第一篇：社會管理創新座談會

中央綜治辦在涿州市召開社會管理創新工作座談會 13日，中央綜治辦在涿州市召開社會管理創新工作座談會，聽取河北、北京、天津三省(市)及部分縣(市、區)社會管理創新工作的情況匯報，研究探討加強和創新縣(市、區)社會管理工作的思路、方法。中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋出席會議并講話。

陳訓秋指出，縣(市、區)的社會管理創新工作在中國特色社會主義社會管理體系中居于基礎地位，作用舉足輕重。各縣(市、區)黨委、政府要深入研究社會管理規律，在加快縣域經濟發展的同時，高度重視、全力推進加強和創新社會管理工作，確保本縣域既充滿活力又和諧穩定。要創新基層社會管理體制機制，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的基層社會管理格局。要把保障和改善民生作為加強和創新社會管理的根本出發點和落腳點，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要加強公共安全體系建設，深入開展基層平安創建活動，完善以社會化、網絡化、信息化為重點的立體化社會治安防控體系，確保縣域公共安全。要樹立源頭治理理念，大力預防和化解各種矛盾糾紛。要結合縣情區情，加強本縣(市、區)社會管理創新工作整體設計，加強經驗總結提升，探索出與本地經濟發展相適應的社會管理模式。

會前，省委常委、政法委書記張越會見了陳訓秋一行，并就加強和創新社會管理工作交換了意見

第二篇：社會管理創新座談會材料

社會管理創新座談會材料

各位領導、各位同志：

大家好！

江安鎮位于如皋市西南部，南與靖江市隔河相望，西與泰興市毗鄰，寧通公路穿境而過并設有葛市進出道口，江曲公路、省336線、蒲黃線穿境而過，形成兩橫一縱的立體網絡，是著名的革命老區。全鎮總面積88平方公里，下轄15個行政村、10個居委會，總人口約10萬人。今年來，我鎮黨委、政府高度重視社會管理創新工作，緊緊圍繞市委政法委部署，結合我鎮實際，精心籌劃，周密安排，突出重點，創新舉措，責任分解，細化到人，努力把社會管理創新工作做細做實。

一、領導重視，周密部署，強勢推進。

南通市、如皋社會管理創新動員大會以后，我鎮迅速貫徹落實，先后召開黨委會、黨政聯席會、鎮村干部大會，層層動員，并認真組織學習討論，統一思想，提高認識，成立了由鎮黨委書記任組長的鎮社會管理創新工作領導小組，專門設立了辦公室，制定了實施意見，細化了項目書。今后一段時期社會管理創新的主要任務是緊緊圍繞市委提出的創新發展好“十大體系”，扎實有效推進各項工作。

二、圍繞目標，狠抓當前，夯實基礎。

（一）、基層基礎建設

一是建設一個示范級政法綜治中心。江安鎮現政法綜治工作中心僅有辦公用房8間，不足150平米。為了以更好的 1

形象和更便捷的服務向社會公眾展示，在經費十分緊缺的情況下，我鎮決定投資200萬元，新建600平米高標準的政法綜治工作中心大樓。目前，已經完成選址規劃，四月上旬完成招標，力爭在今年九月底建成示范級政法綜治中心。

二是全面建成村級標準化綜治服務中心。我鎮全面深化市委政法委加強村級綜治警務室標準化的要求，在此基礎上，創新社會管理基層基礎建設新思路，全面建立“八位一體”的村級標準化綜治服務中心。即綜治辦、警務室、信訪接待室、依法治理辦公室、調解工作站、幫教工作站、防邪反邪工作站和司法維權工作站等一體化。在場所設置、人員配備、規范職責、制度明確、臺帳建立等方面均要求達到標準化，目前村綜治服務中心標準化建設在我鎮實現全覆蓋，對通過驗收的村居政府補貼4000元，由鎮政法綜治中心考核，確保辦公室不移作他用，年底根據考核統一發放。

三是建好一支綜治服務人員隊伍。加強社會管理，服務人民群眾，關鍵是人的因素，我鎮投入資金120萬元進行運作，面向全鎮公開招聘有公信力說服力、有組織性紀律性、講黨性講紀律、自愿從事政法綜治工作的人員，按照“公平、平等、競爭、擇優”的原則，通過報名、村委會推薦、村民代表選舉、公示、由鎮黨政領導親自把關確定人選，全年人員考核由鎮政法綜治中心負責，同時積極聯系保險公司及民政部門為專職調解員辦理意外傷害保險或高齡保險，切實保障專職調解員的人身安全；同時組建“綜治長安服務隊”，做到“群眾訴求有人接，矛盾糾紛有人調，出現問題有人幫，法律需求有人答，特殊人群有人管”。使綜治服務中心真正成為服務群眾最前沿的工作平臺，維護穩定的第一道防線，構成了我鎮化解社會矛盾、維護一方平安的有力屏障。

（二）、矛盾糾紛調處工作

黨委、政府一直把化解矛盾的人民調解工作，作為維護穩定促進經濟發展的一項重要工作來抓，將其列入重要議事日程，堅持黨政一把手負總責，每月聽取一次專題匯報，每季度召開一次黨政聯席會議，研究部署和檢查督促重大糾紛工作。

矛盾糾紛重在預防，只有確保各類矛盾糾紛早排查、早發現、早協調、早解決，才能從根源上抑制社會矛盾糾紛的發生和真正使矛盾糾紛的化解標本兼治。同時落實十戶一名調解信息員，一方面及時提供有關情況信息，另一方面及時化解一些小的矛盾糾紛。鎮村每月組織矛盾糾紛排查6次，截止4月底，共排查出矛盾糾紛57起，受理55起，調解成功55起，其中鎮調處中心受理13起，調解成功13起。

我鎮將5月份定為“矛盾糾紛集中排查化解月”，此項工作從4月16日正式啟動，重點排查有可能影響社會穩定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，群眾比較關注、反映比較強烈的熱點、難點問題，從5月1日起，突出發揮村綜治服務中心的作用，對矛盾糾紛實行統一受理、歸口調處、限期辦結。同時，在全鎮25個村（社區）安裝了調解服務一鍵通。

我鎮于4月25日在徐葛社區舉行了綜治服務中心人員（專職調解員）選舉現場會，由以往的直接聘任改為民主推

薦選舉，大大提升調解在基層群眾心中的知曉度和公信力。目前全鎮25個村居專職調解員全部選舉到位，并且基本都是高票當選。同時我鎮設立了村級“十佳調解員”獎項，每年對全鎮的優秀調解員進行表彰，并發放獎金，用以獎勵先進，鞭策后進，形成你追我趕的調解工作新局面。

（三）、特殊人群管理服務。我鎮沒有其他特殊人群，目前特殊人群管理的重點是社區服刑人員，通過對社區服刑人員的常規管理，江安鎮摸索出一套針對性管理制度。

1、雙體檢制度。對社區服刑人員進行生理、心理及思想方面體檢。新入矯對象在司法所初次報到后，憑司法所提供的體檢單到江安醫院進行體檢，原在冊對象每年一次體檢。同時每季安排心理醫生到司法所值班，也同時進行預約，對有心理問題的對象進行疏導等工作；平時的走訪及監督人反饋掌握思想動態，進行思想體檢。對這些結果詳細運用，比如說有傳染疾病或重大疾病的，免除其公益勞動，每月的矯正工作由社工上門進行，對因病致貧的進行慰問。

2、一對一、一對紅。在社區服刑人員中開展互幫活動，以先進帶動后進，共同進步。選擇平時表現好的社區服刑人員對后進的社區服刑人員進行談話溝通，解開心結，使得他們自覺地遵守社區矯正的各項監管規定。

3、社區服刑人員互助基金。發起社區服刑人員捐款，成立互助基金，對因病、因傷生活貧困的對象進行補助，提升社區服刑人員的團隊意識。去年社區服刑人員徐某因交通事故重傷，家庭失去收入來源，通過互助基金給予了他一定

資助，緩解了他的燃眉之急，徐某接到資助后感動地說，大家沒有忘記我，在我困難的時候幫助了我，將來有機會我也要去幫助別人。

在發動互助的同時，司法所也積極爭取政府財力幫助，對困難社區服刑人員給予補助，為符合條件的對象積極聯系辦理五保、低保。

4、短信平臺及時溝通信息。司法所開通企信通平臺，作為開展社區矯正工作的平臺。除了通知各種矯正相關事項，表揚好人好事、通報違法違紀行為，并同時將信息傳遞給監督人，形成社會齊抓共管社區矯正的局面。根據社區服刑人員的個性化特點，有針對性的開展法制宣傳，讓他們知法懂法守法用法，在今后的生活中做到“腦中有法，手不犯法”。

5、發放監督卡、廉政卡。讓社區服刑人員來對我們社工的矯正工作進行監督，對執法廉政進行監督；也可提出相關建議，通過這些手段，使得社工和社區服刑人員之間形成互動關系，利于工作的開展。

三、創新思路，突出重點，務求實效。

根據市委社會管理創新“三步走”的工作思路，我鎮結合自身實際，著重在以下幾個方面著力突破，務求實效。

1、加快建成鎮政法綜治工作中心。推進基層法治工作，實施“政法綜治工作中心”等級創建，各村（社區）在完成標準化綜治服務中心建設的同時，著力提升服務群眾的意識和能力水平，不斷深化社會管理創新理念。

2、全面建設法治一條街。通過市場化的運作，將貫穿

我鎮鎮區的一條主要街道打造成具有我鎮地理文化特色的法治文化品牌。確保在今年四月底建成具有濃烈法治文化輿論氛圍、融鎮區環境和設施為一體的法治一條街，使之成為向廣大群眾宣傳法制的陣地。同時創建村（社區）法治文化園3-5個。

3、加快防控體系建設。為提升全鎮治安防控體系層次，加密社會面監控探頭，我鎮將打造新型治安防控體系工程列入2011年鎮政府為民辦實事十項工程之一。在全鎮25個村（社區）通達工程、主要路口全面安裝視頻監控探頭，不斷提升防控質量，對技防監控中心制度建設、人員值守等方面的規范化管理進一步加強。通過人防、技防、設施防，筑牢如皋西部的第一道平安防線。

以上是我鎮在社會服務管理創新方面所做的一些工作，由于工作剛起步，制度還不夠成熟，具體的方案還有待在實踐中不斷摸索和研究。下一步的工作中，我們將進一步明確政法綜治工作中心的主要職能，以方便群眾辦事為綜治服務中心建設的理念，著眼于積極提升社會治安綜合治理水平，花力氣、動腦子解決社會治安新形勢下的新問題，全面落實各項安全防范措施，維護社會秩序，保障社會穩定。在上級領導機關和本級黨委、政府的正確領導下，通過全鎮九萬多群眾的不懈努力，我們必將克服重重困難，成功建設“民富村美班子強、文明幸福新江安”。

第三篇：社會管理創新座談會講話

社會管理創新座談會講話

岳陽市是湖南省經濟強市之一，曾獲“中國最具幸福感城市”等榮譽稱號。近年來，我們立足市情、順應民意，在加強社會管理中注重創新社會管理，從推動科學發展、促進社會和諧的高度來謀劃社會管理創新，從貫徹群眾路線、做好群眾工作的立場來推進社會管理創新，以堅持立黨為公、執政為民的要求來檢驗社會管理創新，最大限度地增加社會積極因素，最大限度地促進社會和諧安定，最大限度地激發社會創造活力，為“科學發展，富民強市”奠定了良好的社會環境和群眾基礎。

以人民利益為基點，全力為群眾造福。我們著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民群眾享受更加富裕、更加幸福、更有尊嚴的生活。一是大力改善民生。每年堅持開展“為民辦實事”主題活動，在全國、全省率先實現城鎮“零就業”家庭動態清零、特困家庭大病醫療慈善救助基金、鄉鄉有敬老院和在農村實施大面積危房改造，全面推進辦好“兩免一補”、新型農村合作醫療等一批民生實事。“十一五”期間，全市財政民生支出268.6億元，占財政總支出的61.3%。二是致力維護民權。健全科學民主決策、民意溝通、訴求表達、便民利民等各項機制，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，確保人民群眾有地方說話、有機會說話、說話得到尊重。三是全力促進民富。深入開展全民自主創業行動，全面落實創業政策，完善創業服務，優化創業環境，激發創業熱情，人民群眾生活更加富裕。2010年，全市城鎮居民人均可支配收入達到17312元，農民人均純收入達到5988元。

以民主公開為路徑，堅持向群眾問計。我們把發揚民主作為科學決策的基礎和前提，在項目建設、征地拆遷等重大問題的決策上，始終順應民心抓發展、集中民智作決策。一是堅持依法決策。出臺《岳陽市人民政府重大行政決策規定》，建立政府法律顧問團制度，嚴格依法依規依政策作決策，嚴格履行議事程序和決策規范。二是堅持科學決策。堅持社會穩定風險評估和重大決策專家咨詢論證制度，岳陽樓新景區、岳陽機場選址等一些重大項目、重點工程和重要事項，都在決策時嚴格執行相關程序、合理吸納社會各界的意見建議。三是堅持民主決策。推行決策公開制度，建立人民意見建議征集制度和信訪聽證制度，凡是可以公開的決策事項，都采取座談會、聽證會、論證會、媒體公示等形式公開決策依據和

結果。通過健全完善公眾廣泛參與的決策機制，做到有明顯風險的決策不出臺、大多數群眾不支持的項目不立項、大部分群眾沒有溝通協調到位的工程不開工。以源頭治理為重點，有效化解社會矛盾。我們堅持把加強源頭治理作為社會管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始階段、解決在萌芽狀態。堅持群眾愿望訴求在第一時間得到充分尊重，組織開展“三官（警官、法官、檢察官）四員（人民調解員、行政調解員、司法調解員、民政助理員）”進基層進社區和市、縣、鄉三級領導大接訪大處訪活動，深入開展“與群眾交朋友，為基層搞服務”主題活動，在主要媒體開設專欄，聽取群眾呼聲。堅持矛盾糾紛在第一時間得到全面排查，經常開展涉及群眾利益突出問題大排查大整改活動，對突出矛盾糾紛實行集中交辦、領導包案、跟蹤督辦等制度，做到“問題不查清絕不放手，矛盾不化解絕不松手”，確保件件有人管，事事有著落。堅持突發和應急事件在第一時間得到有效處置，建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，對自然災害、重大事故、社會安全事件等，主要領導第一時間趕赴現場，穩控局面，平息事態。

以重心下沉為導向，努力加強基層工作。我們堅持工作責任向基層延伸、管理關口向基層前移，推動力量在基層集聚、矛盾問題在基層解決。一是不斷夯實基層組織。以創先爭優、創建基層黨建示范單位等活動為載體，推進基層黨建工作協調發展。廣泛推行“第一支書”和大學生村官制度，實行市縣黨員領導聯系非公企業黨建。二是不斷充實基層力量。實行新提拔干部到信訪部門掛職鍛煉制度，在市、縣兩級成立群眾工作部，在鄉鎮（街道）成立群眾工作站，在村（社區）成立便民服務點，在村民小組設立群眾工作信息員；支持工會、共青團、婦聯等群團和各類社會團體加強基層工作力量。三是不斷充實基層資源。堅持工作手段向基層下放，各類資源向基層下沉。出臺相關優惠政策向基層傾斜，有效整合、捆綁相關項目、資金向基層投放，確保基層有地方辦事、有能人辦事、有資金辦事。

以無縫覆蓋為要求，不斷完善綜治防控體系。我們加強社會治安防控體系建設，努力構建廣覆蓋、立體化的綜治網絡，確保社會矛盾發現得早、把握得準、控制得住、處置得好。一是著力構建“高壓網”。對治安問題突出和治安復雜地區集中整治、掛牌督辦，始終保持對違法犯罪的凌厲攻勢和高壓態勢。二是精心編織“聯防網”。完善社區警務，充實街面警力，重要時段、重點地域堅持全天候巡邏；廣泛開展平安縣市區、平安鄉鎮、平安村和平安單位創建活動；構建集“社

區調解、社區聽證、社區開庭、社區警務”于一體的社會矛盾基層化解網絡。三是健全完善“電子網”。加快完善流動人口信息管理系統，擴大城市治安電子防控系統的覆蓋面，形成融人防、物防、技防于一體的“天網”。四是善管善用“互聯網”。積極探索網上問政、網上服務等網絡工作方式，及時處理群眾訴求；嚴密監控，堅決打擊網絡違法犯罪，牢牢把握虛擬社會管理主動權和主導權。2010年，全市共通過網絡等渠道解決群眾反映的問題851個，及時化解了一大批潛在的矛盾隱患。

以協同協力為原則，形成齊抓共管格局。堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的原則，廣泛凝聚力量，構建齊抓共管格局。一是上下同心。完善社會管理工作格局，發揮黨委的領導核心作用，強化政府的主導作用，突出群眾的主體作用，建立政府調控機制同社會協同機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調解力量互動的社會協同管理網絡。二是責任同擔。把創新社會管理作為各級黨政工作的重中之重，依照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”原則，層層分解任務，級級落實責任，做到職能到位、責任到位、工作到位。三是考核同步。建立和完善社會管理考核機制，將創新社會管理納入“民本岳陽”綜合考評，納入領導班子和領導干部考核，不斷推進考評方式的精細化、綜合化、公開化和制度化，切實做到創新社會管理與促進經濟發展同步考核，考評結果與干部選拔任用、表彰獎勵直接掛鉤。

第四篇：加強和創新社會管理座談會發言材料

當前正處于經濟、社會、區域“三大轉型”的關鍵時期，社會管理領域的新情況、新矛盾、新挑戰層出不窮，迫切需要對現有社會管理模式進行改革創新，以不斷提高社會管理與公共服務水平，促進社會和諧。近日，縣綜治辦組織人員，通過召開座談會、走訪群眾等方式，對如何加強和創新社會管理進行了一次調查與思考，提出了一些膚淺的意見和建議，供大家參考。

一、社會管理面臨的新情況

1、從社會管理對象來看，社會管理任務較以往更加繁重。據統計，目前，全縣共有外來人口1萬人左右，其中90%流動人口集聚在城區和郊區，由于人員混雜，且文化素質不高，不可避免會產生一些摩擦和沖突，打架、斗毆、盜竊等現象呈增長態勢。同時，隨著經濟社會領域各項改革的不斷推進，不同利益群體之間的矛盾和沖突日益凸現，對社會公共管理與服務的需求越來越強烈，人口結構的多元化、異質化趨向表現越來越突出。

2、從社會管理主體來看，交叉錯位和斷層缺位現象并存。在高度行政化的單位制社會管理體制被打破后，社會管理主體已由相對單一趨向多元化，既包括政府行政管理部門和基層自治組織，也包括社會組織自律管理和公民個體的自我管理。但由于目前政府自身職能轉變尚未完全到位，相關管理運行機制還不夠健全完善，社會管理各類主體的職責界定不清，各自分工不明，相互對接困難，甚至嚴重脫節，導致社會管理中交叉錯位與斷層缺位的現象同時并存。

3、從社會管理效果來看，傳統的管理理念和方式影響社會管理效率的提高。近年來，社會管理理念、管理方式已經發生了一些可喜的變化，但無可諱言，在社會結構整體轉型時期，長期計劃經濟體制下形成的社會管理模式仍然具有很強的慣性，現有社會管理還沒有徹底脫離傳統農村社會管理模式的窠臼，重管理輕服務的思想根深蒂固，與現代城市社會管理的要求還有較大的差距。

二、完善社會管理的新思路

1、在理念上要實現由管理農村、農民向管理城市、市民轉變。目前，城市規模不斷擴張，人口流動不斷增多，必須順應城市社會轉型發展的新形勢，加快更新傳統管理理念，切實加強對城市社會管理的研究，努力擺脫傳統管理模式的羈絆，實現由管理農村向管理城市的轉變、由管理農民向管理市民的轉變。

2、在內容上要實現由偏重管理向管理與服務并重轉變。當前，社會管理中暴露出來的許多問題，大多與長期以來我們偏重管理、相對忽視公共服務有著直接或間接的關系，必須按照以人為本的理念，加快轉變政府職能，把搞好公共服務作為政府的一項重要職能來落實，同步推進社會建設與社會管理，寓管理于服務之中，在管理中體現服務，在服務中強化管理。

3、在體制上要實現由分散化管理向網格化管理轉變。要把推進基層社會管理體制改革作為健全社會管理格局、提高社會管理能力的一項基礎性工程，立足于管理職責的落實、管理資源的整合、管理職能的優化和業務流程的再造，對分散的各類管理資源進行重組，適時啟動實施以屬地化、網格化管理為主的社會管理體制改革，優化整合各類社會管理資源，加快建立層次分明、職權清晰、責任落實的社會管理網絡，不斷提高社會管理的整體效益。

4、在機制上要實現由“單兵作戰”向“協同作戰”轉變。社會管理任務的日趨繁重與社會管理的重疊、缺失、無序，是現實社會生活中的一大矛盾。完善社會管理，應從化解這一矛盾入手，通過建立健全職責明晰、分工明確、高效有序的社會管理工作機制，進一步理順政府部門、社會組織、基層自治組織以及公民個人之間的關系，做到各社會管理主體各司其職、各盡其能而又相互銜接、相互協同，加快形成協同作戰的社會管理合力。

5、在方法上要實現由“運動式”推進向長效化管理轉變。社會管理水平的提高是一個長期漸進的過程，短期內“運動式”推進雖然可以起到一定效果，但治標不治本，解決不了根本問題，必須大力倡導求真務實的作風，堅決克服社會管理中的形式主義，主動加強對社會管理中新情況、新矛盾的研究，努力掌握新時期社會管理的規律，真正把功夫放在長效管理機制的構建上，著力建設統一互聯的社會公共管理信息平臺，節省管理成本，提高管理效率。

三、創新社會管理的新舉措

1、抓好流動人口的“融入工程”。建立流動人口管理機構，組建專管員和協管員隊伍，制定完善出租屋管理辦法，探索“以證管人、以房管人、以業管人”流動人口服務管理模式，預防和打擊違法犯罪。按照“親情化服務、市民化待遇、社區化管理”要求，切實維護和保障外來人員權益，推動流動人口全面融入社會，進一步增強流動人口認同感和歸屬感。

2、抓好特殊人群的“回歸工程”。依托“揚帆培訓中心”，加強技能培訓，積極引導更多企業參與就業安置，大力推進社工服務，發展“五老”關愛等義工隊伍，健全和完善政法綜治部門、社會和家庭三位一體的幫教機制，采取一幫

一、多幫一的方式，切實加強刑釋解教人員、社區矯正對象、吸毒人員、社會閑散青少

年等特殊人群的幫教轉化管控工作，促使特殊人群順利回歸社會。

3、抓好重點地區的“整治工程”。堅持整治、改造、管理并舉，建立健全“綜治牽頭、部門配合、條塊聯動”的綜合整治機制，加強對城中村、城鄉接合部等重點部位，出租房屋、旅館飯店、休閑娛樂等重點場所，農貿市場、學校周邊等重點陣地的綜合性整治，做到治安問題不解決不放過、治安面貌

不改變不放過，按照綜治工作“四進”的要求，建立基層綜治、警務室，完善人防、技防、物防等基礎設施，落實長效管理措施。

4、抓好村（社區）的“自治工程”。圍繞“保潔、保綠、保安”工作目標，依托村（社區）扁平化管理工作平臺，充分發揮村（居）民自我教育、自我服務、自我管理、自我防范的作用，加快老小社區基礎設施改造，推進綜治進社區，推行業主自治管理，規范白天看樓護院和夜晚義務巡邏隊伍建設，加強村村聯防、戶戶聯保，進一步壓降可防性案件。

5、抓好虛擬社會的“凈網工程”。加強網吧監管，建立健全縣級網吧電子視頻監控系統，成立專門緝查隊伍，每周開展1-2次突擊夜查行動；建立網情研判處置工作機構和網評隊伍，健全網情研判處置、輿情信息溝通和應急協調機制，積極構建網上治安防控體系，提高網上發現處置、偵查打擊、防范控制能力。

第五篇：社會管理創新座談會發言

社會管理創新座談會發言

長沙縣人民政府

（2010年9月30日）

當前，我國正處于深化改革的關鍵時期，經濟迅速發展的同時，社會轉型也在加速推進，社會結構和社會需求發生了深刻變化，創新社會管理方式既有必要，也很及時。下面我就長沙縣社會管理工作做個簡要匯報，并談幾點粗淺建議，不妥之處還請批評指正。

一、我縣的主要做法

近年來，長沙縣經濟社會發展迅速，在關注經濟增長的同時，我縣立足建設和諧社會，全面推進以社會治安綜合治理、流動人口管理、提升社區服務水平、提高城鄉社會保障水平為重點的社會管理和服務，取得了一定的成效。

（一）加強社會治安綜合治理。社會治安綜合治理關系社會穩定大局，我們緊緊抓住易發問題的重點地區、重點部位，多次集中開展專項整治行動，重點加強了技防建設。一是加強電子監控建設。目前覆蓋全縣的電子防控系統開始全天候執勤,全縣增加了近千雙電子眼，技防效果明顯。二是加強治安崗亭建設。通過對全縣重點地段和治安混亂地區的摸排，將重心下移，將警力盡可能下放到社區（街道），切實加強街面控制，嚴厲打擊當前高發的盜竊、搶劫犯罪活動。三是建立領導定期接防、下訪制度，及時化解社會矛盾，引導人民群眾合理表達利益訴求。

（二）強化流動人口管理。一是積極穩妥推進戶籍管理制度改革，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女入學等困難，建立完善全縣聯網運行的綜合信息平臺。二是著力解決特殊人群的幫教管理問題，積極探索建立特殊人群常態化管控機制，形成政法綜治部門、社會、家庭三位一體的幫教機制，切實把特殊人群的管理措施落實到每一個幫教對象。6月份,我縣18個鄉鎮分別舉行了社區矯正工作交接儀式，將轄區內社區矯正對象由公安派出所移交司法所管理。標志著社區矯正工作的管理工作主體由公安機關轉移為司法行政機關，司法行政機關對社區矯正工作全面進入了日常管理階段。

（三）切實改善民生，提高社會保障水平。我縣將改善民生和促進發展擺在同等重要的地位，以民生改善促進社會和諧、緩解社會矛盾、確保社會穩定。近幾年財政用于民生和社會保障的比例達70%，率先全市開展新型農村養老保險試點，取得明顯效果。新農合補償比例進一步提高，免費門診試點開展順利，農民看病難逐步解決。社會救濟制度逐步完善：一是提質擴容敬老院建設。今年財政預算安排460萬元用于加強敬老院建設及其后續管理，入住五保老人人平每月不低于220元的標準配套。二是構建城鄉低保網絡。財政預算安排1673萬元用于城鎮居民最低生活保障；安排2102萬元用于農村居民最低生活保障。平均每年累計為近57萬人次城鄉低保人員解決了生活困難，增強他們自主創業，擺脫困難的勇氣。三是拓展大病醫療救助范圍。預算安排農村

醫療救助370萬元，人平達到5元。大病醫療救助每年讓近3000位處在生死線上無錢醫治的病人恢復了健康，讓不幸的家庭走出困境。四是大力建設安居工程。新建住房每戶補助2萬元，連續6年來共幫扶1035戶，讓他們徹底擺脫無房危房的困境，安居樂業。五是及時實施臨時救助。縣財政預算安排烈軍屬、復退軍人臨時救濟費用60萬元；預算安排城鄉臨時救助100萬元。六是實行社會全面救助。今年春節期間，縣委、政府積極開展“過年紅包”活動，縣財政安排1000萬慰問金(其中600萬現金、400萬購物券)，重點慰問優撫對象、五保戶、下崗工人、基層老黨員、基層老干部、低保戶等各類特困對象，讓特困群眾真切感受到了黨和政府的關懷。

二、當前社會管理存在的主要問題

（一）思路狹窄、方法單一。改革開放以來，經濟建設取得了巨大的成就，但在追究GDP增長的熱潮中，社會管理有被邊緣化的危險。管理的思路仍然比較落后，很多是沿襲了計劃經濟時代的做法，政府仍是站在強勢管理者的角度，強化了其管理功能，弱化了服務功能。政府在社會管理中基本處于被動地位，民眾不鬧政府不管，大鬧大管，小鬧小管，采取的還是‘堵’的辦法在管理方式上習慣于“管”、“壓”，習慣于圍追堵截，對于被管理習慣于居高臨下、頤指氣使、發號施令，對于群眾的需求、難處和疾苦，缺少主動服務意識。

（二）民眾利益訴求渠道狹窄，社會危機潛伏。當前老百姓表達利益訴求的渠道狹窄，正常途徑解決問題的程序復雜，時常碰壁，合理訴求得不到有效解決，被迫走上極端道路對抗社會，給社會穩定帶來極大隱憂。

（三）社區建設進展緩慢，社會工作人才隊伍建設滯后。由于多年來社區建設沒有受到足夠重視，一方面基層組織功能弱化，村委會、社區居委會整天忙于政府安排的事務，社區自治和矛盾化解能力薄弱；另一方面，社會工作人員素質不高、隊伍不穩，從事社會服務的組織和群體數量少且專業水平不高。

三、幾點看法

（一）社會管理重心應放在基層。這是加強社會建設、推進社會管理創新的重要依托。“基礎不牢，地動山搖”，社會管理創新的重心要放在基層。打牢基礎，必須從基層基礎工作抓起，以構建和諧社區、平安社區為切入點，在建立新型社區管理和服務體系上下功夫，構建起橫向到邊、縱向到底、分工明晰、責任明確的網格化社會管理新格局。

（二）社會管理核心應是以人為本。社會由許多單元共同組成，人是社會組成的最基本單位，做好社會管理工作根本上說就是做好人的管理和服務工作。社會管理創新的根本目標，在于保障人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發展的成果。因此，社會管理創新必須堅持以人為本，在關注民生、惠及民利、維護民權、保障民安上做文章，把管理寓于服務之中，在管理中提高服務能力，在服務中提

高管理水平，真正讓老百姓在社會管理創新中感受到服務便捷、管理有序、社會和諧。有了社會中每個人的穩定也就達到了全社會的穩定。

（三）社會管理關鍵應是轉變政府職能。政府掌握著公共治理資源，政府的公共政策、政策安排、制度安排是否和諧，很大程度上直接影響人與自然、人與社會的和諧。轉變政府職能關鍵是要正確定位，解決好“越位”與“缺位”的問題。凡是市場競爭機制能夠調節，公民、法人和其他社會組織能夠自主解決的，政府不再大包大攬、行政干預。同時，要強化社會管理和公共服務職能，著力在健全社會保障制度，人民內部矛盾調節機制、社會治安綜合治理機制等方面下功夫，為人民群眾提供優良的公共服務，做好公益事業。