第一篇：電大法學專業社會調查報告要求

成都電大法學專業（成人大專）社會調查實施細則

2005年09月03日 教學處

各分校、教學點、校直屬學院：

根據成都電大法學專業(成人大專)教學大綱的相關要求，結合成都電大法學專業學生的實際情況，特制定如下關于法學專業（專科）社會實踐活動的實施細則，希望各試點單位予以參照執行。

一、社會實踐活動的目的社會實踐活動是培養、訓練學生觀察社會、認識社會，提高學生分析和解決問題能力的重要教學環節。它要求學生綜合運用書本說學知識和技能，對一些社會關注的法律問題進行社會實踐活動，最終使理論聯系實際，完成學習計劃，實現教學目標。

二、社會實踐活動的參加人員

法學專業專科（成人大專）學生，必須全部參加社會實踐活動，不參加社會實踐活動的學生不能做畢業作業的，不得畢業。

三、組織領導及指導教師

1、組織領導

根據中央電大對法學專業學生社會實踐活動的要求，我校成立了由教學處領導牽頭，由專業責任教師和課程責任教師組成的社會實踐活動指導小組，負責社會實踐活動各項工作的組織、領導、安排工作。法學專業組織領導成員名單如下：

社會實踐活動領導小組組長：李小華

社會實踐活動領導小組成員：陳后勝、陳曉暉、黃婭娟、張豐瑞、程翔 社會實踐活動聯系人：李小華

聯系電話：（028）833630312、社會實踐活動指導教師：

試點單位必須安排法學專業中級以上職稱的教師進行指導。

四、社會實踐活動的時間安排

學生社會實踐活動的時間為3—4周，安排在本期開學后進行。交社會調查報告時間為10月15日。

五、社會實踐活動選題范圍及格式

1、社會實踐活動的選題范圍

社會實踐活動的具體內容形式可以多樣化，（如有的學生參加了成都電大組織的“3?15”法律咨詢與宣傳活動，有的同學參加了成華法院庭審的旁聽活動等），學生都可以以此為內容寫出調查報告。但應注意結合專業知識并適當聯系當前的司法實踐，即必須在本專業范圍內選題。

2、社會實踐活動的格式

社會實踐活動應包括：調查時間、調查地點、調查對象、調查目的、調查方法等。

六、實踐活動報告的完成1、學生可以自己確定實踐活動單位和對象，結合以后的畢業論文有針對性的選題，列出實踐活動提綱，作好實踐活動筆記。

2、根據實踐活動結果寫出實踐活動報告。

實踐活動報告的內容應包括：實踐活動對象的一般情況、實踐活動內容、實踐活動結果、實踐活動體會與認識。要求語言簡練、準確；敘述清楚、明白；案例來源真實可靠；結論有理有據。字數不少于3000字。

3、實踐活動報告采用統一格式“社會實踐活動表”和統一格式打印。

七、社會實踐活動考核與成績評定

1、考核內容：社會實踐活動時的基本情況與表現；實踐活動報告的內容與文字表達。

2、考核標準：成績分合格、不合格兩等。

3、成績評定辦法：

（1）、由學生填寫社會實踐活動鑒定表，被實踐活動單位對其社會實踐活動時的基本情況與表現簽署意見。

（2）、實踐活動報告的成績由評審教師按下列要求評定，并由成都電大審核。社會實踐活動形成的調查報告由成都電大統一組織專業教師進行集中評閱，然后 由評閱教師填寫評語，教師應就學生所寫報告是否符合下列標準，寫出評閱意見，給出“合格”或“不合格”的建議成績。

●觀點正確，并結合專業知識；

●

● 內容真實、材料具體，例證翔實； 對產生問題的原因分析深入；

●有自己的建議和重點；

●有這次實踐活動活動的體會和感受；

●語言通順、書寫工整；

●符合實踐活動報告的寫作格式和要求；

●字數符合要求。

4、實踐活動報告初評不及格者，允許補寫一次。

5、實踐活動報告經審核合格后取得相應學分。沒有參加社會實踐活動工作或未交實踐活動報告或審核不合格者不計學分。社會實踐活動不得免修。

成都廣播電視大學教學處

二OO二年九月

第二篇：法學專業畢業論文及社會調查報告寫作要求

2009年秋季法學本科班畢業論文及社會調查報告有關要求

一、畢業論文選題要求

以法學專業知識內容為限，不要超出專業范圍；要有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度；要選較小且較具體的題目，切忌大而空；選題要有創新，切忌過于陳舊的題目和內容。

二、畢業論文寫作要求

畢業論文應做到觀點新穎、明確，材料翔實、豐富，結構完整、謹嚴，語言通順。要在指導教師的指導下獨立完成。要對所參考的文章和材料進行加工和整合，杜絕原文抄襲、剽竊行為，否則拒收。畢業論文應當具備學術論文的特征，要圍繞一個主題分層展開論述，不要寫成記敘、說明等文體。

畢業論文包括：摘要、目錄、正文、參考文獻。所引用的參考文獻資料，必須注明引用教材（或著作、期刊等）的書名（或著作、期刊名）、作者、出版單位、時間（引用期刊的還必須注明文章名）。引用其它參考材料也應注明資料來源。

本科畢業論文字數不少于6000字，不超過8000字。論文裝訂順序：論文評審表第一頁（即封面）、目錄、內容摘要、正文及參考文獻、論文評審表第二、三、四頁。

畢業論文和社會調查報告統一使用A4紙打，頁面上下邊距各2 CM，左邊距2.5CM，右邊距2 CM。標題為小二號黑體字，頂部居中排列，上下各空一行，正文為小四號宋體字，行距為1.5倍行距。各級標題序號為“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”。畢業論文和社會調查報告的初稿和定稿都要按上述要求排版或打印，否則拒收。

三、社會調查報告要求

社會調查報告不限專業和內容，要對自己所熟悉的具體地點或單位的具體情況和事件進行調查。不要抄襲自己不可能進行調查的內容，也不要寫成問卷調查。

社會調查報告一開始要求有一段導語，寫明調查時間、地點、調查方式（走訪、座談、查閱資料等）調查的目的等。主體為調查的主要情況、存在的問題、原因及完善對策等。字數2000—3000。

社會調查報告裝訂順序：社會實踐考核表第一頁（即封面），社會調查正文、社會實踐考核表第二、三頁。

畢業論文定稿一式三份，社會調查報告定稿一式兩份。交畢業論文初稿時，要注明是否申請學士學位。法學本科學生必須全部參加省電大組織的畢業論文答辯，具體時間另行通知。

詳細要求請登陸衡水電大主頁（http://

請務必于2011年9月20日前將畢業論文和社會調查報告初稿發至上述郵箱，發后用短信告知。

第三篇：電大法學專業社會實踐調查報告

增城市農民的法治實施情況調查報告

從黨的十五大報告提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，到1999年通過憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法第五條，從此，我過真正意義上實施了依法治國，時至今日，依法治國已經實行了十多年了。而起作用也巨大，影響也極具深遠。以此同時，民主意思不斷增強，人民更會運用法律手段來維護自己的合法權益。

但是，這些只是從全國的平均水平來看的，我們當然知道，現在的中國城市生活法制融入的很深，市民們讀懂的運用法律。可是如果從基層來看，特別是從鄉鎮、農村、農民，來看的話，結果又會怎樣了呢？增城市也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國，深入實施依法治國的治國方略。

一、基層農民的法治基本情況

（—）法律意思有所增強，開始信仰法律

從我了解到的情況來看，現在很多人特別是廣大農村地區的人們都在有形、無形之中有了一種意識，就是遇到糾紛、權利受到侵害時，會多考慮集中解決方法，而很多時候會想到運用打官司的方式來解決。自增城市的一位姓王得建筑工，他是農民工，年齡也比較大，50大幾了，家里負擔也比較重，還有個上大學的孩子要他供著，對于那種農民家庭，供一大學生是比較困難的，就靠這么一點工資，根據他說，也幸好現在建筑工資提高了些，因此還算不是很窮。到年末了，其工資還有被拖欠的，為了拿回拖欠工資，他們已經不像以前建筑工人那樣，把建筑工地上的東西全部拿走，也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了，索回工資。而是，先跟建筑老板商議，交涉。之后見未果，就去找市政府，請求政府出面干涉要回了拖欠工資。當時，他們還有一種想法就是如果實在不行就是會去法院對建筑老板提起民事訴訟。基于這種認識我相信，現在越來越多的農民開始相信法律是解決爭議，維護權利的重要方式，便開始信仰法律了。對這點我感到很欣慰，因為我們國家封建時間太長，受歷史影響，人治色彩太濃了，能夠樹立法治意識已經很不錯，即使不是很深。

（二）對法律知曉不夠，認識不足

我就是來自農村的，所以對于農村生活還是有較深的了解。相對來講是比較

深入的，每次，我回家的時候，跟家鄉那邊的村民聊天中發現，他們基本是不知道什么多少法律，只是通過電視、別人講的知道點法律能夠維護自己的合法權益，當權益被侵犯時能夠即使得到救濟。就這樣開始對法律有種崇拜感、高深感。是些很深奧的東西。一般村民是了解不到，知曉不多，當得知我的專業就是法學時候，再他們看來，那是個很好的專業，很有前途的。可他們并不清楚，法律其實就是調整社會普遍生活中所產生的社會關系的規范。就是與他們生活有關，也是從他們的生活中抽象出來的用于指導以后的社會生活。而且，他們有很多人對法律的看法也很偏激，認為法律只是給有錢、有權勢的人準備的，總結起來就是為有地位的人準備的，一般的農民根本就得不到什么好處，只要有錢，也只要給錢，就會有相對輕的結果，就能贏得官司，平頭老百姓因為既沒錢也沒有地位，所以總是吃的啞巴虧，這種看法對法律追求的公平、正義的目標是中曲解，對法律認識不到位，這樣對法制建設產生影響，偏離正常法治軌道，對我國深入實施依法治國產生不良影響。

（三）運用法律解決糾紛較少

基層人民，特別是廣大農民雖然對法律有了一些了解，也知曉了一些法律知識，也稍微增強了法治意識。但是，真正會運用法律途徑來解決的糾紛、維護自己的被侵之權的人很少，假期我去人民醫院看望我一個以交通事故而造成右腿骨折的舅舅，在那骨科住院部，從其他病人中了解到，他們很多人是因為交通事故而造成的骨折。且有些家屬也遇到這種情況，當我得知他們很多人為了要求行為人支付醫療費，很多要么就是通過聯合親戚朋友，強制威脅行為人賠償，妖媚就是與行為人私下協商，或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費用。雖然，我國法律并沒有禁止私下解決，即私了。私了，地區解決起來更迅速，但是，這樣的話容易引起打擊報復，相互之間，由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡，容易引發之后一系列的不良潛在的影響，而且，私了，賠償的數額很多要么具有敲詐性，要么就是讓受害人受損。盡管如此，他們還是不愿意讓國家機關，特別是司法機關干涉。

（四）農民提起的訴訟少

我去增城市人民法院了解到，現在法院受理的案件雖然在增多，特別是，民事案件增多，這說明人民越來越接受司法解決爭議，人民的法律意識得到了增強。

后來我才發現那些提起訴訟的原告很少有農民的，聽法院內部人說就民事案件，農民提起訴訟比例不足民事訴訟的10%，基本都是些企業、單位、其他組織以及一些收入相對較高的城市居民。這也說明了，農民中的法治建設還有很長一段路要走。

（五）弄明對運用法律解決爭議心存恐懼

經過多年的法治建設，廣大農民雖然意識到了，可以運用法律途徑來解決爭議，但是，在他們心中人仍就認為法律并不是煮好的途徑，因為在他們看來，打官司容易引起對方的打擊報復。因為在我們農民心中，一向喜歡得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特別是在對方或者對方的親戚朋友，有些權勢，會利用聚集眾人暴力威脅，那勢必對今后的生活引起不良影響。特別是現在咱門中國的黨、政干部，由于其受嚴格監督，極易濫用自己手中的權力。以權謀私，到處魚肉農民。同時還有個問題就是，當廣大農民與政府有關部門鬧矛盾，那么，農民處于弱勢地位，而政府及相關部門又有一定的地方立法權，加上執法者的身份，那就是很強勢了。可以通過給農民辦理各種事情通過拖延，敲詐勒索等各種方式來對其進行打擊報復，因為就與農民關系密切的還是政府，從出生到死亡都是離不開的，也正是在此，即使當時通過法律維護了權利，但是在以后就不好辦了。會惹上更多必要的麻煩。

二、原因簡析

（一）司法成本高，效率低

在我國，特別是廣大農村地區，很少由農民會運用法律來維權，原因可能是是因為他們不懂法，害怕法，也可能是害怕纏上國家機關，但最主要的是費用問題，因為不懂法，所以如果真的要進行司法救濟那么久的請懂法的律師，那么就得花費很多，而請律師，我們都知道，費用是比較高的。好像最少也是總費用的百分之十以上。同時由于我國法律不是很完善，很多案件還多是誰告誰舉證，因此花費的時間、精力很多，加之法律知識缺乏。同時，在農民看來就那些訴訟費用也是很高的，訴訟費用可能由于我國人口多，問題也多，而國家給予的經費有限，因此不能完全滿足辦案需要，可能多訴訟費用高有些影響。據估計也就差不多十萬農民就兩法律服務者，五到七個司法工作人員。而且，因為案件多，各種舊案，新案都拖沓，堆積，辦案效率地下，一般的民事案件至少需六個月，更甚

至一年多之后才有結果也很正常。假期我去看我舅，因為交通事故，造成右腿骨折，因治療花費大，家里條件不好，很多親戚朋友湊齊錢進行治療，當對肇事者要求賠償時，肇事者只賠償小額之后就沒有支付。為此，就請律師打官司，但是，由于自己費用沒有，又不好想大伙借時，律師便提議有律師提前按照一定比例支付一定資金給我舅先行治療，而由律師進行訴訟，而對于勝訴而得到的賠償就歸律師所有。從上述可知，如果真的要運用法律來解決的話，那么就得拖延很久，對治療就非常的不利。因為不能及時得到賠償。有點遠水解不了進火。

（二）觀念上不愿打官司

在農村生活久了就會發現，現在的農村受傳統的思想影響大，很多人都是排斥國家機關干預他們的生活，特別是司法機關干預他們的糾紛。我在叔叔上班的一名叫金達威飼料公司的工人中了解到，其實他們基本都是從農村來的，當問到他們對打官司的看法時，普遍的反應是他們都是害怕，在他們一向看來，打官司都是些不安分的人，感覺都是壞人似的，好像都不是什么好人，都是有錯的。而且他們也根本就不想跟國家機關接觸，有種對國家機關的恐懼感，而且農民還會感到他們在司法中地位卑微，認為即使有理由也很難站的住腳，也容易受其借用種種理由敲詐。

（三）司法工作人員及相關法律服務人員素質不高

由于我國實行法治不久，很多司法人員專業素質不過關，很多都是中專生、高中生、或者一些干部只是經過短期培訓就上崗，很多都沒有接受正規的大學法學專業知識教育，因此他們中很多人，素質低，辦理案件是容易出現錯案，同時很多司法工作人員，職業道德素質也比較差，道德素質也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查，合理解決糾紛，相反很多人還利用職權，假公濟私，以權謀私，把這種機會當作是發財機會，到處收受錢財。把法律要求的公正拋于腦后，給農民以很不良的影響。

（四）法律意識不深，對法律知之甚少

在農村那塊，法制宣傳不夠，農民們對法律知道的很少，也很模糊，只知道些大概，而且很多也都市從別人那聽來的，很多都是不準確的，沒有深刻的法治教育，因此也沒有形成很深刻的法治意識，很多農民遇到正義，首先想到的并不是用法律來解決，而是用比較慣常的手段，鬧或者威脅，只有在沒有辦法的情況

下才會想法設法去運用司法解決。這就足以說明農民不了解法，也沒有形成很深的法律意識。

（五）中國法治建設大背景

在我國，法制建設是在政府的推動下進行的，因此存在著集中明顯特征，即是政府推進型、政治體制改革滯后型、法制觀念缺失型。因此在政府推進型法治中，政府權力很少受限，這種情況在農村比較典型，很多的法治宣傳都是由政府推進，而且很多的法治執行無形之中也讓基層政府插手了；再者在政治體制改革中，權力制約問題還不完善，這更是阻礙了法制建設，而在農村，這種狀態體現在政府與其他權力機關的權屬不明確，職權錯位；就法制觀念來說，我國距西方發達國家大概相差300年，而就硬件來說，和西方國家沒有多大差異，科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀點現在才提出，而人家幾百年前就提出來了，這就是差距。再與我國農民的法治意識中，更是有距離。

（六）經濟基礎

在我國，以馬克思主義為指導思想，所以我們的法律本質的認識也是以馬克思主義為立場，采取階級意志劃分的。而根據馬克思的相關理論的理解。階級是有掌握一點生活資料和生產資料的人組成的一個社會階層，就為統治階級，相反，則為被統治階級。而在現實的中國，真正掌握大多數財富的那些認為人數不多的黨，干部，以及相當多的富有階層。而廣大農民，收入少，自然也就談不上統治階級。這雖然是有些人的想法，但是呢，這對農民來說，就他們的切身體驗來說，是很貼切的。即使這樣，把黨和人民，干部和人民割裂了開。因此，在經濟基礎都不牢靠的農民，很少有能有農民會真正運用法律，樹立法制觀念。

三、相關對策

為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略，深化法制建設，特別是加快基層，而關鍵又是農民那塊。因為我國農民人數眾多，多我國整體提高法治水平是一個挑戰。為此：

首先，我們得想方設法，通過各種渠道，提高他們的收入，增強農民階層的經濟基礎，是他們可以有更多可以自由支配的財產，以便于他們負擔各種司法費用，以及相關因為運用法律而產生的各項支付。

然后就是加強對從事司法工作以及與司法工作有關的服務人員的素質教育，是他們的服務水準更上一個臺階，更好的服務，具體說來，可以是，加強對司法服務人員的專業技能培訓，嚴格專業法律服務人員的準入和考核，招收大量受過大學專業法學教育的大學生入司法服務系統，充實整個隊伍，注入新的血液；同時還得加強對司法工作人員思想、道德教育，提高他們思想、道德水平，使他們真正樹立公正司法，為人民司法，而不是以權謀私。

還有，對司法機關進行改革和監督，加強管理，加大簡易程序，降低司法成本。加快對舊案、積案的處理，在保證公正的基礎上盡快結案，及時解決爭議。

再有，我們應該加大法治宣傳，加強法治教育，發揮各種媒體宣傳作用，可以通過電視、報紙、網絡等向廣大農民宣傳，同時也引導農民去學習法律，增強法治觀念，增強運用法律維護自己權利的意識，同時，也去積極監督其他主體守法。如，對政府，對黨員，對干部進行監督。

最后，廣大干部，黨和領導人，自己要積極主動守法，維護法律權威，同時司法部門應對違法法律的行為人依法處理懲罰，為全社會建設法治社會樹立榜樣，特別是在農村地區更是要樹立典型。為全社會建設法治創造良好環境。

我相信，我市農民法治問題，在各方共同努力下，會取得長足進步的。

第四篇：電大法學專業社會實踐調查報告

連平縣農民的法治實施情況調查報告

2010秋法學專業 王小慶

從黨的十五大報告提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，到1999年通過憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法第五條，從此，我國真正意義上實施了依法治國，時至今日，依法治國已經實行了十多年了。而起作用也巨大，影響也極具深遠。以此同時，民主意思不斷增強，人民更會運用法律手段來維護自己的合法權益。

但是，這些只是從全國的平均水平來看的，我們當然知道，現在的中國城市生活法制融入的很深，市民們能懂得運用法律。可是如果從基層來看，特別是從鄉鎮、農村、農民來看的話，結果又會怎樣了呢？我以我的家鄉廣東省連平縣為例加以說明。連平縣也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國大政方針，深入實施依法治國的治國方略。

一、基層農民的法治基本情況

（—）法律意思有所增強，開始信仰法律

從我了解到的情況來看，現在很多人特別是廣大農村地區的人們都在有形、無形之中有了一種意識，就是遇到糾紛、權利受到侵害時，會多考慮集中解決方法，而很多時候會想到運用打官司的方式來解決。我認識來自連平縣留潭鄉的一位姓王得建筑工，他是農民工，年齡也比較大，50大幾了，家里負擔也比較重，還有個上大學的孩子要他供著，對于那種農民 1

家庭，供一大學生是比較困難的，就靠這么一點工資，根據他說，也幸好現在建筑工資提高了些，因此還算不是很窮。到年末了，其工資還有被拖欠的，為了拿回拖欠工資，他們已經不像以前建筑工人那樣，把建筑工地上的東西全部拿走，也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了，索回工資。而是，先跟建筑老板商議，交涉。之后見未果，就去找縣政府，請求政府出面干涉要回了拖欠工資。當時，他們還有一種想法就是如果實在不行就是會去法院對建筑老板提起民事訴訟。基于這種認識我相信，現在越來越多的農民開始相信法律是解決爭議，維護權利的重要方式，便開始信仰法律了。對這點我感到很欣慰，因為我們國家封建歷史太長，受歷史影響，人治色彩太濃了，能夠樹立法治意識已經很不錯，即使不是很深。

（二）對法律知曉不夠，認識不足

我就是來自農村的，所以對于農村生活還是有較深的了解。相對來講是比較深入的，每次，我回家的時候，跟家鄉的村民聊天時發現，他們基本不知道多少法律知識，只是通過電視、別人當面講的知道點法律，當權益被侵犯時能夠維護自己的合法權益。就這樣開始對法律有種崇拜感、高深感。一般村民是了解不到，知曉不多。當得知我的專業就是法學時候，在他們看來，那是個很好的專業，很有前途的。可他們并不清楚，法律其實就是調整社會普遍生活中所產生的社會關系的規范。就是與他們生活有關，也是從他們的生活中抽象出來的用于指導以后的社會生活的。而且，他們有很多人對法律的看法也很偏激，認為法律只是給有錢、有權勢的人準備的，總結起來就是為有地位的人準備的，一般的農民根本就得不到什么好處。犯了罪，只要有錢，也只要給錢，就會有相對輕的結果，就能贏

得官司，平頭老百姓因為既沒錢也沒有地位，所以總是吃的啞巴虧。這種看法對法律追求的公平、正義的目標是種曲解，對法律認識不到位，這樣對法制建設會產生影響，偏離正常法治軌道，對我國深入實施依法治國產生不良影響。

（三）運用法律解決糾紛較少

基層人民，特別是廣大農民雖然對法律有了一些了解，也知曉了一些法律知識，也稍微增強了法治意識。但是，真正會運用法律途徑來解決的糾紛、維護自己的權益的人很少，假期我去縣人民醫院看望我一個因交通事故而造成右腿骨折的舅舅，在骨科住院部，從其他病人口中了解到，他們很多人是因為交通事故而造成的骨折。且有些家屬也遇到這種情況，當我得知他們很多人為了要求行為人支付醫療費，很多要么就是通過聯合親戚朋友，強制威脅行為人賠償，要么就是與行為人私下協商，或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費用。雖然，我國法律并沒有禁止私下解決，即私了。私了，解決起來更迅速，但是，這樣的話容易引起打擊報復，相互之間，由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡，容易引發之后一系列的不良潛在的影響，而且，私了，賠償的數額很多要么具有敲詐性，要么就是讓受害人受損。盡管如此，他們還是不愿意讓國家機關，特別是司法機關干涉。

（四）農民提起的訴訟少

我從縣人民法院了解到，現在法院受理的案件雖然在增多，特別是，民事案件增多，這說明人民越來越接受司法解決爭議，人民的法律意識得到了增強。后來我才發現那些提起訴訟的原告很少有農民，聽法院內部人

說就民事案件，農民提起訴訟比例不足民事訴訟的10%，基本都是些企業、單位、其他組織以及一些收入相對較高的縣城居民。這也說明了，農民中的法治建設還有很長一段路要走。

（五）弄明對運用法律解決爭議心存恐懼

經過多年的法治建設，廣大農民雖然意識到了，可以運用法律途徑來解決爭議，但是，在他們心中仍舊認為法律并不是最好的途徑，因為在他們看來，打官司容易引起對方的打擊報復。因為在我們農民心中，一向喜歡得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特別是在對方或者對方的親戚朋友，有些權勢，會利用聚集眾人用暴力方式威脅，那勢必對今后的生活引起不良影響。特別是有些黨、政干部，由于沒有嚴格的監督，極易濫用自己手中的權力，以權謀私，到處魚肉農民。同時還有個問題就是，當廣大農民與政府有關部門鬧矛盾，那么，農民處于弱勢地位，而政府及相關部門又有一定的地方立法權，加上執法者的身份，那就是很強勢了。可以通過給農民辦理各種事情通過拖延，敲詐勒索等各種方式來對其進行打擊報復，因為與農民關系密切的還是政府，從出生到死亡都是離不開的，也正是如此，即使當時通過法律維護了權利，但是在以后就不好辦了。會惹上更多不必要的麻煩。

二、原因簡析

（一）司法成本高，效率低

在我國，特別是廣大農村地區，很少由農民會運用法律來維權，原因可能是是因為他們不懂法，害怕法，也可能是害怕纏上國家機關，但最主要的是費用問題，因為不懂法，所以如果真的要進行司法救濟那么就請懂

法的律師，那么就得花費很多，好像最少也是總費用的百分之十以上。同時由于我國法律不是很完善，很多案件還多是誰告誰舉證，因此花費的時間、精力很多，加之法律知識缺乏。同時，在農民看來就那些訴訟費用也是很高的，訴訟費用可能由于我國人口多，問題也多，而國家給予的經費有限，因此不能完全滿足辦案需要，這可能與訴訟費用高有些影響。更為重要的是，司法工作人員在我國比較少，一個縣就一個法院，一個律師事務所，少量的人在農村地區做法律服務者。據估計也就差不多十萬農民就兩個法律服務者，五到七個司法工作人員。而且，因為案件多，各種舊案，新案都拖沓，堆積，辦案效率地下，一般的民事案件至少需六個月，更甚至一年多之后才有結果也很正常。我村一個王姓村民，因為交通事故，造成右腿骨折，因治療花費大，家里條件不好，很多親戚朋友湊齊錢進行治療，當對肇事者要求賠償時，肇事者只賠償小額之后就沒有支付。為此，就請律師打官司，但是，由于自己費用沒有，又不好向大伙借時，律師便提議有律師提前按照一定比例支付一定資金給我舅先行治療，而由律師進行訴訟，而對于勝訴而得到的賠償就歸律師所有。從上述可知，如果真的要運用法律來解決的話，那么就得拖延很久，對治療就非常的不利。因為不能及時得到賠償。有點遠水救不了進火。

（二）觀念上不愿打官司

在農村生活久了就會發現，現在的農村受傳統的思想影響大，很多人都是排斥國家機關干預他們的生活，特別是司法機關干預他們的糾紛。在我村調查過程中，當問到村民對打官司的看法時，普遍的反應是他們都是害怕，在他們一向看來，打官司都是些不安分的人，感覺都是壞人似的，好像都不是什么好人，都是有錯的。而且他們也根本就不想跟國家機關接觸，有種對國家機關的恐懼感，而且農民還會感到他們在司法中地位卑微，認為即使有理由也很難站的住腳，也容易被借用種種理由敲詐。

（三）司法工作人員及相關法律服務人員素質不高

由于我國實行法治不久，很多司法人員專業素質不過關，很多農村的法律工作者都是非專業人員，或者一些干部只是經過短期培訓就上崗，因此他們中很多人，素質低，辦理案件容易出現錯案，同時很多司法工作人員，職業道德素質也比較差，道德素質也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查，合理解決糾紛，相反很多人還利用職權，假公濟私，以權謀私，把這種機會當作是發財機會，到處收受錢財。把法律要求的公正拋于腦后，給農民以很不良的影響。

（四）法律意識不深，對法律知之甚少

在農村，法制宣傳不夠，農民們對法律知道的很少，也很模糊，只知道些大概，而且很多也都是從別人那聽來的，很多都是不準確的，沒有深刻的法治教育，因此也沒有形成很深刻的法治意識，很多農民遇到正義，首先想到的并不是用法律來解決，而是用比較慣常的手段，鬧或者威脅，只有在沒有辦法的情況下才會想法設法去運用司法解決。這就足以說明農民不了解法，也沒有形成很深的法律意識。

（五）中國法治建設大背景

在我國，法制建設是在政府的推動下進行的，因此存在著集中明顯特征，即是政府推進型、政治體制改革滯后型、法制觀念缺失型。因此在政府推進型法治中，政府權力很少受限，這種情況在農村比較典型，很多的

法治宣傳都是由政府推進，而且很多的法治執行無形之中也讓基層政府插手了；再者在政治體制改革中，權力制約問題還不完善，這更是阻礙了法制建設，而在農村，這種狀態體現在政府與其他權力機關的權屬不明確，職權錯位；就法制觀念來說，我國距西方發達國家大概相差300年，而就硬件來說，和西方國家沒有多大差異，科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀點現在才提出，而人家幾百年前就提出來了，這就是差距。再與我國農民的法治意識中，更是有距離。

（六）經濟基礎

在我國，以馬克思主義為指導思想，所以我們的法律本質的認識也是以馬克思主義為立場，采取階級意志劃分的。而根據馬克思的相關理論的理解。階級是有掌握一點生活資料和生產資料的人組成的一個社會階層，就為統治階級，相反，則為被統治階級。而在現實的中國，真正掌握大多數財富的那些認為人數不多的黨，干部，以及相當多的富有階層。而廣大農民，收入少，自然也就談不上統治階級。這雖然是有些人的想法，但是呢，這對農民來說，就他們的切身體驗來說，是很貼切的。即使這樣，把黨和人民，干部和人民割裂了開來。因此，在經濟基礎都不牢靠的農民，很少會真正運用法律，樹立法制觀念。

三、相關對策

為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略，深化法制建設，特別是加快基層、尤其是農民的法制建設是關鍵。因為我國農民人數眾多，對我國整體提高法治水平是一個挑戰。為此：

首先，我們得想方設法，通過各種渠道，提高他們的收入，增強農民

階層的經濟基礎，使他們可以有更多可以自由支配的財產，以便于他們負擔各種司法費用，以及相關因為運用法律而產生的各項支付。

然后就是加強對從事司法工作以及與司法工作有關的服務人員的素質教育，使他們的服務水準更上一個臺階，更好的服務，具體說來，應該加強對司法服務人員的專業技能培訓，嚴格專業法律服務人員的準入和考核，招收大量受過大學專業法學教育的大學生入司法服務系統，充實整個隊伍，注入新的血液；同時還得加強對司法工作人員思想、道德教育，提高他們思想、道德水平，使他們真正樹立公正司法，為人民司法，而不是以權謀私。

還有，對司法機關進行改革和監督，加強管理，加大簡易程序，降低司法成本。加快對舊案、積案的處理，在保證公正的基礎上盡快結案，及時解決爭議。

再有，我們應該加大法治宣傳，加強法治教育，發揮各種媒體宣傳作用，可以通過電視、報紙、網絡等向廣大農民宣傳，同時也引導農民去學習法律，增強法治觀念，增強運用法律維護自己權利的意識，同時，也去積極監督其他主體守法。如，對政府，對黨員，對干部進行監督。

最后，廣大干部，自己要積極主動守法，維護法律權威，同時司法部門應對違反法律的行為人依法處理懲罰，為全社會建設法治社會樹立榜樣，特別是在農村地區更是要樹立典型。為全社會法制建設創造良好環境。

我相信，我縣農民法治問題，在各方共同努力下，會取得長足進步的。

第五篇：電大法學專業社會實踐調查報告

揭西縣農民的法治實施情況調查報告

洪敏聰（2009秋法學）

從黨的十五大報告提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，到1999年通過憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法第五條，從此，我過真正意義上實施了依法治國，時至今日，依法治國已經實行了十多年了。而起作用也巨大，影響也極具深遠。以此同時，民主意思不斷增強，人民更會運用法律手段來維護自己的合法權益。

但是，這些只是從全國的平均水平來看的，我們當然知道，現在的中國城市生活法制融入的很深，市民們讀懂的運用法律。可是如果從基層來看，特別是從鄉鎮、農村、農民，來看的話，結果又會怎樣了呢？揭西縣也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國，深入實施依法治國的治國方略。

一、基層農民的法治基本情況

（—）法律意思有所增強，開始信仰法律

從我了解到的情況來看，現在很多人特別是廣大農村地區的人們都在有形、無形之中有了一種意識，就是遇到糾紛、權利受到侵害時，會多考慮集中解決方法，而很多時候會想到運用打官司的方式來解決。自揭西縣的一位姓王得建筑工，他是農民工，年齡也比較大，50大幾了，家里負擔也比較重，還有個上大學的孩子要他供著，對于那種農民家庭，供一大學生是比較困難的，就靠這么一點工資，根據他

說，也幸好現在建筑工資提高了些，因此還算不是很窮。到年末了，其工資還有被拖欠的，為了拿回拖欠工資，他們已經不像以前建筑工人那樣，把建筑工地上的東西全部拿走，也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了，索回工資。而是，先跟建筑老板商議，交涉。之后見未果，就去找縣政府，請求政府出面干涉要回了拖欠工資。當時，他們還有一種想法就是如果實在不行就是會去法院對建筑老板提起民事訴訟。基于這種認識我相信，現在越來越多的農民開始相信法律是解決爭議，維護權利的重要方式，便開始信仰法律了。對這點我感到很欣慰，因為我們國家封建時間太長，受歷史影響，人治色彩太濃了，能夠樹立法治意識已經很不錯，即使不是很深。

（二）對法律知曉不夠，認識不足

我就是來自農村的，所以對于農村生活還是有較深的了解。相對來講是比較深入的，每次，我回家的時候，跟家鄉那邊的村民聊天中發現，他們基本是不知道什么多少法律，只是通過電視、別人講的知道點法律能夠維護自己的合法權益，當權益被侵犯時能夠即使得到救濟。就這樣開始對法律有種崇拜感、高深感。是些很深奧的東西。一般村民是了解不到，知曉不多，當得知我的專業就是法學時候，再他們看來，那是個很好的專業，很有前途的。可他們并不清楚，法律其實就是調整社會普遍生活中所產生的社會關系的規范。就是與他們生活有關，也是從他們的生活中抽象出來的用于指導以后的社會生活。而且，他們有很多人對法律的看法也很偏激，認為法律只是給有錢、有權勢的人準備的，總結起來就是為有地位的人準備的，一般的農民

根本就得不到什么好處，只要有錢，也只要給錢，就會有相對輕的結果，就能贏得官司，平頭老百姓因為既沒錢也沒有地位，所以總是吃的啞巴虧，這種看法對法律追求的公平、正義的目標是中曲解，對法律認識不到位，這樣對法制建設產生影響，偏離正常法治軌道，對我國深入實施依法治國產生不良影響。

（三）運用法律解決糾紛較少

基層人民，特別是廣大農民雖然對法律有了一些了解，也知曉了一些法律知識，也稍微增強了法治意識。但是，真正會運用法律途徑來解決的糾紛、維護自己的被侵之權的人很少，假期我去人民醫院看望我一個以交通事故而造成右腿骨折的舅舅，在那骨科住院部，從其他病人中了解到，他們很多人是因為交通事故而造成的骨折。且有些家屬也遇到這種情況，當我得知他們很多人為了要求行為人支付醫療費，很多要么就是通過聯合親戚朋友，強制威脅行為人賠償，妖媚就是與行為人私下協商，或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費用。雖然，我國法律并沒有禁止私下解決，即私了。私了，地區解決起來更迅速，但是，這樣的話容易引起打擊報復，相互之間，由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡，容易引發之后一系列的不良潛在的影響，而且，私了，賠償的數額很多要么具有敲詐性，要么就是讓受害人受損。盡管如此，他們還是不愿意讓國家機關，特別是司法機關干涉。

（四）農民提起的訴訟少

我去揭西縣人民法院了解到，現在法院受理的案件雖然在增多，特別是，民事案件增多，這說明人民越來越接受司法解決爭議，人民的法律意識得到了增強。后來我才發現那些提起訴訟的原告很少有農民的，聽法院內部人說就民事案件，農民提起訴訟比例不足民事訴訟的10%，基本都是些企業、單位、其他組織以及一些收入相對較高的縣城居民。這也說明了，農民中的法治建設還有很長一段路要走。

（五）弄明對運用法律解決爭議心存恐懼

經過多年的法治建設，廣大農民雖然意識到了，可以運用法律途徑來解決爭議，但是，在他們心中人仍就認為法律并不是煮好的途徑，因為在他們看來，打官司容易引起對方的打擊報復。因為在我們農民心中，一向喜歡得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特別是在對方或者對方的親戚朋友，有些權勢，會利用聚集眾人暴力威脅，那勢必對今后的生活引起不良影響。特別是現在咱門中國的黨、政干部，由于其受嚴格監督，極易濫用自己手中的權力。以權謀私，到處魚肉農民。同時還有個問題就是，當廣大農民與政府有關部門鬧矛盾，那么，農民處于弱勢地位，而政府及相關部門又有一定的地方立法權，加上執法者的身份，那就是很強勢了。可以通過給農民辦理各種事情通過拖延，敲詐勒索等各種方式來對其進行打擊報復，因為就與農民關系密切的還是政府，從出生到死亡都是離不開的，也正是在此，即使當時通過法律維護了權利，但是在以后就不好辦了。會惹上更多必要的麻煩。

二、原因簡析

（一）司法成本高，效率低

在我國，特別是廣大農村地區，很少由農民會運用法律來維權，原因可能是是因為他們不懂法，害怕法，也可能是害怕纏上國家機關，但最主要的是費用問題，因為不懂法，所以如果真的要進行司法救濟那么久的請懂法的律師，那么就得花費很多，而請律師，我們都知道，費用是比較高的。好像最少也是總費用的百分之十以上。同時由于我國法律不是很完善，很多案件還多是誰告誰舉證，因此花費的時間、精力很多，加之法律知識缺乏。同時，在農民看來就那些訴訟費用也是很高的，訴訟費用可能由于我國人口多，問題也多，而國家給予的經費有限，因此不能完全滿足辦案需要，可能多訴訟費用高有些影響。更為重要的是，司法工作人員在我國比較少，一個縣就一個法院，一個律師事務所，少量的人在農村地區做法律服務者。據估計也就差不多十萬農民就兩法律服務者，五到七個司法工作人員。而且，因為案件多，各種舊案，新案都拖沓，堆積，辦案效率地下，一般的民事案件至少需六個月，更甚至一年多之后才有結果也很正常。假期我去看我舅，因為交通事故，造成右腿骨折，因治療花費大，家里條件不好，很多親戚朋友湊齊錢進行治療，當對肇事者要求賠償時，肇事者只賠償小額之后就沒有支付。為此，就請律師打官司，但是，由于自己費用沒有，又不好想大伙借時，律師便提議有律師提前按照一定比例支付一定資金給我舅先行治療，而由律師進行訴訟，而對于勝訴而得到的賠償就歸律師所有。從上述可知，如果真的要運用法律來解決的話，那么就得拖延很久，對治療就非常的不利。因為不能及時得到賠償。有點遠水解不了進火。

（二）觀念上不愿打官司

在農村生活久了就會發現，現在的農村受傳統的思想影響大，很多人都是排斥國家機關干預他們的生活，特別是司法機關干預他們的糾紛。我在叔叔上班的一名叫金達威飼料公司的工人中了解到，其實他們基本都是從農村來的，當問到他們對打官司的看法時，普遍的反應是他們都是害怕，在他們一向看來，打官司都是些不安分的人，感覺都是壞人似的，好像都不是什么好人，都是有錯的。而且他們也根本就不想跟國家機關接觸，有種對國家機關的恐懼感，而且農民還會感到他們在司法中地位卑微，認為即使有理由也很難站的住腳，也容易受其借用種種理由敲詐。

（三）司法工作人員及相關法律服務人員素質不高

由于我國實行法治不久，很多司法人員專業素質不過關，很多都是中專生、高中生、或者一些干部只是經過短期培訓就上崗，很多都沒有接受正規的大學法學專業知識教育，因此他們中很多人，素質低，辦理案件是容易出現錯案，同時很多司法工作人員，職業道德素質也比較差，道德素質也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查，合理解決糾紛，相反很多人還利用職權，假公濟私，以權謀私，把這種機會當作是發財機會，到處收受錢財。把法律要求的公正拋于腦后，給農民以很不良的影響。

（四）法律意識不深，對法律知之甚少

在農村那塊，法制宣傳不夠，農民們對法律知道的很少，也很模糊，只知道些大概，而且很多也都市從別人那聽來的，很多都是不準

確的，沒有深刻的法治教育，因此也沒有形成很深刻的法治意識，很多農民遇到正義，首先想到的并不是用法律來解決，而是用比較慣常的手段，鬧或者威脅，只有在沒有辦法的情況下才會想法設法去運用司法解決。這就足以說明農民不了解法，也沒有形成很深的法律意識。

（五）中國法治建設大背景

在我國，法制建設是在政府的推動下進行的，因此存在著集中明顯特征，即是政府推進型、政治體制改革滯后型、法制觀念缺失型。因此在政府推進型法治中，政府權力很少受限，這種情況在農村比較典型，很多的法治宣傳都是由政府推進，而且很多的法治執行無形之中也讓基層政府插手了；再者在政治體制改革中，權力制約問題還不完善，這更是阻礙了法制建設，而在農村，這種狀態體現在政府與其他權力機關的權屬不明確，職權錯位；就法制觀念來說，我國距西方發達國家大概相差300年，而就硬件來說，和西方國家沒有多大差異，科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀點現在才提出，而人家幾百年前就提出來了，這就是差距。再與我國農民的法治意識中，更是有距離。

（六）經濟基礎

在我國，以馬克思主義為指導思想，所以我們的法律本質的認識也是以馬克思主義為立場，采取階級意志劃分的。而根據馬克思的相關理論的理解。階級是有掌握一點生活資料和生產資料的人組成的一個社會階層，就為統治階級，相反，則為被統治階級。而在現實的中國，真正掌握大多數財富的那些認為人數不多的黨，干部，以及相當

多的富有階層。而廣大農民，收入少，自然也就談不上統治階級。這雖然是有些人的想法，但是呢，這對農民來說，就他們的切身體驗來說，是很貼切的。即使這樣，把黨和人民，干部和人民割裂了開。因此，在經濟基礎都不牢靠的農民，很少有能有農民會真正運用法律，樹立法制觀念。

三、相關對策

為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略，深化法制建設，特別是加快基層，而關鍵又是農民那塊。因為我國農民人數眾多，多我國整體提高法治水平是一個挑戰。為此：

首先，我們得想方設法，通過各種渠道，提高他們的收入，增強農民階層的經濟基礎，是他們可以有更多可以自由支配的財產，以便于他們負擔各種司法費用，以及相關因為運用法律而產生的各項支付。

然后就是加強對從事司法工作以及與司法工作有關的服務人員的素質教育，是他們的服務水準更上一個臺階，更好的服務，具體說來，可以是，加強對司法服務人員的專業技能培訓，嚴格專業法律服務人員的準入和考核，招收大量受過大學專業法學教育的大學生入司法服務系統，充實整個隊伍，注入新的血液；同時還得加強對司法工作人員思想、道德教育，提高他們思想、道德水平，使他們真正樹立公正司法，為人民司法，而不是以權謀私。

還有，對司法機關進行改革和監督，加強管理，加大簡易程序，降低司法成本。加快對舊案、積案的處理，在保證公正的基礎上盡快

結案，及時解決爭議。

再有，我們應該加大法治宣傳，加強法治教育，發揮各種媒體宣傳作用，可以通過電視、報紙、網絡等向廣大農民宣傳，同時也引導農民去學習法律，增強法治觀念，增強運用法律維護自己權利的意識，同時，也去積極監督其他主體守法。如，對政府，對黨員，對干部進行監督。

最后，廣大干部，黨和領導人，自己要積極主動守法，維護法律權威，同時司法部門應對違法法律的行為人依法處理懲罰，為全社會建設法治社會樹立榜樣，特別是在農村地區更是要樹立典型。為全社會建設法治創造良好環境。

我相信，我縣農民法治問題，在各方共同努力下，會取得長足進步的。