第一篇：地區社會面控制工作方案

地區社會面控制工作方案

按照市、區關于社會面防控的部署和要求，確保地區社會安全穩定，現制定地區社會面控制工作方案如下：

一、工作目標

地區社會面控制工作總的目的是：確保社會安全穩定，營造安定祥和的社會氛圍，為創建平安社區，創造良好的社會環境。

二、指揮體系

成立由街道黨政主要領導牽頭，機關相關科室、派出所、消防、城管、交通、工商、社區、轄區主要社區單位領導參加的天壇地區社會面控制工作指揮部，其成員名單如下： 指揮：

街道工委書記

辦事處主任

副指揮：

工委副書記

派出所所長

成員：

各責任區組長。

三、工作職責

（1）制定和完善社會面控制工作相關具體方案、預案及工作流程；

（2）組織、指揮地區社會面控制工作；

（3）檢查指導社會面控制工作落實情況；

（4）做好轄區突發事件的處置工作。

四、力量配置

（一）防控力量配置標準

（參照總方案實施）

（二）防控力量具體配置措施

（參照總方案實施）

（三）社會面控制的主要工作方法

1、對重點人員防控，依據工作臺帳，逐一對其可能行為及危害程度做出風險等級評估，按照“誰分管誰負責”的原則，有針對性地制定專項監控防范工作計劃和措施，并認真抓好落實，防止漏管失控現象。

2、對重點區域的防控，主要以公安巡警力量為主，區域內社會單位保安力量和治安志愿者力量為輔，將防控力量分為若干巡邏小組，在重點時間段開展反復巡邏，確保重點區域的公共安全。

3、對重點單位的防控，主要方法是：（1）開展內部值巡，即由單位保衛部門負責組織內部安保力量，開展內部值班巡邏和治安防范。（2）實行“門前三包”，即各社會單位要充分利用自身人防、技防資源優勢，對本單位周邊地區實施必要監控防范，積極向街道社會面安全工作組提供治安信息，確保本單位門前無違法犯罪現象發生、無各類城市管理問題。（3）實行聯勤聯防，集合力量，圍繞各自負責區域的治安防控工作，輪流

安排專門隊伍或人員開展值守巡邏工作。

4、對重點部位的防控，工作方法是：通過治安志愿者力量定點監控、社區巡防隊伍周邊定線巡控兩方面工作，對重點部位實行全方位、全天候防范布控。

5、對轄區的綜合防控，基本方法是：實行區域網格化巡控,即將轄區劃分成若干網格巡區，作為最小巡控單元，實行統一編號、設置巡控網點、線路，并配置一定數量的警力、專職巡防員和志愿者隊伍進行交叉巡邏防控，定點巡防。

五、督查與信息工作

由指揮部辦公室負責。其相關內容，參照總方案實施。

六、工作要求

1、統一思想認識，加強對社會面控制工作的組織領導。各單位、各部門要高度重視奧運安保社會面控制工作的統籌規劃和組織實施，要在提高和統一思想認識的基礎上，切實按照社會面控制工作整體化協調機制的要求，把治安防控、矛盾糾紛排查化解、重點部位和重點人群、城市和社會管理等各項任務納入社會面控制工作之中，實施統一的、強有力的組織、協調和領導，切實完成好社會面控制任務，保障天壇地區社會面的持續安全穩定。

2、推進基礎建設，做好社會面控制各項前期準備工作。各單位、各部門要按照總體部署和要求，大力推進社會面防范控制工作的軟硬件建設，提升社會治安防控和維護穩定各項人力、物力資源整合水平，強化社會面控制各項基層基礎工作，并在此基礎上，結合歷次重點安保任務，按照社會面控制運行方案

要求反復開展實戰演練工作，做好社會面控制各項準備工作，為實現社會面控制工作目標奠定扎實基礎。

3、加強教育培訓，提高社會面控制工作隊伍素質水平。各單位、各部門要結合社會面控制工作特點，有針對性地組織開展各類社會面防控工作隊伍教育培訓工作，要通過多種形式的教育培訓，全面提高社區治安志愿者、專職治安巡防隊、社會單位保安等各類社會面控制工作隊伍的整體素質和工作水平，增強其輔警工作效能，為社會面控制工作提供堅強有力的組織保障。

4、層層明確責任，各單位各部門之間加強防控協作。各單位、各部門要按照各項工作臺帳的要求，層層落實社會面控制工作的崗位責任制，領導要切實負起本部門、本單位社會面安全穩定“第一責任人”的責任。

5、加強溝通聯絡，暢通社會面控制工作信息渠道。各單位、各部門要高度重視社會面防控的情報信息工作，暢通上下左右之間的信息溝通聯系渠道。要及時搜集整理、統計分析和報告反饋各種關系社會面安全穩定的重要信息，確保各級社會面安全指揮機構對各類可能發生的、危害社會面安全穩定的重大案事件始終保持高度的敏銳性和警惕性，為有針對性和及時有效實施社會面控制工作提供強有力的信息保障機制。

第二篇：農場保安社會面控制工作方案

為確保保安工作全面實施，完成轄區安全防范工作，根據上級指示和精神，結合我農場實際，制定保安社會面控制工作方案的實施辦法。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實胡錦濤總書記對安保工作的重要指示精神，充分發揮黨組織統一領導、政府部門分工負責、社會力量互相協同、人民群眾廣泛參與的政治優勢和體制優勢，按照“社會穩定、賽場安全、形象文明”的要求，點面結合、以面保點，專群結合、群防群治，深入推進社會面安全保衛工作，消除社會不和諧、不穩定因素，為營造和諧穩定的社會環境，全面實現“平安和諧”。

二、工作目標及原則

（一）工作目標

維護社會面的安全穩定，營造安全有序穩定和諧的社會氛圍，為安全順利進行創造良好的社會環境；

同時，通過持續開展打擊整治活動，圍繞社會管理和社會建設探索建立新型工作體制和長效工作機制。具體工作目標是：

1.確保農場治安防控工作到位，維護社會穩定和治安良好，不發生重大刑事案件和影響社會穩定的事件。

2.確保水、電、通訊、金融、郵政等各類重要部門及周邊治安防控工作到位，不發生嚴重盜竊、破壞活動。

3.確保邪教頑固分子被有效監控，保證兩個“零指標”（無進京滋事、無非法插播）的實現。

4.確保敏感期間不出現集體訪、越級訪和重大重復上訪事件的發生。

5.確保食品生產衛生安全，加強對餐飲行業的衛生檢查力度，防止重大疫情的發生。

6.確保惡性案件或有影響事件。

7.確保建筑工地、嚴格危險化學品、爆炸物等危險物品管理，不發生重特大安全生產事故。

8.確保各項消防措施的落實，做好森林防火和社會防火工作。

（二）工作原則

1.堅持整體指揮，各有關單位主要領導負總則的原則；

2.堅持嚴格管理，發揮派出所、治安聯防隊、保安作用的原則；

3.堅持全面控制，突出重點地區、重點村和重點人的原則；

4.堅持依靠群眾，調動一切積極力量搞好群防群治的原則。

三、指揮體系

成立保安工作領導小組，負責全場安保的領導和協調工作；

下設指揮部，作為轄區社會面控制工作的資源配置、信息交流和決策實施平臺，并按照“統一對轄區保安警力、專兼職治安巡防隊伍、治安巡邏志愿者隊伍、各職能部門管理力量、社會單位安保力量以及其他社會力量等各類專群防控力量實行配置和部署，開展綜合防控活動，強化社會治安和維護穩定工作體系，確保在實現全面控制的基礎上突出重點，對社會面實現全天候、全方位長效防控與管理。

四、需要和配備。

各單位、保安人員的配備，必須具備高中以上文化和學歷，人員的考核和錄用，由各個單位自己推薦。他們的工作和待遇每個月工資是1500元，服裝統一，個人和單位兼顧方式，出著裝費用個人承擔20%的方式著裝。

保安整體工作計劃，照統一部署進行統一配置，參與地區社會面控制工作。巡警力量配置要以重點部位、區域結合部、交通道路卡點、案件多發部位、治安檢查站為主；

巡邏定位點和時間設置應與專職巡防隊工作安排相互協調，確保合理、適度交叉。

五、工作要求

（一）各級領導要以高度的責任感、使命感把這次成立的保安工作當成一項任務來對待，當成黨的中心工作來完成，制定工作措施和方案，并切實做到六個到位，即：認識到位，工作到位，措施到位，人員到位，獎懲、責任追究到位，檢查、巡查、督查到位。

（二）在工作上做到“六統一”，即在工作決策上實行統一規劃部署、對工作落實情況實行統一監督指導、對防控力量實行統一動員協調、對各類信息實行統一分析研判、對工作運行中的重難點問題實現統一協調解決、對防控工作績效實行統一監測督察

（三）堅持“誰主管、誰負責”的原則。敏感時期，領導干部保安要做到到崗不脫崗，到崗要履職，在敏感期間，要隨時保證通訊暢通，遇到突發事件時要迅速反映，及時到場，果斷處理。

（四）完善領導責任追究和責任倒查制度，對工作不到位、處理問題不當，造成重大后果或影響的各級領導和相關責任人員視情節輕重給予經濟處罰、黨紀政紀處分。

第三篇：公安局進一步加強社會面巡邏防控工作方案

公安局進一步加強社會面

巡邏防控工作方案

近期，全國接連發生持槍、持刀搶劫等惡性案件，嚴重威脅人民群眾生命財產安全，影響社會治安大局穩定。為有效維護全區社會治安穩定，切實增強人民群眾的安全感，嚴格貫徹落實公安部2月8日召開的關于切實加強社會面治安防范，全力維護社會治安大局穩定電視電話會議精神。經我局黨委研究決定特制定本工作方案。

一、組織領導

為加強對此次工作的組織和領導，分局特成立領導小組如下：

組 長： 副組長：

成 員：紀檢督察、巡警一、二大隊、治安大隊、經文保大隊、禁毒大隊及各派出所一把手

領導小組下設辦公室，辦公室設在分局治安大隊，王勝利任辦公室主任,負責辦公室日常事務。各參戰單位都要制定詳細的工作方案，成立強有力的組織，并上報治安大隊辦公室。

二、起止時間

從2011年2月13日至2012年3月底。

三、工作重點

（一）加強社會面巡邏防控，有效震懾街面犯罪活動。各部門要深入分析街面發案特點，明確多發易發案路段和區域，有針對性地部署巡邏防控工作。要堅持“警力跟著警情走、領

導跟著警力走”；要提高街面警力的盤查率，及時發現各類可疑嫌疑人員，有效震懾各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾安全感。特別是要重點加強對金融營業網點、珠寶首飾店、大型商場、超市、加油站點等資金密集場所，以及廣場、車站、碼頭、繁華街道等治安復雜地區的巡邏盤查，組織保安、治安協勤、社區巡防等基層群防群治力量，加強對轄區重點復雜部位和居民區的巡邏守護，震懾和打擊搶劫、搶奪、扒竊等街面現行違法犯罪。

（二）堅持街面屯警快速反應，迅速處置突發案事件。要充分發揮屯警街頭、快速反應的優勢，及時受理群眾報警、求助，有效處置各類突發案事件。要發揮城市周邊公安檢查站和治安卡點的作用，強化對各類可疑人員、車輛、槍支兇器和可疑物品的盤查、檢查，及時查控堵截作案后企圖逃離的違法犯罪嫌疑人員。要強化指揮調度，遇有各類街面嚴重犯罪，要迅速調度周邊巡控警力實施圍堵，有效打擊犯罪。工作中要教育民警提高警惕，攜帶必要的武器和防護裝備，加強防范戒備，確保自身安全。

（三）強化重點單位內部安全防范，嚴防盜搶活動發生。要積極會同有關部門，加強對重點單位特別是金融系統內部治安保衛工作的檢查、指導，督促相關單位落實內部安全防范措施，及時整改治安隱患，嚴防發生盜搶活動，確保內部單位和人民群眾生命財產安全。要立即檢查、維護重點單位內的視頻監控系統，并在重點單位外增設視頻探頭，及時發現可疑，及時防范打擊犯罪。同時，要結合開展“三訪三評”、“守護平安〃干凈社區”主題活動，加強對群眾的安全防范教育，盡量避免攜

帶大量現金出行，提高群眾自我防范能力。有條件的地方，可為進行大額存取款業務的單位和群眾提供護送服務。

（四）加強便衣觀察巡視，及時發現有效打擊違法犯罪。在強化著裝警力公開巡邏震懾的同時，要部署一定數量的便衣警力，重點加強銀行、自助提款機、珠寶首飾店等金融單位周邊的觀察巡視，及時發現“踩點”、尾隨取款群眾等各類形跡可疑的嫌疑人員，有效打擊搶劫搶奪等犯罪活動。

四、工作任務

1、巡警一、二大隊針對近期發案特點采取車巡與步巡相結合，以市區交通主干線、街道、環城道路為主要巡邏線路，以中隊為單位劃定巡邏小組，劃定明確的巡邏責任區、巡邏路線、巡邏必到點。堅持白天車巡與步巡相結合，晚上車巡與蹲點守候相結合，在重點部位公共復雜場所進行巡邏守候，實行24小時全天候、全方位不間斷巡邏防控，提高見警率。同時，以視頻監控體系為輔助，提高現行抓獲率。

2、各派出所以塊為主，加強案情分析研判，開展針對性地巡防，特別加強易發案重點部位的巡邏控制，圍繞轄區易發案區段和時段，對日常治安巡防工作的責任人、巡邏區域進行詳細安排，采取車巡與步巡、機動巡邏和與定點守控、公開巡邏與便衣巡邏等相結合的多種方式開展巡邏防控。充分發揮巡邏隊、護村隊、護廠隊、治安志愿者等有償和義務性群防群治隊伍力量，廣泛開展社區巡邏、看樓護院、鄰里守望、內部防范等活動，著力提升技防水平。對案件多發易發、治安秩序混亂的重點部位、場所的電子巡控進行網上巡邏，并與街面巡邏力量捆綁聯動，形成快速反應打擊犯罪的整體合力。

3、經文保大隊在對內保單位開展安全檢查工作的過程中，重點對轄區行政、企事業單位財會室、倉庫、電腦房等重點部位進行認真排查，對物防不達標的單位，發放整改通知書，限時按要求整改，以防給犯罪分子提供可趁之機。

4、禁毒大隊要進一步加大對吸販毒人員及案件的打擊和查處力度。力爭破獲一批販毒案件，堵截毒品來源，嚴懲一批涉毒人員。

5、紀檢、督察部門抽調專人組成工作督導組，對各單位工作開展情況進行督導、檢查，督促各單位有力開展工作。

五、工作要求

(一)提高認識。各成員單位要充分認識加強巡邏防控的重要意義，各成員單位一把手要把思想和行動統一到局黨委的安排部署和要求上來，把此項工作作為近期的中心工作來抓。

(二)強化責任。各成員單位要明確一名領導專門負責此項工作，成立本單位的治安巡邏防控工作領導機構，按照“條塊結合、以塊為主”和“誰的管區誰負責”的原則，劃定工作區域、明確工作任務，層層落實治安防控責任，將治安巡邏防控工作細化分解到每一位民警身上，做到“任務到人、責任到人”。

(三)深入督導。為確保工作取得實效，各單位要加強對巡邏工作的督導檢查力度，確保各項巡邏措施落實到位，真正實現人員到位、組織到位、措施到位、效果到位。紀檢，督察部門不定期對各單位巡邏工作進行督導檢查。

第四篇：XX街深圳大運會社會面防控工作方案

金沙街做好深圳大運會社 會面治安防控工作方案

為切實做好XX街道社會面治安防控工作，為深圳市舉辦第二十六屆世界大學生運動會創造良好的社會治安環境，根據國家、省、市禁毒委《關于做好2011年深圳26屆大學生夏季運動會禁毒安全保衛工作的通知》精神的有關部署，結合我街道實際，現就做好深圳大運會禁毒安全保衛工作有關事項制定本方案。

一、工作目標

在國家、省、市、區禁毒委的統一領導下，突出重點、以面保點，按照省、市“創平安，迎大運”的統一部署，實行黨工委統一領導、黨政齊抓共管、有關職能部門必須高度重視深圳大運會禁毒安全保衛工作，樹立禁毒工作一盤棋思想，繼續發揮“平安亞運”極端負責的務實精神、勇于吃苦的奉獻精神、精益求精的敬業精神、協調聯動的團結精神和開拓進取的創新精神，廣泛動員社會力量，以全面落實治安重點人員管控、矛盾糾紛排查、危險物品安全監管、行業場所陣地控制、社會面巡邏防控、重要部位保衛、重要目標守護等工作措施為支撐，嚴密社會面治安防控，力爭做到“大事不出，小事也不出”，確保大運會期間不發生大規模群體性事件，不發生危害嚴重、影響惡劣的個人極端事件，不發

生重大涉槍涉爆涉危和涉賭涉黃案件，不發生重特大治安災害事故和信息安全事故，實現“平安大運”、“平安金沙”的目標。

二、組織領導和職責分工

為全面做好我街道社會面治安防控工作，街道辦事處成立大運會社會面治安防控工作領導小組。組長： XXX（街道辦事處主任）副組長：XXX（街道辦事處副主任）

XXX道辦事處副主任）XXX出所所長）

辦公室：設在街綜治辦，XXX公室主任。

成員單位：黨政辦、綜治辦、社經科、信訪辦、街殘聯、派出所、司法所、出管中心和各居委會及集團公司。街黨政辦：

一是負責深圳大運會期間全街禁毒安全保衛工作情況的收集、協調、報送和保障，及時傳達與落實市委、市政府，區委、區政府，街黨工委和辦事處領導關于大運會禁毒安全保衛工作指示與要求。

二是負責按照《關于做好2011年深圳26屆大學生夏季運動會禁毒安全保衛工作的通知》的精神，認真及時協調深

圳大運會期間禁毒安全保衛工作突發事件應對媒體工作，充分發揮新聞及宣傳工作的主渠道、主陣地作用，落實上級關于亞運宣傳的工作部署。

三是負責深圳大運會白云區金沙街禁毒安全保衛工作突發事件處置預案的制定，組織準備工作和風險評估；根據應急事件程序宣布啟動應急響應，組織指揮現場應急處置。街綜治辦：

一是主要負責落實領導小組的工作指示和部署，制定深圳大運會白云區金沙街禁毒安全保衛工作方案，全面掌握禁毒安全保衛工作社會防控面情況信息特別是對外來吸食毒人員穩定信息的收集和研判，及時上傳下達有關工作情況和要求。督促各單位和相關部門積極開展矛盾糾紛排查和調處，協調群體性事件的現場處置和善后工作。

二是負責社會面治安案件的協調，督促和指導有關部門與居委、集團公司做好治安防控工作。

三是負責傳達上級部門禁毒安全保衛工作部署和指示，落實大運期間各項禁毒應急工作部署；全力做好吸毒收戒和美沙酮治療工作，最大限度減少社會面吸毒人員；及時、準確地指揮協調涉毒事件的應急處置。街社經科：

一是負責轄內涉疆涉藏等少數民族穩定工作，負責涉及民族糾紛、宗教問題的調處和化解，牽頭組織做好轄內宗教場所及周邊環境的整治，負責涉港澳臺問題的維穩工作和應急事件處置，落實上級宗教管理部門工作部署。

二是負責制定深圳大運會期間救助服務工作；負責大運期間轄區流浪乞討人員救助告之、指引、勸導、護送等工作，及時處置流浪乞討人員強討惡要、滋擾他人、擾亂秩序和露宿街頭、占據公共設施等行為；依據《白云區涉軍維穩工作預案》，掌握涉軍群體的涉穩情況信息，牽頭負責處置涉軍群體性突發事件。

三是負責深圳大運會期間全街公共衛生事件應急處理和醫療衛生保障，加強病媒生物防治及疫情監測與防控，妥善處置各類醫療糾紛。街派出所：

負責做好情報信息收集匯總，定期綜合分析研判，排查掌握可能危及社會穩定的各類不穩定因素。利用情報平臺加強重點人員管控，配合做好重點人員查控勸返、涉警信訪案事件處置和相關重點人員管理，負責為社會面治安防控提供信息通訊科技等技術支持，負責收集掌握分析涉及社會面治安的媒體熱點和網絡輿情，開展輿論正面引導工作，協助開展公安檢查站工作。

街司法所：

負責組織不穩定因素排查調處工作，指導、協調各居委會、集團公司和街各部門積極開展矛盾糾紛排查和調處，負責落實全街重點難點矛盾糾紛的包案化解工作，完善工作臺帳。街信訪辦：

負責加強信訪情報信息收集，指導督促落實對有關列管重點人員的管控措施，協調街有關部門和居委會、集團公司全面開展矛盾糾紛排查，及時掌握和研判大運會期間可能出現的越級上訪和鬧訪的相關情況信息；負責對非正常上訪人員進行穩控并勸返。街殘聯：

負責制定深圳大運會期間殘疾人管控措施；負責協調和處置轄區內殘疾人引發各類涉穩和突發事件。街出管中心：

負責落實轄區大運會期間流動人口和出租屋管控，加強外國人租房管理，嚴格出租房屋管控。積極開展出租屋安全巡查，做好流動人口信息采集登記和分類管理工作，預防和處置出租屋內可能出現的各類突發事件。各居委會、集團公司：

負責做好矛盾糾紛的專項排查和調處，落實治安重點人、重點部位、行業場所和危險物品排查整治力度，嚴密社會面治安防控；做好群體性突發事件處置準備；及時掌握和報送禁毒安全保衛工作情況信息；負責突發事件的現場控制和化解工作。

三、實施步驟

（一）籌備階段（5月至6月）。各部門根據本方案要求，明確任務，制訂方案，調配人員，落實保障。深入調研大運會安保社會面防控工作需求，進一步加強社會面治安防控基礎工作，并結合實際分工整治突出問題。

（二）臨戰階段（7月）。由街綜治辦牽頭，街司法所和各居委會組織實施，動員部署各部門堅持“突出重點、以面保點”，協同聯動從嚴從緊加強社會面治安管控。對全街社會矛盾糾紛開展全方位排查，徹底摸清矛盾糾紛和不穩定隱患的底數。對排查出來的矛盾糾紛苗頭和問題進行分類研判，按照“誰負責”和“屬地管理”的原則，明確調處和化解工作任務。

（三）實戰階段（8月）。采取果斷措施，全方位開展禁毒安全保衛工作，全面落實對重點人員、重要部位的安全防控措施，不留控檔。及時排查發現安全穩定隱患，加強社會面治安巡邏，加大對可疑人員、車輛、目標的盤查力度，綜

合運用各種有效手段和方式及時調處出現的問題，及時防控危害社會、影響廣州亞運安全的重點涉穩人員。嚴厲打擊現行違法犯罪活動，為賽事及重大活動安全、順利舉行提供有力支撐。

四、工作措施

（一）切實做好矛盾糾紛排查，加大調處和化解工作力度。自5月開始，各單位要認真落實街黨工委的要求，按照“條塊結合、橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，開展地毯式、拉網式大排查，認真排查和調處各種矛盾糾紛和重大安全隱患。對可能在深圳大運會期間發生群體性事件和到省、市、區上訪的重點人員、重點問題進行重點摸查。各單位對轄區內發生的矛盾和糾紛，按“屬地管理、分級責任”的原則，及時果斷采取措施，努力把問題解決在當地，控制在內部，化解在萌芽狀態。對一時難以處理的重、特大矛盾和糾紛，要及時向主要領導和上級部門報告，并采取應急措施，防止事態惡化和擴大。街有關領導和部門加強督查和督辦，在重點化解期間，采取實地檢查、個案調研、聽取匯報、通報情況等方式進行檢查督促，確保重點矛盾糾紛的調處化解工作取得成效。

（二）全面掌握社會動態和信息，提高預警和處置能力。全面開展不穩定因素排查，重點發現掌握轄區內可能引發到

省進京上訪，個人極端行為、群體性事件等危及社會穩定的各類不穩定因素，并及時錄入信訪管理系統，分類建立臺帳，做到底數清、情況明、責任單位落實、管理標準明確。大力加強社會面吸毒人員管控，按照分級動態管理的工作要求，成立穩控幫教小組，真正做到“六個一”，同時要走訪群眾深入實地，全面、準確地了解吸毒人員動態，確保大運會期間不脫管脫失。進一步加強吸毒人員的收戒工作，壓縮毒品消費市場，努力減少在社會面上的漏管失控吸毒人員，嚴防因毒品問題引發的治安案件和刑事案件。尤其加強對外來吸毒人員的清查打擊，對有現行涉毒活動的及時依法處理，對沒有現行涉毒活動人員要嚴加管控，對涉毒高危人員要擠壓清走，嚴防其在大運會期間在轄區內進行吸毒販毒活動。同時積極與上級有關職能部門進行溝通，努力拓寬信息渠道，發現問題及時進行處理。

（三）疏導教育與法律懲治相結合，嚴密監督和掌控“重點人員”。派出所要認真研究治安形勢，找準突出問題，加強防范和穩控工作，加大對違法犯罪行為的打擊力度。以涉穩人員和刑釋解除人員、肇事肇禍精神病人、重點上訪人、有極端行為傾向的人員為重點，按照“全面滾動排查、準確分類分級”的原則，從即日起至大運會結束，對本地戶籍、非本地戶籍但在本地居住、事發原因在本地的重點人員開展滾動排查，做到排查列管全面，分管定級準確，信息報送及

時。深入推進打擊“兩搶”等多發性犯罪，嚴密控制社會面。加強對治安聯（協）防隊、保安、治保積極分子的發動整合，最大限度地把警力和群防群治力量擺上街面，強化對重點時段、部位治安巡邏和設卡盤查。進一步完善警情監測機制，增強巡邏防控針對性和實效性，推動建立視頻監控與街面巡邏力量、治安卡口的聯動機制，對街面犯罪快速反應予以打擊。不斷壯大群防群治力量，深入宣傳、全面發動廣大群眾，形成人人參與社會面防控的良好格局。進一步拓展軍警民協作、村居治安巡防、義務巡邏、院戶聯防、鄰里守望等群防群治形式，社區防控網、路面巡邏防控網、企事業單位和重點目標防控網、視頻監控防控網等四網聯動，打防管控結合、人防物防技防結合，全面防控和遏制違法犯罪。加強對轄區內的重點人員的穩控措施。對不聽勸阻的個別人員及時訓誡談話，開展法制教育，使其不敢輕舉妄動，必要時采取監控措施，穩控在當地。各居委會和集團公司成立防控專責小組，特別是對近兩年進京到省市上訪問題還沒得到解決的重點人員，要密切掌握其動向，防止脫離視線，必要時對個別頑固涉穩人員采取集中辦班學習的方式進行穩控。

（四）加強涉槍涉爆涉危物品安全監管。按照“不炸響、不打響、不流失”的目標，全面加強槍支彈藥、爆炸物品、有毒化學品、易制爆化學品、放射性物品、管制刀具等各類危險物品的安全管理。全面組織開展以查違規、查隱患、查

制度落實為重點的危險物品從業單位清理整治，對不符合安全要求的單位，一律責令限期整改，整改不達標的在大運會開幕前一律予以停業整頓。嚴格落實大運會防護期危險物品臨時管控措施和易制爆化學品“憑證購買、實名登記”制度，加強危險物品運輸環節和郵寄、快遞、物流等流通渠道的安全監管，切實加強對物流運輸企業、貨運場站、客運站的排查管控，嚴厲查處違法行為，全面收繳各類非法危險物品。強化安全檢查，嚴防不法人員攜帶各類危險物品乘坐交通工具。

（五）加強治安復雜行業場所陣地控制。大力加強流動人口治安管理，全面納管旅業式出租屋，嚴格管控出租房屋、中小旅店和歌舞娛樂、洗浴留宿、發廊、網吧等治安復雜行業場所和建筑工地、集貿市場等治安復雜部位，深入開展清查整治，對旅業式出租屋和留宿過夜的桑拿按摩場所，沒有安裝應用旅業系統或移動信息采集終端的，會同相關部門堅決予以關停，消除管理盲區。大力開展掃毒掃賭掃黃專項行動，依托信息化提升管控效能。全面組織開展單位內部治安防范大檢查。嚴格落實“五個一”制度和內部治安保衛責任制，加強對內部治安保衛隊伍的管理教育和培訓，及時發現和整改安全隱患，堅決防止發生投毒、破壞、恐怖襲擊、群死群傷等重大治安事件。深入開展“三電”專項斗爭和整治氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動，嚴厲打擊破壞基

礎設施、擾亂生產治安秩序違法犯罪活動。強化對衛生、食品藥品等公共安全領域的日常監管，嚴防發生重大公共安全事故。

（六）加強與新聞媒體的溝通和協調，積極應對和引導新聞媒體的采訪報道。具體工作由街道黨政辦組織落實。

（七）加強值班制度，做好情況報送工作。從2011年7月15日起至9月1日止，各居委、集團公司和街綜治維穩工作領導小組成員單位要加強值班備勤。各居委會和街的綜治職能部門在深圳大運會期間要落實24小時值班備勤和領導帶班制度，備足應急處置力量和裝備，執行“每日一報”制度，每天下午4時前向街綜治辦報告本單位當天情況。做到有情況書面報情況，沒情況報平安，緊急和重要情況做到即時報告，不得延報、漏報和瞞報。

五、工作要求

（一）高度重視，提高認識。各單位要高度重視深圳大運會期間社會禁毒安全保衛工作的重要性和緊迫性，要認真貫徹落實市、區領導的指示精神。各級領導、各部門要集中精力、集中時間，卓有成效地開展工作，確保比賽期間不出事、不出大事。

（二）周密組織，加強管理。各有關單位要根據街的工作方案迅速制定本級工作預案，明確任務和分工，要結合工

作實際，加強環節管理，科學設計和細化工作任務，確保各項維穩安保工作無縫對接。一旦出現情況，能夠迅速做出反應和處理。

（三）落實責任，密切配合。強化各級禁毒安全保衛工作責任制。各單位主要領導、分管領導和工作人員要克服疲憊松懈思想，發揚連續奮戰的工作作風，通力協作，及時通報情況信息。發生涉毒安保事件，及時采取積極有效措施，努力消除不穩定因素，迅速處置和化解各類突發事件，確保深圳大運會比賽順利進行、圓滿結束，確保社會和諧穩定。

附：

1、三級防控對象名單；

2、專責小組名單。

第五篇：房山區十八大安保社會面控制工作運行方案(實行)

（請轉綜治辦）

房山區十八大安保社會面控制工作運行方案（實行）

為貫徹落實市委及市綜治委決策部署，扎實推進各項安全穩定工作，為確保黨的十八大順利召開，根據市委、市政府辦公廳印發的《關于黨的十八大安保專項行動方案》，結合我區實際，制定我區十八大安保社會面控制工作運行方案。

一、工作目標及原則(一)工作目標

十八大安保社會面控制總的目標是維護十八大期間我區社會面的安全穩定、營造安定祥和的社會氛圍，為十八大順利召開創造良好社會環境。具體工作目標是努力實現“七個確保”：

1、確保我區治安防控工作到位，社會穩定和治安、交通秩序良好。

2、確保關系國計民生的水、電、氣、熱和通訊、鐵路、石油、金融、郵政等各類重點要害部門、部位及設施周邊治安防控工作到位，不發生嚴重盜竊、破壞活動。

3、確保來京的境內外恐怖暴力分子、民族分裂分子及其它嚴重影響安全穩定的各種敵對勢力和敵對分子能被及時發現并迅速得到控制處置，不發生嚴重失察或漏管問題。

4、確保各類國保重點人、“法輪功”頑固分子、嚴重刑事犯罪分子、對社會嚴重不滿分子、上訪重點人等各類重點人群被有效監控，不發生有影響案件或群體性事件。

5、確保各類危險物品管理控制嚴密，槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒化學品、放射性物質、危險化學品等各類危險物品不發生嚴重丟失被盜事件和其他安全事故。

6、確保消防、交通、生產等各項安全管理措施落實，不發生重特大消防、交通和生產安全事故。

7、確保十八大代表和與會人員進京途徑路線和可能涉足的旅游景區等地的治安管理工作到位，不發生針對上述人員的惡性案件或有影響案件。(二)工作原則

十八大安保期間社會面控制工作要堅持下列原則：

1、堅持整體指揮，各級黨政組織主要領導負總責的原則；

2、堅持嚴格管理，發揮各級公安機關主力軍作用的原則；

3、堅持全面控制，突出重點地區、部位和重點人的原則；

4、堅持依靠群眾，調動一切積極力量搞群防群治的原則。

二、指揮體系

成立區十八大安保專項行動指揮協調小組，負責全區十八大安保的領導和協調工作；按照網格化社會面控制工作體系，成立區、鄉鎮街道、村社區三級十八大安保社會面控制工作指揮機構，作為轄區社會面控制工作的資源配置、信息交流和決策實施平臺，實行區、鄉、村、片、格五級管理，逐級按照各自分工開展十八大安保社會面控制工作。

（一）房山區十八大安保專項行動指揮協調小組 組 長： 副組長： 成 員：

(二)社會面控制指揮協調小組辦公室

區十八大安保專項行動指揮協調小組下設辦公室，在區十八大安保工作協調小組的領導下，負責十八大會期間全區社會面維護穩定和治安防控工作總體計劃、方案的制定、發布和組織實施工作，全面指導各鄉鎮、街道和各部門開展社會面控制工作。辦公室組成人員如下：

主 任： 副主任： 成 員: 安保工作協調小組辦公室下設四個組：

1、協調組。主要負責配置調整全區社會面控制工作人力、物力和財力資源，協調基層地區或部門關系，以及指揮內部綜合協調類事物等。

組 長： 副組長： 成 員：

2、秘書組。主要負責制定十八大安保社會面控制工作運行方案以及各項活動實施方案、階段工作意見、工作總結等綜合性文字材料和領導的重要講話的起草工作，總結、推廣開展十八大安保社會面控中好的經驗、做法和 先進典型，并定期向首都綜治辦報送工作進度和工作開展情況。

組 長： 副組長： 成 員：

3、督查組。主要負責制定十八大安保督查工作計劃和方案，全面督查全區基層社會面控制工作，督辦全區治安或安全隱患治理等工作，檢查并及時反饋全區社會面控制措施的落實情況，同時向指揮協調辦公室提交督查情況通報。

組 長： 副組長： 成 員：

4、信息組。主要負責十八大安保宣傳報道工作的組織策劃和具體實施，各種影像資料的收集、整理，相關刊物的編撰和信息報送工作。

組 長： 副組長： 成 員：

5、情報組。主要負責收集整理、研究分析全區社會面控制工作的動態情報信息，研判全區社會面控制工作重點難點問題并提出防控對策，及時統計并提出全區社會治安和安全穩定工作數據輔助領導決策，發布社會全面控制工作有關統計數據指導基層工作。

組長：楊四奇

(三)鄉鎮街道、村社區社會面安保工作機構

各鄉鎮、街道要由黨政主要領導牽頭，吸收鄉鎮、街道綜治委主要成員單位領導、各科室負責人、轄區主要社會單位負責人組建社會面安保指揮協調工作組，直接受區十八大安保專項行動指揮協調小組領導，根據區指揮協調小組辦公室的統一部署負責轄區社會面控制措施的具體落實工作；村（居）委會主要負責人組建村（社區）社會面安保領導工作小組，依托綜治工作站，按照網格化社會面防控體系的片、格區域劃分統籌開展工作，片、格負責人在社會面安保領導工作小組的領導下落實各自責任。

三、重點臺賬

十八大期間的社會面控制工作要把涉及社會治安和安全穩定的各類工作對象全部納入視線，分門別類，實行臺賬式管理，在對重點控制對象進行拉網式調查摸底的基礎上，由各鄉鎮街道、村社區和各職能部門根據網格化 社會面防控體系的管轄范圍或權限，以網格為單位，按照網格精細、臺賬明確、格中有帳、帳中有格的要求，圍繞社會面防控點位、線路、部位和重點人、重點單位、重點矛盾等防控任務，分門別類地建立底數完備、條目清楚、管理規范和動態更新的重點工作臺賬。并對應網格化重點工作臺賬所列工作對象，逐一落實防控力量和措施，逐項開展督查督辦活動，確保通過臺賬式管理，規范社會面控制工作的分工協作、工作流程和工作方法，落實各項工作責任制，強化網格化社會面防控體系實效。

重點工作臺賬在各鄉鎮街道、村社區和各職能部門所建臺賬的基礎上，由區十八大安保專項行動指揮協調小組統一匯總調用，組織更新和維護，并按市十八大安保專項行動指揮協調小組的要求及時準確上報。

(一)重點人員防控工作臺賬

1、重點人員類別(1)國保重點人員(包括各類政保重點人)。此類工作臺賬分別由房山公安分局和燕山公安分局負責建立。(2)法輪功等邪教組織人員。主要是指“法輪功”頑固分子、尚未完全轉化或思想有波動的法輪功練習者。此類工作臺賬由區委610辦公室負責建立。(3)刑釋解教(主要指刑滿釋放5年、解除勞教3年以內)人員及社區矯正對象。此類工作臺賬由區司法局負責建立。(4)吸毒人員。此類工作臺賬分別由房山公安分局和燕山公安分局負責建立。(5)精神病人員。此類工作臺賬分別由房山公安分局和燕山公安分局負責建立。(6)信訪重點人員。包括各類纏訴纏訪人員、有上訪鬧事動向的人員，此類工作臺賬由區信訪辦負責建立。

2、重點人員臺賬內容：必須以花名冊形式，逐一注明各類重點人員的分布情況、基本情況、特征信息、活動規律、風險評估程度、責任單位或責任(監護)人員、重點監控時間、監控措施及事項等，確保對轄區重點人員實現底數清、情況明。

(二)重點區域防控工作臺賬

1、重點區域類別：(1)轄區人員密集的繁華街區或大型公 共場所等；(2)轄區各類重點商業繁華場所及其周邊區域等。

房山公安分局和燕山公安分局根據重點區域類別和實際確定本轄區的重點區域。

2、重點區域臺賬內容：(1)房山公安分局和燕山公安分局圍繞確定的重點區域，逐一明確區域范圍、各類防控對象的基本概況、重點防范事項、責任單位或人員、防控力量部署、具體巡防方法等內容。(2)重點區域工作臺賬應配套編制平面地圖，直觀詳細標明各類防控注示事項。(三)重點單位防控工作臺賬

1、重點單位類別：(1)涉及城市公共服務功能的水、電、氣、熱、通信、金融、石油、郵政等重點要害部門或相關企事業單位；(2)各類槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒化學品、放射性物質等重點物資的倉儲或流通企事業單位；(3)轄區各類黨政軍機關、中央有關單位，電臺電視等新聞媒體單位等；(4)轄區大中小學校、幼兒園，影劇院、醫院等，大中型商貿市場、賓館飯店等。(5)其它各類需重點防控的社會單位。

2、重點單位防控臺賬內容：(1)各類重點要害部門或單位 的基本情況(包括其管轄范圍內的各類公共基礎設施管網、管線等)；(2)現有安保力量的總體分布及人員防控技能培訓等情況；(3)防控重點部位等級和重點安保事項等；(4)現有物技防安保基礎設施(包括各類消防設施)分布使用情況等；(5)責任單位或責任人員有關情況等。

此類工作臺賬所列類別中除大中小學和幼兒園由區教委建立維護外，其他的由房山公安分局和燕山公安分局建立維護。

(四)重點部位防控工作臺賬

1、重點部位類別：重點部位是指不便納入社會單位管理范圍且易發生治安或安全問題的局部區域或部位。主要包括(1)轄區鐵路站點、道口、橋梁、涵洞等；(2)轄區人員密集的公共交通站點、線路等；(3)有線電視光接點、無線通訊基站等重要的公共通訊設施等；(4)轄區重點旅游景點(區)及周邊的人員密集場所等；(5)轄區所有進出北京市界的道路，交通秩序“亂點”、交通事故“黑點”和交通“堵點”。

2、重點部位防控臺賬內容：主要應明確上述各類重點部位的基本信息、安保力量部署、重點安保事項、基礎防控設施、責任單位、責任人員及其責任事項等內容。

重點部位類別中所列的（1）和（2）項的工作臺賬由區交通局建立維護；所列（3）項中的有線光接點工作臺賬由歌華公司房山分公司建立維護；所列（3）項中的無線通訊基站工作臺賬分別由北京移動公司房山分部和北京聯通公司房山分部建立維護；所列（4）項的工作臺賬由區旅游局建立維護；所列（5）項的工作臺賬由房山交通支隊建立維護。

(五)轄區綜合防控工作臺賬

本區綜合防控臺賬由區十八大安保專項行動指揮協調小組組織各鄉鎮街道建立維護。臺賬內容主要為下列基本事項：(1)各鄉鎮、街道、各村（社區）基本概況，包括面積、人口(含常住和實有人口)、重點駐區單位情況等；(2)封閉小區、開放社區、平房社區、物業小區、門院村落等管理對象及其歷史發案基本概況；(3)村（社區）工作力量基本概況，包括巡防隊數量、職能部門派出分支機構及人員數量、各類協管力量底數及分布情況等；(4)村（社區）防控工作硬件設施分布概況，包括物技防設施分布覆蓋情況、使用情況和維護情況、機動車停車泊位分布情況；(5)村（社區）巡防網格劃分情況，包括網格分布、網格責任人、巡邏定點、巡防路線、巡防時間、巡防員聯絡方式等各類應明確的情況；(6)村（社區）各類重點人員、重點部位、重點設施、治安隱患、交通安全隱患、火災隱患等基本統計情況等；(7)村（社區）各類重點矛盾糾紛、重點信訪問題基本情況等；(8)村（社區）區域內流動人口分布、出租房屋分布、出租房屋責任人、出租房屋承租人等詳細情況。(9)其他應予明確的情況或事項。

(六)“護城河工程”重點事項防控臺賬

區十八大安保專項行動指揮協調小組組織有關部門和鄉鎮，按照市“護城河工程”建設工作部署和要求，會同河北省涿州市、淶水縣有關部門和鄉鎮，對可能影響首都安全穩定的各類重點事項開展排查摸底并建立專項工作臺賬，落實專人負責維護更新。

“護城河工程”重點事項主要包括：(1)刑事犯罪專案協查事務。主要指需京冀兩地開展偵防協作的有關重點刑事案件，及其偵查、取證、破案、追逃等各環節的有關重點事項。(2)重點人員及重點矛盾糾紛協作處置事務。主要指相接壤的河北市縣重點人員、重點矛盾糾紛，特別是已發生失控問題的重點人員和矛盾糾紛，及須開展協作處置的相關事項。(3)治安檢查站及其相關防控事務。(4)我區與河北省接壤的所有路口和與本市其他區接壤的所有路口。

此項工作臺賬要明確各類重點事項的基本情況、風險或緊急程度、責任單位或責任人員，京冀兩地聯系和分工機制，事前、事中、事后各階段防范、控制、處置和補救辦法等。

以上六類臺賬中涉及各鄉鎮街道、村社區社會面防控網格體系防控任務的項目，均要納入網格基礎數據庫，實行網格化管理。

四、防控力量配置

區十八大安保專項行動指揮協調小組利用我區網格化社會面防控體系的平臺，結合上述各類重點工作臺賬，統一對轄區公安警力、專兼職治安巡防隊伍、治安巡邏志愿者隊伍、各職能部門管理力量、社會單位安保力量以及其它社會力量等各類專群防控力量實行配置和部署，開展綜合防控活動，強化社會治安和維護穩定工作體系，確保在實現全面控制的基礎上突出重點，對社會面實現全天候、全方位長效防控與管理。

(一)基礎防控力量的總體配置辦法

根據不同時段、不同地區社會面防控壓力大小，實行分級布控、有所側重的配置辦法，保證各類防控力量張弛有度、勞逸結合，提升整體防控效能。

十八大期間，全區社會面防控工作分為常規防控、加強防控、超常防控三個等級，各防控等級基礎力量配置要求如下：

（1）常規防控：社會面巡邏警力不少于可調用總警力的

25％、專兼職巡防隊100％上勤、社區治安巡邏志愿者等群防群治力量上勤人數不低于此類力量總數的30％，社區民警、公安交警、武警以及城管、交通等各類協管力量保持日常平均配置。

(2)加強防控：社會面巡邏警力不少于可調用總警力的

30％、專兼職巡防隊100％上勤、社區治安巡邏志愿者等群防群治力量上勤人數達到此類力量總數的50％以上，社區民警、公安交警、武警以及城管、交通等各類協管力量人數均應比日常平均配置人數高10％至20％。(3)超常防控：社會面巡邏警力不少于可調用總警力的

50％、專兼職巡防隊100％上勤、社區治安巡邏志愿者等群防群治力量上勤人數達到此類力量總數的90％以上，社區民警、公安交警、武警以及城管、交通等各類協管力量人數均應比日常平均配置人數高30％至50％。

區十八大安保專項行動指揮協調小組提出我區分級防控的指導計劃，對全區各鄉鎮街道、村社區社會面防控等級、保持天數、重大防控事項等提出意見和要求。區級社會面控制工作分級防控指導計劃發布后，各鄉鎮街道、村社區社會面安全工作組要及時作出響應，依據本地區所處網格區位、網格臺賬、防控壓力等因素綜合研究確定具體防控等級，啟動重點防控預案，部署、配置防控力量，鄉鎮街道十八大安保專項行動指揮協調小組將地區防控部署和配置情況及時反饋區指揮協調小組辦公室。

(二)主要防控力量的具體配置措施

1、專業巡邏警力隊伍

由公安部門和駐區武警部隊主責。將巡邏警力以及駐區武警部隊參與巡控人數、防控時間及線路應納入區十八大安保專項行動指揮協調小組整體工作計劃，按照統一部署進行統一配置，參與地區社會面控制工作，并確保隊伍之間實現有效的聯勤配合。巡警、武警力量配置要以重點部位、區域結合部、交通道路卡點、案件多發部位、治安檢查站為主；巡邏定位點和時間 設置應與基層社區民警及專職巡防隊工作安排相互協調，確保合理、適度交叉。

2、專兼職治安巡防隊伍

由區、鄉鎮街道綜治部門主責。統籌考慮村、社區網格力量分布情況，編號分組實施布防，各鄉鎮、街道以村、社區為單位，由鄉鎮、街道綜治辦對現有村、社區治安專兼職巡防隊按地區進行分組編號，并分別確定巡防小組長，直接按照鄉鎮、街道綜治辦的指令和要求，在社區民警、村和社區干部的帶領下分配到各巡區開展村、社區治安巡防工作。

3、社會力量防控隊伍

由各村（居）委會主責。具體配置辦法是在村、社區領導和綜治工作站站長的帶領下，根據網格力量配置，以片或格為單位，將村民代表、居民代表、治安志愿者等社會志愿人員統籌劃分組成巡邏小組，一般由格長擔任巡邏小組組長，每組負責各自格區，重點針對村、社區內重點人員和重點防控部位，進行定點靜態監控防范，并配合動態巡防力量開展防控活動。

4、職能部門管理力量

由區各職能部門主責。主要配置辦法是實行一崗多責制，即區十八大安保專項行動指揮協調小組根據社會面控制工作需要，通過實行情況通報報告制度、部門聯席會議制度，明確職能部門管理、執法及協管力量在社會面控制工作中的職責任務，實行一崗雙責或多責，在網格社會面防控體系的基礎上合理配置公安、城管、工商、文化、交管、衛生等專業力量進駐村（社區），配合各鄉鎮、街道做好日間社會面防控工作。同時，城管、工商、交通、文化、衛生、商務等職能部門要結合網格化防控體系總目標，加強對涉及城市管理、商業經營、衛生防疫等各類隱患問題的行政管理工作，落實各自專業職責和網格職責，保障社會面安全穩定。

5、社會單位安保力量

由各鄉鎮、街道綜治辦主責。主要配置辦法是實行區域自 防、“門前三包”、聯勤聯防，即各鄉鎮、街道專項行動指揮協調小組及綜治辦應把居民社區(小區)物業管理力量和各類社會單位的專業保安隊伍和保衛干部力量組織起來，組建聯勤隊伍，確定聯絡員，按照鄉鎮、街道總體防控部署采取擴大巡邏范圍、實行輪流值班巡邏、聯合落實“門前三包”等辦法，實施聯勤聯防，加強社區(小區)、社會單位之間的安保協作與配合，最大限度整合各類社會安保力量參與社會面控制工作。

(三)社會面控制的主要工作方法

1、重點人員防控：

對重點人員的防控工作要依據工作臺賬，逐一對各類重點人員可能行為及其危害程度做出評估和評定相應風險等級，并按照“誰主管誰負責”的原則，由其對應責任單位或人員有針對性地制定專項監控防范工作計劃和措施。要依據工作臺賬逐一落實監控防范和幫助教育責任人，并對各類重點人群活動范圍、交往對象、居住處所、言論動向、情緒特征等實行有效的監控防范，防止發生漏管失控現象。

2、重點區域防控：

重點區域防控以巡警、武警力量為主，以區域內社會單位保安力量和治安巡邏志愿者等社會力量為輔，將防控力量分為若干巡邏小組，在重點時間段開展反復巡邏。社區治安巡防隊應主要投向重點區域防控工作，實行全天候巡防。周邊社區巡防隊在開展巡邏防控時應盡可能將重點區域納入整體巡防線路，配合已有力量實行交叉巡控。同時，公安機關在十八大期間要組織刑警力量重點加強重點區域的便衣巡邏和蹲守工作，以確保重點區域的公共安全。

3、重點單位防控：

重點社會單位防控工作的主要方法是：(1)開展內部值巡，即由單位保衛部門負責組織內部安保力量，開展內部值班巡邏和治安防范。各社會單位內部值巡應在公安機關內保部門的指導下進行，重點落實單位內部財務、物資等重點部位綜合防盜防搶措施、加強內部職工管理和車輛管理、消防安全管理等。(2)實行“門前三包”，即各社會單位要充分利用自身人防、技防資源優勢，對本單位周邊地區實施必要監控防范，積極向地區社會面控制工作指揮機構或有關部門提供治安信息，確保本單位門前無違法犯罪現象發生、無各類城市管理問題，積極參與周邊地區社會治安秩序的宣傳治理工作。條件允許的應抽調本單位保安人員參與所在地區的巡防工作。(3)實行聯勤聯防，集合力量，圍繞各自負責區域的治安防控工作，輪流安排專門隊伍或人員開展值守巡邏工作。

4、重點部位防控：

重點部位防控的工作方法是通過治安志愿者力量定點監控、社區巡防隊伍周邊定線巡控兩方面工作，對重點部位實行全方位、全天候防范布控，確保重點部位基礎設施納入控制視線、重點部位及其周邊納入巡防范圍、重點部位防控工作納入區整體督查項目。一是由各鄉鎮街道、村社區社會面安保領導工作小組負責在重點部位周邊設置監控點，視需要配置一定數量治安 志愿者開展外部定點監控，明確監控責任時段、責任事項和責任人員。二是各鄉鎮街道、村社區社會面安保領導工作小組布置巡防任務時，應保證重點部位處在兩支或兩支以上巡防隊巡邏線路上，以加強重點部位巡邏防控密度。特別是針對有線電視光接點、鐵路沿線(包括鐵路站橋、鐵路沿線周邊)，以及涉及城市公共服務功能的各類基礎設施管網、管線、基站、閥室等地點，應作為相鄰地區巡邏小組的必巡點，重點加強夜間交叉巡控，強化動態巡防和靜態監控綜合效果。

5、轄區綜合防控：

轄區綜合防控主要是實行區域巡控，即各鄉鎮街道、村社區社會面安保領導工作小組以本轄區地域網格單元為單位，實行統一編號、設置巡控網點、線路，分區布控，并據轄區類別相應配置一定數量的執勤社區民警及專職巡防員，采取徒步、騎自行車或駕駛機動車等方式，與巡警力量進行交叉巡邏防控，實現社會面屯警和二十四小時全天候動態勤務管理。其中：巡防力量主要由社區民警或派出所上勤民警帶領專職巡防隊組成巡防小組，開展定點巡防。民警及專職巡防員實行“四班三運轉”工作制，分別確定早班、中班、晚班、休息四個班次，輪流按照每天三個時段進行運作，重點針對案件高發的上下班時間段、夜間時段開展防控。同時，各種力量要注意加強防控協作，確定各區域巡防小組巡防班次、路線時應綜合考慮執勤巡警、武警巡邏點線，盡可能實現三支力量交叉巡控、密切協作。

6、“護城河工程”重點事項防控：

“護城河工程”重點事項防控主要目的是通過加強京冀兩地安全穩定信息互通、防控力量合作，對我區周邊地區的不穩定因素實施有效的協作防控。主要工作方法是根據防控臺賬開展以下五項協作：(1)治安和偵防警務協作。即兩地開展案件通報協查、聯合治安整治行動，打擊流竄作案和跨區域犯罪。(2)強化治安檢查站網絡。以治安檢查站為依托，實行兩地警力駐站聯合辦公，加大對可疑車輛和人員的盤查密度和力度，及時發現和控制各類重點人員，查堵各類危險物品。(3)出入京車輛檢查及重點人的查控工作。針對十八大賽程、惡劣天氣、突發事件等情況，交管部門和相關鄉鎮共同對主要進出京道路實施有效交通組織和疏導，確保交通運輸安全暢通。(4)公共安全協作。針對自然災害、環境污染、公共衛生事件和治安災害事故等公共安全事務，兩地聯合制定協作處置預案并做好人、財、物等各項應急準備。(5)進京異常訪協作處置。公安機關、有關鄉鎮要指定專人負責，加強與河北省公安機關和毗鄰鄉鎮的信息溝通工作，及時了解對方失控的重點上訪人員和重點群體 訪有關情報信息，并加強警力勸阻、設卡攔截和現場處置等措施。（6）與本市其他區相臨路口處置。設卡攔截進京非正常上訪人員現場處置措施。

7、十八大代表和與會人員途徑路線重點防控：

十八大代表和與會人員途徑路線重點防控工作主要是：

1、進京途徑線路（鐵路、公路）的交通保障；

2、可能涉足的旅游景區線路的交通保障；

3、途徑路線兩側村莊（單位）的重點人、重點部位的防控。

五、信息工作

各鄉鎮、街道、各部門要切實加強社會面防控各個環節的信息工作，依托網格化社會面防控工作基礎數據臺賬和網格信息平臺，完善情報信息聯絡系統、建立信息工作制度，規范十八大期間社會面安全信息工作流程，依據網格內各類工作人員實時上報反饋的情況和信息，建立動態更新的社會面控制工作信息數據庫，為各級社會面控制指揮機構提供強有力的決策輔助，確保對社會面控制工作的決策執行情況、社會面安全穩定動態情況、社會面控制工作面臨的風險情況等進行實時反饋和速效控制，全面掌握社會面控制工作的主動權。

(一)建立情報信息工作隊伍

區以及各部門安保社會面控指揮機構要選調責任心強、文秘事務熟練、調研分析能力強的優秀干部充實到指揮協調組辦公室情報、信息組工作。鄉鎮、街道專項行動指揮協調小組要明確專人負責情報、信息工作，并會同轄區派出所在村、社區和重點社會單位層層物建信息員隊伍，并實行先培訓后上崗。鄉鎮、街道要對村、社區、重點社會單位信息員制作花名冊，逐一明確其聯絡方式，確保信息員網絡覆蓋轄區。

(二)完善情報信息工作制度

區、鄉鎮二級社會面控制指揮協調機構要建立完善相應情報信息工作制度，對各類信息特別是敏感和風險信息的搜集、匯總、流轉等各個工作環節均應作出相應的時效、處置和保密紀律規定，確保情報信息聯絡準確高效、安全暢通。

具體要建立以下配套情報信息工作制度，嚴格規范情報信息收集整理、匯總統計、分析研判、報送下達等各項處置流程。

l、每日定時信息報送制度。十八大期間，鄉鎮、街道社會面控制指揮協調機構要堅持每日早晚定時報送基層社情動態、社會面控制力量配置情況、工作進展情況等各類信息，對敏感、緊急的情報信息要隨時報告，確保信息報送全面及時。

2、每日情報信息會商制度。各級社會面控制工作指揮機構要堅持每日開展情報信息會商工作，對各類動態情報信息進行匯總統計和分析研判，及時會商對策，確保對工作信息進行科學、高效處理。

3、定時綜合情況簡報制度。各級社會面控制工作指揮機構要編輯專題簡報，定時匯總報告各類工作信息。要配合十八大賽程安排，在堅持每日發布轄區綜合情況簡報的基礎上，可據實際需要以三日、五日或七日為周期，適時發布綜合情況簡報，全面分析和反映轄區社會面控制工作動態。

4、重點工作臺賬更新制度。各級社會面控制工作指揮機構要對各項重點工作臺賬明確專人管理的基礎上，制定嚴格的更新維護制度，根據各類工作對象的動態特征、風險等級、布控力量、責任主體、防控狀態等變化情況，及時更新工作臺賬，特別是對一些防控風險增大的重點人員、重點區域、重點部位、重點單位，要通過掛帳上墻、采用紅(風險高)橙(風險較高)藍(相對安全)綠(安全)四色標記依次注明每日風險變化情況等多種形式，發布防控提示、指導力量配置。

5、值班及通訊聯絡制度。十八大期間，各級社會面控制工作指揮機構均要實行嚴格的值班及通訊聯絡制度，制作通訊聯絡工作手冊和信息報告聯絡流程圖，明確聯絡方式和聯系人員；對全時段輪值班、領導帶班、值班后勤保障等工作做出詳細規定，確保實現24小時備勤狀態。

六、督查工作

十八大期間，區十八大安保專項行動指揮協調小組辦公室要重點加強督查指導組工作，要配套建立一支專門的督查員隊伍，圍繞社會面控制工作臺賬開展專項督查督辦工作。

(一)建立督查員隊伍

區、鄉鎮街道組建社會面控制指揮協調機構時，要一并建立區、鄉鎮兩級督查員隊伍，層層分組派駐基層地區開展督查工作。

1、區社會面控制工作督查員隊伍

區十八大安保專項行動指揮協調小組辦公室從區相關職能部門抽調干部，充實到督察指導組，組成若干督查小組，監督指導各鄉鎮街道和各職能部門的社會面控制工作。

2、鄉鎮、街道社會面控制工作督查員隊伍

可參照區十八大安保專項行動指揮協調小組督查員隊伍組建辦法，組織機關干部組成督查員，分片包村，每人負責1個重點村或社區，對基層社會面控制工作進行督查。(二)督查內容及辦法

1、督查內容：

各級社會面控制工作督查指導機構及督查員應重點圍繞下列內容開展督查工作：(1)基層社會面控制工作臺賬是否真實完備；(2)基層社會面控制工作力量配置是否嚴格依據工作臺賬落實到位；(3)社會面防控工作措施和工作責任制是否落實到位；(4)社會面控制工作中存在的主要隱患、問題或難點等；(5)其它需予督查指導的事項。

2、督查辦法：

各級社會面控制工作督查指導機構可采取查閱有關臺賬資料、召開專題匯報會、實地考察、不定時走訪等辦法開展督查工作。督查工作要依據各項工作臺賬，嚴格對照各級責任主體、責任事項、工作標準等有關規定進行。

各級社會面控制工作督查指導機構要研究制定具體的督查辦法、程序和責任追究制度，規范十八大期間社會面控制工作的督查指導活動。對督查發現未按照工作臺賬和上級有關工作部署開展分級防控、未認真落實防控力量配置和具體防控措施等現象，要明確相關責任單位、責任人的具體責任，及時報告，確保通過督查工作發現問題和隱患，及時有效落實整改措施。各級社會面控制工作指揮機構應于9月10日前完成各項督查制度的建立完善工作。

七、工作要求

為確保十八大安保社會面控制工作的有效落實，努力實現平安十八大的總體目標，要求如下：

(一)統一思想認識，加強對社會面控制工作的組織領導。

各個鄉鎮、街道、各部門要高度重視十八大安保社會面控制工作的統籌規劃和組織實施，要在提高和統一思想認識的基礎上，切實按照十八大安保和社會面控制工作整體化協調機制的要求，把治安防控、矛盾糾紛排查調處、重點部位和重點人群、城市和社會管理等各項任務納入社會面控制工作之中，實施統一的、強有力的組織、協調和領導，建立健全社會面控制綜合工作體系，切實完成好十八大安保社會面控制任務，保障十八大期間全區社會面的持續安全穩定。

(二)推進基礎建設，做好社會面控制各項前期準備工作。

各鄉鎮、街道和各單位要按照十八大安保工作的總體部署和要求，在十八大籌備期大力推進社會面防范控制工作的軟硬件建設，提升社會治安防控和維護穩定各項人力、物力資源整合水平，強化社會面控制各項基層基礎 工作，并在此基礎上，結合歷次重點安保任務，按照社會面控制運行方案要求開展實戰演練工作，建立完善社會面控制工作長效機制，做好十八大前社會面控制各項準備工作，為十八大期間實現社會面控制工作目標奠定扎實基礎。

(三)加強教育培訓，提高社會面控制工作隊伍素質水平。

區和鄉鎮、街道社會面控制工作指揮機構要結合十八大安保和社會面控制工作特點，有針對性地組織開展各類社會面防控工作隊伍教育培訓工作，要通過多種形式的教育培訓活動，全面提高社區治安巡邏志愿者、專職治安巡防隊、社會單位保安等各類社會面控制工作隊伍的整體素質和工作水平，增強其輔警工作效能，為社會面控制工作提供堅強有力的組織保障。

(四)加大經費投入，保證社會面控制工作順利開展。

區、鄉鎮兩級財政應將社會面控制工作經費列入同級財政預算，并給予足額保障；要重點保障區、鄉鎮兩級指揮機構的辦公經費、基層專職巡防隊伍人員工資、日常工作經費和教育培訓費用，以及各類重點部位、重點區域或社區的物、技防基礎設施建設費用；適當撥付專款補助治安志愿者隊伍。積極探索建立社會化籌資渠道，通過建立社區治安巡邏志愿者基金、治安保險基金等資金運作方式，為社會面控制工作提供輔助經費保障。

(五)層層明確責任，加強各地區各部門之間防控協作。

各鄉鎮、街道和各部門要結合自身在社會面控制和服務十八大工作中承擔的職責任務，按照“條專塊統、屬地管理”的原則，進一步明確各級領導的責任，落實領導、部門和單位責任制，在明確責任的基礎上加強“條”“塊”之間、地區之間和部門之間的協作，建立完善各項經常性防控協作機制，確保在社會面控制工作中實現齊抓共管、綜合治理。特別是要按照各項工作臺賬的要求，層層落實社會面控制工作的各項崗位責任制；各級黨政主要領導是社會面安全保衛工作責任制網絡的“節點”，要切實當好本地區、本部門、本單位社會面安全穩定的第一責任人，主管領導要切實擔負起直接責任人的責任。

(六)加強溝通聯絡，暢通社會面控制工作信息渠道。

各鄉鎮、街道和各部門要高度重視社會面防控的情報信息工作，要根據信息工作要求，配套建立完善信息情報網絡，配套制定規范的信息情報收集、統計、分析和反饋機制，配套實施嚴密的值班應急方案預案，暢通上級和下級之間、地區和部門之間、地區和部門內部的信息溝通聯系渠道；要及時搜集整理、統計分析和報告反饋各種關系社會面安全穩定的重要信息，確保 各級社會面安全指揮機構對各類可能發生的危害社會面安全穩定的重大案事件始終保持高度的敏銳性和警惕性，為有針對性和及時有效實施社會面控制工作提供強有力的信息保障機制。

房山區社會治安綜合治理委員

2012年9月13日