活，既起到了強身健體的功效，又是廣大居民群眾的“精神生活大餐”。在共同的參與活動中，居民群眾也受到了團結拼搏、奮發向上的精神文明教育，期效果是顯而易見的。

五、明年主要的工作思路

以富民強鎮為中心，以人的全面發展為核心，以服務為宗旨，以弘揚創業、創新、創優的江蘇精神為主線，立足社區、依靠社區、服務社區、建設社區；切實提高社區居民的整體素質和生活質量，增強社區居民對社區的親和力、歸屬感，促進社區教育更好地為實現“兩個率先”、構建和諧的社會主義新城鎮服務。

（一）、加強領導，建立和完善社區教育管理網絡。根據本社區社會成員接受教育的現狀與要求，統籌社區內各種教育資源；提供社區教育保障條件及有關政策支持，開展社區教育理論研究，促進社區教育工作蓬勃健康發展。

（二）、大力開展多形式、多層次的社區教育活動。要深入開展調查研究，及時了解社區成員的教育文化需求，創新各種培訓、活動的形式和內容，面向社會廣泛開展科學技術、生產技能、社會生活、文化藝術、體育活動等內容的社區教育活動。

（1）是全面實施現代農民教育工程，培養和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。（2）是積極實施農村勞動力轉移培訓，引導農民向二、三產業和城鎮有序轉移，使一批農民向科技能手、經紀人、創業者轉變。

（3）是積極實施新市民培訓工程，提高外來務工人員的職業技能和整體素質，幫助他們在城鎮穩定就業并盡快適應城鎮生活，融入城鎮社會，享受城鎮建設的文明成果。

（4）是社區教育要立足社區，面向基層，為社區兩個文明建設和居民精神文化需求提供全員、全程、全面的教育服務，充分利用、拓展和開發社區教育資源，開展內容豐富多彩、形式多種多樣、為廣大居民喜聞樂見的社區教育培訓和文體活動，努力滿足社區居民的文化教育和精神情趣的需求。

（5）是要打破部門和教育資源所有制界限，推進社區教育的可持續發展。要實行形式多樣、靈活、開放的辦學模式，把教育與生產實踐、社會服務、技能推廣結合起來。要按照社區學習的特點，以短期業余教育為主，長班和短班相結合，舉辦多層次、多規格、多門類的教學培訓，推進課堂教學、現場培訓、遠程教學的結合。

（6）是要通過與各大專院校、科研院所等教育機構的聯合，以多種形式引進新技術、新品種、新課程，進行實驗、示范、培訓和推廣，最終實現培訓一批農民、推廣一批技術、發展一項產業、振興一方經濟。

第三篇：園林社區生服務中2009健康教育工作總結

園林社區衛生服務中心

2009健康教育工作總結

東風路社區衛生服務中心根據上級衛生行政部門對今年社區健康宣教的精神，院領導高度重視，制定完善的工作計劃，投入部分經費，成立領導小組，由副院長分管負責，布置任務，分工明確并利用責任醫生、鄉村醫師例會和職工業務學習會議對醫療隊伍進行業務培訓學習，確定公衛科、防疫室為職能科室，對轄區內的各種人群開展針對性健康宣教活動，在今年的活動中，取得了較為滿意的效果，為改善轄區居民生活環境，提高生活質量，增強防病意識，促進經濟發展作出巨大貢獻。

一、健康宣教陣地建設概況。

目前社區衛生服務中心有宣傳欄3處，黑板報1處，集貿市場門口設置專門健康宣教欄2處，小東門社區衛生服務站有宣傳欄2處，黑板報2處，13家村衛生室設有黑板報21處，13個行政村設有宣傳欄13處

二、社區健康宣教主要作法。

社區衛生服務中心充分利用衛生網絡和責任醫師隊伍對轄區內的村居、學校、企業通過多媒體健康講座，面對面個人健康咨詢、廣播、黑板報、宣傳欄、分發健康宣教資料等多種形式，開展針對性的健康宣教活動。

1．加強健康宣教隊伍的建設。

組建了一支多媒體健康宣教講師團，深入社區開展面對面的多媒體健康宣教，20名社區衛生服務責任醫師、責任護士和13家村衛生室責任醫師組成的慢性病健康咨詢和健康干預隊伍。

2．加大健康宣教專項經費投入。

為了今年的健康宣教工作真正起到能為轄區居民增強各種衛生知識，加深印象。醫院在今年購置了多媒體，使用健康教育處方20種。其它針對性的宣傳單8種，制作了針對常見病、慢性病、傳染病防治和針對健康生活及針對學校、企業的健康宣教幻燈片26種。

3．積極開展健康宣教活動。

（1）重點開展社區慢病健康宣教。針對慢性病專門制作了高血壓、糖尿病、腫瘤、婦女病、肺結核、精神病防治戶外展板18塊。

2009年在各社區針對60歲以上老人、慢病人員及其它人群，開展慢性病、常見病防治及科學防病等多媒體健康講座15次，責任醫生在平時下社區慢病隨訪中在各社區張貼宣傳欄、出黑板報，通過戶外展板，分發健康宣傳資料，面對面健康干預等多種形式開展健康宣教活動。

（2）重視對學校的健康宣教。針對學校的宣教專門制作了戶外展板10塊，多媒體宣教訂幻燈片、宣傳單8000份，分別對轄地各中小學通過廣播、戶外展板、分發宣教資料和多媒體健康講座的形式開展學生良好個人衛生、學習、生活習慣及學校常見病、傳染病防治和學生用眼衛生、科學用腦健康宣教7次。另外還開

展了碘缺乏病防治宣教和對中學生的青春期健康宣教工作。其中中心組織相關技術人員5月27日在園林一小舉行了主題為“健康社區行”的大型健康宣教活動，利用學校閉路電視系統對一小師生及周邊社區居民宣傳甲型H1N1流感和手足口病的防控知識。其次，抽出專門時間對師生和家長就傳染病的防控知識進行面對面交流。本次活動受教育人數1800多人次，發放健康教育宣傳冊（單）1600余份。

（3）密切關注企業的健康宣教。

專門制作了針對外來務工人員戶外展板5塊，印制四種宣傳單4000份，多媒體宣教幻燈片，通過廣播、多媒體健康講座、戶外展板、分發宣教資料的形式開展外來務工人員養成良好衛生習慣是預防各種疾病的良方、職業危害預防、工傷預防、常見傳染病和艾滋病防治、婚前健康宣教等健康宣教4次。

4．有效開展大型室外主題健康宣教。

2009年共開展大型室外主題健康宣教活動21次。宣教內容包括：艾滋病防治、3.24肺結核防治、世界衛生日宣傳、腫瘤宣傳周、碘缺乏病宣傳、4.25預防接種日宣傳、5.31無煙日宣傳、春季呼吸道傳染和腸道傳染病防治、高血壓日宣傳、世界精神衛生日宣傳、濫用抗生素宣教等。共計發放“手足口病宣傳資料”、“各種常見病、多發病宣傳處方”、“城鄉居民醫療保險宣傳資料”、、“傳染病防治知識”、“流行性乙型腦炎”宣傳冊（單）、“全民健康生活方式行動書”，共計發出16000余份，受益人數

達3.6萬人次。

三、社區健康宣教成效顯著。

2009刊出黑板報、宣傳欄145期，分發健康宣教處方更各種宣傳資料34584份，對社區開展32次多媒體健康講座，對企業、學校開展11次健康宣教，大型室外主題健康宣教活動3次。2009年共印制基本衛生知識宣傳單20000份，使轄區每戶居民家中都有一份，社區健康檔案建立率達到90%，社區居民主要慢病知識曉率調查統計在90%以上。

四、注重實效，認真開展醫療救助活動。

把“送醫送藥送健康，服務民生保平安”的宗旨落實到醫療救助貧困患者活動。8月6日至8月14日用時8天進村入戶對轄區13個村居開展健康教育，衛生宣傳進村居活動，組織相關人員對村民進行了4次健康知識或疾病預防知識講座，提高了群眾的健康知識。對救助對象進行了義診義治、健康宣教、免費送醫送藥上門服務，本次活動免費體檢364人、送醫送藥108人、免費心電檢查85人、血糖檢測42人、B超檢查21人，免費送藥15個品種攻擊520元，減免檢查費用4550元。開展常見病、多發病健康宣講13場次，發放健康宣傳資料200份。

2009/12/25

第四篇：如何在學校、家庭和社區中實施“忠孝教育”

如何在學校、家庭和社區中實施“忠孝教育”

育才小學通過實施“忠孝”教育,讓中華民族博大厚重的傳統文化在孩子幼小的心靈上扎下深深的根,并伴隨孩子一生的成長。開展“忠孝教育”主題活動，是社會發展的需要，旨在推動學校素質教育和德育工作。營造良好的校園育人環境。下面談談育才小學是如何以學校為主陣地，家庭、社區為兩翼的三結合“忠孝”主題教育體系，開展“忠孝”主題教育系列活動。

一、學校“忠孝”主題教育系列活動開展得井然有序

為了實實在在地開展“忠孝”主題教育系列活動。學校首先成立了以校長為組長，校委會和各班主任、家長代表為成員的領導機構。領導班子首先認真學習，深刻領會了“忠”和“孝”的內涵和現實意義，曾先后多次開會研究部署學校開展“忠孝”主題教育系列活動。為確保活動的深入開展，學校在開展此項活動中做到“三個落實”：一是領導配備落實，“忠孝”主題系列活動由校長牽頭，政教主任分管，校委會班子協助，并納入學校德育工作的總體規劃。二是人員配備落實，學校以班級為實施該活動的具體單位，首先確定一批有較高素養的老師和學生作為開展“忠孝”主題系列活動的排頭兵，擬以開展此項活動，組織全校師生參觀學習，并以此為榜樣，以點帶面，在全校推廣。三是硬件配備落實，學校為學生編寫了“忠孝”讀本，為方便學生更進一步的熟悉教材，各班發揮班班通的優勢，配有電教設備，讓“忠孝”讀本精髓深深地烙印在每一位學生的心靈中，從而更好地落實在行動上。

二、校園“忠孝”主題教育系列活動開展得繪聲繪色

1.以主題活動為載體，深化對“忠孝”主題教育系列活動的深入開展。我校認真地舉行了開展“忠孝”主題教育系列活動啟動儀式，在全體師生中認真學習了《育才小學開展“忠孝”主題教育系列活動實施方案》，讓廣大師生深刻領會“忠孝”主題教育系列活動的基本內容、重要地位和作用，啟動全校師生開展“忠孝”主題教育系列活動。全校師生通過認真收看教育部制作的《開學第一課》、《我愛你，中國》，中國教育臺播放的《走進新中國》，中高年級同學通過寫觀后感，更加深了學生全面準確地理解“忠孝”主題教育系列活動的深刻內涵。通過開展文明辦公室和星級學生評比活動，倡導優雅言行，大力提升了全校師生的文明素質。為少年兒童立志成才，報效祖國，打下了堅實的思想基礎。2.以“中華魂”讀書活動為載體，促進“忠孝”主題教育系列活動的深入開展。為拓展“中華魂”讀書活動，我校精心布置了班級文化建設，開展了“書香童年”、“忠孝”主題教育讀書活動。（即每班一個圖書角、一位圖書管理員、一本圖書流動記錄冊、一本圖書借閱冊、一本讀書心得體會集錦、一本讀書精品集、一本經常更換流動圖書，每生一本圖書筆記，每生一學期3至4篇心得體會）。積極組織學生踴躍參加“中華魂”及“忠孝”主題教育征文活動，在學生普遍參與的基礎上，精選了50余名學生的作品參加了市級征文評選活動。學校還拿出5000余元訂購“忠孝”主題教育系列書籍，激發教師和學生一道積極參與讀書活動，分別寫出3至4篇讀書心得體會。各班級利用黑板報、學生手抄報、宣傳櫥窗、畫欄、“校園之聲”和“陽光”文學社等窗口，大力弘揚“忠孝”，大力宣傳科學發展觀，激發師生愛黨、愛祖國、愛家鄉、愛生活的熱情。營造了濃厚的“忠孝”宣傳氛圍。促進了“忠孝”主題教育系列活動的深入開展。

3.以校園文化為載體，推動了“忠孝”主題教育系列活動的深入開展。我校把開展“忠孝”主題教育系列活動同慶祝建國、“中華魂”讀書活動緊密結合起來。舉行了全校規模宏大的“慶國慶，唱紅歌”歌詠比賽。比賽會場掌聲連連、國旗飄飄、贊歌不斷，一片歡樂的海洋，祝福偉大祖國從繁榮富強走向燦爛輝煌。學校還相繼舉行了“國旗走進我的家”系列活動，為家人講述國旗的故事、國旗的來歷、國旗的象征意義，并一起為國旗增鮮添艷。通過文藝表演、書法繪畫、作品展示、科技小制作評比等系列活動，為展示學生才藝搭建舞臺，從而擴展了“忠孝”主題教育系列活動教育形式，培養了學生社會主義文化風尚。校園藝術節已構成校園文化的一個靚點，積淀了“突出忠孝，強化藝體，環境育人”的辦學特色。

三、以家庭教育為載體，打造“忠孝”主題教育系列活動的精神家園 我校長期堅持以召開家長會，辦好家長學校來提高家長素質為有效載體，構建了以學校為主陣地，家庭教育相結合的“忠孝”主題教育體系。在一次家長會上，一位家長就這樣說道：“為開展“忠孝”主題教育，學校為每位學生制定了“孝心卡”，這個方法很好，從正面引導了孩子如何去了解家長，孝順父母，只有讓孩子們做到了自覺孝順父母，孩子們才知道關心他人，報效國家。家長會上，讓我們家長了解到了學生“忠孝”的概況，讓我們對孩子的家庭教育有了更加豐富的教育技巧和方法。家長會不僅是老師和家長溝通的平臺，更是我們家長一次生動的學習機會。小樹苗的茁壯成長離不開陽光的沐浴，更離不開甘露的滋潤。如果我們家長是陽光，給了孩子的母愛、父愛，家庭的溫暖，那么老師們就是孩子們成長的甘露，讓她們在人生求索的道路上，點點滴滴滋潤的跟、枝、葉，直到長大成材，走向成熟。”。家長們的心聲深刻地道出了育才小學“忠孝”主題教育收獲了豐碩的成果。道出了全體教師在打造育才小學“忠孝”主題教育系列的精神家園所做出的突出成績。

四、“忠孝”教育走進社區

1.開展孝敬父母、長輩、尊敬師長教育。各社區（村）強力推行小學生“做百件善事育孝心活動”。孝心的養成既在于明理，又在于習慣。只有讓小學生在明理中去做，才能使小學生在做事中明理。如幫助父母、長輩拖地、洗衣、做飯、刷碗，給父母、長輩洗腳、捶背等。要求每位小學生每天做3—5件孝敬父母、長輩的事。假期期間就可以實現100件乃至更多、更高的善事育孝心目標。由此漸次積累，便可以使孩子成為孝心永存的人。各社區（村）組織學生家長、庭院、樓幢、門棟長分別作為此項活動的記錄者和統計上報者，并注意總結摸索經驗。假期中，每位小學生都要給老師寫一封感恩信，作為假期社區（村）教育的硬性作業返校時交給學校或老師。

2.開展感恩教育。各社區（村）要在小學生中開展“我有一顆感恩的心”系列教育活動。引導學生用眼晴去發現，用耳朵去傾聽，用身體去體驗，用心靈去感悟家庭、學校、社會的福祉和恩澤，使小學生在心中培植感恩的情結。無論是面對父母或老師，無論是相處朋友或對手，無論是遇到快樂或悲傷，都能夠以一顆真誠的感恩心去面對。讓孩子人人明白：“只有自己心存感恩，生活才能賜予我燦爛的陽光”。通過開展感恩教育活動，培養小學生的愛心，讓孩子們懂得回報，學會回報，自覺踐行回報，把感恩父母、感恩老師的樸素情感升化為愛他人、愛學校、愛家鄉、愛祖國的崇高境界。

3.開展為殘疾人送溫暖活動。春天,學生們來到北關殘疾人托養服務中心,開展“忠孝于心,感恩于行”的活動,為老人們獻上了豐富多彩的節目,一個個精彩的節目讓老人們開懷大笑,令老人們陶醉,敬老院里氣氛熱烈,其樂融融。

五、“忠孝”教育讓孩子們更懂事了 通過“忠孝”教育,育才小學欣喜地看到了孩子們的成長,如二年級的學生在成長日記中寫道:“我長大了,不會再等著媽媽回家給我洗腳,會在她進門時遞上拖鞋；我長大了,不會再等著爸爸大喊寫作業啦,會主動走近桌前；我長大了,不會再等著拿壓歲紅包,會及時給遠方的爺爺奶奶打電話問候；我長大了,不會拉著外婆外公的衣角要這要那,我會將硬幣投到愛心捐款中；我長大了,不會再只看動畫片,會注意觀看新聞,了解國家大事,熱愛祖國”。

忠孝活動,更是深受廣大家長的歡迎和支持,在本期的家長問卷調查表中,家長對學校開展忠孝教育,滿意度達99.9%。家長們稱贊學校的“忠孝”教育搞得好,自己家的獨生子女不但改掉了任性、吃獨食、不懂禮節、不關心他人的毛病,而且經常幫家里做一些家務事,以前那個小懶蟲不見了,還常提醒我們要尊敬老人。有一位家長在交流中這樣說道:“一天晚上,女兒寫完作業,打來一盆水,端到我身邊,說要給我洗腳,雖然弄得滿地都是水,但我仍然很高興。因為這是女兒第一次給我洗腳,還給我講了一個二十四孝的故事。事后我想,女兒能通過學習、活動孝敬長輩,而我卻從沒有給自己的爸媽洗腳,我覺得非常慚愧,我決心向女兒學習。學校的忠孝教育太好了,不但教育了我女兒,還教育了我。”這位家長的話證明了育才小學教育的成功,這樣的感慨還有很多很多,這正是育才小學實施“忠孝”教育的目標:教育學生,影響家庭,促進社會,因為今天的孩子,就是明天的父母。

育才小學通過實施“忠孝”教育,讓中華民族博大厚重的傳統文化在孩子幼小的心靈上扎下深深的根,并伴隨孩子一生的成長；通過有效的教育策略,以實現“教育學生感恩,實現家庭和睦,促進社會和諧”的三位一體教育目標；并努力探索一條常態化、序列化、持久化的學校德育教育途徑。

在廣大青少年中開展“忠孝”主題教育系列活動，是關心下一代工作的永恒主題。雖然我校取得了一定的成績，但是我們必須站在戰略的高度來認識，進一步把“忠孝”主題教育系列活動引向深入，幫助學生形成崇高的理想信念，弘揚偉大的愛國主義精神，傳承忠孝美德。讓“忠孝”之花在育才小學越開越鮮艷。

第五篇：27.強化服務型政府建設 著力提升社區教育公共服務能力

強化服務型政府建設著力提升社區教育公共服務能力

浙江省金華市教育局副局長姜焜

摘要：本文闡述了各級政府在社區教育建設中發揮了重要的作用，取得了巨大的成就，但與構建服務型政府對我們的要求相比，還存在較大差距。本文首先對社區教育性質、投資主體和服務型政府含義進行界定；然后從法律、管理體制、問責制、配套政策四個方面提出當前存在的主要問題；最后對社區教育公共服務能力供應不足的原因進行剖析并提出相應的舉措。

主題詞：社區教育；公共服務；服務型政府

社區教育隨著社會的發展，其內涵越來越豐富，其價值和地位越來越引起政府的重視。20世紀90年代中后期，隨著社會轉型與小康社會建設，社區承擔的社會功能和服務內容越來越多，社區建設的要求也越來越高。社區教育開始被納入以政府為主導的社區建設與發展總體規劃，進入各級政府重要工作議程。

黨的十六大報告提出，要建設管理有序、文明祥和的新型社區；要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。黨的十七大報告提出，要把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體；要發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。2006年4月，國務院出臺了《國務院關于加強和改進服務社區工作的意見》（國發〔2006〕14號），對社區公共服務建設提出原則性的政策要求。

教育行政部門積極貫徹黨中央和國務院關于社區教育建設的各項政策。教育部把大力開展社區教育作為構建終身教育體系、建設學習型社會的重要工作予以積極推進。自2000年4月出臺《教育部關于在部分地區開展社區教育實驗工作的通知》以來，教育部先后確定了4批114個全國社區教育實驗區，并于今年上半年在全國確定了34個社區教育示范區。2004年12月教育部出臺了《教育部關于推進社區教育的若干意見》，對全國的社區教育在制度上進行規范。

自教育部開展社區教育實驗區建設以來，社區教育在探索中發展，在發展中規范，取得了顯著的成效。特別是各實驗區在政府強有力的領導和推動下，有效整合區域內教育資源，廣泛開展面向社區全體成員的多種形式的教育培訓，滿足了社區居民多樣化的學習需求，提高了社區居民的綜合素質，使社區教育在學習型社會與和諧社會建設中起到了示范作用。

社區教育在取得成功的同時，仍然存在著許多需要解決的問題，特別是社區教育的公共服務問題。如何加強服務型政府建設，提升社區教育公共服務能力，為社會提供更多更優質的社區教育，是建設終身教育的學習型社會對政府提出的要求，更是促進社會和諧發展、創建和諧社會的一項戰略任務。

一、社區教育性質、投資主體和服務型政府內涵的界定

（一）社區教育的性質界定

社區教育內容非常豐富，正規的國民教育系統以外的教育，都歸入了社區教育的范疇。因此，社區教育即包含各種成人學歷教育，也包含技能培訓、失業培訓、勞動力轉移、家長培訓、家政培訓、健康培訓等各種非學歷培訓；即包括青少年的各種培訓，也包括老年人的各種活動。這不可避免涉及到社區教育的性質問題，即能否贏利的問題。因為社區教育畢竟不是義務教育，其經費對欠發達地區政府來說，也是一筆價格不匪的負擔。

根據《中華人民共和國教育法》二十五條“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”的規定，社區教育的投資者不管是誰，強調的是教育的公益性，而不能以營利為目的。這也成為舉辦社區教育的根本宗旨和指導原則。

（二）社區教育投資主體界定

社區教育的開展當然離不開投資主體，誰承擔社區教育投資主體的責任，成為開展社區教育必須解決的首要問題。

根據各省市所下發的關于社區教育的文件，在資源配置上基本上是充分利用現有的教育資源，如上海金山社區學院是在上海石化總廠職工大學和上海石油化工高等專科學校的基礎上創建的，街道（鎮）的社區學校也主要是在利用現有中小學設施的基礎上建立的；如北京朝陽社區學院是在朝陽區職工大學和朝陽區廣播電視大學的基礎上成立的。其它省市的社區學院和社區學校的配置與此類似。

在教育經費安排上，政府的角色也不可忽缺。如北京市規定各區縣從非教育經費中按照本區縣人均1元的標準投入到社區教育，區縣教育行政主管部門從教育事業費中按一定比例劃撥經費用于社區教育。浙江省規定社區教育經費至少應按照每年不低于人均1元的標準劃撥。

從上可見，社區教育基本上是依靠政府舉辦和發展起來的。

社區教育的公益性質決定了政府在社區教育上不容推辭的責任，但社區教育是多方受益的教育，投資主體應是多元化主體，需要社會各方大力支持。然而在實際操作中，贏得各方支持的難度較大，僅能在部分培訓中收取少量的培訓費用。

（三）服務型政府內涵的界定

服務型政府是構建和諧社會的必然要求，是完善社會主義市場經濟體制的迫切需要。在社會主義市場經濟體制下，市場和政府各有分工，在資源配置中發揮基礎性作用的是市場；政府的職能定位更主要的是為市場主體提供服務和創造良好的發展環境。社區教育就是為市場經濟提供服務和創造和諧的發展環境，必然屬于政府的職能范疇。

服務型政府內涵如何界定？主要涉及以下四個方面。一是服務型政府是法治政府。政府必須依法產生、受法律約束、有法可依、依法律辦事、對法律負責，而這些恰恰是一個政府成為服務型政府的必要條件。二是服務型政府是責任政府。簡單的說，政府必須對其權力范圍內的任務負起責任。問責制度是建設服務型政府一項必不可少的制度。三是服務型政府是以人為本的政府。服務型政府從本質上更應該是一個“服務員”角色。政府出臺的每一項政策，制定的每一個舉措，都應該尊重人民意愿，體現人民要求，為人民利益服務。四是服務型政府是透明政府。政府透明了，人民知情權才有保障，人民才會積極參政議政，充分表達民意，防止不當決策損害人民利益。

二、服務型政府建設中社區教育存在的主要問題

（一）缺乏強有力的、從中央到地方的、法律和行政法規的支持

目前社區教育法還屬于缺位階段，單獨的社區教育行政法規、地方性法規也處于缺位階段，使社區教育的發展無法可依。現有的社區教育政策依據主要有下列三種情況：一教育部發文；二是省市政府辦公廳轉發的文件；三是省市教育廳、文明辦、民政廳聯合發文。這三種政策依據雖然對發展社區教育起到一定的作用，但如果要進一步推動社區教育的發展，必須依靠法律的支持。沒有法律支持,工作就失去了推動力,遇到矛盾工作也就難以開展,只能靠協調，這樣容易產生工作上的扯皮和推諉現象。

（二）管理體制不完善，資源整合力度不夠

社區教育是一個社會系統工程,需要多部門的相互協調、配合，從而形成合力。在實際操作中，職能部門其實有很多教育資源，如勞動保障局的轉移勞動力培訓、農辦的后備勞動力培訓、人事局的各種考試培訓、團委的各種活動、文化局的圖書館等等，如果能將其納入社區教育的范圍，無疑將極大地推動社區教育的發展。然而由于管理體制不完善，導致教育部門單唱獨角戲，得不到其它部門強有力的支持，形成不了合力。

（三）政府問責力度不夠

隨著市場經濟的發展和城鎮化進程的加快，社區在經濟社會發展中的地位越來越重要，社區居民對社區教育的需求越來越多，要求越來越高。做好社區教育工作對于提高居民生活質量、擴大就業、化解社會矛盾、促進和諧社會建設具有重大的價值。然而由于社區教育處于實驗階段，社區教育還沒有納入政府考核目標范圍，還沒有引起各級政府對社區教育足夠的重視。

（四）配套政策沒有及時跟進

社區教育要健康發展，各項配套政策必須及時跟進，如社區教育專職人員的配備、設施的配置標準、運行經費的安排、目標考核、志愿者激勵政策、企業支持激勵政策、便民利民政策、校務公開政策等等。目前部分地區采取了一定的措施，但力度仍然不夠。

三、社區教育公共服務能力供應不足的主要原因

（一）民眾的需求可以通過其它途徑解決

社區教育可以歸納為“全員、全程、全方位”的教育。從其包含內容上來說，即使社區學院或社區學校沒有建立，社會也以各種途徑來滿足民眾的各種需求。如各種興趣培訓班滿足青少年興趣發展的需要；各種技能培訓班滿足技術培訓的需要；勞動部門轉移勞動力培訓滿足富余勞動力就業的需要；老年大學和社區老年活動室組織的各種活動滿足老年娛樂的需要；電大和遠程教育滿足部分人學歷提升的需要。正是因為社會具備社區教育的部分功能，使得民眾對社區教育還沒有表現出非常強烈的需求，也沒有引起過多的關注。

（二）政府的工作重點暫時還沒有延伸到社區教育上

十七大以來，我國在公共服務領域最大的變化是關注民生、改善民生，推進城鄉基本公共服務均等化，推進區域間基本公共服務均等化，推進各類人群之間基本公共服務的均等化，逐步實現基本公共服務的均等化。當前政府公共服務的重點是優先關注和解決困難群體的基本公共服務水平，把解決困難群體的社會保障問題放在經濟社會發展更加突出的位置，提高困難群體分享經濟增長成果的能力和機會，縮小困難群體與其他群體在整體經濟社會發展進程中的起點差距，實現十七大提出的“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的戰略目標。

當前政府公共服務的重點是在構建和諧社會，決定了社區教育目前暫時還不能成為政府關注的重心。

（三）管理體制不順阻礙了社區教育的發展

社區教育是一項系統的社會工程，要靠黨委重視、政府牽頭，要靠各職能部門、社會各界的共同努力。而目前社區教育的開展，幾乎全是教育部門單獨在操作，靠的是各社區教育機構自發的積極性。由于管理體制不順,因而缺乏有效的協調，不能實現真正的統籌。社區教育強調的是公益性，而有些職能部門在教育培訓或開展活動時，只重視經濟效益不顧社會效益，阻礙了社區教育順利開展。

（四）社區教育仍然處于實驗摸索階段

社區教育雖然在外國已經形成成熟的運作模式和完善的組織體系，但對于中國來說，仍然是個新生事物，需要與中國國情相適應。自2001年11月教育部確定第一批全國社區教育實驗區以來，到現在為止已有7年，各實驗區在社區教育實驗中進行了大量的探索，促進了民眾素質的提升和經濟社會的發展，但是也遇到了一系列問題，仍然沒有形成適合中國特色的社會主義社區教育的發展模式，社區教育仍然處于實驗探索之中。

四、提升社區教育公共服務能力的主要舉措

（一）盡快制定《社區教育法》，規范社區教育的發展

制定《社區教育法》，這是開展社區教育的首要前提。社區教育完善的國家都有合適的社區教育法律來規范或引導，如美國聯邦政府制定的《社區學校綜合教育法》、日本政府制定的《社會教育法》。中國社區教育的發展也是如此，需要法律的規范和引導，需要有符合中國特色的《社區教育法》。中國的《社區教育法》必須對社區教育的性質、政府的職責、社區教育的管理體制、編制要求、經費保障、資源整合的范圍等問題作出明確的規定，才能真正做到有法可依，也為社區教育的實施尋求到合法的法律依據。

（二）理順管理體制，充分調動各方面的積極性

理順管理體制，這是開展社區教育的重點。社區教育是一項社會系統工程，需要各部門同心協力，僅僅依靠教育部門的努力，是一種不持續的發展，也是一種不科學的發展。現有的社區教育基本上都是“教育部門主管，有關部門配合”或者“教育部門牽頭，有關部門配合”的管理模式，教育部門在實際操作中往往是有心無力。社區教育只有在政府的牽頭下，才能調動各部門的積極性，也才能發揮各部門的資源優勢，也才能調動下級政府的積極性，也才能社會各界的積極性，社區教育才會健康發展。

（三）建立政府問責機制，將社區教育發展納入政府考核范疇

建立政府問責機制，這是開展社區教育的關鍵。只有建立政府問責機制，將社區教育發展納入政府考核范疇，地方各級政府才會從意識上真正重視社區教育的發展，社區教育的政府責任也才會真正得到落實。

（四）出臺配套政策，將社區教育的實惠落到實處

出臺配套政策，這是開展社區教育的重要保障。在有法可依的情況下，地方政府有必要制定適合地方特色的社區教育配套政策，使社區教育的各項實惠落到實處。配套政策規范了專職人員的配備，社區教育就有人具體操作；規范了設施的配置標準，社區教育就有了安全的活動場所；規范了經費來源和往來渠道，社區教育各項活動就無后顧之憂；規范了便民利民政策和校務公開政策，社區教育就會獲得社會的信任和支持。配套政策的出臺，將使社區教育的操作具體化，全面推動社區教育各項活動的開展。

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