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關(guān)于和豐、額敏社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理的調(diào)研報(bào)告(推薦)

時(shí)間:2019-05-14 15:42:54下載本文作者:會(huì)員上傳
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第一篇:關(guān)于和豐、額敏社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理的調(diào)研報(bào)告(推薦)

關(guān)于和豐、額敏社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理的調(diào)研報(bào)告

塔城地委黨校趙偉玲

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。作為黨校教師,為了了解如何加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階;同時(shí)也為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革,提高教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性,對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革,我于2011年7月19日——22日赴和布克賽爾縣和額敏縣兩縣實(shí)地進(jìn)行調(diào)研,共走訪了三個(gè)社區(qū)——和布克賽爾縣和什托洛蓋鎮(zhèn)的那木德格社區(qū)、佐斯騰社區(qū)以及額敏縣的文化路社區(qū),就社區(qū)建設(shè)及社區(qū)管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過認(rèn)真梳理、總結(jié),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一 社區(qū)基本情況

(一)硬件設(shè)施建設(shè)情況

從調(diào)研的情況來看,和布克賽爾及額敏的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)都比較好,近兩年黨委對(duì)社區(qū)工作十分重視,對(duì)辦公條件、設(shè)施配備的投入比較大,現(xiàn)在的社區(qū)辦公環(huán)境較之以往,有十分大的改變,首先,社區(qū)都有相對(duì)條件良好的獨(dú)立辦公樓。其次,工作所需的車輛、電腦、書報(bào)刊、桌椅均配備齊全。另外,社區(qū)所轄居民所需的文化娛樂設(shè)施如:圖書室、乒乓球桌、桌球、象棋、羽毛球乃至一些器樂等也都比較齊備。除此之外,縣財(cái)政每年還給每個(gè)社區(qū)撥發(fā)8萬元的辦公經(jīng)費(fèi),以支持社區(qū)日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)人員編制及工資待遇情況

和布克賽爾縣和什托洛蓋鎮(zhèn)的那木德格社區(qū)總共12名工作人員,實(shí)際編制7個(gè),其中行政編制和財(cái)政編制干部共有5名,其他都屬于聘用編制,工資基本在800——1200元之間,即使縣財(cái)政編制的兩名干部也只有1500元左右的工資。而和什托洛蓋鎮(zhèn)的另一個(gè)社區(qū)佐斯騰社區(qū)有9名工作人員,實(shí)際編制只有6個(gè),工資待遇也具有同樣的問題。額敏縣的文化路社區(qū)由于所管轄區(qū)內(nèi)的居民戶數(shù)比較多,達(dá)到1271戶,因此工作人員相比和什鎮(zhèn)的兩個(gè)社區(qū)也多一些,有19名工作人員,但實(shí)際編制只有7個(gè),在調(diào)研中了解到的工資待遇情況和和什鎮(zhèn)的情況基本相同,都面臨一個(gè)共同的問題:工作量大,任務(wù)重,工資低。

(三)近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

社區(qū)的功能主要是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民,充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來,因特殊形勢(shì)的需要,社區(qū)除了服務(wù)群眾,還有一項(xiàng)中心工作,那就是維護(hù)穩(wěn)定。我所調(diào)研的社區(qū)根據(jù)工作實(shí)踐,探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會(huì)各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;以社區(qū)黨建為核心,貫徹落實(shí)四知四清四掌握工作機(jī)制,廣泛開展“居民黨員亮身分”、“我是黨員我承諾”、“我是黨員我認(rèn)領(lǐng)”、“我是黨員我負(fù)責(zé)”等黨性實(shí)踐鍛煉活動(dòng),將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落實(shí)到了實(shí)際工作中;盡可能地全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能,加強(qiáng)數(shù)字化社區(qū)建設(shè),社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善,基本健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平安社區(qū)”、“平安家庭”系列創(chuàng)建活動(dòng);強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),自覺美化家園,愛護(hù)環(huán)境,極大的豐富居民文化生活;推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作,合作醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧幫困救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,逐漸實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

二、社區(qū)存在的主要問題

(一)社區(qū)工作行政化傾向嚴(yán)重,各項(xiàng)事務(wù)纏身、工作任務(wù)繁重。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),社區(qū)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布臵什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé),具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作;同時(shí)政府各職能部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過社區(qū)來落實(shí)執(zhí)行,這使得社區(qū)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。在當(dāng)前形勢(shì)下,社區(qū)還要承擔(dān)社會(huì)維穩(wěn)的重要工作,還要做好組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作。另外,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活,流動(dòng)人口的大量增加,使社區(qū)面對(duì)復(fù)雜眾多的人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)的數(shù)量急劇增加、難度不斷加大,“小社區(qū),大社會(huì)”的模式,于無形中增加了社區(qū)的工作強(qiáng)度。

(二)社區(qū)工作人員文化素質(zhì)以及工作能力均有待提高。

通過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn),社區(qū)工作人員文化素質(zhì)偏低,和什鎮(zhèn)的兩個(gè)社區(qū)中只有三位大專以上學(xué)歷的工作人員,所占比例極小,額敏縣文化路社區(qū)中則連一名大專以上學(xué)歷的工作人員都沒有。工作人員文化素質(zhì)偏低成為社區(qū)的主要問題之一,調(diào)研中,那木德格社區(qū)支部書記感慨地表示,由于工作人員文化素質(zhì)偏低,對(duì)中央的一些文件精神和政策法規(guī)難得要領(lǐng),更無法對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行講解宣傳,宣傳工作成為一道頭痛的難題。社區(qū)工作職責(zé)中的豐富社區(qū)教育活動(dòng),倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明的要求,在實(shí)際工作過程中也因工作人員文化素質(zhì)偏低的緣故變?yōu)槲捏w活動(dòng)多,教育活動(dòng)少。另外,由于社區(qū)工作事務(wù)繁忙以及經(jīng)費(fèi)和其他的一些原因,社區(qū)人員的培訓(xùn)機(jī)會(huì)非常少,培訓(xùn)渠道也相對(duì)比較單一,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)中一般只有黨支部書記和社區(qū)主任參加過少量的培訓(xùn),一般工作人員幾乎難得參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),只是這樣的原地打轉(zhuǎn)、閉門造車的工作方式提升人的能力素質(zhì)空間很有限,而工作全靠人,人的素質(zhì)難以提高,社區(qū)工作很難有創(chuàng)新和突破。

(三)社區(qū)專職工作者待遇較低,額定編制與實(shí)際所需人手嚴(yán)重不符。

這次調(diào)研還發(fā)現(xiàn),社區(qū)工作人員待遇低的問題比較突出。社區(qū)工作者承擔(dān)的工作繁重,壓力大,但除行政編工作人員(注:一般為支部書記及下派掛職干部)享受國(guó)家行政工資待遇外,社區(qū)的聘用人員、勞動(dòng)保障協(xié)管人員、治安人員等各項(xiàng)職能工作人員每個(gè)人只有800-1500元不等的月收入,他們的勞動(dòng)付出與所享受的工資報(bào)酬差距較大,直接影響了其工作的積極性與穩(wěn)定性,也影響了社區(qū)管理工作的成效。一方面工作內(nèi)容繁冗,工作壓力大,另一方面工資待遇低,造成社區(qū)工作人員穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大,特別是一些公益性崗位上的大學(xué)生,有一些學(xué)歷的人,只要有其他招考機(jī)會(huì)一般都會(huì)轉(zhuǎn)崗或棄職,直接導(dǎo)致工作人手嚴(yán)重缺乏,許多分到個(gè)人的工作職責(zé)因?yàn)樗麄兊碾x開使得工作要分壓在其他工作人員頭上,加劇了工作的強(qiáng)度。再加上本身社區(qū)編制也十分有限,一個(gè)管轄上千戶的社區(qū)只有七八個(gè)人員編制,顯然是不夠的,每個(gè)人包片的戶數(shù)少則七八十戶,多則一百多戶,工作強(qiáng)度可想而知。因此,許多本應(yīng)該是社區(qū)通過居民管理、教育、服務(wù)等形式開展的實(shí)踐活動(dòng),由于人員的不足而無法落實(shí)和開展,這種情況下,往往變成社區(qū)工作人員直接去做填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作。

三、改進(jìn)對(duì)策與建議

(一)理順關(guān)系,明確功能,積極為社區(qū)減負(fù)

明確社區(qū)功能定位,理順社區(qū)與各職能部門之間的關(guān)系,首先要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。其次要進(jìn)一步明確社區(qū)的工作任務(wù),按照政事分開的思路,將社區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理,做到“兩個(gè)明確”:即明確哪些屬于各職能部門的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于部門的工作,部門無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責(zé)任及時(shí)完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,有效地行使政府對(duì)城市的綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處臵權(quán)等管理職能,對(duì)城市社會(huì)治安、市容市貌、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。第三要保證社區(qū)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí),關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處,社區(qū)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來,也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

(二)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇

結(jié)合地區(qū)或縣域?qū)嶋H,調(diào)整社區(qū)工作者的工資待遇,黨委和政府對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)重視,想辦法在提高社區(qū)職工月工資的基礎(chǔ)上,由政府或街道辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí),按照勞動(dòng)法規(guī)定為社區(qū)工作人員繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn),切實(shí)解決社區(qū)工作人員的實(shí)際困難,增強(qiáng)工作積極性。留得住人,才能保障社區(qū)各項(xiàng)工作能夠順利開展。

(三)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)工作人員由于年齡參差不齊,文化結(jié)構(gòu)偏低,加之人員來自四面八方,流動(dòng)性又比較大,工作人員缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),在宣傳政策、調(diào)解糾紛、化解矛盾等實(shí)際工作中問題突出,制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。要全面提高社區(qū)工作效率,必須重視干部自身教育,可采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請(qǐng)進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針,組織全體工作人員加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,提高社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí),也通過開拓視野,明確工作思路來增強(qiáng)工作能力,提高工作效率,使社區(qū)管理和服務(wù)達(dá)到更新更高的水平。

第二篇:社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

社區(qū)建設(shè)是基層社會(huì)在黨和政府的指導(dǎo)下,通過調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)組織,利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對(duì)于提高群眾生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近期,筆者與有關(guān)單位的同志一道,就加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

前,我縣共有57個(gè)城市社區(qū)(其中城區(qū)20個(gè),鎮(zhèn)級(jí)37個(gè)),47個(gè)農(nóng)村社區(qū),434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū),6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū),0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長(zhǎng)灘社區(qū),338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展,已奠定了一定基礎(chǔ),社區(qū)管理體系、工作隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì),組建了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)成員單位議事會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)等,形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中,社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干,采取“一幫一”的方式,為弱勢(shì)群體排憂解難。

(二)工作隊(duì)伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、居務(wù)助理員、文書、計(jì)生專干),鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、文書、計(jì)生專干),部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”。社區(qū)干部中,黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1500元/月,其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1000元/月,其他干部800元/月。

(三)基本服務(wù)逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個(gè),為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等,部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等,如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場(chǎng)所,南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級(jí)部門,開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊(duì)伍,開展便民服務(wù)。

(四)城市社區(qū)文化活動(dòng)多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動(dòng)小分隊(duì)、健身隊(duì)等,如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團(tuán)”,南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團(tuán)”,經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民樓院演出;利用社區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所,定期組織開展群眾性文化活動(dòng),如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng),涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

部體來看,我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理,為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段,不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

(一)社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)較重

社區(qū)是基層群眾自治組織,其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作,除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外,城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作,并應(yīng)付上級(jí)檢查、考評(píng)等,社區(qū)居委會(huì)超負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)明顯。此外,一些政府部門把工本職工作交組社區(qū),但權(quán)利、經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位,導(dǎo)致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務(wù)用房不足

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定,“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前,全縣僅有9個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo),大多社區(qū)用房面積不足300平方米,如截山社區(qū)辦公用房?jī)H144平方米,舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房?jī)H20平方米,無法滿足發(fā)展需要。縣社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房,建設(shè)不規(guī)范,條件較差。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展,社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)越來越生,而每個(gè)社區(qū)僅有4至6名干部,干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低,養(yǎng)老保險(xiǎn)每年僅400至600元,他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對(duì)等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低,缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識(shí),導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力,每年僅靠2萬元經(jīng)費(fèi)開展工作,沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū),如正街、東城、龍山等社區(qū),靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收,但收效甚微。究其原因,一是缺

第三篇:社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

*****社區(qū)關(guān)于社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2012年是朝陽區(qū)進(jìn)入“新四區(qū)”建設(shè)的重要階段,我們要抓住機(jī)遇與挑戰(zhàn),認(rèn)真總結(jié)社區(qū)的多年來運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)與不足加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),為了進(jìn)一步探索社區(qū)自治管理,不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、不斷完善社區(qū)服務(wù)功能,社區(qū)黨委深入居民當(dāng)中對(duì)社區(qū)今后發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告具體如下:

一、基本情況

*****社區(qū)地處市政綠化帶工程腹地,社區(qū)內(nèi)共有**物業(yè)、**物業(yè)*個(gè)物業(yè)公司,分別為*****小區(qū)及*****小區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)總戶數(shù)1009戶,常住總?cè)丝?597人,現(xiàn)有居民樓32棟。自管黨員36名。

二、存在問題

1、社區(qū)便民服務(wù)體系尚不完善。目前,社區(qū)內(nèi)沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設(shè)施。

2、物業(yè)運(yùn)行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不平影響居民日常生活。*****有居民414戶,物業(yè)費(fèi)按照1.5元/平米收取。開發(fā)交付之時(shí),沒有將小區(qū)公用電按普通民用電結(jié)算,近期由于人工成本的增加等多方面的原因,造成物業(yè)運(yùn)行成本加大,同時(shí)按照物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定,各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)又一項(xiàng)也不能少,這也

是間接造成佳誠(chéng)物業(yè)服務(wù)不到位原因,居民與物業(yè)之間矛盾較為突出。

現(xiàn)城建五工地正在建設(shè)文化藝術(shù)中心,由于重型車的碾壓,將曾經(jīng)在地區(qū)辦事處的大力協(xié)調(diào)下,剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不平,加上路上本身沒有排水設(shè)施,給居民出行造成不便,居民反映較大。

3、社區(qū)辦公用房尚未達(dá)標(biāo)。社區(qū)辦公用房是只有70平米的臨時(shí)性用房,面積及功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)能滿足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制,制約了社區(qū)文體隊(duì)伍的發(fā)展。

三、采取的辦法及社區(qū)建設(shè)的建議

(一)完善居民自治,創(chuàng)新自治載體。

社區(qū)建設(shè)主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力,使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感,增強(qiáng)社區(qū)黨委在居民中的凝聚力和參與建設(shè)社區(qū)的積極性,從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。逐步搭建政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系,形成共同改善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化狀況的局面。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作,實(shí)行畫片管理,逐一落實(shí)包樓包片工作機(jī)制,建立工作制度及入戶走訪手冊(cè),采取社區(qū)人員一桿子杵到底的辦法,及時(shí)反映民意,解決民憂,為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極探索志愿者市場(chǎng)化運(yùn)作模式,鼓

勵(lì)各類人員積極參與社區(qū)志愿服務(wù),以市場(chǎng)化運(yùn)作模式推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù),并不斷提高志愿服務(wù)者的社區(qū)認(rèn)可度,制定統(tǒng)一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策,讓志愿者能夠得到轄區(qū)居民的認(rèn)可和尊重。

落實(shí)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到重大工作讓居民知曉,重大問題和居民商議。建立社區(qū)議事會(huì),召開社情懇談會(huì)、聽證會(huì)。對(duì)社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、物業(yè)管理等事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事項(xiàng),以召開社情懇談會(huì)和聽證會(huì)的形式,廣泛征求居民意見,集思廣益,加強(qiáng)社區(qū)居民的民主參與意識(shí),不斷推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

充分利用各種媒體加大宣傳力度,利用宣傳欄,擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)的了解,搭建與居民溝通的平臺(tái),將社區(qū)的端口前移,讓廣大居民充分認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義,明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),開展居民喜聞樂見的活動(dòng),如“九九重陽節(jié)”、“春節(jié)團(tuán)拜會(huì)個(gè)人風(fēng)采展”、“紅歌OK比賽”等居民喜聞樂見的活動(dòng),通過活動(dòng)增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和歸屬感,并通過各種豐富多彩的活動(dòng),進(jìn)一步挖掘社區(qū)資源,廣泛發(fā)動(dòng)和動(dòng)員居民加入到社區(qū)志愿者隊(duì)伍當(dāng)中,形成社區(qū)建設(shè)的合力,吸引更多的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來,為社區(qū)建設(shè)提建議、出點(diǎn)子,從而推動(dòng)社區(qū)自治建設(shè)走向深入。

(二)建立協(xié)商機(jī)制,及時(shí)化解矛盾。

物業(yè)服務(wù)不到位問題、建工道路坑洼不平雨天有積水等問

題,社區(qū)積極協(xié)調(diào)各方,建立協(xié)商機(jī)制,召開專題座談會(huì),及時(shí)化解和解決居民實(shí)際問題。加強(qiáng)監(jiān)督物業(yè)管理,并根據(jù)檢查結(jié)果和居民反映的問題及時(shí)與物業(yè)溝通,督促他們及時(shí)整改。開展共駐共建活動(dòng),不斷提高社會(huì)單位的參與意識(shí),并得到了轄區(qū)內(nèi)國(guó)家米蘭、城建

五、佳成物業(yè)等單位的大力支持,開展了認(rèn)養(yǎng)綠地等活動(dòng),對(duì)無人管理建工路定期進(jìn)行整治,夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪,解決居民反映問題,在矛盾突出是起到潤(rùn)滑劑作用。

(三)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。

社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶,是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,面對(duì)居民的服務(wù)需求與社區(qū)辦公條件不匹配的矛盾,社區(qū)不等不靠,一是積極協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區(qū)單位,不斷理順之間的關(guān)系,充分整合轄區(qū)內(nèi)部的資源低嘗或無償為社區(qū)居民服務(wù),為居民提供活動(dòng)場(chǎng)所。二是以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo),在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,為了滿足居民需求,積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)組織建設(shè),先后組建了“ 一家人”、“幫幫團(tuán)”、“ 鄰里互助”等自治組織,廣開思路解決當(dāng)前社區(qū)居民購(gòu)物難問題。三是加快社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式,兩式即對(duì)享受優(yōu)惠政策的老人進(jìn)行電話提醒,不定期問候空巢老人近況;一化即針對(duì)行動(dòng)不便老人,提供代買代購(gòu)、理發(fā)等服務(wù);一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進(jìn)行分類管理。

(四)打破瓶頸,創(chuàng)新共駐共建新模式

引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會(huì)責(zé)任,參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國(guó)際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛爾英智眼科醫(yī)院、恒安中醫(yī)院保持協(xié)作關(guān)系,在居民與企業(yè)間搭建平臺(tái),定期開展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動(dòng)活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、活動(dòng)共搞、實(shí)事共辦”的共駐共建局面。

由于沒有正式辦公用房及居民活動(dòng)場(chǎng)所,就目前社區(qū)的硬件設(shè)施還無法滿足居民需求,這已經(jīng)成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”,為此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給與支持,從更本上解決社區(qū)配套用房問題。

以上就是對(duì)社區(qū)建設(shè)一些意見和建議,如有不妥之處還請(qǐng)指正。

*****社區(qū)

二〇一二年九月三日

第四篇:社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)建設(shè)>調(diào)研報(bào)告

(一)社區(qū)建設(shè)是基層社會(huì)在黨和政府的指導(dǎo)下,通過調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)組織,利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對(duì)于提高群眾生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近期,筆者與有關(guān)單位的同志一道,就加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

目前,我縣共有57個(gè)城市社區(qū)(其中城區(qū)20個(gè),鎮(zhèn)級(jí)37個(gè)),47個(gè)農(nóng)村社區(qū),434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū),6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū),0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長(zhǎng)灘社區(qū),338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展,已奠定了一定基礎(chǔ),社區(qū)管理體系、工作隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)基本到位。

(一)管理體系基本形成全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì),組建了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)成員單位議事會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)等,形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中,社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干,采取“一幫一”的方式,為弱勢(shì)群體排憂解難。

(二)工作隊(duì)伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、居務(wù)助理員、文書、計(jì)生專干),鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、文書、計(jì)生專干),部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”。社區(qū)干部中,黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1500元/月,其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1000元/月,其他干部800元/月。

(三)基本服務(wù)逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個(gè),為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等,部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等,如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場(chǎng)所,南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級(jí)部門,開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊(duì)伍,開展便民服務(wù)。

(四)城市社區(qū)文化活動(dòng)多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動(dòng)小分隊(duì)、健身隊(duì)等,如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團(tuán)”,南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團(tuán)”,經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民樓院演出;利用社區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所,定期組織開展群眾性文化活動(dòng),如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會(huì)體育>運(yùn)動(dòng)會(huì),受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng),涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

部體來看,我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理,為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段,不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

(一)社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)較重

社區(qū)是基層群眾自治組織,其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作,除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外,城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作,并應(yīng)付上級(jí)檢查、考評(píng)等,社區(qū)居委會(huì)超負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)明顯。此外,一些政府部門把工本職工作交組社區(qū),但權(quán)利、經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位,導(dǎo)致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務(wù)用房不足

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定,“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前,全縣僅有9個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo),大多社區(qū)用房面積不足300平方米,如截山社區(qū)辦公用房?jī)H144平方米,舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房?jī)H20平方米,無法滿足發(fā)展需要。縣社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房,建設(shè)不規(guī)范,條件較差。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展,社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)越來越生,而每個(gè)社區(qū)僅有4至6名干部,干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低,養(yǎng)老>保險(xiǎn)每年僅400至600元,他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對(duì)等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低,缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識(shí),導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力,每年僅靠2萬元經(jīng)費(fèi)開展工作,沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū),如正街、東城、龍山等社區(qū),靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收,但收效甚微。究其原因,一是缺少優(yōu)惠政策支持,社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不強(qiáng)、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上,在興辦實(shí)體、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺少時(shí)間和精力。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議

(一)多方面為社區(qū)“減負(fù)”

在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對(duì)象逐漸增多的情況下,社區(qū)已不堪重負(fù),建議充分為社區(qū)“減負(fù)”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,做到“有所為有所不為”,讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶,目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”,可以根據(jù)實(shí)際情況重新劃分社區(qū)。三是對(duì)管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū),可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部,或適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)讓社區(qū)聘用工作人員,解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作,確保取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)

采取多元化方式,統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃,縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和將部分閑置國(guó)有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法,解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房,難以落實(shí)的,應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞剑瑢⑸鐓^(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

(三)整合力量共建社區(qū)

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)大工程,僅靠社區(qū)居委會(huì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)充分利用各類資源,共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子,完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門聯(lián)系社區(qū)制度,發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),為社區(qū)提供人、財(cái)、物等方面的支持,解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要,培育和扶持社區(qū)社會(huì),充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū),設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金,形成以政府投入為主、社會(huì)支持為輔的多元化資金籌措模式。

(四)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障,應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力,大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是落實(shí)上級(jí)優(yōu)惠政策,出臺(tái)具體配套政策,在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持,為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的,大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù),如鼓勵(lì)有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧,為單體樓提供物業(yè)管理,為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等,在增加社區(qū)收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量通過>投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等方式,興辦服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。如通過連鎖經(jīng)營(yíng),為居民提供購(gòu)物、餐飲、保健等服務(wù)。

(五)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部積極性

社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機(jī)制。建議隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工作實(shí)績(jī)逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬,逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度,解決其后顧之憂。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí),同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立社區(qū)干部>培訓(xùn)制度。定期對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn),政府部門可結(jié)合實(shí)際對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行短訓(xùn)輔導(dǎo),不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。

(六)培育公眾參與意識(shí)

公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動(dòng)力不足的原因,應(yīng)強(qiáng)化公眾參與,凝聚居民力量。一是增強(qiáng)居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進(jìn)居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會(huì)、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng),增加居民與社區(qū)的聯(lián)系,增強(qiáng)鄰里感情和互助意識(shí)。三是壯大志愿者隊(duì)伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄回報(bào)機(jī)制,樹立志愿服務(wù)的典型,鼓勵(lì)更多人參與到志愿服務(wù)中去。

(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求,結(jié)合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì)、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足實(shí)際需要的情況,建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老。可以根據(jù)社區(qū)老年人狀況,提供生活協(xié)助、特殊護(hù)理等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu),讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外,社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”,通過社會(huì)捐助等渠道籌集資金,幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容,有著廣闊的發(fā)展前景。同時(shí),社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷地改革創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,才能讓社區(qū)充滿生機(jī)與活力,從而有力地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

(二)區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于近期對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地及問卷調(diào)查,進(jìn)一步掌握了社區(qū)建設(shè)的基本情況、當(dāng)前存在的問題,并就推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提出建議,現(xiàn)報(bào)告如下:

一、社區(qū)建設(shè)的基本情況

區(qū)轄5個(gè)街道辦事處,78個(gè)社區(qū)(村),其中純社區(qū)58個(gè),廠礦社區(qū)12個(gè),8個(gè)行政村,總面積27平方公里,人口28萬。

(一)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況

1、社區(qū)居委會(huì)工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會(huì)工作者412人,其中純社區(qū)居委會(huì)成員307人,計(jì)生專干10人,政府購(gòu)買崗位長(zhǎng)期臨時(shí)工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人,其中“一肩挑”50人;40歲以下3人,40至50歲60人,50歲以上22人(其中55歲以上8人),高中學(xué)歷42人,大專以上學(xué)歷43人。其余工作者327人,其中30歲以下15人,30至40歲103人,40至50歲174人,50歲以上35人(53歲以上21人),初中以下學(xué)歷13人,高中學(xué)歷219人,大專以上學(xué)歷95人(其中湓浦街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)成員;甘棠街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員,國(guó)民教育第一學(xué)歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)事業(yè)編人員;人民路街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員;白水湖街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專的2人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員;金雞坡街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專的2人均為廠礦社區(qū)居委會(huì)成員)。

2、退養(yǎng)人員,共有132人。

(二)社區(qū)(村)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1、社區(qū)辦公用房情況。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個(gè),租用、借用的辦公用房60個(gè);其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個(gè),90至200平方米的社區(qū)有28個(gè),200至300平方米的社區(qū)有9個(gè)(含游嶺村200平方米),300平方米以上的社區(qū)10個(gè)(含7個(gè)村委會(huì)),總面積4837平方米,平均辦公面積53.7平方米。

2、社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)用房情況。全區(qū)58個(gè)純社區(qū)居委會(huì)只有23個(gè)社區(qū)居委會(huì)有服務(wù)用房,總面積為2536平方米,平均32.5平方米,其中社區(qū)自有的服務(wù)用房9個(gè),其他服務(wù)用房多為租用或借用,大多數(shù)沒有文化活動(dòng)場(chǎng)所(如圖書閱覽室、文化活動(dòng)室),大多數(shù)沒有體育活動(dòng)場(chǎng)所,特別是老年健身活動(dòng)場(chǎng)所,且活動(dòng)設(shè)施不齊,老年人意見較大。

(三)社區(qū)黨建情況

全區(qū)78個(gè)社區(qū)(村)中,設(shè)有社區(qū)黨委4個(gè),社區(qū)黨總支14個(gè),社區(qū)黨支部101個(gè),黨員總數(shù)為4828人。近年來,我區(qū)針對(duì)基層黨建工作中存在的區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問題,創(chuàng)新實(shí)施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程,通過構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域黨建工作,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,初步形成了“黨政聯(lián)手,上下聯(lián)創(chuàng),區(qū)域聯(lián)合,居村聯(lián)建,城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)黨建工作新格局。

目前,我區(qū)遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任5個(gè)街道(區(qū)域)黨工委的“兼職委員”,并擔(dān)任社區(qū)的“編外主任”參與區(qū)域事務(wù),使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),每年召開一次黨建工作聯(lián)席會(huì)、街道每季度召開一次黨建工作調(diào)度會(huì)、區(qū)域單位每月輪流主持開展一次黨建活動(dòng),共同研討公益性事務(wù)、共同制定目標(biāo)性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益,使轄區(qū)不同部門、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺(tái)上得到有效整合,從而增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的凝聚力。

(四)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入情況

1、社區(qū)工作者生活待遇情況。(1)社區(qū)居委會(huì)成員。社區(qū)居委會(huì)書記、主任月生活補(bǔ)貼為980元,副主任、委員月生活補(bǔ)貼為860元,部分有產(chǎn)業(yè)收入的社區(qū)每月有額外津貼補(bǔ)助。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會(huì)成員按照個(gè)人繳納5%、財(cái)政承擔(dān)15%的比例辦理了社保;(2)政府購(gòu)崗人員月工資為700元,其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān);(3)部門聘用下派專干即社區(qū)計(jì)生專干參照享受社區(qū)居委會(huì)副主任、委員待遇;(4)退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費(fèi),最低為月398元,最高為月503元。

2、社區(qū)經(jīng)費(fèi)情況。當(dāng)前全區(qū)58個(gè)純居民社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)為每月560元,12個(gè)廠礦社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)為每月250元。2010年社區(qū)建設(shè)財(cái)政投入累計(jì)達(dá)454.9631萬余元(含社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬),2011年社區(qū)建設(shè)財(cái)政預(yù)算投入506.9277萬元(含社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬)。

3、社區(qū)(村)年集體經(jīng)濟(jì)收入情況。2010年湓浦街道社區(qū)居委會(huì)年集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)18.062萬元(其中1萬-2萬的社區(qū)3個(gè)、2萬-3萬的社區(qū)4個(gè)、3萬-4萬的社區(qū)1個(gè));甘棠街道社區(qū)居委會(huì)年集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)6.84萬元(其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)16個(gè)、1萬以下的社區(qū)2個(gè)、1萬-2萬的社區(qū)2個(gè)、2萬-3萬的社區(qū)1個(gè));人民路街道社區(qū)居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)52.668萬元(其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)14個(gè)、1萬以下的社區(qū)4個(gè)、1萬-2萬的社區(qū)1個(gè)、長(zhǎng)虹社區(qū)50萬元),白水湖街道居(村)委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)176.6654萬元(其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)10個(gè)、1萬以下的社區(qū)3個(gè)、1萬-2萬的社區(qū)1個(gè)、3萬-4萬的社區(qū)1個(gè)、白水湖村8.2萬元、三里村161.2114萬元),金雞坡街道居(村)委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)80.26萬元(其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)5個(gè)、1萬以下的社區(qū)1個(gè)、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、游嶺村4.2萬元)。全區(qū)居(村)委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入334.4954萬元。

4、其它經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)支持資金、部門費(fèi)隨事轉(zhuǎn)下?lián)苜Y金、結(jié)對(duì)共建部門支持資金、轄區(qū)單位支持資金2010年全區(qū)累計(jì)達(dá)32.821萬元(2010年區(qū)組織部爭(zhēng)取省級(jí)資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經(jīng)費(fèi)為67萬元)。

(五)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備情況

全區(qū)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備共有電話92部,傳真機(jī)2臺(tái),電腦115臺(tái),打印機(jī)48臺(tái),電視機(jī)(DVD)63臺(tái),投影儀3臺(tái)。

(六)近年社區(qū)建設(shè)的重要舉措與成效

近年來,我區(qū)以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo),以開展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作。一是積極實(shí)施社區(qū)“一體化”主題黨建,有效破解了區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、資源難整合、統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問題,夯實(shí)了黨在城市工作的基礎(chǔ)。二是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了區(qū)、街道兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心,近兩年積極協(xié)調(diào)解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個(gè)社區(qū)辦公用房。三是調(diào)整充實(shí)了社區(qū)干部隊(duì)伍,社區(qū)干部平均年齡下降到現(xiàn)在的43.1歲,高中以上文化程度占99.2%,先后六次提高社區(qū)居干的生活補(bǔ)貼、退養(yǎng)居干的退養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),開拓了社區(qū)干部的視野。四是提升了社區(qū)服務(wù)水平,開通了“8228890”社區(qū)服務(wù)熱線全天24小時(shí)為居民提供社區(qū)服務(wù)信息,堅(jiān)持“一月一主題、一周一活動(dòng)”豐富居民文化生活,組建多類社區(qū)志愿巡邏隊(duì)加強(qiáng)社區(qū)治安管理。近年我區(qū)先后榮獲首批“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào),社區(qū)黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)互助、社區(qū)“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。

二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題

1、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與應(yīng)有地位有差距。我區(qū)于2002年榮獲“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”,其社區(qū)建設(shè)在全國(guó)有一定的影響和地位。時(shí)至今日,全國(guó)各地的社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區(qū)管理體制,寧波市實(shí)行剛性財(cái)政扶持保障社區(qū)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),河南新鄉(xiāng)市出臺(tái)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的舉措藏富于社區(qū),萍鄉(xiāng)市高位推進(jìn)共建社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所使全市社區(qū)辦公用房平均面積468㎡??我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然也進(jìn)行了探索,社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)有了新發(fā)展,但總體上探索不夠深,效果不夠好,導(dǎo)致無論是在全國(guó)還是在全省的影響不夠大。

2、社區(qū)辦公及活動(dòng)用房滯后。城區(qū)因受條件限制,社區(qū)辦公用房規(guī)模不均衡。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)(476平米),面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)(30平米)。近年來,雖然通過一定方式解決了部分社區(qū)的辦公用房,如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區(qū),但由于缺乏有力的政策依據(jù)和必要的制約手段,絕大多數(shù)的社區(qū)還是租用或借用辦公用房,在很大程度上影響了我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平的全面提升,給社區(qū)工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施相對(duì)較少,現(xiàn)有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施陳舊不齊,老年人意見較為突出。

3、社區(qū)居委會(huì)成員的整體素質(zhì)亟待提高。雖然我區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化,但總體看來,由于目前全區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員綜合素質(zhì)和專業(yè)化程度不高,存在主動(dòng)走訪聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進(jìn)的社區(qū)居委會(huì)成員,雖然文化程度較高,但在工作責(zé)任心等方面與許多老社區(qū)居委會(huì)主任相比還有較大差距。

4、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。仍舊走老路、用老辦法,主動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、超前意識(shí)不強(qiáng),解放思想、拓展思路力度不夠,思考問題不主動(dòng),無法適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點(diǎn)不多。

5、社區(qū)居民的參與程度不高。從總體上看,社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高,街道之間、社區(qū)之間很不平衡,不少社區(qū)居委會(huì)在調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區(qū),社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作者主動(dòng)上門聯(lián)系溝通少,社區(qū)居民不熱心參與社區(qū)活動(dòng),社區(qū)居民黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調(diào)動(dòng)。

6、社區(qū)行政負(fù)擔(dān)過重。社區(qū)是居民自治組織,但目前政府許多職能部門的工作都下到社區(qū),每年還要對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和評(píng)比,大部分的部門和單位只強(qiáng)調(diào)工作進(jìn)社區(qū),而不按照“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),造成了社區(qū)居委會(huì)考核多、檢查多、材料多、會(huì)議多、指派任務(wù)多,居委會(huì)自己支配的時(shí)間少、走街入戶與居民溝通時(shí)間少、為居民提供服務(wù)的時(shí)間少、協(xié)調(diào)社區(qū)單位共建的時(shí)間少、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間少。

7、社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)不足。我區(qū)純居民社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)每月財(cái)政撥付560元,主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費(fèi)用、征訂報(bào)刊雜志等等,辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、無法開支。因此有的社區(qū)居委會(huì)成員來往于駐轄區(qū)單位求要資助,嚴(yán)重影響了社區(qū)居委會(huì)形象,影響了社區(qū)居委會(huì)成員的工作積極性。

三、社區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對(duì)社區(qū)居委會(huì)成員的培訓(xùn)力度,制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,全面提升社區(qū)居委會(huì)成員的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步完善社區(qū)居委會(huì)成員考核激勵(lì)機(jī)制,建立一整套社區(qū)居委會(huì)成員的選聘、上崗、培訓(xùn)、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高社區(qū)居委會(huì)成員的生活待遇,穩(wěn)定社區(qū)居委會(huì)成員隊(duì)伍。三是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開,加強(qiáng)人、財(cái)、物的監(jiān)督和管理,使社區(qū)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

2、全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度。從社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)踐看,社區(qū)行政化傾向日益嚴(yán)重,這種傾向?qū)?dǎo)致社區(qū)居委會(huì)的工作得不到居民的認(rèn)同,是與民主自治方向背道而馳的。因此,必須明確屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù),不得硬性攤派到社區(qū),不屬于社區(qū)任務(wù),但社區(qū)做起來有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作,可采取“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決,屬于搞形式主義、亂攤派、亂評(píng)比的內(nèi)容應(yīng)該予以取消。要全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度,職能部門組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評(píng)比考核進(jìn)社區(qū)實(shí)行申報(bào)準(zhǔn)入制度,所有要進(jìn)入社區(qū)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該向黨委、政府以及主管社區(qū)建設(shè)工作的職能部門申請(qǐng)。

3、加大投入力度,改善社區(qū)條件。切實(shí)加大財(cái)政投入,努力解決社區(qū)“有人管事、有場(chǎng)所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措,穩(wěn)步解決社區(qū)辦公及活動(dòng)用房問題。對(duì)于自有辦公用房的,要力爭(zhēng)達(dá)到150平方米的要求,對(duì)于長(zhǎng)期租房的,可采取一定方式予以解決:區(qū)政府、街道辦事處每年可安排一定的財(cái)力加強(qiáng)社區(qū)辦公及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè);包掛社區(qū)的單位對(duì)所在社區(qū)開展“一幫一”或“幾幫一”活動(dòng);以國(guó)有企業(yè)社區(qū)移交為契機(jī),解決社區(qū)辦公用房;建議市政府由建設(shè)規(guī)劃部門將社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入總體規(guī)劃,開發(fā)商在投資開發(fā)住宅小區(qū)時(shí),同時(shí)要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施建設(shè)用房。尤其是在社區(qū)新開發(fā)建設(shè)時(shí),>房地產(chǎn)開發(fā)商必須為所在社區(qū)預(yù)留出一定面積的辦公及活動(dòng)用房。只有真正解決了社區(qū)辦公及活動(dòng)用房固定化、標(biāo)準(zhǔn)化問題,才能為開展各項(xiàng)社區(qū)工作筑牢陣地。

4、搭建平臺(tái),創(chuàng)新載體。探索建立以社區(qū)為平臺(tái),以社會(huì)組織為載體,以社會(huì)工作者和志愿者為骨干,以群眾需求為主導(dǎo)的“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善相關(guān)機(jī)制,支持潯陽區(qū)義工聯(lián)合會(huì)建立,吸引社會(huì)成功人士、離退休干部、相關(guān)企業(yè)家和社區(qū)居民自覺主動(dòng)加入到社區(qū)自我管理的行列中來,發(fā)揮他們的社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

5、深入推進(jìn)社區(qū)信息化。通過自建或合建模式,在近期擬建以社區(qū)居(村)委會(huì)為平臺(tái),形成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋格局。努力建成社區(qū)居民服務(wù)的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺(tái)。從根本上解決政府投入不足、信息化建設(shè)發(fā)展不平衡、社區(qū)信息重復(fù)采集、增加基層負(fù)擔(dān)、社區(qū)居委會(huì)成員信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)薄弱等問題。社區(qū)信息化建成后可實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo):一是可以展現(xiàn)潯陽社區(qū)服務(wù)的風(fēng)采;二是可以方便居民,建立起社區(qū)服務(wù)的雙向溝通聯(lián)系渠道,實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段的現(xiàn)代化。使這個(gè)平臺(tái)既能為需要服務(wù)的居民提供信息,又能為可以向居民服務(wù)的社區(qū)服務(wù)組織提供陣地;三是可以強(qiáng)化管理,實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理信息化。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

(三)愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的理念而建成的一個(gè)居民服務(wù)中心,在社區(qū)干部幾年的團(tuán)結(jié)努力下,取得了各級(jí)政府對(duì)社區(qū)工作的肯定。為更好地加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),提高社區(qū)的工作效率,我社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。期間召開社區(qū)干部座談會(huì),深入轄區(qū)實(shí)地調(diào)查,廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來,社區(qū)在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上,突出以人為本、堅(jiān)持居民自治,取得了一定的成績(jī),但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情,我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問題和困難,現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問題以及如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議報(bào)告如下:

一、基本情況

愛民佳苑社區(qū)是烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫區(qū)移民搬遷改造項(xiàng)目之一,占地面積32 萬平方米,建有居民住宅樓88 棟,可容納住戶4046 戶,目前居住人口為7067 人。轄區(qū)有黨員178 人,其中支部黨員29 人,在職黨員 80 人,退休黨員 69 人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大,其中老年人1168 人,占總?cè)丝?6.5 %,人口老齡化較為嚴(yán)重; 并且殘疾人較多,患有身體殘疾的180 人。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ),豐富的社區(qū)資源,但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴(yán)重,各方面工作的開展都有相當(dāng)大的困難。

二、存在困難

1、社區(qū)服務(wù)資金來源方面。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體,只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好,各項(xiàng)工作才能上一個(gè)新的臺(tái)階。目前社區(qū)服務(wù)的開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金,缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財(cái)力有限,導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要,影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

2、專業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法,但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項(xiàng)目的局限性、服務(wù)對(duì)象的特殊性,不可能為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。

3、網(wǎng)格化管理方面。愛民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開展,一是需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合,二是網(wǎng)格長(zhǎng)時(shí)間投入較長(zhǎng),工作積極性高,但是年齡偏大,文化知識(shí)水平存在局限,致使工作效率存在一定差距。在 部門配合上,社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決,下一步考慮相應(yīng)的提高網(wǎng)格長(zhǎng)補(bǔ)貼,保證網(wǎng)格化管理工作不受制約,提高效率。

4、協(xié)會(huì)組織方面。社區(qū)協(xié)會(huì)組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用,政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財(cái)、物的投入和幫扶,社區(qū)協(xié)會(huì)組織在不斷擴(kuò)大。社區(qū)黨支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用,但在協(xié)會(huì)的培育和扶持上面,希望政府給予更多的幫助和投入。

5、信息化建設(shè)方面。目前,社區(qū)職能日漸行政化,承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作,嘗試了一些信息化途徑,例如數(shù)據(jù)化>信息管理(計(jì)生、民政、就業(yè)等方面),網(wǎng)站建設(shè),短信平臺(tái)(手機(jī)信息群發(fā))等,針對(duì)老年人和弱勢(shì)群體較多,還開展了“ 愛心呼叫器” 幫扶業(yè)務(wù)。但是開展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù),前期軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持,希望政府能在財(cái)力、物力上給予一定幫扶,統(tǒng)籌管理,支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的工作方向。

6、安全管理方面。為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個(gè)臺(tái)階,5 月15 日,社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機(jī)房設(shè)施,在愛民小區(qū)四個(gè)大門、小區(qū)廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置,共安裝攝像頭16 個(gè)。經(jīng)過一段時(shí)間的使用,發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮,監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數(shù)量有限,監(jiān)控設(shè)備對(duì)小區(qū)安全防范起到的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。

7、醫(yī)療衛(wèi)生方面。為切實(shí)解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題,經(jīng)烏達(dá)區(qū)政府和新達(dá)辦事處領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)籌措,2 月20 日,新達(dá)辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運(yùn)行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人,免費(fèi)為居民測(cè)血糖、量血壓,同時(shí)開展注射、輸液等醫(yī)療項(xiàng)目。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來,已服務(wù)居民450 人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題,不能滿足居民需求。

8、綠化維護(hù)方面。小區(qū)綠化工作在市政綠化隊(duì)的努力下得到了很好的改善,小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達(dá)95%。但是目前面臨的問題是,三年管理期將到,綠化工作將移交到物業(yè),因此而產(chǎn)生的綠化水費(fèi)又是物業(yè)所不能承擔(dān)的,所以綠地很可能會(huì)出現(xiàn)無人管理的情形。

三、幾點(diǎn)建議

1、不斷加大社區(qū)資金投入。首先,按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn),將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)。其次,設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。建議區(qū)財(cái)政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外,還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量捐助、相關(guān)部門幫扶,多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金,形成政府財(cái)政投入一塊,上級(jí)民政專項(xiàng)資金爭(zhēng)取一塊,街道辦事處、社區(qū)自籌一塊,駐社區(qū)單位幫扶一塊,社會(huì)籌集一塊的多元化投入機(jī)制。

2、不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),有效維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)工作者直接面對(duì)居民群眾,他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部整體培訓(xùn)計(jì)劃之中,每年開展一次培訓(xùn),每三年左右時(shí)間對(duì)在職人員輪訓(xùn)一次;二要通過公開招考等方式積極引進(jìn)復(fù)合型人才,不斷為社區(qū)輸送新鮮血液,充實(shí)基層工作者隊(duì)伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者,營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

3、創(chuàng)新服務(wù)理念,拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作,居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標(biāo)。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面,社區(qū)要加大探索和嘗試力度,在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí),因地制宜,打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式,不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧社區(qū),提高居民>幸福指數(shù)。

4、以服務(wù)為手段,保障居民生活質(zhì)量,構(gòu)建>和諧社會(huì)。充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護(hù)設(shè)備,提高對(duì)居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時(shí),在相對(duì)集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院,最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是確定綠化管理權(quán)的歸屬,實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu),服務(wù)最優(yōu)。

愛民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,用實(shí)際行動(dòng)踐行“ 以人為本、服務(wù)居民” 的工作理念,詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵,努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。

第五篇:社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

*****社區(qū)關(guān)于社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2012年是朝陽區(qū)進(jìn)入“新四區(qū)”建設(shè)的重要階段,我們要抓住機(jī)遇與挑戰(zhàn),認(rèn)真總結(jié)社區(qū)的多年來運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)與不足加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),為了進(jìn)一步探索社區(qū)自治管理,不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、不斷完善社區(qū)服務(wù)功能,社區(qū)黨委深入居民當(dāng)中對(duì)社區(qū)今后發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告具體如下:

一、基本情況

*****社區(qū)地處市政綠化帶工程腹地,社區(qū)內(nèi)共有**物業(yè)、**物業(yè)*個(gè)物業(yè)公司,分別為*****小區(qū)及*****小區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)總戶數(shù)1009戶,常住總?cè)丝?597人,現(xiàn)有居民樓32棟。自管黨員36名。

二、存在問題

1、社區(qū)便民服務(wù)體系尚不完善。目前,社區(qū)內(nèi)沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設(shè)施。

2、物業(yè)運(yùn)行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不平影響居民日常生活。*****有居民414戶,物業(yè)費(fèi)按照1.5元/平米收取。開發(fā)交付之時(shí),沒有將小區(qū)公用電按普通民用電結(jié)算,近期由于人工成本的增加等多方面的原因,造成物業(yè)運(yùn)行成本加大,同時(shí)按照物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定,各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)又一項(xiàng)也不能少,這也

是間接造成佳誠(chéng)物業(yè)服務(wù)不到位原因,居民與物業(yè)之間矛盾較為突出。

現(xiàn)城建五工地正在建設(shè)文化藝術(shù)中心,由于重型車的碾壓,將曾經(jīng)在地區(qū)辦事處的大力協(xié)調(diào)下,剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不平,加上路上本身沒有排水設(shè)施,給居民出行造成不便,居民反映較大。

3、社區(qū)辦公用房尚未達(dá)標(biāo)。社區(qū)辦公用房是只有70平米的臨時(shí)性用房,面積及功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)能滿足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制,制約了社區(qū)文體隊(duì)伍的發(fā)展。

三、采取的辦法及社區(qū)建設(shè)的建議

(一)完善居民自治,創(chuàng)新自治載體。

社區(qū)建設(shè)主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力,使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感,增強(qiáng)社區(qū)黨委在居民中的凝聚力和參與建設(shè)社區(qū)的積極性,從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。逐步搭建政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系,形成共同改善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化狀況的局面。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作,實(shí)行畫片管理,逐一落實(shí)包樓包片工作機(jī)制,建立工作制度及入戶走訪手冊(cè),采取社區(qū)人員一桿子杵到底的辦法,及時(shí)反映民意,解決民憂,為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極探索志愿者市場(chǎng)化運(yùn)作模式,鼓

勵(lì)各類人員積極參與社區(qū)志愿服務(wù),以市場(chǎng)化運(yùn)作模式推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù),并不斷提高志愿服務(wù)者的社區(qū)認(rèn)可度,制定統(tǒng)一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策,讓志愿者能夠得到轄區(qū)居民的認(rèn)可和尊重。

落實(shí)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到重大工作讓居民知曉,重大問題和居民商議。建立社區(qū)議事會(huì),召開社情懇談會(huì)、聽證會(huì)。對(duì)社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、物業(yè)管理等事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事項(xiàng),以召開社情懇談會(huì)和聽證會(huì)的形式,廣泛征求居民意見,集思廣益,加強(qiáng)社區(qū)居民的民主參與意識(shí),不斷推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

充分利用各種媒體加大宣傳力度,利用宣傳欄,擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)的了解,搭建與居民溝通的平臺(tái),將社區(qū)的端口前移,讓廣大居民充分認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義,明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),開展居民喜聞樂見的活動(dòng),如“九九重陽節(jié)”、“春節(jié)團(tuán)拜會(huì)個(gè)人風(fēng)采展”、“紅歌OK比賽”等居民喜聞樂見的活動(dòng),通過活動(dòng)增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和歸屬感,并通過各種豐富多彩的活動(dòng),進(jìn)一步挖掘社區(qū)資源,廣泛發(fā)動(dòng)和動(dòng)員居民加入到社區(qū)志愿者隊(duì)伍當(dāng)中,形成社區(qū)建設(shè)的合力,吸引更多的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來,為社區(qū)建設(shè)提建議、出點(diǎn)子,從而推動(dòng)社區(qū)自治建設(shè)走向深入。

(二)建立協(xié)商機(jī)制,及時(shí)化解矛盾。

物業(yè)服務(wù)不到位問題、建工道路坑洼不平雨天有積水等問

題,社區(qū)積極協(xié)調(diào)各方,建立協(xié)商機(jī)制,召開專題座談會(huì),及時(shí)化解和解決居民實(shí)際問題。加強(qiáng)監(jiān)督物業(yè)管理,并根據(jù)檢查結(jié)果和居民反映的問題及時(shí)與物業(yè)溝通,督促他們及時(shí)整改。開展共駐共建活動(dòng),不斷提高社會(huì)單位的參與意識(shí),并得到了轄區(qū)內(nèi)國(guó)家米蘭、城建

五、佳成物業(yè)等單位的大力支持,開展了認(rèn)養(yǎng)綠地等活動(dòng),對(duì)無人管理建工路定期進(jìn)行整治,夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪,解決居民反映問題,在矛盾突出是起到潤(rùn)滑劑作用。

(三)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。

社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶,是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,面對(duì)居民的服務(wù)需求與社區(qū)辦公條件不匹配的矛盾,社區(qū)不等不靠,一是積極協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區(qū)單位,不斷理順之間的關(guān)系,充分整合轄區(qū)內(nèi)部的資源低嘗或無償為社區(qū)居民服務(wù),為居民提供活動(dòng)場(chǎng)所。二是以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo),在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,為了滿足居民需求,積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)組織建設(shè),先后組建了“ 一家人”、“幫幫團(tuán)”、“ 鄰里互助”等自治組織,廣開思路解決當(dāng)前社區(qū)居民購(gòu)物難問題。三是加快社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式,兩式即對(duì)享受優(yōu)惠政策的老人進(jìn)行電話提醒,不定期問候空巢老人近況;一化即針對(duì)行動(dòng)不便老人,提供代買代購(gòu)、理發(fā)等服務(wù);一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進(jìn)行分類管理。

(四)打破瓶頸,創(chuàng)新共駐共建新模式

引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會(huì)責(zé)任,參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國(guó)際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛爾英智眼科醫(yī)院、恒安中醫(yī)院保持協(xié)作關(guān)系,在居民與企業(yè)間搭建平臺(tái),定期開展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動(dòng)活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、活動(dòng)共搞、實(shí)事共辦”的共駐共建局面。

由于沒有正式辦公用房及居民活動(dòng)場(chǎng)所,就目前社區(qū)的硬件設(shè)施還無法滿足居民需求,這已經(jīng)成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”,為此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給與支持,從更本上解決社區(qū)配套用房問題。

以上就是對(duì)社區(qū)建設(shè)一些意見和建議,如有不妥之處還請(qǐng)指正。

*****社區(qū)

二〇一二年九月三日

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