第一篇：來自XX市XX區(qū)社區(qū)建設(shè)的啟示

“社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的永恒主題”，這個(gè)得到全國(guó)社區(qū)建設(shè)同仁認(rèn)同的命題，5年前，被塑在了XX市XX區(qū)政府機(jī)關(guān)的大樓上。與此同時(shí)，還有另外一個(gè)命題——“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線”，也被塑在了區(qū)政府機(jī)關(guān)的大樓上。在這個(gè)并列的“永恒主題”和“生命線”之間有著怎樣的內(nèi)在聯(lián)系，外人也許不會(huì)深究，而XX人正是在這個(gè)充滿了辯證法的發(fā)展思路指導(dǎo)下，以社區(qū)建設(shè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐社區(qū)建設(shè)，演繹了一曲踏踏實(shí)實(shí)、轟轟烈烈打造新世紀(jì)的新XX之壯歌。“永恒主題”為什么永恒？——來自XX市XX區(qū)社區(qū)建設(shè)的啟示早春3月，XX的夜晚還有些寒冷，而位于市中心、長(zhǎng)達(dá)一公里的湖南路卻是一派暖融融、喜洋洋——全市10多萬市民為慶祝“梅花節(jié)”在這里盡情狂歡。歡樂的人群與燈光隧道、水幕噴泉、光環(huán)燈柱交相輝映，“全國(guó)文明一條街”、“全國(guó)百城萬店無假貨示范街”等標(biāo)識(shí)若隱若現(xiàn)。XX區(qū)區(qū)委書記葉皓看著這一切，臉上流出了微笑。“10年前的湖南路還是一條4米多寬的小路，1992年拓寬后，老百姓自發(fā)的拆墻開店，東搭一塊，西蓋一點(diǎn)，整個(gè)街雜亂無章，賣的大都是假冒偽劣商品。”葉皓介紹說，“現(xiàn)在的湖南路不僅成為我們XX區(qū)乃至XX市的環(huán)境亮點(diǎn)，更重要的是，它一年要為我們區(qū)貢獻(xiàn)數(shù)億元的財(cái)政稅收。”湖南路的神奇崛起，得益于XX區(qū)在1997年提出的“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線，社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的永恒主題”這個(gè)充滿了辯證法的發(fā)展思路。正是這個(gè)思路拉開了XX社區(qū)建設(shè)的大幕。永恒主題：環(huán)境和發(fā)展的辯證法改革開放的歷史走到九十年代，不過十來年的時(shí)間。在全黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想指導(dǎo)下，XX區(qū)的工作也不例外地圍繞經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心來開展。一時(shí)間，全民經(jīng)商辦企業(yè)，區(qū)、街、居似乎都成了經(jīng)濟(jì)組織。然而，城區(qū)的空間和資源是有限的，區(qū)、街、居全民經(jīng)商辦企業(yè)的結(jié)果就是“破墻開店”——搭違章、鋪攤點(diǎn)、搞創(chuàng)收。犧牲了市容和環(huán)境，并沒有見到經(jīng)濟(jì)就此繁榮起來，卻造就了一個(gè)職能錯(cuò)位的政府。如衛(wèi)生城檢查，檢查時(shí)，政府是做管理的，忙著拆違章、趕攤點(diǎn)；檢查結(jié)束，政府又成了抓經(jīng)濟(jì)的，忙著建違章、布攤點(diǎn)。結(jié)果是老百姓怨聲載道，認(rèn)為政府不講信譽(yù)，搞形式主義。痛苦的實(shí)踐讓XX人開始反思：在市容和繁榮之間有沒有一個(gè)平衡點(diǎn)？城區(qū)政府的職責(zé)到底是什么？XX是XX市中心城區(qū)，云集著眾多的企業(yè)商賈、機(jī)關(guān)學(xué)校。作為一個(gè)城區(qū)政府，要不要為這些不歸自己管轄的單位和人口服務(wù)？為他們服務(wù)算不算以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心？通過反復(fù)思考、論證，XX的決策人統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：作為一個(gè)城區(qū)政府，不能只抓微觀經(jīng)濟(jì)，更重要的職責(zé)是城市管理；衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府辦事能力主要是看稅收，而城市環(huán)境、氛圍正是稅源好壞、大小的重要前提；是納稅人養(yǎng)活了政府，政府理所應(yīng)當(dāng)做納稅人的公仆，為所有社會(huì)單位和個(gè)人提供服務(wù)。在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，XX區(qū)提出了“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線”和“社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作永恒主題”這樣兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的命題、一個(gè)完整的工作思路。當(dāng)時(shí)，還以創(chuàng)造了多少產(chǎn)值和利潤(rùn)來評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)，一個(gè)街道，甚至一個(gè)居委會(huì)的工作，在這樣的社會(huì)氛圍下，提出這樣的思路，是需要見地和勇氣的。據(jù)葉皓書記回憶，“這兩句話提出來以后，我們就把社區(qū)建設(shè)作為綱來統(tǒng)率全區(qū)的工作。實(shí)踐中我們感覺到，社區(qū)建設(shè)不僅包容同時(shí)還擴(kuò)大了城區(qū)工作的內(nèi)涵和外延。”1999年歲首，“全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)理論研討暨XX經(jīng)驗(yàn)論證會(huì)”在XX舉行。同年2月，XX區(qū)被民政部第一個(gè)確定為“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。“社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作永恒主題”這一命題被推向全國(guó)。在“永恒主題”和“生命線”的辯證理念統(tǒng)帥下，短短幾年間，XX就實(shí)現(xiàn)了稅源經(jīng)濟(jì)與社區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。跳出街居：走向社區(qū)大舞臺(tái)社區(qū)建設(shè)千頭萬緒，從哪里入手？是采用傳統(tǒng)的工作方式，按區(qū)、街、居這條直線布置下去，還是從街居走向社區(qū)，開門搞社區(qū)建設(shè)？放眼XX轄區(qū)，XX大學(xué)、河海大學(xué)、紫金山天文臺(tái)、水利科學(xué)院、躍進(jìn)汽車集團(tuán)、三樂電氣總公司……共有22所高校，60多所科研院所，32家大企業(yè)，還有包括省委、省政府、省軍區(qū)在內(nèi)的50多個(gè)大機(jī)關(guān)。過去，這些赫赫有名的大單位“閉關(guān)鎖國(guó)”，自成體系，與地方和外界很少往來。如果這些占轄區(qū)90%以上的大單位不參與，這樣的社區(qū)建設(shè)還是不是真正的社區(qū)建設(shè)？這些問題，關(guān)系到XX社區(qū)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)和真假成敗。于是，他們對(duì)社區(qū)建設(shè)這個(gè)“永恒主題”做了一個(gè)界定：在全區(qū)范圍內(nèi)打破行政隸屬關(guān)系界限，圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)政治、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)各個(gè)方面，發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位和駐區(qū)居民，同創(chuàng)共建自己的家園。葉皓說，“做這個(gè)界定，我們主要突出兩條，一是政府的職能應(yīng)與社區(qū)建設(shè)方向一致，這就是為駐區(qū)單位和居民創(chuàng)造最佳工作和生活環(huán)境；二是條與塊的行政隸屬關(guān)系要在社區(qū)建設(shè)中打破，體現(xiàn)同創(chuàng)共建。”正人先正己。區(qū)里首先提出了“三服務(wù)一爭(zhēng)創(chuàng)”的目標(biāo)，即“為全區(qū)老百姓服務(wù)，為省委、省政府、省市機(jī)關(guān)服務(wù)，為駐區(qū)部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全省首善之區(qū)”；同時(shí)，制定了“做優(yōu)環(huán)境、貼近服務(wù)”的原則，為駐區(qū)單位拓路、栽樹、送服務(wù)上門，為市民建廣場(chǎng)、鋪綠地，在全區(qū)開展住宅小區(qū)出新工程、全民健身工程、樓道亮化工程。另一方面，他們經(jīng)過深入的發(fā)動(dòng)宣傳，通過“同住一個(gè)社區(qū)、共建一個(gè)家園”的號(hào)召，與駐區(qū)單位和駐區(qū)居民結(jié)成利益共同體；在區(qū)街兩級(jí)成立“社區(qū)建設(shè)發(fā)展委員會(huì)”和“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)”，與大單位及時(shí)溝通、共謀發(fā)展、有效組織社區(qū)資源。跳出街居走向社區(qū)，為XX的社區(qū)建設(shè)贏得

珍老人做股骨手術(shù)的醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)，還有民主評(píng)議制度。社區(qū)居委會(huì)主任每半年要向社區(qū)成員代表大會(huì)做述職報(bào)告，接受評(píng)議，并把居民的意見和建議以及居委會(huì)處理和采納的結(jié)果向社區(qū)公示；民主監(jiān)督制度。社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)居民代表參加街道每季度召開一次的政務(wù)監(jiān)督會(huì)，給街道和區(qū)政府各職能部門提意見、反映問題；社區(qū)信訪接待制度。每個(gè)社區(qū)設(shè)有信訪接待室，住社區(qū)的人大代表和街道領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待，傾聽居民群眾呼聲，化解基層矛盾。這些制度極大地調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。民主，不再是一個(gè)畫餅。以民為本：政府職能的良性回歸通過抓社區(qū)建設(shè)這個(gè)“永恒主題”，稅源經(jīng)濟(jì)這條“生命線”得到節(jié)節(jié)高漲，XX區(qū)不再眼盯著產(chǎn)值利潤(rùn)，但實(shí)力越來越雄厚。有錢了，干什么？XX曾經(jīng)是國(guó)民黨政府的高級(jí)住宅區(qū)，但隨著歷史的變遷，往日的繁華已為陳舊。褪舊變新，既保留過往開來的遺跡，又展示新時(shí)代的風(fēng)貌，成為XX區(qū)的一件大事。經(jīng)過幾年來的“住宅出新工程”，現(xiàn)已改造舊住宅400多萬平方米，受益居民群眾達(dá)20多萬人。同時(shí)建成91個(gè)社區(qū)“全民健身點(diǎn)”；在3550幢住宅樓中新安裝36000盞樓道燈，全區(qū)90%以上的樓道亮了起來。還投資60億元，拓寬改造道路34公里，新建17個(gè)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，基本解決了“占道經(jīng)營(yíng)”的城市“頑癥”。XX區(qū)有64萬人，其中60萬以上的人生活都比較好，相形之下，1萬多困難群體的困難就比較突兀。因而，區(qū)政府一方面拿出資金在最低保障標(biāo)準(zhǔn)上增加40元補(bǔ)助；同時(shí)，動(dòng)員區(qū)直機(jī)關(guān)所有干部和單位通過與街道對(duì)口的形式深入社區(qū)，與困難家庭“攀親結(jié)對(duì)”；另外，他們還建立慈善醫(yī)療機(jī)制，為困難群體發(fā)放慈善醫(yī)療優(yōu)惠卡，建立慈善醫(yī)療基金，對(duì)重病患者進(jìn)行救助。這些舉措既讓困難群體分享社區(qū)建設(shè)的成果，又讓他們體會(huì)到什么叫社區(qū)的溫暖。為實(shí)現(xiàn)對(duì)下崗職工“只要不挑不撿、保證在24小時(shí)以內(nèi)上崗就業(yè)”的承諾，他們拿出2000多萬元招聘保潔員，又撥款200萬元購(gòu)買社區(qū)保安崗位。下崗職工取代農(nóng)民保潔員的同時(shí)，也解決了亂搭亂蓋、保潔不潔的問題；本社區(qū)來的保安員，責(zé)任心強(qiáng)，社區(qū)盜竊案件發(fā)案率明顯下降。XX區(qū)社區(qū)老年福利“星光計(jì)劃”已有29個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施。他們今年已經(jīng)準(zhǔn)備100多萬元，為低收入、無收入和子女下崗的老人入住養(yǎng)老院、老年公寓發(fā)放補(bǔ)貼。同時(shí)，他們結(jié)合“星光計(jì)劃”的實(shí)施，在87個(gè)社區(qū)成立老年協(xié)會(huì)，并要求所有的社區(qū)老年活動(dòng)站（室）由老年協(xié)會(huì)管理運(yùn)作，政府不再插手包辦。在“社會(huì)福利社會(huì)化”的思路下，XX區(qū)大力扶持民營(yíng)社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)他們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)安家落戶。主要了采取這樣一些措施：對(duì)符合條件者，以最短的時(shí)間辦理“兩證”——社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)證和民辦非企業(yè)單位證；在業(yè)務(wù)上提供指導(dǎo)；給予財(cái)力、物力支持；幫助開發(fā)資源、拓展業(yè)務(wù)。在這樣的政策感召下，下崗職工開辦的“心貼心老年服務(wù)活動(dòng)中心”、“期頤托老院”、“愛心托殘?jiān)骸眮砹耍髽I(yè)合辦的“百利-民生社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”來了，愛德基金會(huì)開辦的專門托養(yǎng)智殘兒童的“愛德慈佑院”也來了。嘗到了甜頭的“心貼心老年服務(wù)活動(dòng)中心”負(fù)責(zé)人、下崗再就業(yè)明星韓品嵋認(rèn)為，“我有今天的發(fā)展，全靠XX社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境”。而由百利物流超市公司、林寧食品有限公司、市電信技術(shù)發(fā)展公司、東奇信息技術(shù)公司4家企業(yè)合作的“百利-民生社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”，在區(qū)里的組織、協(xié)調(diào)下，通過在社區(qū)安裝通訊網(wǎng)絡(luò)和家庭求助系統(tǒng)，向居民提供家政、商品配送、醫(yī)療急救、物業(yè)服務(wù)、治安保衛(wèi)等一條龍服務(wù)，極大地方便了居民群眾。調(diào)整街道：上下求索的新步伐社區(qū)體制改革為社區(qū)建設(shè)搭建了平臺(tái)，社區(qū)居委會(huì)煥發(fā)出前所未有的活力，但負(fù)有指導(dǎo)社區(qū)工作職責(zé)的街道則“捉襟見肘”，不相適應(yīng)的狀況日趨顯露：所轄地域規(guī)模偏小，制約發(fā)展；資源分布不均，不能有效開發(fā)利用；財(cái)力薄弱，限制職責(zé)的履行與能力的發(fā)揮；“麻雀雖小，五臟俱全”的編制造成管理成本的浪費(fèi)；人浮于事，給居委會(huì)增加了無謂的負(fù)擔(dān)。街道的劃分，已是上個(gè)世紀(jì)50年代的歷史，XX區(qū)的10個(gè)街道，除由郊區(qū)劃入的江東街道外，另外9個(gè)街道均已歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)沒有變動(dòng)。在社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，要不要調(diào)整區(qū)劃，改革街道？上級(jí)沒有說，XX人面臨又一次創(chuàng)新。按照“小政府，大社會(huì)”的時(shí)代趨勢(shì)，根據(jù)社區(qū)建設(shè)這個(gè)“永恒主題”的發(fā)展要求，XX人審時(shí)度勢(shì)，于去年底進(jìn)行街道區(qū)劃大調(diào)整，把原主城區(qū)9個(gè)街道調(diào)整、合并為5個(gè)。這一調(diào)整的結(jié)果是顯而易見的：調(diào)整后的街道形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶來較為理想的發(fā)展空間；優(yōu)化整合資源，帶來開發(fā)利用的最大效益；經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，硬件設(shè)施擴(kuò)容，社區(qū)服務(wù)中心面積大大增加；“拆廟減僧”，減少成本支出，增加辦事效率；有利于轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，為居委會(huì)“減負(fù)”。實(shí)際上，在這些看得見的好處之后，還有一個(gè)著眼于未來的打算：為最終調(diào)整城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、由街居制走向社區(qū)制，埋下伏筆，做好準(zhǔn)備。街道調(diào)整，是XX人加速社區(qū)民主自治進(jìn)程的一個(gè)深謀遠(yuǎn)慮；是社區(qū)建設(shè)這個(gè)“永恒主題”永恒下去的一個(gè)新探索。在抓社區(qū)建設(shè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障社區(qū)建設(shè)的良性運(yùn)作中，XX人嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠。區(qū)委書記葉皓毫不諱言這一點(diǎn)：我們確實(shí)嘗到了甜頭。這幾年，我們的政府職能轉(zhuǎn)變就是這幾個(gè)字：抓稅源做環(huán)境。社區(qū)建設(shè)就是做環(huán)境，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。有了好的環(huán)境，才有更多的稅源，稅源多了，政府就能干更多的事情。可以說，我們?cè)诼毮苻D(zhuǎn)變以后完全進(jìn)入了良性循環(huán)。我們的企業(yè)已經(jīng)全部改制完畢，連續(xù)四五年沒有下崗職工來區(qū)政府要飯吃；我們可用的錢越來越多，包袱負(fù)擔(dān)越來越小。進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)這個(gè)城區(qū)工作的永恒主題，把一些做法和經(jīng)驗(yàn)形成制度和規(guī)范，在體制和機(jī)制上取得更多的突破和進(jìn)展，這是XX人想做和正在做的。

第二篇：社區(qū)建設(shè)的啟示

“社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的永恒主題”，這個(gè)得到全國(guó)社區(qū)建設(shè)同仁認(rèn)同的命題，5年前，被塑在了XX市XX區(qū)政府機(jī)關(guān)的大樓上，社區(qū)建設(shè)的啟示。與此同時(shí)，還有另外一個(gè)命題——“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線”，也被塑在了區(qū)政府機(jī)關(guān)的大樓上。在這個(gè)并列的“永恒主題”和“生命線”之間有著怎樣的內(nèi)在聯(lián)系，外人也許不會(huì)深究，而XX人正是在這個(gè)充滿了辯證法的發(fā)展思路指導(dǎo)下，以社區(qū)建設(shè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐社區(qū)建設(shè)，演繹了一曲踏踏實(shí)實(shí)、轟轟烈烈打造新世紀(jì)的新XX之壯歌。“永恒主題”為什么永恒？——來自XX市XX區(qū)社區(qū)建設(shè)的啟示早春3月，XX的夜晚還有些寒冷，而位于市中心、長(zhǎng)達(dá)一公里的湖南路卻是一派暖融融、喜洋洋——全市10多萬市民為慶祝“梅花節(jié)”在這里盡情狂歡。歡樂的人群與燈光隧道、水幕噴泉、光環(huán)燈柱交相輝映，“全國(guó)文明一條街”、“全國(guó)百城萬店無假貨示范街”等標(biāo)識(shí)若隱若現(xiàn)。XX區(qū)區(qū)委書記葉皓看著這一切，臉上流出了微笑。“10年前的湖南路還是一條4米多寬的小路，1992年拓寬后，老百姓自發(fā)的拆墻開店，東搭一塊，西蓋一點(diǎn)，整個(gè)街雜亂無章，賣的大都是假冒偽劣商品。”葉皓介紹說，“現(xiàn)在的湖南路不僅成為我們XX區(qū)乃至XX市的環(huán)境亮點(diǎn)，更重要的是，它一年要為我們區(qū)貢獻(xiàn)數(shù)億元的財(cái)政稅收。”湖南路的神奇崛起，得益于XX區(qū)在1997年提出的“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線，社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的永恒主題”這個(gè)充滿了辯證法的發(fā)展思路。正是這個(gè)思路拉開了XX社區(qū)建設(shè)的大幕。永恒主題：環(huán)境和發(fā)展的辯證法改革開放的歷史走到九十年代，不過十來年的時(shí)間。在全黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想指導(dǎo)下，XX區(qū)的工作也不例外地圍繞經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心來開展。一時(shí)間，全民經(jīng)商辦企業(yè)，區(qū)、街、居似乎都成了經(jīng)濟(jì)組織。然而，城區(qū)的空間和資源是有限的，區(qū)、街、居全民經(jīng)商辦企業(yè)的結(jié)果就是“破墻開店”——搭違章、鋪攤點(diǎn)、搞創(chuàng)收。犧牲了市容和環(huán)境，并沒有見到經(jīng)濟(jì)就此繁榮起來，卻造就了一個(gè)職能錯(cuò)位的政府。如衛(wèi)生城檢查，檢查時(shí)，政府是做管理的，忙著拆違章、趕攤點(diǎn)；檢查結(jié)束，政府又成了抓經(jīng)濟(jì)的，忙著建違章、布攤點(diǎn)。結(jié)果是老百姓怨聲載道，認(rèn)為政府不講信譽(yù)，搞形式主義。痛苦的實(shí)踐讓XX人開始反思：在市容和繁榮之間有沒有一個(gè)平衡點(diǎn)？城區(qū)政府的職責(zé)到底是什么？XX是XX市中心城區(qū)，云集著眾多的企業(yè)商賈、機(jī)關(guān)學(xué)校。作為一個(gè)城區(qū)政府，要不要為這些不歸自己管轄的單位和人口服務(wù)？為他們服務(wù)算不算以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心？通過反復(fù)思考、論證，XX的決策人統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：作為一個(gè)城區(qū)政府，不能只抓微觀經(jīng)濟(jì)，更重要的職責(zé)是城市管理；衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府辦事能力主要是看稅收，而城市環(huán)境、氛圍正是稅源好壞、大小的重要前提；是納稅人養(yǎng)活了政府，政府理所應(yīng)當(dāng)做納稅人的公仆，為所有社會(huì)單位和個(gè)人提供服務(wù)。在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，XX區(qū)提出了“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線”和“社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作永恒主題”這樣兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的命題、一個(gè)完整的工作思路。當(dāng)時(shí)，還以創(chuàng)造了多少產(chǎn)值和利潤(rùn)來評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)，一個(gè)街道，甚至一個(gè)居委會(huì)的工作，在這樣的社會(huì)氛圍下，提出這樣的思路，是需要見地和勇氣的。據(jù)葉皓書記回憶，“這兩句話提出來以后，我們就把社區(qū)建設(shè)作為綱來統(tǒng)率全區(qū)的工作。實(shí)踐中我們感覺到，社區(qū)建設(shè)不僅包容同時(shí)還擴(kuò)大了城區(qū)工作的內(nèi)涵和外延。”1999年歲首，“全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)理論研討暨XX經(jīng)驗(yàn)論證會(huì)”在XX舉行。同年2月，XX區(qū)被民政部第一個(gè)確定為“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。“社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作永恒主題”這一命題被推向全國(guó)。在“永恒主題”和“生命線”的辯證理念統(tǒng)帥下，短短幾年間，XX就實(shí)現(xiàn)了稅源經(jīng)濟(jì)與社區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。跳出街居：走向社區(qū)大舞臺(tái)社區(qū)建設(shè)千頭萬緒，從哪里入手？是采用傳統(tǒng)的工作方式，按區(qū)、街、居這條直線布置下去，還是從街居走向社區(qū)，開門搞社區(qū)建設(shè)？放眼XX轄區(qū)，XX大學(xué)、河海大學(xué)、紫金山天文臺(tái)、水利科學(xué)院、躍進(jìn)汽車集團(tuán)、三樂電氣總公司……共有22所高校，60多所科研院所，32家大企業(yè)，還有包括省委、省政府、省軍區(qū)在內(nèi)的50多個(gè)大機(jī)關(guān)。過去，這些赫赫有名的大單位“閉關(guān)鎖國(guó)”，自成體系，與地方和外界很少往來。如果這些占轄區(qū)90%以上的大單位不參與，這樣的社區(qū)建設(shè)還是不是真正的社區(qū)建設(shè)？這些問題，關(guān)系到XX社區(qū)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)和真假成敗。于是，他們對(duì)社區(qū)建設(shè)這個(gè)“永恒主題”做了一個(gè)界定：在全區(qū)范圍內(nèi)打破行政隸屬關(guān)系界限，圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)政治、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)各個(gè)方面，發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位和駐區(qū)居民，同創(chuàng)共建自己的家園。葉皓說，“做這個(gè)界定，我們主要突出兩條，一是政府的職能應(yīng)與社區(qū)建設(shè)方向一致，這就是為駐區(qū)單位和居民創(chuàng)造最佳工作和生活環(huán)境；二是條與塊的行政隸屬關(guān)系要在社區(qū)建設(shè)中打破，體現(xiàn)同創(chuàng)共建。”正人先正己。區(qū)里首先提出了“三服務(wù)一爭(zhēng)創(chuàng)”的目標(biāo)，即“為全區(qū)老百姓服務(wù)，為省委、省政府、省市機(jī)關(guān)服務(wù)，為駐區(qū)部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全省首善之區(qū)”；同時(shí)，制定了“做優(yōu)環(huán)境、貼近服務(wù)”的原則，為駐區(qū)單位拓路、栽樹、送服務(wù)上門，為市民建廣場(chǎng)、鋪綠地，在全區(qū)開展住宅小區(qū)出新工程、全民健身工程、樓道亮化工程。另一方面，他們經(jīng)過深入的發(fā)動(dòng)宣傳，通過“同住一個(gè)社區(qū)、共建一個(gè)家園”的號(hào)召，與駐區(qū)單位和駐區(qū)居民結(jié)成利益共同體；在區(qū)街兩級(jí)成立“社區(qū)建設(shè)發(fā)展委員會(huì)”和“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)”，與大單位及時(shí)溝通、共謀發(fā)展、有效組織社區(qū)資源。跳出街居走向社區(qū)，為XX的社區(qū)建設(shè)贏得了廣闊空間。駐區(qū)單位不再把自己當(dāng)“外人”，而是積極主動(dòng)的出地、出人、出物支持社區(qū)建設(shè)：各院校的圖書館、體育場(chǎng)免費(fèi)向社區(qū)開放；部隊(duì)的生活服務(wù)設(shè)施與居民共享；過去拓寬道路，修建活動(dòng)場(chǎng)所，被認(rèn)為是區(qū)里的事，寸土必爭(zhēng)，寸步不讓。現(xiàn)在則是慷慨解囊，主動(dòng)資助，無償出讓。西康路工程，省級(jí)機(jī)關(guān)一次性資助2000萬元，廣東路拓寬，XX軍區(qū)某部讓出1000平米樓房和2000平米營(yíng)地。“如果把駐區(qū)單位算進(jìn)去，我們的文化硬件設(shè)施是全市一流，如果沒有駐區(qū)單位，我們是倒數(shù)第一”。即將獲得“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)的XX人如是說。解放居委會(huì)：邁出自治第一步社區(qū)建設(shè)不能全靠政府包辦代替，居民的事，說到底，還要靠居民自己來當(dāng)家作主，要靠居委會(huì)來協(xié)調(diào)、落實(shí)。可是，居委會(huì)成天都在干什么呢？XX人有一個(gè)很形象的形容：忙自己的嘴、做政府的腿。社區(qū)建設(shè)這個(gè)“永恒主題”要永恒下去，必須把居委會(huì)從“嘴”和“腿”的困境中解放出來。其實(shí)，居委會(huì)從50年代誕生以來就一直做著政府的“腿”，但政府并沒有給他們多少好處，辦公經(jīng)費(fèi)少、人員待遇低是每個(gè)居委會(huì)的寫照。在全民經(jīng)商辦企業(yè)的大潮中，產(chǎn)值利潤(rùn)也成了居委會(huì)的工作目標(biāo)。不把他們從“忙嘴”——解決自己“錢”途的境況下解放出來，何談組織居民開展社區(qū)建設(shè)？同時(shí)，街頭巷尾的違章搭蓋拆不拆，出租的辦公用房、社區(qū)服務(wù)用房收不收回，群眾也在看。雖然沒有更多的上級(jí)精神和前人經(jīng)驗(yàn)，XX區(qū)還是義無反顧地下決心，要把居委會(huì)從“忙嘴”中解放出來。他們從1998年初就開始實(shí)行居委會(huì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)完全由區(qū)財(cái)政拿錢的政策：給你辦公費(fèi)用、工資、獎(jiǎng)金，解決你的后顧之憂，逼著你拆違、退租、全身心地投入為群眾服務(wù)。現(xiàn)在，XX區(qū)每個(gè)居委會(huì)每年的經(jīng)費(fèi)約在10萬元左右，居委會(huì)基本不需再為“錢”途擔(dān)憂。然而，不再讓居委會(huì)做政府的“腿”是比給居委會(huì)解決經(jīng)費(fèi)更需要下大決心的事情。上級(jí)機(jī)關(guān)、職能部門，誰不愿意在下面有條代勞的“腿”？所謂“上邊千條線”，誰都離不開那“下邊一根針”。居委會(huì)100多項(xiàng)工作，80%以上都是上級(jí)政府交辦的。社區(qū)建設(shè)要深入，必須把居委會(huì)解脫出來。首先，從最令居委會(huì)頭疼的計(jì)劃生育工作入手。計(jì)劃生育是國(guó)策，無人敢輕視，但是指標(biāo)壓力太大，報(bào)表臺(tái)帳太多，常常是居委主任們手忙腳亂，工作效果卻不盡人意。他們決定由區(qū)財(cái)政、街道、計(jì)劃生育部門各出一些經(jīng)費(fèi)，為每個(gè)社區(qū)居委會(huì)聘任1名社區(qū)計(jì)生干事，專司計(jì)劃生育工作，既為社區(qū)居委會(huì)減了負(fù)，又確保國(guó)策落實(shí)在基層。這種“只減負(fù)，不剝離”的經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)家計(jì)生委的肯定。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生也是一項(xiàng)壓力大的工作。以往，居委會(huì)整天疲于應(yīng)付垃圾清掃、上級(jí)的衛(wèi)生檢查評(píng)比等，辦公室常常是“鐵將軍”把門，居民群眾要辦事找不著人，急得直罵娘。居委主任們一肚子委屈：“我們出了力，受了累，反而不落好。”于是，XX全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，向社會(huì)公開招標(biāo)，讓具資質(zhì)的保潔公司一攬子承包，實(shí)行垃圾清掃、保潔、運(yùn)輸一體化，調(diào)查報(bào)告《社區(qū)建設(shè)的啟示》。社區(qū)居委會(huì)不再當(dāng)清掃工，只需做監(jiān)督者。逐漸地，居委會(huì)淡出了行政性、事務(wù)性工作，把聰明才智和時(shí)間精力更多地運(yùn)用到社區(qū)工作和為居民服務(wù)的實(shí)踐中去。在湖南路街道西流灣社區(qū)，居委會(huì)副主任楊順新運(yùn)用掌握的電腦知識(shí)建立社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫，登記社區(qū)所有居民和單位的基本情況，隨時(shí)調(diào)閱，方便快捷。康藏路社區(qū)42號(hào)大院臟、亂、差，自行車常遭竊。新一任居委會(huì)上任伊始，即召集居民代表和產(chǎn)權(quán)單位共同出主意、想辦法，很快改善了環(huán)境和治安狀況，居民們直夸新社工真能干。中央門街道9個(gè)社區(qū)居委會(huì)把社區(qū)養(yǎng)老作為工作重點(diǎn)，推行《社區(qū)助老服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)備制度》，動(dòng)員低齡老人、青壯年義務(wù)為高齡老人、困難老人提供生活照料和精神慰藉服務(wù)，深受社區(qū)居民歡迎。放權(quán)立制：給民主一個(gè)生長(zhǎng)空間1999年底至2000年初，XX區(qū)全面實(shí)施社區(qū)體制改革，按照區(qū)位、人口、社會(huì)心理等要素，把全區(qū)173個(gè)居委會(huì)的屬地格局劃為87個(gè)社區(qū)，并通過社區(qū)成員代表大會(huì)，民主選舉了新一代有文化的年輕當(dāng)家人。與此同時(shí)，他們大力加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)，87個(gè)社區(qū)基本做到社區(qū)居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生站“四房”到位，電話機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)、電腦、電視機(jī)、影碟機(jī)、照相機(jī)“七機(jī)”齊全。其中，90%的社區(qū)居委會(huì)用房達(dá)100平方米以上，35%達(dá)到200平方米以上。但是，有了這些還不夠，他們要給社區(qū)一個(gè)真正的自治空間，讓基層民主這顆大樹生長(zhǎng)起來。首先，他們看到了一個(gè)事實(shí)：社區(qū)居委會(huì)沒有財(cái)權(quán)。沒有財(cái)權(quán)的居委會(huì)就得看別人的眼色行事，就很難說擁有真正的民主自治權(quán)力。打開這個(gè)制約社區(qū)建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”，給社區(qū)居委會(huì)放財(cái)權(quán)！XX區(qū)為此出臺(tái)了三條措施：為所有社區(qū)居委會(huì)開設(shè)獨(dú)立的銀行帳戶，并配備兼職會(huì)計(jì)、出納人員；區(qū)級(jí)財(cái)政把對(duì)社區(qū)的投資（包括經(jīng)費(fèi)、社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金）納入預(yù)算，直接撥款到社區(qū)居委會(huì)帳戶；實(shí)行社區(qū)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度，以社區(qū)成員代表組成財(cái)務(wù)監(jiān)審小組實(shí)行跟蹤監(jiān)督，并定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受社區(qū)居民監(jiān)督。這項(xiàng)改革，一方面使社區(qū)居委會(huì)地位有了實(shí)質(zhì)性的提升。居委會(huì)擁有自己獨(dú)立的財(cái)務(wù)，為社區(qū)居民辦事腰桿硬，可以按自己的意愿去建設(shè)美好家園，民主自治不再是一句空話；同時(shí)，財(cái)力的保障穩(wěn)定了社區(qū)工作者隊(duì)伍，使“社工職業(yè)化”有可能盡快實(shí)現(xiàn)；另外，居委會(huì)有獨(dú)立賬戶，可直接接受社會(huì)捐贈(zèng)，暢通了社會(huì)捐贈(zèng)渠道。2001年，有了獨(dú)立帳號(hào)以后，社區(qū)居委會(huì)接受各界捐款達(dá)80萬元以上。當(dāng)然，自治的培育要做的不僅僅是放權(quán)，還要有健全的制度保證。在XX區(qū)，所有的社區(qū)都建立了民主議事制度，除了社區(qū)成員代表大會(huì)代表議事外，還有議事園、公示欄、議事箱等形式，在社區(qū)居民中就社區(qū)的大事、小事和存在問題以及解決辦法廣泛議論后再做決定。天津新村社區(qū)居民自愿捐款1萬多元建立了社區(qū)幫困基金，圍繞基金的使用，通過開展議事園活動(dòng)，大家一致同意拿出一部分資助孤兒童紫薇的生活和教育費(fèi)用，資助唐彩珍老人做股骨手術(shù)的醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)，還有民主評(píng)議制度。社區(qū)居委會(huì)主任每半年要向社區(qū)成員代表大會(huì)做述職報(bào)告，接受評(píng)議，并把居民的意見和建議以及居委會(huì)處理和采納的結(jié)果向社區(qū)公示； 民主監(jiān)督制度。社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)居民代表參加街道每季度召開一次的政務(wù)監(jiān)督會(huì)，給街道和區(qū)政府各職能部門提意見、反映問題；社區(qū)信訪接待制度。每個(gè)社區(qū)設(shè)有信訪接待室，住社區(qū)的人大代表和街道領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待，傾聽居民群眾呼聲，化解基層矛盾。這些制度極大地調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。民主，不再是一個(gè)畫餅。以民為本：政府職能的良性回歸通過抓社區(qū)建設(shè)這個(gè)“永恒主題”，稅源經(jīng)濟(jì)這條“生命線”得到節(jié)節(jié)高漲，XX區(qū)不再眼盯著產(chǎn)值利潤(rùn)，但實(shí)力越來越雄厚。有錢了，干什么？XX曾經(jīng)是國(guó)民黨政府的高級(jí)住宅區(qū)，但隨著歷史的變遷，往日的繁華已為陳舊。褪舊變新，既保留過往開來的遺跡，又展示新時(shí)代的風(fēng)貌，成為XX區(qū)的一件大事。經(jīng)過幾年來的“住宅出新工程”，現(xiàn)已改造舊住宅400多萬平方米，受益居民群眾達(dá)20多萬人。同時(shí)建成91個(gè)社區(qū)“全民健身點(diǎn)”；在3550幢住宅樓中新安裝36000盞樓道燈，全區(qū)90%以上的樓道亮了起來。還投資60億元，拓寬改造道路34公里，新建17個(gè)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，基本解決了“占道經(jīng)營(yíng)”的城市“頑癥”。XX區(qū)有64萬人，其中60萬以上的人生活都比較好，相形之下，1萬多困難群體的困難就比較突兀。因而，區(qū)政府一方面拿出資金在最低保障標(biāo)準(zhǔn)上增加40元補(bǔ)助；同時(shí)，動(dòng)員區(qū)直機(jī)關(guān)所有干部和單位通過與街道對(duì)口的形式深入社區(qū)，與困難家庭“攀親結(jié)對(duì)”；另外，他們還建立慈善醫(yī)療機(jī)制，為困難群體發(fā)放慈善醫(yī)療優(yōu)惠卡，建立慈善醫(yī)療基金，對(duì)重病患者進(jìn)行救助。這些舉措既讓困難群體分享社區(qū)建設(shè)的成果，又讓他們體會(huì)到什么叫社區(qū)的溫暖。為實(shí)現(xiàn)對(duì)下崗職工“只要不挑不撿、保證在24小時(shí)以內(nèi)上崗就業(yè)”的承諾，他們拿出2000多萬元招聘保潔員，又撥款200萬元購(gòu)買社區(qū)保安崗位。下崗職工取代農(nóng)民保潔員的同時(shí)，也解決了亂搭亂蓋、保潔不潔的問題；本社區(qū)來的保安員，責(zé)任心強(qiáng)，社區(qū)盜竊案件發(fā)案率明顯下降。XX區(qū)社區(qū)老年福利“星光計(jì)劃”已有29個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施。他們今年已經(jīng)準(zhǔn)備100多萬元，為低收入、無收入和子女下崗的老人入住養(yǎng)老院、老年公寓發(fā)放補(bǔ)貼。同時(shí)，他們結(jié)合“星光計(jì)劃”的實(shí)施，在87個(gè)社區(qū)成立老年協(xié)會(huì)，并要求所有的社區(qū)老年活動(dòng)站（室）由老年協(xié)會(huì)管理運(yùn)作，政府不再插手包辦。在“社會(huì)福利社會(huì)化”的思路下，XX區(qū)大力扶持民營(yíng)社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)他們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)安家落戶。主要了采取這樣一些措施：對(duì)符合條件者，以最短的時(shí)間辦理“兩證”——社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)證和民辦非企業(yè)單位證；在業(yè)務(wù)上提供指導(dǎo)；給予財(cái)力、物力支持；幫助開發(fā)資源、拓展業(yè)務(wù)。在這樣的政策感召下，下崗職工開辦的“心貼心老年服務(wù)活動(dòng)中心”、“期頤托老院”、“愛心托殘?jiān)骸眮砹耍髽I(yè)合辦的“百利-民生社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”來了，愛德基金會(huì)開辦的專門托養(yǎng)智殘兒童的“愛德慈佑院”也來了。嘗到了甜頭的“心貼心老年服務(wù)活動(dòng)中心”負(fù)責(zé)人、下崗再就業(yè)明星韓品嵋認(rèn)為，“我有今天的發(fā)展，全靠XX社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境”。而由百利物流超市公司、林寧食品有限公司、市電信技術(shù)發(fā)展公司、東奇信息技術(shù)公司4家企業(yè)合作的“百利-民生社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”，在區(qū)里的組織、協(xié)調(diào)下，通過在社區(qū)安裝通訊網(wǎng)絡(luò)和家庭求助系統(tǒng)，向居民提供家政、商品配送、醫(yī)療急救、物業(yè)服務(wù)、治安保衛(wèi)等一條龍服務(wù)，極大地方便了居民群眾。調(diào)整街道：上下求索的新步伐社區(qū)體制改革為社區(qū)建設(shè)搭建了平臺(tái)，社區(qū)居委會(huì)煥發(fā)出前所未有的活力，但負(fù)有指導(dǎo)社區(qū)工作職責(zé)的街道則“捉襟見肘”，不相適應(yīng)的狀況日趨顯露：所轄地域規(guī)模偏小，制約發(fā)展；資源分布不均，不能有效開發(fā)利用；財(cái)力薄弱，限制職責(zé)的履行與能力的發(fā)揮；“麻雀雖小，五臟俱全”的編制造成管理成本的浪費(fèi)；人浮于事，給居委會(huì)增加了無謂的負(fù)擔(dān)。街道的劃分，已是上個(gè)世紀(jì)50年代的歷史，XX區(qū)的10個(gè)街道，除由郊區(qū)劃入的江東街道外，另外9個(gè)街道均已歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)沒有變動(dòng)。在社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，要不要調(diào)整區(qū)劃，改革街道？上級(jí)沒有說，XX人面臨又一次創(chuàng)新。按照“小政府，大社會(huì)”的時(shí)代趨勢(shì)，根據(jù)社區(qū)建設(shè)這個(gè)“永恒主題”的發(fā)展要求，XX人審時(shí)度勢(shì)，于去年底進(jìn)行街道區(qū)劃大調(diào)整，把原主城區(qū)9個(gè)街道調(diào)整、合并為5個(gè)。這一調(diào)整的結(jié)果是顯而易見的：調(diào)整后的街道形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶來較為理想的發(fā)展空間；優(yōu)化整合資源，帶來開發(fā)利用的最大效益；經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，硬件設(shè)施擴(kuò)容，社區(qū)服務(wù)中心面積大大增加；“拆廟減僧”，減少成本支出，增加辦事效率；有利于轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，為居委會(huì)“減負(fù)”。實(shí)際上，在這些看得見的好處之后，還有一個(gè)著眼于未來的打算：為最終調(diào)整城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、由街居制走向社區(qū)制，埋下伏筆，做好準(zhǔn)備。街道調(diào)整，是XX人加速社區(qū)民主自治進(jìn)程的一個(gè)深謀遠(yuǎn)慮；是社區(qū)建設(shè)這個(gè)“永恒主題”永恒下去的一個(gè)新探索。在抓社區(qū)建設(shè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障社區(qū)建設(shè)的良性運(yùn)作中，XX人嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠。區(qū)委書記葉皓毫不諱言這一點(diǎn)：我們確實(shí)嘗到了甜頭。這幾年，我們的政府職能轉(zhuǎn)變就是這幾個(gè)字：抓稅源做環(huán)境。社區(qū)建設(shè)就是做環(huán)境，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。有了好的環(huán)境，才有更多的稅源，稅源多了，政府就能干更多的事情。可以說，我們?cè)诼毮苻D(zhuǎn)變以后完全進(jìn)入了良性循環(huán)。我們的企業(yè)已經(jīng)全部改制完畢，連續(xù)四五年沒有下崗職工來區(qū)政府要飯吃；我們可用的錢越來越多，包袱負(fù)擔(dān)越來越小。進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)這個(gè)城區(qū)工作的永恒主題，把一些做法和經(jīng)驗(yàn)形成制度和規(guī)范，在體制和機(jī)制上取得更多的突破和進(jìn)展，這是XX人想做和正在做的。

第三篇：市區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著城市化的推進(jìn)，老齡社會(huì)的到來，社會(huì)生活的多樣化，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，探索加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能的路子，市政府研究室組成調(diào)研組對(duì)市區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1986年，民政部倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，標(biāo)示著“社區(qū)”概念首次進(jìn)入政府工作的視野。2002年12月，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》，提出了城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施步驟、工作目標(biāo)、基本原則以及主要工作任務(wù)。隨后，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全國(guó)文明衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)體系進(jìn)行責(zé)任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作的意見》、《關(guān)于開展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進(jìn)社區(qū)，提升市民素質(zhì)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)方案》、《關(guān)于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》等一系列文件指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。

在對(duì)社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，2003年以來，全市共整合成立86個(gè)城市社區(qū)，在社區(qū)建立了黨支部，依照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》選舉了社區(qū)居委會(huì)。各級(jí)各部門相繼重心下移，結(jié)合社區(qū)建設(shè)開展各項(xiàng)工作，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。

目前，市區(qū)范圍內(nèi)共有50個(gè)社區(qū)，其中鐘山區(qū)49個(gè)，水城縣1個(gè)，管理總面積約72平方公里，總?cè)丝诩s19萬人。通過近年來的努力，社區(qū)工作者隊(duì)伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)工作有了較大變化。

(一)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。2003年社區(qū)居委會(huì)選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進(jìn)入社區(qū)機(jī)構(gòu)工作，使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專職工作隊(duì)伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會(huì)成員中，大專以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。2005年，鐘山區(qū)采取面向社會(huì)公開招聘的方式，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了20名素質(zhì)較高的人才充實(shí)到社區(qū)工作。同時(shí)，鐘山區(qū)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，先后對(duì)104名社區(qū)工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，4個(gè)街道(辦事處)采取多種方式培訓(xùn)社區(qū)工作者400余人次。為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在各社區(qū)均建立了黨支部，并從街道(辦事處)下派了118名干部到39個(gè)社區(qū)工作。以上措施，有效促進(jìn)了社區(qū)人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平的提高。

(二)社區(qū)工作條件有所改善。一是根據(jù)實(shí)際，采取建、買、租、借等辦法，解決辦公場(chǎng)所和活動(dòng)配套場(chǎng)地。現(xiàn)在，鐘山區(qū)的50個(gè)社區(qū)中，辦公用房面積達(dá)到200平方米以上的有10個(gè)，還有17個(gè)社區(qū)租房辦公(年租金約11萬元)，13個(gè)社區(qū)借房辦公。總投資820萬元，總建筑面積8130平方米的社區(qū)服務(wù)設(shè)施國(guó)債試點(diǎn)項(xiàng)目正在實(shí)施，該項(xiàng)目完成后，將解決4個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和14個(gè)社區(qū)服務(wù)站的場(chǎng)地問題。二是社區(qū)工作者的待遇有較大的提高。鐘山區(qū)在三年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇，一次是在2003年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從2005年6月起，把社區(qū)黨支部、居委會(huì)正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、200元提高到500元、450元、400元。同時(shí)，根據(jù)社區(qū)管轄人口的數(shù)量，將社區(qū)年辦公經(jīng)費(fèi)從每年1600元提高到了6000—8000元。

(三)社區(qū)服務(wù)逐步開展。隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的顯現(xiàn)，各部門對(duì)社區(qū)工作逐漸重視，法律、警務(wù)、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、街道、勞動(dòng)保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移，社區(qū)服務(wù)工作也因此得到加強(qiáng)。目前，市區(qū)社區(qū)配備了計(jì)生服務(wù)專職管理人員50人，面向居民開展計(jì)生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計(jì)生服務(wù)，計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務(wù)中心(站)25個(gè)，為居民提供診療服務(wù)。結(jié)合“平安六盤水”創(chuàng)建工程，在各社區(qū)建立了警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”，社區(qū)治安防范工作得到加強(qiáng)。各社區(qū)配備勞動(dòng)社會(huì)保障協(xié)管員110人，負(fù)責(zé)開展社區(qū)就業(yè)工作，提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會(huì)保障等服務(wù)。實(shí)施全國(guó)萬家社區(qū)圖書室援建項(xiàng)目49個(gè)，購(gòu)置圖書22500余冊(cè)，部分社區(qū)組織開展了“三個(gè)一”(即一本好書、一個(gè)好故事、一支好歌)讀書活動(dòng)。已建設(shè)“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂等服務(wù)。社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)有了較大進(jìn)展，已組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍89支1萬余人，社區(qū)志愿服務(wù)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、存在的問題

雖然各級(jí)黨委、政府高度重視城市社區(qū)建設(shè)工作，使此項(xiàng)工作取得了明顯成效，但是，隨著社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，凸現(xiàn)出一些困難、矛盾和問題。

(一)對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)有待深化。第一，對(duì)社區(qū)建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面，社區(qū)居委會(huì)的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)，對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)居民的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)，從而形成對(duì)政府的依賴性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)比較滯后。另一方面，政府部門往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)忙于應(yīng)付，難以開展自己的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)居委會(huì)需要承擔(dān)20多項(xiàng)行政性事務(wù)，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象，僅計(jì)劃生育一項(xiàng)工作，就要占去社區(qū)工作人員60%以上的精力。此外，社區(qū)還要應(yīng)對(duì)名目繁多的檢查、評(píng)比、考核、統(tǒng)計(jì)、會(huì)議等。第二，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)模糊，還限于社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生的層次，對(duì)社區(qū)工作的參與意識(shí)不夠。很多單位的居住小區(qū)自成體系，小區(qū)資源開放程度不高，對(duì)社區(qū)工作不關(guān)心、不支持;居民有事仍然習(xí)慣找單位，對(duì)社區(qū)活動(dòng)缺乏了解，積極性、主動(dòng)性不夠。

(二)社區(qū)服務(wù)有待深入。社區(qū)服務(wù)是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一，是凝聚社區(qū)力量，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要手段和方式，但我市城市社區(qū)服務(wù)還存在著以下問題，制約了社區(qū)服務(wù)的開展。一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一。各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動(dòng)社會(huì)保障、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主;另外，受場(chǎng)地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)還很欠缺，社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還沒有深入開展，社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了廣場(chǎng)社區(qū)能依托廣場(chǎng)開展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒有活動(dòng)場(chǎng)地，難以聚集人氣。三是社區(qū)服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)項(xiàng)目，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營(yíng)利性組織、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容有待豐富，質(zhì)量有待提高。由于社區(qū)服務(wù)不到位、不主動(dòng)，轄區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)薄弱，甚至大多數(shù)居民不知道自己生活在哪個(gè)社區(qū)。

(三)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是市區(qū)社區(qū)工作者的收入僅在400—500元之間，與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些調(diào)研對(duì)象表示自己在任期滿后將不再參加社區(qū)選舉;鐘山區(qū)招考的20名社區(qū)工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張和工作人員待遇低的原因，一是財(cái)政投入不足，隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，但“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則未能得到很好貫徹，社區(qū)在承擔(dān)工作的同時(shí)，相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)較少，有的社區(qū)工作人員甚至自己墊錢開展工作，待遇與工作量不相符;二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。

三、對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議

社區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，建設(shè)得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社會(huì)也有著重要意義。沒有無數(shù)個(gè)社區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步，城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對(duì)我市社區(qū)建設(shè)中的問題，提出如下建議：

(一)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治作用。

——提高對(duì)社區(qū)居委會(huì)法律地位的認(rèn)識(shí)，避免居委會(huì)變相成為政府的下屬機(jī)構(gòu)。社區(qū)建設(shè)的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得的認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。因此，在社區(qū)建設(shè)中，不應(yīng)將社區(qū)視為政府機(jī)構(gòu)，單純地將政府工作職能直接轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，把社區(qū)建設(shè)變?yōu)樾姓w制的向下延伸。應(yīng)把政府的角色定位于“教練員”而非“運(yùn)動(dòng)員”，應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，形成政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化狀況的局面。同時(shí)，把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，治安、教育、科技、文化、勞動(dòng)保障等部門要以社區(qū)作為平臺(tái)，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作配合，將工作開展到社區(qū)，并真正做到工作人員進(jìn)社區(qū)。

——進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，推進(jìn)居委會(huì)選舉改革，試行居民直接選舉，擴(kuò)大選舉參與面。指導(dǎo)社區(qū)完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)民情懇談會(huì)、民事協(xié)調(diào)會(huì)、民意聽證會(huì)和民主評(píng)議會(huì)“四會(huì)”制度，引導(dǎo)居民參與社區(qū)公益事業(yè)、實(shí)事項(xiàng)目和公共事務(wù)決策，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等組織體系，制定社區(qū)居民公約，明確社區(qū)居委會(huì)選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、對(duì)政府部門的評(píng)議監(jiān)督權(quán)和不合理攤派的拒絕權(quán)等自治權(quán)，在社區(qū)建設(shè)中在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作中，有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)，幫助社區(qū)開展好工作。

——認(rèn)真落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來。一是對(duì)部門轉(zhuǎn)移延伸給社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規(guī)范。對(duì)確需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的行政性和臨時(shí)性任務(wù)，可按照社區(qū)管理人口數(shù)量制定社區(qū)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)部門及時(shí)向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi);二是所需人員由社區(qū)居委會(huì)面向社會(huì)公開招聘，由社區(qū)對(duì)所聘人員進(jìn)行考核監(jiān)督;三是明確社區(qū)和有關(guān)職能部門的責(zé)、權(quán)，盡量將社會(huì)公益性的工作交由社區(qū)，而政府部門做好行政執(zhí)法、行政管理。同時(shí)要避免行政不作為或亂作為，避免社區(qū)承擔(dān)本應(yīng)由政府部門履行的職責(zé)。

——加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和宣傳，讓各級(jí)部門、廣大居民充分認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義，明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而形成社區(qū)建設(shè)的合力。使社區(qū)內(nèi)的居民都參與到社區(qū)建設(shè)中來，提建議、出點(diǎn)子，監(jiān)督評(píng)議社區(qū)居委會(huì)的工作。同時(shí)，社區(qū)要增強(qiáng)主體意識(shí)，加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)開展服務(wù)，提高居民的認(rèn)知度，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)。

(二)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但目前服務(wù)設(shè)施有限，成為制約市區(qū)社區(qū)服務(wù)能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個(gè)“瓶頸”，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求，落實(shí)社區(qū)服務(wù)所需場(chǎng)地。在城市規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)中應(yīng)考慮到社區(qū)服務(wù)的需要，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)所需的用地、配套設(shè)施和活動(dòng)用房，對(duì)已驗(yàn)收但未提供相應(yīng)配套公用設(shè)施的住宅區(qū)，要通過新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對(duì)《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》(市府辦發(fā)〔2002〕137號(hào))中要求的“房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)工作用房，或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)”，要制定具體的實(shí)施辦法，督促落實(shí)。各級(jí)各部門要按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)社區(qū)公益設(shè)施的投入，并明確這些設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬于政府，使用管理權(quán)歸屬社區(qū)居委會(huì)。推進(jìn)社區(qū)信息化，為社區(qū)配備電腦、網(wǎng)絡(luò)，形成信息終端，獲取社情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)施人口、輿情、公共事件的動(dòng)態(tài)管理。

二是對(duì)社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地資源進(jìn)行整合。以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民生活需要，合理規(guī)劃服務(wù)場(chǎng)地，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，鼓勵(lì)駐社區(qū)單位、各類社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民需要的體育場(chǎng)、圖書館、博物館等活動(dòng)場(chǎng)地，解決當(dāng)前文化娛樂場(chǎng)地缺乏的問題。

三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕14號(hào))，針對(duì)社區(qū)就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務(wù)制定具體實(shí)施辦法，并注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

1、政府與民間的關(guān)系。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，改善公共服務(wù)方式，同時(shí)支持各類民間組織發(fā)展，讓它們積極參與到社區(qū)服務(wù)中來，防止政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。

2、部門指導(dǎo)與社區(qū)推動(dòng)的關(guān)系。有關(guān)部門要以維護(hù)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)，積極制定社區(qū)工作方案，指導(dǎo)社區(qū)開展服務(wù)工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭(zhēng)利、引發(fā)矛盾。

3、市場(chǎng)與志愿服務(wù)的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)待業(yè)人員、下崗職工開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區(qū)服務(wù)，同時(shí)，要提倡中華民族互助互愛的美德，注重志愿服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)，將社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為干部考察的一項(xiàng)內(nèi)容。

四是以解決群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破點(diǎn)，拓寬社區(qū)服務(wù)面和影響力，增進(jìn)社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)居民和單位、社會(huì)組織之間的聯(lián)系，促進(jìn)社區(qū)共駐共建。就目前的狀況和條件而言，衛(wèi)生、文體娛樂、下崗工人再就業(yè)、殘疾人住房難、低保工作等系列問題都是群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)，在有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，由社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌管理比較現(xiàn)實(shí)，而且情況也更為清楚，反應(yīng)更為直接，解決起來更方便。關(guān)鍵是理順管理體制，真正放權(quán)給社區(qū)。

(三)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。一是擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)選舉的參與面，把一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中，努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是通過多種渠道提高社區(qū)居委會(huì)成員及其聘用服務(wù)人員的待遇，把社區(qū)工作人員的社會(huì)保障問題列入議事日程，解決他們的后顧之憂。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制和考核體系，對(duì)社區(qū)治安、服務(wù)滿意度、居民參加活動(dòng)率等指標(biāo)進(jìn)行考核，促進(jìn)社區(qū)工作。

(四)建立和完善籌資機(jī)制，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。一是建立政府補(bǔ)貼機(jī)制，市、縣各承擔(dān)一定比例，將社區(qū)工作者補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是加大公共財(cái)政投入，改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè);多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助社區(qū)事業(yè)。三是出臺(tái)政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐建的原則，在人力、物力、財(cái)力上對(duì)社區(qū)建設(shè)給予支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進(jìn)社區(qū)資源整合;四是鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區(qū)收入不斷源。

第四篇：來自同仁堂的啟示

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來自同仁堂的啟示

德：養(yǎng)生濟(jì)世的經(jīng)營(yíng)宗旨

在北京，在中國(guó)，在海外華人中，不知道“同仁堂”娜絲峙虜歡唷U餳掖匆滌?669年、迄今已經(jīng)歷326年風(fēng)雨坎坷的老店，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中依然豪氣不減當(dāng)年。“同仁堂”的金字招牌，不但沒有隨著歲月風(fēng)塵的洗刷而黯淡，反而日見輝煌。人們一看到“同仁堂”三個(gè)字，便會(huì)有一種信賴和親切感。“同仁堂”這個(gè)商號(hào)名稱，已成為企業(yè)德、誠(chéng)、信的化身。

“同仁堂”的創(chuàng)業(yè)者尊崇“可以養(yǎng)生、可以濟(jì)世者，惟醫(yī)藥為最。”在北京大柵欄同仁堂藥店的店堂里也有這樣一幅對(duì)聯(lián)：“同氣同聲福民濟(jì)世，仁心仁術(shù)醫(yī)國(guó)醫(yī)人”。“同仁堂”的歷代繼業(yè)者始終以“養(yǎng)生”、“濟(jì)世”為己任，對(duì)求醫(yī)購(gòu)藥的八方來客，無論是達(dá)官貴人，還是平民百姓，一律以誠(chéng)相待，對(duì)癥用藥，一視同仁。300多年間，社會(huì)發(fā)生著翻天覆地的變化，然而“同仁堂”養(yǎng)生濟(jì)世的宗旨卻雷打不動(dòng)。今天，在繼承古老創(chuàng)業(yè)宗旨的同時(shí)，又匯入了全心全意為人民服務(wù)的精神，提出“想病家患者所想，做病家患者所需”和“患者第一”的經(jīng)營(yíng)思想。職工們的日常生產(chǎn)和服務(wù)中，自覺地實(shí)踐著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨和道德規(guī)范。前幾年我國(guó)南方一些城市流行甲肝，特效藥板蘭根沖劑的需求量猛增，有些藥廠、藥店趁機(jī)抬價(jià)，到“同仁堂”拉板蘭根的汽車排起了長(zhǎng)隊(duì)。“同仁堂”動(dòng)員職工，放棄春節(jié)休假，晝夜奮戰(zhàn)，生產(chǎn)高質(zhì)量的板蘭根。有人提出，需求量這么大，如果按原價(jià)出廠不劃算，也應(yīng)提高售價(jià)了。但“同仁堂”認(rèn)為，治病救人是自己的天職，不能乘人之危發(fā)民難財(cái)，藥品一律按原價(jià)出廠。藥廠還派出一個(gè)車隊(duì)，一直把藥送到目的地。有一段時(shí)間，北京出現(xiàn)“抓藥難”，在別處抓不到藥的人紛紛涌到同仁堂藥店，有時(shí)隊(duì)伍排到大柵欄街口。同仁堂藥店的職工不推不怨，從經(jīng)理到職工劑上柜臺(tái)抓藥，并準(zhǔn)備充足的藥源，常常從清晨忙到深夜，直至送走最后一個(gè)購(gòu)藥者。

多年來，“同仁堂”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便民服務(wù)一直沒有中斷過。他們不事張揚(yáng)，默默地為顧客提供各種服務(wù)。來買藥的顧客有時(shí)對(duì)藥性不很清楚，也許許多人是代別人抓藥的，難免會(huì)有疑問。為此“同仁堂”在店堂中設(shè)立了“問病服藥處”，聘請(qǐng)4位有經(jīng)驗(yàn)的退休老藥工為顧客免費(fèi)提供咨詢。三尺柜臺(tái)溫暖了顧客的心，同仁堂藥店每年都收到許多感謝信，感謝藥店服務(wù)臺(tái)介紹的“靈丹妙藥”。

在中藥里，湯劑的比重很大，然而熬制湯藥卻費(fèi)工費(fèi)時(shí)。“同仁堂”一直堅(jiān)持為顧客熬制湯藥，只收取極低的工本費(fèi)。同時(shí)，他們還長(zhǎng)期保留代客加工中成藥的服務(wù)項(xiàng)目，加工的丸、散、膏、丹等，保持了傳統(tǒng)的制作工藝，做工精，用精細(xì)，有效萬分保持好，許多海外華僑和國(guó)際友人托人或?qū)３虂砭┑健巴侍谩迸渌帯?994年開始，同仁堂經(jīng)店進(jìn)行二期工程建設(shè)，由于工程影響，藥店場(chǎng)地狹小，有人建議取消代客加工成藥的服務(wù)，但考慮到這項(xiàng)傳統(tǒng)的服務(wù)在北京、乃至在全國(guó)都已不多見，同仁堂在店外租用場(chǎng)地堅(jiān)持代客加工。1994年一年“同仁堂”代客加工各種規(guī)格、劑型的藥品13600多付，為此一年虧了近10萬元。

代客郵寄藥品業(yè)務(wù)也是賠本的買賣，但“同仁堂”始終做到有信必答，有求必應(yīng)。1994年他們?yōu)槿珖?guó)各地患者回信4000多封，郵寄藥品1470多件，共計(jì)22萬多元，其中有兩件以特快加急件將急救藥“安宮牛黃丸”及時(shí)送到患者手中。

“同仁堂”的便民服務(wù)項(xiàng)目還有代登記緊張藥品、代向工廠機(jī)關(guān)的醫(yī)務(wù)室送藥、代收購(gòu)藥材、為顧客醫(yī)治小病小傷、為殘疾人送藥上門等，同仁堂藥店現(xiàn)有職工210多人，從事這些服務(wù)的就達(dá)30多人，而這些服務(wù)幾乎都是賠錢的。同仁堂藥店經(jīng)理李廣輝告訴記者：“全心全意為顧客服務(wù)是'同仁堂'養(yǎng)生濟(jì)世的經(jīng)濟(jì)宗旨的體現(xiàn)。勿以惡小而為之，勿以善小而不為。我們就是要通過小善以臻大善。”

誠(chéng)：精益求精的敬業(yè)精神

在同仁堂藥廠、藥店的醒目位置，人們都可以看到這樣一副對(duì)聯(lián)：“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力。”這是創(chuàng)立大柵欄同仁堂藥店的樂家第一代傳人樂鳳鳴為“同仁堂”留下的訓(xùn)詞，“同仁堂”人已把這句訓(xùn)詞銘記在心。

“同仁堂”的處方來源很廣，有民間驗(yàn)方、家傳秘方、宮廷太醫(yī)良方，也有現(xiàn)代名醫(yī)的新方。千方易得，一效難求。為求一個(gè)“效”字，“同仁堂”根據(jù)中醫(yī)辯證論治的理論、處方的配伍原則，藥料選用十分講究。如白芍用杭白芍，郁金用黃郁金，肉桂用甲級(jí)企邊桂，陳皮用新會(huì)的，蜂蜜用河北興隆的，十六頭人參不能

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管理資源www.tmdps.cn 用三十二頭小參頂替，僵蠶不能用僵蛹代替。“產(chǎn)非其地，采非其時(shí)”的藥材堅(jiān)決不用。有些特殊的藥料不能用收購(gòu)的辦法保證質(zhì)量，“同仁堂”就想盡辦法自己培育。如制作烏雞白鳳丸需用純種烏雞，公司在北京市北郊無污染的龍山專門飼養(yǎng)，對(duì)純種烏雞飼以營(yíng)養(yǎng)豐富的飼料，飲以清澈潔凈的泉水，發(fā)現(xiàn)羽毛骨肉稍有變種退休即予淘汰。中藥里許多品種價(jià)格昂貴，天然牛黃等比黃金價(jià)格還高，但他們決不偷工減料。

中藥的生產(chǎn)過程是極其復(fù)雜的，“同仁堂”生產(chǎn)的中成藥，從購(gòu)進(jìn)原料到包裝出廠總有上百道工序，每道工序都有嚴(yán)格的要求。藥料投放誤差每每要控制在微克以下，天然牛黃、珍珠等要研成最細(xì)的粉末并滅菌;一種中成藥中的蘇合香則要用多層紗布裹著衛(wèi)生藥棉濾凈后投料。酒類則更復(fù)雜，要經(jīng)過浸煮、過濾、圈缸等幾十道工序，除盡苦味，溶解藥質(zhì)，使藥料中的有效成分均勻地溶于酒中。膏劑、丸劑等也都有相應(yīng)嚴(yán)格的操作規(guī)程。“修合(配制時(shí))天人見，存心有天知”，“同仁堂”人常用這句話自勵(lì)自勉，兢兢業(yè)業(yè)，不遜分毫。如果不是親眼所見，簡(jiǎn)直難以相信，那小山似的各種藥材，都要一根根、一顆顆地精心挑揀，一篩篩、一籮籮地篩凈。

俗話說，丸散膏丹，神仙難辨。傳統(tǒng)的制作工藝歷來是靠老藥工口傳身授，代代相傳的。“同仁堂”在嚴(yán)格按傳統(tǒng)質(zhì)量管理方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，逐步完善并形成了一套適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展要求的“同仁堂”質(zhì)量管理制度，先后建立了三級(jí)質(zhì)量管理網(wǎng)，建立了“質(zhì)量否決權(quán)”制度。“同仁堂”總是以高于部頒工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求制定自己的藥品內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如藥品的含水量誤差，部頒標(biāo)準(zhǔn)為正負(fù)百分之十五，而同仁堂的標(biāo)準(zhǔn)是正負(fù)百分之十四，嚴(yán)格的質(zhì)量管理措施，使“同仁堂”產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢合格率年年都達(dá)到百分之百。同仁堂人可以自豪地說，別人可以盜去我們的配方，分析出同仁堂藥品的成分，但學(xué)不去我們精湛的炮制工藝，照樣制不出好藥。

信：童叟無欺的職業(yè)道德

“同仁堂”的金字招牌之所以300多年不倒，不僅因?yàn)樗叙B(yǎng)生濟(jì)世的經(jīng)營(yíng)宗旨和精益求精的敬業(yè)精神，還因?yàn)樗型艧o欺、一視同仁的職業(yè)道德。到同仁堂藥店抓藥，極少出現(xiàn)差錯(cuò)。一次顧客反映，買到的“天王補(bǔ)心丹”中混裝了一丸“地榆槐角丸”，雖然混服這兩種藥并沒有危險(xiǎn)，但他們以極端負(fù)責(zé)的精神，把已經(jīng)發(fā)售到各地的4萬盒藥品一盒盒追了回來。

“同仁堂”經(jīng)營(yíng)不少高檔藥，同時(shí)廉價(jià)藥品種也十分豐富。一元錢一張的狗皮膏、幾角錢一支的眼藥水應(yīng)有盡有。“同仁堂”人做大生產(chǎn)，也不拒絕小買賣。一次一位50多歲的山東老漢在“同仁堂”買藥，遞上藥方，接過價(jià)單時(shí)欏住了，價(jià)單上寫著0.01元。一分錢?老漢以為是弄錯(cuò)了，猶猶豫豫地交了錢來柜臺(tái)上取藥，只見售貨員認(rèn)真地用戥子稱了藥，包上，由另一位師傅核對(duì)。老漢試探著問：“我這副藥是一分錢嗎?”老師傅笑著說：“您要買4克天仙騰，這藥4克只值4分錢，所以只能給你1克，收一分錢沒錯(cuò)。”

“同仁堂”的金字招牌越來越輝煌，想借“同仁堂”的招牌發(fā)財(cái)?shù)囊膊环ζ淙恕！巴侍谩钡拿菩б娣浅Ｃ黠@，別的廠家的產(chǎn)品一進(jìn)同仁堂藥店，銷售很快就會(huì)“火”起來，不斷有人到同仁堂藥店推銷藥品，有的提出要給予相當(dāng)豐厚的“好處”，但“同仁堂”職工從不動(dòng)心。他們說，我們不但不賣假冒偽劣藥品，就連不是優(yōu)質(zhì)名牌的藥品我們也不經(jīng)銷。“同仁堂”職工從不動(dòng)心。他們說，我們不但不賣假冒偽劣藥品，就連不是優(yōu)質(zhì)名牌的藥品我們也不經(jīng)銷。“同仁堂”人可以拍胸脯夸海口：“我們這兒從沒有假藥。”他們說社會(huì)上越是打假，“同仁堂”的生意就越紅火，老百姓知道“同仁堂”從來不賣假藥。

在商業(yè)經(jīng)營(yíng)中，許多商店搞柜臺(tái)出租。有人找上門來，“同仁堂”都斷然拒絕：“'同仁堂'永遠(yuǎn)自家賣藥，而且永遠(yuǎn)賣好藥，決不會(huì)為眼前利益丟棄養(yǎng)生濟(jì)世的經(jīng)營(yíng)宗旨。”

“同仁堂”在海外的影響也非常大，來這里買藥的海外游客很多，而且往往是大客戶。許多導(dǎo)游借機(jī)向“同仁堂”索取回扣，“同仁堂”堅(jiān)決抵制，寧可減少客源，也不助長(zhǎng)歪風(fēng)。由于沒有回扣，許多導(dǎo)游不把游客帶到“同仁堂。”盡管同仁堂藥店所在的大柵欄地區(qū)交通不便，但慕名而來的游客仍絡(luò)繹不絕。

“德、誠(chéng)、信”，使“同仁堂”美名遠(yuǎn)播，有口皆碑，許多顧客對(duì)它已形成一種難解的“同仁堂情結(jié)”。一位臺(tái)灣顧客來到“同仁堂”買藥，他買的藥在別的藥店也能買到，但他說：“我奶奶告訴我，一定要買'同仁堂'的藥。”像他這樣專程來“同仁堂”買藥的每天都有很多。有一位香港企業(yè)家，常來“同仁堂”買人參，有時(shí)一買就是幾十萬元的，買后還要委托“同仁堂”加工。有人問他為何對(duì)“同仁堂”如此信任，他的回答干凈利落：“因?yàn)檫@是'同仁堂'”。1994年6月，一位山東煙臺(tái)的顧客乘火車、換汽車，費(fèi)了很大周折，于凌晨5點(diǎn)多來到

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管理資源www.tmdps.cn “同仁堂”，他不知道“同仁堂”有夜間售藥的服務(wù)，一直在店外等到早上8點(diǎn)開門，一進(jìn)店就說：“俺終于來到'同仁堂'了，還對(duì)那里的中醫(yī)說，就吃'同仁堂'抓的藥才管用。”

1994年4月，“同仁堂”在香港開設(shè)分店，一開張就顧客盈門，出現(xiàn)了香港少有的排隊(duì)看病、抓藥的情景，不僅香港人來求醫(yī)購(gòu)藥，一些身居臺(tái)灣、新加坡等地的人也專程趕來。分店在售藥時(shí)招聘名醫(yī)坐堂應(yīng)診，其中有一位醫(yī)生曾在香港行醫(yī)，生意比較蕭條，到同仁堂分店后，門庭若市，令這位醫(yī)生大為感慨。香港分店開業(yè)不久的一天，一位80多歲的老者先在店里看了病，接著按摩，最后買了飲片和成藥。他買完藥后卻沒有走，撫摸著店內(nèi)的裝飾流下了眼淚。藥店經(jīng)理關(guān)切地詢問，老人才說：“我排隊(duì)掛號(hào)不只為看病，而是從心里想看看'同仁堂'的人。'同仁堂'比以前更好了，我真高興啊。”

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第五篇：來自大自然的啟示

來自大自然的啟示

仙桃一中高中2014級(jí)（13）班

鄭揚(yáng)芷

屋后有一棵樹，長(zhǎng)在避光的角落，陽光從那兒經(jīng)過總要打個(gè)轉(zhuǎn)兒，最后棲落在那兒的橙色少之又少，偶有碰巧遺落下的熱度，也輕易被稀釋在風(fēng)中了。被成堆的習(xí)題惹得心煩意亂的我，去那兒散心時(shí)看到那一幕總免不了奇怪一番：好好的一棵樹，怎生就如此想不開，挑了這么個(gè)“風(fēng)水寶地”？問及母親，她一笑置之。我卻無法釋懷，使勁瞅瞅這樹，余光瞥見一側(cè)的高樓，便恍然：大抵這兒原本恰是一處風(fēng)水寶地，奈何有外人插足，這兒一間屋那兒一棟房的蓋了，生生給改造成如今這幅模樣。我追問母親可是這般，她點(diǎn)頭，又是一笑。我為它打抱不平，母親嘴角弧度依舊，“你又不是它。沒準(zhǔn)它并不在乎呢！”我看看樹身上為數(shù)不多的葉子，暗自搖頭。

又一個(gè)陽光肆意的日子，我撐著下巴，在陽臺(tái)上曬得整個(gè)人都暖透了。愜意之際忽又想到那位樹朋友，帶了一點(diǎn)期冀去它處查看，結(jié)果不由得令我心生同情——它身上的陽光還是少得可憐！伸手撫時(shí)，能感到它的葉子都打著卷兒，擰巴在一起了，同時(shí)——噢，它可真矮！以我的身高都能堪堪與它“握個(gè)手”。我又找到母親，“不如我們把它挪一挪吧？”“挪去哪兒？怎么挪？”母親兩個(gè)問句飄過來，我扁扁嘴一時(shí)無語，愁苦地轉(zhuǎn)向樹先生——亦或是樹小姐——拍拍它的樹干：“哎，辛苦你了。”

又想起曾在公園里看到有人為樹輸液，雖不清楚那是什么營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，但總歸是能讓樹長(zhǎng)得好點(diǎn)兒吧？可看看自家樹朋友清瘦卻硬朗的樣子，又覺得那是對(duì)它的一種不信任。可是，唉，前不久一場(chǎng)雨淋得它光禿禿的，看著總不太妥當(dāng)。

擔(dān)心歸擔(dān)心，我大部分的心思終究是被學(xué)業(yè)奪了去，期間去看過一次，只覺照舊貧瘠可憐，其它也看不出好歹來。等到又一日，我埋在作業(yè)海中心煩意亂，拿起這本，想到還有一本需要寫，拖來哪本，又瞧見還有張卷子未完成。這樣?xùn)|忙西忙，卻不見成果，一時(shí)郁悶的我跳出書桌，去看望久違的樹朋友去。這一看，竟讓我著實(shí)吃了一驚。

原來它也有這么漂亮的時(shí)候！不知何時(shí)，春風(fēng)為它披上一件翠衣，它迎風(fēng)招展著手臂，意氣風(fēng)發(fā)。

我久久地愣住了。這一刻，我才忽然發(fā)覺一件事兒——原來寧靜、安然的它，每一天每一個(gè)時(shí)刻，都在從容、隱密地生長(zhǎng)。

來自大自然的啟示

仙桃一中高中2014級(jí)（13）班

鄭甜

“人有悲歡離合，月有陰睛圓缺。”大自然用其獨(dú)特的魅力，吸引了無數(shù)學(xué)子駐足。我們受到大自然的啟示，向未知的道路前行。

讀大自然，我們學(xué)會(huì)了探索。蒼蠅，是細(xì)菌的傳播者，人人都討厭。可以人們從蒼蠅的楫翅中得到啟示，模仿它制成了“振動(dòng)陀螺儀”。這種儀器目前已經(jīng)應(yīng)用在火箭和高速飛機(jī)上，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)駕駛。“蠅眼透鏡”是用幾百或者幾千塊小透鏡整齊排列組合而成的，用它作鏡頭可以制成“蠅眼照相機(jī)”，一次就能照出幾百?gòu)埾嗤恼掌Ｈ藗冊(cè)诓粩嗵剿鳎F(xiàn)已將這種照相機(jī)用于印刷制版和大量復(fù)制電子計(jì)算機(jī)的微小電路，大大提高了工效和質(zhì)量。自然界中形形色色的生物，都有著奇異本領(lǐng)，啟示人們模仿這些本領(lǐng)造出新機(jī)器。

讀大自然，我們學(xué)會(huì)了發(fā)展。大自然的巢穴，天然渾成，質(zhì)樸無華，然而正是受此啟發(fā)，人類才發(fā)展起了建設(shè)科學(xué)，建立起了現(xiàn)代化大城市。大自然的河流，看起來不以人的意志流動(dòng)，日夜奔騰不息，但它不也是在日夜教導(dǎo)人們?nèi)绾卫斫獾厍虻牟呗裕\(yùn)動(dòng)的慣性力等許多道理，教會(huì)人們?nèi)绾伍_發(fā)利用大自然的潛能嗎？科學(xué)家根據(jù)蜻蜓利用氣流產(chǎn)生的渦流而上升，根據(jù)其飛行結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)成功研制了直升飛機(jī)，為現(xiàn)代運(yùn)輸工業(yè)的進(jìn)步添上了濃墨重彩的一筆。士兵從笨拙的大魚逮小魚中受到啟發(fā)，制成神秘的潛小艇，除用于作戰(zhàn)外，還可用于開發(fā)海洋資源和進(jìn)行科學(xué)考察，它的作用也由破壞、搗亂變?yōu)樵旄Ｓ谌祟悺?/p>

讀大自然，我們學(xué)會(huì)了超凡脫俗。成熟的麥穗低垂著頭，那是教我們謙虛，一群螞蟻能搬走一頭大象，那是教我們團(tuán)結(jié)；溫柔的水珠能滴穿巖石，那是教我們堅(jiān)韌；蜜蜂在花叢中忙碌穿梭，那是教我們勤奮；含羞草默默收攏葉方，那是告訴我們切莫過分張揚(yáng)；梅花冬季仍綻放，那是告訴我們孤傲；青竹生得高而通直，那是告訴我們誠(chéng)實(shí)秉性；荷花出淤泥而不染，那是告訴我們潔身自好；粒沙聚積成漠，那是告訴我們堅(jiān)持，壁立能夠千仞，那是告訴我們要無私無欲。我們感慨世界萬千。

這些神奇的發(fā)現(xiàn)，能讓我們從大自然中獲得許多啟示！乘著想象的翅膀，邁起探索的步伐，探索大自然的奧秘。來自大自然的啟示

仙桃一中高中2014級(jí)（13）班

許愿

藍(lán)天、微風(fēng)、露水、塵埃??我們存在于自然中，感受著自然賦予我們的無需爭(zhēng)取便可得到的美好。有人從一粒沙子中看世界，從一棵樹中鄉(xiāng)愁，從長(zhǎng)江流水中看到歲月流逝，人月圓月缺中感受事態(tài)不全之美。

我從自然中看包容。每滴雨水匯聚于河，形成小溪，每條溪流奔赴于海，聚成汪洋。如若不是海洋寬容，接納萬物，那么便沒有水天一線的遼闊與一望無際的廣遠(yuǎn)。每顆石塊聚焦成峰，如若不是高山包容，便沒有峭的巍峨，陡峭挺拔，直指天際的山峰，只有包容萬物，才可充自己，從而使自身壯大。海納百川，有容乃大；壁力千仞，無欲則剛，這便是大自然授與我的“包容”。

我從自然中看奉獻(xiàn)。曾聽說，當(dāng)蟻洞遇火時(shí)，所有的螞蟻都會(huì)聚成一團(tuán)，形成球狀，而后沖出火場(chǎng)。初聽時(shí)我無疑是震驚的，雖然這樣可使部分螞蟻得以脫身，但我還是訝異于那些勇于用自身的生命鋪架同伴逃身橋梁的螞蟻。它們?nèi)淌芰一鹱粕淼耐闯s不曾有任何遲疑，只愿將生命為他人鋪就生存之路。我感慨于這樣小生物的無私與勇敢。為他人著想，成他人之所思。這便是大自然都與我的“奉獻(xiàn)”。

我從自然中知堅(jiān)強(qiáng)。在電視上曾見過蝶破繭而出。那無疑是得到自由前最痛苦的一道磨煉。它們必須要用盡翅翼上所有力量，才可能破開蟲繭，重現(xiàn)光明。而如若無法掙開那裹縛在身上的薄繭在身上的薄繭，它們便失去了自由。甚至無法繼續(xù)存活，我敬佩于它們面對(duì)磨煉時(shí)無懼的勇氣于搏盡全力的頑強(qiáng)拼搏更敬佩它們面臨磨煉時(shí)的毫不畏懼。如若無畏，如若堅(jiān)持，那么便踏遍荊棘，終可得你所愿，自由，成功，光明，彼岸??這便是大自然授與我的堅(jiān)強(qiáng)與無懼一切的勇氣。

我喜歡看清晨陽光活躍雀躍在樹枝上，在地上投射出斑駁的碎影；我喜歡聽夏日午時(shí)蟬在樹林中唱響生命之歌時(shí)的熱情；我喜歡聞穿堂風(fēng)拂過時(shí)攜來的遠(yuǎn)方的香氣，我喜歡感受嚴(yán)冬時(shí)，雪花躍然于指間的輕靈。

自然啟示著我，生命總是了，只要多一點(diǎn)包容，多一點(diǎn)堅(jiān)強(qiáng)，多一點(diǎn)奉獻(xiàn)，那么你就能活成你喜歡的樣子。