第一篇：宣傳計劃生育政策法規

為深入社區大力宣傳計劃生育政策法規及改革開放三十年來計劃生育工作成就，近日，新安社區積極組織開展計劃生育“今冬明春宣傳月”活動。

首先，新華街道新安社區于1月12日下午組織社區人口與計生學校學員、社區計生協會會員及廣大社區居民，開展計劃生育 “今冬明春宣傳月”活動的動員大會，通過宣傳計劃生育相關政策法規，宣傳改革開放30年來人口和計劃生育工作取得的輝煌成績、婚育科學知識及計劃生育獎勵扶助等優惠政策，進一步使計生專干及廣大育齡群眾認識到宣傳計劃生育的重要性,增強廣大社區群眾對改革開放30年來人口與計劃生育工作取得巨大成績的認可,增強廣大社區計生干部對人口與計劃生育工作的責任感和使命感，進而為開展好人口與計劃生育“今冬明春宣傳月”活動打下群眾基礎，形成全社區、全社會都來關心和支持人口與計生工作的良好氛圍。

新安社區為了更好地開展計劃生育“今冬明春宣傳月”活動，在春節即將來臨之際,特邀請文化館演員和社區文藝骨干通過精心的排練，為廣大社區居民獻上豐富多彩的 “今冬明春宣傳月”文藝活動，其中表演了健美操、獨唱、二人唱及精彩的小品等。通過精彩的文藝節目，大力宣傳了改革開放三十年來人口與計生工作的巨大成績，并通過繪聲繪色地表演宣傳普及婚育科學知識，廣大社區居民也快樂地融入其中載歌載舞。精彩的文藝演出，使廣大社區居民對人口與計劃生育工作的成績更加認可，演員們的表演也受到社區居民們的好評，進而使我們新安社區 “今冬明春宣傳月”活動進入社區、走近群眾收到良好的實效。（責任單位：計生局）

第二篇：人口與計劃生育政策法規宣傳

苑莊鎮人口與計劃生育政策法規宣傳品

一、《人口與計劃生育法》中規定，公民實行計劃生育的權利有哪些l、依法生育的權利；

2、實行計劃生育男女平等的權利；

3、獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權利；

4、獲得避孕節育技術和生殖保健服務的權利；

5、獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施服務的權利；

6、獲得法律法規和政府規章規定的獎勵、優待、社會福利、社會保障、社會救助的權利和平等發展的權利；

二、《人口與計劃生育法》中規定，公民實行計劃生育應承擔哪些義務

1、公民有依法實行計劃生育的義務；

2、夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任；

3、公民有按照法律、法規規定的條件依法規范生育行為的義務；

4、公民有自覺落實避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指 導的義務；

5、公民有協助政府開展人口與計劃生育工作的義務；

6、違反法律、法規規定條件生育子女的公民，有依法交納社會撫養費的義務；

7、法律、法規規定的其它義務。

三、生育第二子女應提交哪些證明？

第二十六條申請生育第二個子女的夫妻，應當在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處辦理生育證。申請辦理生育證時應當提交生育申請書，并提交下列證件和證明：(一)雙方的居民身份證、結婚證；(二)雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育證明；(三)已收養子女的，民政部門出具的收養證明；(四)具有本條例規定的特殊情形之一的證明。

四、社會撫養費征收的標準是怎樣規定的？

省《條例》規定：對不符合本條例規定生育子女的公民，由縣級計劃生育行政部門以所在地的縣級人民政府上一統計公報公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收人為基數，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，按照男女雙方各自的子女數分別計征社會撫養費。

五、哪些人員應辦理《流動人口婚育證明》

轄區居民離開戶籍所在地的鄉鎮或城市市區，到異地從事務工、經商等活動或以生育為目的在異地居住，年齡在18至49周歲的育齡人員。在外出前均應辦理《流動人口婚育證明》。流動人口計劃生育管理與服務的重點是已婚育齡婦女。

六、孕婦違反規定私自鑒定胎兒性別或終止妊娠應受到什么處罰？

對持二孩生育證明的懷孕婦女違法私自終止妊娠的，不再批準其生育申請。

七、宮內節育器放置時間

月經干凈后7天內而無房事者；分娩后或人工流產后即時，及產后42天均可放置。

八、獎勵扶助對象須符合哪些條件？如何確認？

國家和省市規定：獎勵扶助的對象應同時符合以下條件：

1、本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口。

2、1933年1月1日以后出生，沒有違反計劃生育法規和政策生育。

3、現有一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女。

4、年滿60周歲。

獎勵扶助對象的確認，由本人申請，村民委員會討論提出并張榜公布，鄉(鎮)人民政府初審、公示、上報，經縣級人口和計劃生育行政管理部門審核、確認后，報省、市人口計生行政管理部門備案。

中共苑莊鎮委員會 苑莊鎮人民政府

第三篇：計劃生育宣傳政策法規內容(公交站臺)

計生知識小測試4-1：

親愛的漢族和少數民族農民朋友和城鎮居民！您知道計劃生育家庭特別扶助（即：獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度）金發放的標準是多少嗎？（新疆居民戶口）

獨生子女死亡后，未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后，未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。農村獨生子女傷殘死亡扶助對象年齡滿60周歲后，不再重復納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施范圍。

親愛的非農戶籍居民！您知道計劃生育家庭獎勵獎勵金標準嗎？

一次性獎勵3000元哦！

計生知識小測試4-2：

親愛的農村戶籍家庭！您知道農村領取“光榮證”家庭子女考取內地新疆高中、新疆疆內初中及疆內高校加分政策的加分分值是多少嗎？

如果您的子女報考了內地新疆高中班、區內初中班的農村領取《光榮證》家庭的子女，在考試總分上可以加5分哦！如果您的子女報考區內高校的農村領取《光榮證》家庭的子女，在考試總分上可以加10分哦！但是以上加分是不累計滴！每名考生只能享受一次加分哦！

親愛的農民朋友！您知道農村部分計劃生育家庭獎勵扶助發放標準是多少嗎？

從2009年1月1日起，獎勵扶助標準由每人每年600元提高到每人每年720元。

計生知識小測試4-3：

親愛的農村戶籍家庭！您知道領取《光榮證》在新型農村合作醫療制度中有什么好處嗎？

首先，領了《光榮證》的家庭，參加新型農村合作醫療后如果發生醫療費用可以得到多百分之五的報銷比例哦！其次，政策內生育分娩的婦女如果在縣定點醫院生孩子的，可以有300元補償哦！但是難產、剖宮產是要按住院病例補償比例報銷滴。

親愛的少數民族農民朋友！您知道國家西部地區計劃生育“少生快富”工程獎勵標準是多少嗎？

對自愿申請參加少生快富工程，符合條件的對象，每對夫妻一次獎勵不少于3000元。

計生知識小測試4-4：

親愛的城鎮戶籍居民！您知道領取《光榮證》的家庭可以享受哪些獎勵嗎？ 首先，自領證之月起至子女十六周歲止，每月發給您不低于10元的保健費。少數民族享受保健費合計不超過十六周歲；其次，夫妻退休了，由所在單位各給予加發本人工資5%獎勵金，或者各給予不低于2000元的一次性獎勵。

親愛的漢族和少數民族農民朋友！您知道自治區計劃生育“少生快富”工程項目獎勵標準是多少嗎？

分兩種，一次性獎勵3000元和一次性獎勵1500元。

第四篇：計劃生育政策法規基礎知識

計劃生育政策法規基礎知識

（一）計劃生育依法行政法律依據。

目前主要法律依據是“一法三規”、一《條例》。即：

《中華人民共和國人口與計劃生育法》共7章47條，由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2001年12月29日通過，自2002年9月1日起施行。

《流動人口計劃生育管理辦法》共26條，是由國務院批準，并授權國家計生委第1號令發布，自1999年1月1日施行。著重強調了各級部門在流動人口計劃生育管理方面的工作職責以及對流出、流入人口的計劃生育管理。

《計劃生育技術服務管理條例》共6章46條，于2001年6月13日中華人民共和國國務院令309號公布，根據2001年12月10日《國委院關于修改（計劃生育技術服務管理條例）的決定》修訂，國務院第428號令對修改后的《計劃生育技術管理服務條例》自2004年12月10日起開始施行。

《社會撫養費征收管理辦法》共15條，國務院第357號令，2002年9月1日起施行。著重強調了社會撫養費的征收管理以及征收程序和違規應受到的處分。

《湖北省人口和計劃生育條例》第7章四十一條，由湖北省第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議于2002年12月1日通過，2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂，自2009年3月1日起施行。

（二）生育政策

目前執行的生育政策，主要以省條例為依據。條例規定：提倡一對夫妻只生育一個子女。鼓勵公民晚婚晚育。男女雙方按法定婚齡推遲3年以上依法登記結婚（系初婚）的為晚婚；已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。禁止違法生育。

1、生育一孩應具備的條件

（1）達到法定婚齡：男方22歲，女方20歲。

（2）持有民政部門出具的《結婚證》和計劃生育部門出具的有效《生育服務證》。

2、生育二孩應具備的條件

（1）夫妻雙方或者女方屬農村居民的可以生育第二個子女。

（2）夫妻雙方或者女方屬城鎮居民，符合下列條件之一的，可以生育第二個子女。①第一個子女經自治州計劃生育專家技術鑒定組織進行醫學鑒定確認為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；

②依法收養一個子女后懷孕的；

③夫妻雙方均為獨生子女的。

（3）由城鎮居民轉為農村居民的夫妻（即非轉農），不得生育第二個子女。農村居民因國家需要征用土地或其它原因成建制轉為城鎮居民的（即農轉非），其生育從轉制之日起三年內，可以生育第二個子女。

3、重新組合家庭后，再生育一個子女的規定

（1）“重新組合家庭”是指夫妻雙方或一方是再婚組成的家庭。

（2）再婚夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。

（3）再婚夫妻，雙方原各有一個子女，一方的子女判給另一方撫養的，可以申請再生育一個子女。

（4）再婚夫妻一方已生育兩個子女并喪偶，另一方無子女的，可以申請再生育一個子

女。

（5）重新組合的家庭中，有兩個以上孩子，或夫妻中的任何一方原已生育兩個孩子（含收養子女），雖然離婚時孩子都依法判給了對方撫養，重新組合家庭后，即使一方是初婚或結婚后未生育過孩子，也不得生育。

（6）重新組合的家庭，雙方再婚前各自生育的一個孩子，離婚時依法判給了各自的對方撫養，按年齡最小的一方子女計算間隔期；再婚夫妻一方再婚前生育一個子女且屬重新組合家庭成員，另一方生育的一個子女依法判給對方撫養的，按照家庭中子女的年齡計算生育間隔期。

4、其它規定

（1）經批準生育第二個子女或者再生育一個子女的，生育間隔期必須在四年以上；未達到法定婚齡生育第一個子女的，女方需年滿24周歲方可生育第二個子女。晚婚晚育、依法收養一個子女后懷孕的不受生育間隔期限制。

（2）有下列情形之一的，不得生育或者再生育：

①屬非醫學需要鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的。主要是用B超鑒定胎兒性別，實際工作中，禁止大月份引產，特別是計劃內引產，確需引產的必須經縣以上醫療單位鑒定，縣計生局批準。

②故意致子女殘疾或者死亡的；

③自報子女死亡，但沒有死亡證據、證明的；

④遺棄子女的。

（3）夫妻一方為外國或者香港人、澳門特別行政區居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、僑屬、出國留學人員的生育政策按照國家規定執行。（即國家計生委[1998]111號、國家計生委[2002]34號）

（三）法律責任

1、違反生育政策的法律責任

（1）因本人原因未履行婚姻登記手續生育第一個子女的，征收當事人雙方各500元社會撫養費；

（2）符合國家再生育一個子女條件，但未經計劃生育管理機構審批而生育的，征收夫妻雙方各500元社會撫養費；

（3）符合再生育一個子女條件，但未達到法定間隔期生育的，每提前一年征收雙方各500元社會撫養費，不滿一年的按一年計算；

（4）城鎮居民違反州《條例》第33條規定生育第二個子女的，按照所在縣上一城鎮居民年人均可支配收入的三倍對當事人雙方分別征收社會撫養費；

（5）違反州《條例》規定生育三個以及三個以上子女或者重婚生育，有配偶與他人同居生育的，屬城鎮居民的按所在縣上一人均可支配收入的六倍分別征收社會撫養費：

（6）屬農村居民的，按照所在縣上一農村人均純收入的三倍分別征收社會撫養費；

（7）社會撫養費的征收，由縣級計生行政主管部門作出征收決定，鄉鎮組織征收，村(居)委會及相關部門應予以協助。

2、計劃生育行政處罰與處理

（1）當事人拒不參加“三查三落實”且政策外懷孕而又不落實補救措施的，由所在地縣級以上計劃生育行政主管部門處以200元的罰款；

（2）單位職工違反規定生育第二個子女的，對當事人所在單位處以1000元的罰款，當事人屬同一單位的處以2000元的罰款。生育第三個及三個以及子女的，對當事人所在單位加倍罰款；

（3）對接受流動人口居住／從業的單位和個人，每發生一例流動人口違法生育的，對

單位處以1000元的罰款，對直接責任人處以500元的罰款；

（4）對年終考核不合格的單位，當年不得評為先進單位，不得授予榮譽稱號；單位主要負責人和直接負責人當年不得提升職務，不得評為先進個人、勞動模范及優秀公務員；單位不履行協助管理義務的，由本級人民政府責令改正、通報批評。對單位負責人和直接負責人給予降級或撤職處分：

職工違反計劃生育，除按城鎮居民征收社會撫養費外，其它一切費用自理；違反規定的國家工作人員，三年內不得評為先進個人、勞動模范及優秀公務員，并依法給予行政處分；生育第二個子女，除按上述規定處理外，自孩子出生之日起，三年內不得晉升職務；生育三個及三個以上子女的，給予開除公職的行政處分。

（5）有下列情形之一的單位和個人，由計劃行政主管部門或者衛生行政主管部門依據職權責令改正，給予警告，沒收非法所得，違法所得1000元以上的，處違法所得二倍的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

①不具備相應的資質條件，非法為他人施行計劃生育手術的；

②利用超聲技術和其它手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的；

③出具虛假節育手術證明，隱瞞真實情況，造成違法生育的；

④出具虛假醫學鑒定結論，造成違法生育的；

⑤當事人符合本條例規定妊娠，但選擇性別人工終止妊娠的，由縣級計生主管部門處以2000元的罰款；

⑥當事人利用不正當手段取得生育證明的，由計劃生育行政主管部門取消其證明；對出具證明的單位應通報批評；對直接責任人給予行政處分；

⑦國家公務員在計生工作中玩忽職守、濫用職權、徇私午弊的，由所在單位給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）有關程序

1、社會撫養費征收

（1）關于社會撫養費征收主體和征收職責的界定

根據《恩施土家族苗族自治州人口和計劃生育條例》第四十一條規定，“違反本條例規定應予征收社會撫養費的，由縣級計劃生育行政主管部門作出書面征收決定，鄉鎮人民政府、街道辦事處組織征收，村（居）民委員會及有關單位應予協助”。

（2）調查取證

征收機關或受委托的鄉鎮人民政府發現公民有違法生育嫌疑或者舉報有違法生育嫌疑的，應當經分管負責人審核立案，進行全面、客觀、公正的調查，收集有關證據。調查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。調查應當制作筆錄。執法人員與當事人有直接親屬關系的，應當回避。

對當事人不符合規定生育的調查取證可以從以下途徑搜集證據材料：

①小孩的戶籍申報證明；

②小孩的出生醫學證明或醫療機構出生嬰兒報告單等證明材料；

③小孩與當事人的親子鑒定；

④小孩與當事人的合影照片；

⑤小孩的預防免疫或疾病的登記證明；

⑥其他書證、物證、證人證言等材料。

調查的筆錄是小孩父母雙方本人陳述的生育事實，有關證據材料不作硬性規定（但容易取到的相關證據材料更好）；調查時無法找到小孩父母本人陳述生育事實，須3人以上證人

證言材料或搜集有關證據（至少1份以上證據）。同時，村（居）委會根據當事人違法生育事實，作出證明。

（3）告知權利和填寫《征收社會撫養費審批表》

調查終結，調查人員應當向當事人告知違法生育后果、應承擔的法律責任以及應當繳納的社會撫養費。當事人有陳述、申辯的權利，當事人陳述、申辯時，調查人員應做好陳述、申辯的記錄。

鄉鎮人民政府分管領導對調查取證的材料進行審定，認為違法生育事實確定的，安排有關人員填寫《征收社會撫養費審批表》，由計生辦主任和一名工作人員在“承辦人”一欄簽字，并上報審批。

（4）作出決定

征收機關對調查取證的證據材料進行審核，認為當事人違法生育事實確定的，下達社會撫養費征收決定書一式四份，即征收機關、受委托的鄉鎮人民政府、村（居）委會以及當事人各一份。

（5）送達決定書

社會撫養費征收決定書應當在作出后7日內送達男女雙方當事人，并當場宣告。社會撫養費征收決定書送達時，當事人應在送達回證上簽字。當事人拒絕簽字或當事人不在場時，送達人員應在送達回證上簽字并說明情況。社會撫養費征收決定書自送達之日起發生法律效力。送達回證簽字后，應及時返回縣級計生行政部門歸檔。

（6）執行決定書

社會撫養費征收決定依法作出后，當事人應當在征收決定書送達后30日內足額繳納社會撫養費。當事人確有經濟困難，可以申請延期或者分期繳納社會撫養費，申請書應載明申請延期或分期繳納的期限與繳納數額。縣級人口計生行政部門審核后，應制作并送達同意或不同意可以延期或者分期繳納決定書。當事人逾期不履行社會撫養費征收決定的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的2‰滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的縣級人口計生行政部門依法申請人民法院強制執行。建議各鄉鎮人民政府對已作出征收決定書的下發催繳通知。

（7）社會撫養費的收繳與上解

當事人繳納社會撫養費，由征收機關或受委托的征收機關出具由省財政廳統一印制的社會撫養費征收收據一式四份。繳納的社會撫養費全額上解縣級財政部門，實行收、支兩條線管理。縣人民政府從上解縣級財政部門的社會撫養費中，返還60%給予鄉鎮，30%給予縣級計生部門，主要用于工作經費。

（8）關于流動人口違法生育的社會撫養費征收

①戶籍地與現居住地應當互相配合，按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的有關規定，共同做好流動人口的社會撫養費的征收工作。人口計生行政部門不得因同一事實重復征收社會撫養費。

②違法生育行為發現地不是戶籍所在地的，發現地人口計生行政部門在作出征收決定之前，應當向當事人戶籍地人口計生行政部門通報有關情況，協商確定征收事宜，并按下列規定執行：

A、對確定由現居地征收的，戶籍地人口計生行政部門應當協助提供當事人實際收入，當地城鎮居民年人均可支配收入或在農村居民年人均純收入的數額。

B、對確定由戶籍地征收的，現居住地人口計生行政部門應當協助征收。

C、征收地不能一次性征收完畢的，可委托當事人戶籍地或現居住地繼續征收。

D、執行征收或協助征收、受委托征收社會撫養費的，應按照規定上繳國庫，并及時向對方通報征收情況。

2、關于政策內生育的審批程序

（1）政策內一孩生育程序

①夫妻生育第一個子女，生育前夫妻雙方持《結婚證》原件及復印件到所在鄉鎮人民政府計劃生育辦公室免費領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。

②鄉鎮人民政府計劃生育辦公室應建立發放《生育服務證》登記冊，并向夫妻所在單位或村（居）委會通報領取《生育服務證》情況。

③男到女方落戶的，需提供男方落戶的戶口證明。

（2）政策內二孩生育審批程序

①夫妻雙方或者女方屬農村居民的，經批準可以生育第二個子女。

②夫妻雙方申請生育第二個子女，生育間隔期必須達到四年以上，生育前必須填寫《生育第二個子女申請審批表》，由村（居）委會同意，并報所在鄉鎮人民政府計生部門審批。批準生育的，應當免費發給《生育證》或《生育服務證》。原持有《生育服務證》的，在原《生育服務證》上填寫批準二孩生育時間。

③未達到法定婚齡生育第一個子女的，女方需年滿24周歲方可生育第二個子女。④晚婚晚育，依法收養一個子女后懷孕的，不受生育間隔期限制。（男女雙方按法定婚齡推遲3年以上初婚的為晚婚，已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育）。⑤農村居民成建制轉為城鎮居民的，從轉制之日起三年內，可以經批準生育二孩。⑥男到女方落戶戶口未遷入要求生育二孩的，屬跨地區的，男方需提供本人戶口關系，婚姻狀況證明，本人有無子女和當地生育政策情況（由縣計生部門提供）；

⑦下列二孩生育申請需到縣級計生行政部門審批：

A、第一個子女經州計劃生育專家技術鑒定組織進行醫學鑒定確認為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；

B、依法收養一個子女后懷孕的；

C、夫妻雙方均為獨生子女的；

D、組合家庭符合政策生育的；

E、涉外婚姻要求生育的（證件必須齊全）。一方需提供本人護照原件及復印件、身份證原件及復印件、結婚證原件及復印件、聯系電話、現居住地址；另一方所在地村（居）委會證明，鄉鎮有關部門證明。

⑧審批二孩生育時，需帶有關材料：《生育第二個子女申請審批表》一式三份，《結婚證》復印件，一方為初婚的，由民政部門證明；一方為喪偶的，由公安部門出具死亡證明；一方為離婚的，本人提供《離婚證》或法律判決書復印件。

3、關于“事實收養”公證、落戶等問題解釋

事實收養，是指沒有按照法定的條件和程序自行收養子女的民間行為。收養的子女屬于查找不到生父母的棄嬰和兒童。

（1）事實收養的子女還沒有落戶的解決辦法，根據省民政廳、省公安廳、省人口計生委、省司法廳鄂民政發（2005）81號文件辦理。

①1992年4月1日前收養，《收養法》實施之后未辦理收養登記的，當事人憑相關證明到所在地公證處辦理事實收養公證，憑《收養公證書》到戶口所在地派出所上戶口。

②1992年4月1日至2006年2月底期間收養的子女，經查找不到生父母的棄嬰和兒童，按以下原則辦理：

A、不具備收養非福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童條件，但具備收養福利機構撫養的棄嬰和兒童條件的，可憑撿拾地公安派出所出具的撿拾棄嬰兒報案證明和居住地計劃生育部門出具的收養人的生育狀況證明，到撿拾地福利機構辦理入院登記手續，再按照

收養社會福利機構撫養的棄嬰和兒童的條件辦理收養登記，收養人憑《收養登記證》到戶籍地公安機關為被收養人辦理戶籍登記手續。

B、不具備收養福利機構或非福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童的條件，但確已建立事實收養關系，且收養人具備撫養教育子女能力的，由常住地村（居）委員會出具證明，縣級民政部門調查核實，確認其親屬關系后，公安部門為其“事實收養”子女辦理落實手續。

C、單身男性“事實收養”查找不到生父母的女性棄嬰和兒童年齡相差不到40周歲的，經縣級民政部門核實，其領養的女兒收回當地社會福利機構監護撫養，在福利機構登記集體戶口。

（2）加強宣傳教育，做到依法收養，杜絕“事實收養”，不準借解決“事實收養”子女落戶問題規避計劃生育行為。

第五篇：計劃生育政策法規

關于女職工“三期”(即孕期、產期和哺乳期，下同)，法律、法規有相應的特殊勞動保護規定。

(1)《中華人民共和國婦女權益保障法》第二十六條規定：“任何單位不得以結婚、懷孕、產假、哺乳等為由，辭退女職工或者單方解除勞動合同。”(2)《女職工勞動保護規定》第四條規定：“不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。”第七條規定：“懷孕的女職工，在勞動時間內進行產前檢查，應當算作勞動時間。”(3)《中華人民共和國勞動法》第二十九條第(三)項規定：“女工在孕期、產期、哺乳期內的，用人單位不得依據本法第二十六條、第二十七條的規定解除勞動合同。”(4)原勞動部關于貫徹執行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見第三十四條規定：“除勞動法第二十五條規定的情形外，勞動者在醫療期、孕期、產期和哺乳期內，勞動合同期限屆滿時，用人單位不得終止勞動合同。勞動合同的期限應自動延續至醫療期、孕期、產期和哺乳期期滿為止。”(5)勞動部《女職工勞動保護規定問題解答》第四條規定：“實行勞動合同制的女職工，在合同期未滿的情況下，任何企業和個人都不得以懷孕、生育和哺乳為由，解除其勞動合同”。

什么是違反計劃生育政策？

《人口和計劃生育法》第18條規定：國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。因此，認定是否違反計劃生育政策要看是否具備下列兩個因素：

1、是否是夫妻關系。如果是未婚生育的，因未婚男女之間不形成夫妻關系，所以，未婚生育會被認定為違反計劃生育政策。但是，如果是未婚懷孕的，因在生育之前，未婚男女可以依法領取結婚證，形成夫妻關系，故，未婚懷孕并不必然違反計劃生育政策。

2、是否只生育一個子女或符合條件的生育第二個子女。我國的生育，凡是符合計劃生育政策的，均可辦理計劃生育證明，凡是不符合計劃生育政策的，計生部門均不會出具計劃生育證明。

綜上，違反計劃生育政策，可以這么定義：未辦理結婚登記而生育或無計劃生育證明的超生。

二、違反計劃生育政策是否可以休產假？

《勞動法》第62條規定：女職工生育享受不少于九十天的產假。《女職工勞動保護規定》第8條規定：女職工產假為九十天，其中產前休假十五天。難產的，增加產假十五天。多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產假十五天。

法律之所以要作出這樣的規定，是為了保障懷孕生育的女職工有足夠的時間來恢復身體健康，畢竟，人的身體健康權才是第一位的（嘿嘿，這也就是西方說的人權了）。因此。產假本身并不以是否符合計劃生育政策為前提條件，產假與生育的次數無關，只要職工有懷孕生育的事實存在，不論其是符合計劃生育政策還是違反計劃生育政策，單位都應當無條件地給予女職工足夠的產假時間，確保女職工能順利恢復身體健康。單位不能拒絕女職工的休產假申請。

三、違反計劃生育政策能否享受生育保險待遇？

《女職工勞動保護規定》第15條規定：“女職工違反國家有關計劃生育規定的，其勞動保護應當按照國家有關計劃生育規定辦理，不適用本規定。”故，違反計劃生育政策的女職工可以休產假，但是，對于其能否享受生育醫療費、產假工資或生育津貼等涉及勞動保護方面的權益，要按照國家的有關計劃生育的規定處理。

雖然《人口與計劃生育法》并沒有對違反計劃生育政策的女職工的生育待遇作出特別的規定，但是《人口與計劃生育法》第24條規定：國家建立、健全基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育。依據該規定可以認定：生育保險的設立目的是為了促進計劃生育，如此一來，違反計劃生育政策應該是不能享受生育保險的。更具體明確的規定是各地的《人口與計劃生育條例》，如：《北京市人口與計劃生育條例》第44規定：“機關、社會團體、企業事業組織的職工違反本條例規定生育的，由其所在單位給予行政處分或者紀律處分；分娩的住院費和醫藥費自理，產假期間停止其工資福利待遇。”《上海市人口與計劃生育條例》第43條規定：“對違反本條例規定生育子女的公民，除征收社會撫養費外，給予以下處理：

（一）分娩的住院費和醫藥費自理，不享受生育保險待遇和產假期間的工資待遇。”各地這些規定大體都明確了，違反計劃生育政策的女職工，生育醫療費用自理，沒有產假工資，不享受生育保險待遇。

四、用人單位能否辭退違反計劃生育政策的女職工？

用人單位能否辭退違反計劃生育政策的女職工，實務中有三種觀點：

1、一定條件下可以辭退。

《關于受理職工違反計劃生育政策規定引起的勞動爭議問題的復函》規定：“職工因違反計劃生育政策被企業開除引起的爭議，勞動仲裁委員會應當受理。在處理這類勞動爭議時，除依據勞動法律、法規外，還應以國家和地方政府有關計劃生育政策的法規、規章，以及企業內部符合國家規定的有關規章制度為依據。”依據該復函，如果用人單位在規章制度中明確將勞動者違反計劃生育政策懷孕、生育等行為視為嚴重違反規章制度的行為，由于規章制度是用人單位用工自主權的最大體現，只要該規章制度通過民主程序制定，并依法進行了公示，鑒于部分地區的計劃生育條例，如：《深圳經濟特區計劃生育管理辦法》、《廣東省人口與計劃生育條例》均有類似規定：計劃外生育的，由所在單位給予開除、撤職或解除聘用處理，故，在這些地區，這樣規章制度的內容并不能算違法。所以，即使懷孕女職工享有《婦女權益保障法》、《勞動合同法》、《女職工勞動保護規定》等法律法規規定特殊的就業保護權，但是，用人單位完全可以根據《勞動合同法》第39條之規定，以勞動者嚴重違反規章制度為由，予以辭退。如果用人單位在規章制度中沒有明確將員工違反計劃生育政策懷孕、生育等行為列為嚴重違反規章制度的行為或者用人單位的規章制度并不符合生效的法律要件，則用人單位無權以女職工違反計劃生育政策為理由解除勞動合同。

如：《廣東省勞動和社會保障廳關于貫徹落實<廣東省計劃生育委員會兼職委員單位職責>的意見》規定：“在勞動關系解除終止方面。在勞動合同中，經協商一致，可明確合同期間發生計劃外生育情況時，可由用人單位解除勞動合同。如果在勞動合同和企業依法制定的規章

制度中，有勞動者違反計劃生育規定企業可解除勞動關系內容的，由此發生的爭議，勞動爭議仲裁庭應對企業解除勞動關系的決定予以支持。

2、絕對不能辭退。

雖然從表面上看違反計劃生育政策的女職工本身有違法行為，但是從另一個側面看，職工違反計劃生育法規，應承擔的是行政責任，這是另外一個法律關系，跟員工與用人單位之間的勞動關系不同，兩個法律關系不能混同。而《婦女權益保障法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《女職工勞動保護規定》等法律法規規定用人單位不得解除與懷孕女職工的勞動合同，但這些規定并沒有區分女職工的懷孕是已婚的還是未婚的，是符合計劃生育的還是違反計劃生育的，只要是女職工懷孕并生育的，就享有法律法規規定的就業保障權。至于說用人單位的規章制度規定了違反計劃生育政策懷孕、生育等行為為嚴重違反規章制度的行為，根據《關于〈國營企業辭退違紀職工暫行規定〉若干問題解答》規定：違反計劃生育政策不屬于違反企業勞動紀律的范疇，不能按《辭退規定》處理。職工違反計劃生育政策的問題，應按國家計劃生育的有關規定處理。因此，即使用人單位依法制定的規章制度有這樣的規定，這樣的規定也應該屬于違反法律的規定而無效。

如：北京市東城區人民法院曾有類似的判決。

3、絕對可以辭退。

實行計劃生育是我國的基本國策，也是每個公民應盡的義務，因此，違反計劃生育政策屬于違法行為，既然女職工有這樣的違法行為，則用人單位毫無疑問地可以予以辭退。

如：深圳市勞動人事爭議仲裁院《2010年上半年全市勞動人事爭議疑難問題研討會紀要》

第4條規定：勞動者違反計劃生育政策生育，用人單位以此為由解除勞動合同的，應予支持。

應該說，這一問題在司法實踐中爭議較大，處理此問題，個人建議要熟悉本地區的司法口徑。因為，在當前的司法環境中，雖然法律規定是相同的，但是各地對問題的認識、對法律的理解各不相同，由于這些差異，相同個案可能在不同的地區會有不同的處理精神或有不同的處理結果，所以，HR務必要了解本地區對此問題是否形成統一的司法口徑。比如：深圳的HR在解答和處理這一問題時，應明確，按照深圳的處理精神，用人單位可以無條件辭退違反計劃生育政策生育的女職工并且不需要支付任何經濟補償金。