第一篇：政治經濟學讀書報告,讀后感

社保真的“劫貧濟富”了？

12級金融3班

近來，英國《金融時報》中文網發表了《現行社保制度的?劫貧濟富?效果》一文，我覺得有點意思，于是想用幾頁讀后感淺析一下中國的社保。

文章稱，中國社保政策推行之后，似乎起到了‘劫貧濟富’的作用。正如民眾紛紛叩問的一樣：公務員憑什么不交養老保險，卻能領取高額養老保險？老一代為國家奉獻了一生，財政說補貼，可這點補貼夠什么用？……社保制度建立的初衷是改善人們(尤其是那些窮人)的境況，可現在看來怎么走上了?劫貧濟富?的道路？

從起源上說，社會保險制度是20世紀中葉在西方社會福利的基礎上發展起來的，而其背景是以制造業為主的工業化社會為基礎。因此，社會保險是與?充分就業?緊密聯系在一起的。在國外一些關于社會保障的文獻著作中，社會保險就直接被稱為?與職業相關的社會保障制度?。然而，進入20世紀80年代以后，由于信息化和經濟全球化的影響，產業結構也發生了巨大變化，非正規的、不充分的、不穩定的就業正在成為一種常態。在這種形勢下，以往那種固有的社會保險模式正在面臨極大的挑戰。

反觀中國，社保發展歷史僅僅60年，從1949年新中國成立逐步建立社會保障制度，到 2003年國務院頒布《工傷保險條例》，中國是取得了大大的進步，但由于各種立法、資金來源少等原因，還有很多方面亟待完善，尤其是剛剛起步的新城保和新農保，接下來我就主要說說它們的問題：

一是基礎養老金太低。中央政府補貼55塊錢，如果你每年只繳100塊錢，等到退休的時候，55元加上個人賬戶，大概一個月也就是七八十塊錢，明顯過不了。二是缺少一個調整增長的機制。現在社會物價、收入都在漲，不能總是維持那

55塊錢。如果現在增長機制沒有建立起來，過幾年以后55塊錢根本買不了東西，等我老了就只能喝西北風了。

三是個人賬戶問題不能做實。個人賬戶如果不進行?再升值?，在物價飛漲、利息又低的情況下，過幾年就貶值很快。我看不僅是新農保，包括整個養老保險都存在這個問題。現在瑞典等東歐國家是名義賬戶，就是賬戶里沒有錢，只是記錄你繳了多少費，這樣就防止了貶值。

還有一個大問題。國務院2005發文有規定說：?到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。?

這就讓那些已經參加繳納養老金，但繳納年限不足15年的人為難了。那些沒有能力把繳費年限累計到15年的人，恰恰是工作不穩定，收入偏低，經濟壓力較大的人群，這里確實存在劫貧濟富的問題。其實依我看，這個問題全世界都存在（階級不滅，剝削不止），每一個國家都有最低繳費年限，一些國家可能達到二三十年。大部分歐洲國家和北美一些國家，大概就是幾年，甚至一年。要解決這個問題，應該建立一個最低養老金制度：比如只要工作了一定年限的人或者履行了繳費義務的，就應該領取高于最低生活保障的最低養老金。

上面的問題連我都能找到，那政府心中肯定早就有數了。比較能為廣泛接受的解決方法有三個：

首先要建立完善的制度。在全國范圍內實行統一制度、統一費率、統一發放辦法，削峰彌谷。?社保制度改革的大方向已經明確，那就是改變現有的碎片化社保制度，建立相對公平的全國統一的社保制度。?（要達到這個目標，壓力山大）

其次，做好利益協調（全部的統籌說到底就是一個利益協調的問題）。對此，可

以制定中央和地方各自的分擔比例，調動政府的積極性。

另外，還要改革現有的戶籍制度。打破城鄉二元結構下的戶籍藩籬，讓戶籍制度成為社保機制運行的良好制度平臺。

最后，不得不特別提一提農村社保的重要性。（我看了看韓丁的《翻身》，真是一部史詩！貧農苦，政策難，韓丁也多舛。不過50萬字太多了。。讀后感可是有3000字上限的~好吧，我承認我偏題了）由于歷史以城鎮經濟為先，農村為后的原因，導致農村社會保障很不完善。農業人口眾多,解決農業人口的社會保障問題，才是我國真正建立社會保障的關鍵 /當務之急。

還是以祝中國社保制度早日完善為結尾吧！

2012-12-19

第二篇：政治經濟學(專題)讀書報告（本站推薦）

政治經濟學（專題）讀書報告

姓名：XXX

學號：712086192010 年級： 2012秋

學習中心：象山學習中心 —————————————————————————————

課程考核方式：考查，網上遞交讀書報告

具體要求：

1.結合學習課件的體會，理論聯系實際，完成一篇讀書報告。2.讀書報告的內容要求涉及課程學習中多章內容（至少2-3章），聯系要有機緊密，論述充分。如果只涉及單一章節內容或簡單就事論事，都算沒有達到基本要求。3.獨立完成，切勿抄襲剽竊他人成果，一旦發現將以不合格處理。4.請在作業截止日期前，在課程作業欄目自行上傳讀書報告電子版。

正文：

政治經濟讀書報告

通過學習,我們了解到政治經濟學是研究人類社會生產關系（經濟關系）及其發展規律的科學。用馬克思自己的話說，就是：“從最廣的意義上說，是研究人類社會中支配物質資料的生產和交換的規律的科學”。

本書主要講的是我國的政治經濟問題，書中提到了生產資料所有制形式的變化及理論基礎；社會主義經濟體制的轉變；國民經濟的宏觀調控；國有企業的制度創新；可持續發展與經濟增長方式的轉變；分配理論的發展與分配關系的調整；我國社會保障制度的改革與完善；我國社會保障制度中值得探討的問題等章節。

剛開始建設社會主義的，一代偉大領袖毛澤東是在前蘇聯基礎上實行農村、城市各有全民與集體的兩種所有制形式，并各有側重，這在當時是適應中國國情，但是，無論是從接下來的1958年“大躍進”，還是后來的“文化大革命”，我們不難發現，如果沒有從根本上來認識社會主義生產關系與現實生產力之間存在的巨大差距，就會犯急躁冒進的錯誤，這種損失，則是巨大的。鄧小平最初在1987年就指出了社會主義有市場，資本主義有計劃。社會主義可以搞市場經濟。黨的十二屆三中全會在提出城市經濟體制改革的同時，提出了社會主義有計劃商品經濟的思想，黨的十三大進一步提出了社會主義經濟運行實行“政府調控市場，市場引導企業”的設想，這樣就逐步地為市場經濟的形成與確立準備了條件。

建立社會主義市場經濟體制，是改革開放30年實踐發展的結果。改革開放三十年以來，我國著力建立和完善社會主義市場經濟體制，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，推動建立現代產權制度和現代企業制度，同時又注重加強和完善國家對經濟的宏觀調控，克服市場自身存在的某些缺陷，促進國民經濟富有效率、充滿活力、健康運行。鞏固和發展公有制經濟、發揮國有經濟主導作用，積極推行公有制多種有效實現形式，增強國有經濟活力、控制力、影響力，同時鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既鼓勵先進、促進發展，又注重社會公平、防止兩極分化。改革開放30年的探索和實踐，也為社會主義市場經濟體制的發展和完善提供了依據和實踐平臺。

在國民經濟的發展的過程中不得不說下國家對經濟干預和調控，也就是宏觀調控，政府的宏觀調控經濟主要是通過經濟政策和貨幣政策兩塊，但是也有必要地行政手段、法律手段、道德引導等來進行。宏觀調控的目標在于實現充分就業；穩定價格；保持經濟持續均衡增長；保持國際收支平衡。從經濟政策上通過財政政策和貨幣政策的結合來進行調控，其中貨幣政策包括：再貼現率政策，存款準備金政策，公開市場業務政策，收入分配與福利政策，匯率政策；輔以法律和行政監管手段，具有權威性、強制性、規范性、穩定性的輔助干預和調節；再用“以德治國”以道德規范來解決市場經濟中的矛盾。這幾種調節和干預經濟行為的手段，相互配合，協調運用，使市場經濟有序的運行，發揮它的積極功能，抑制它的消極效應，形成了現在的良好的社會環境，保持社會經濟的協調發展。

收入和財富分配是經濟理論永恒的研究主題之一。收入和財富分配狀況，不僅決定著社會各成員的物質福利水平，而且收入分配與財富分配制度和政策，本身又體現著社會各階級和階層的社會地位和政治地位，同時，收入和財富分配狀況直接影響著經濟發展。當前，一方面西方國家過高的社會福利成為一些國家主權債務危機的重要原因之一，另一方面，作為發展中國家，中國公民的平均福利水平仍然偏低而丞待提高。因此，在收入分配問題上，我們應該將研究的重點放到我國經濟和社會持續健康發展的大背景和大課題中去展開，就此而言，關于收入分配的理論研究仍然任重而道遠。

我認為一個健康社會的發展模式應該是呈“橄欖球型”的，就是中產階層占大部分，富裕和貧困階層各占一小部分。調整收入分配方法有多種，如繼續提高最低工資標準，提高幅度不低于職工平均工資增長幅度；擴大中等收入者比重，提高人力資本參與初次分配的比重；鼓勵勞動者以資本、技術、專利和管理等參與分配，創造條件增加居民財產性收入；逐步提高基本養老金、最低生活保障等各類社會保障標準，增加居民轉移性收入；鼓勵民間投資和創業致富，拓寬經營性收入來源；發揮稅收對收入分配的調節作用，積極落實國家稅收改革政策，推動建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度；建立國有土地等公共資源出讓收益全民共享機制，出讓收益主要用于公共服務支出；健全國有資本經營預算和收益分享制度，擴大國有資本收益上交范圍，提高上交比例，統一納入公共財政；控制壟斷行業工資水平，完善公務員工資正常調整機制等等一系列措施，正在把收入分配調整到健康發展的運行軌道上來，相信在不久的將來，共同富裕的目標一定是可以實現的。

國民經濟和社會發展的一項重要工程，也是新世紀進行社會主義市場經濟體制建設所要完成的重大課題，那就是與我們每個人都息息相關的社會主義保障制度。一般說來，社會保障制度是指國家和社會對生活困難的社會成員予以物質幫助、保障其基本生活的制度和措施。它是生產力發展到一定階段的產物，是社會進步的一個重要標志。19世紀80年代，世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立。經過100多年的發展，它已成為現代國家一項不可或缺的社會經濟制度。一個良好的保障制度對經濟的積極促進作用的明顯的。主要有這幾點：第一，穩定了人民生活，保護了勞動力再生產的順利進行。第二，調動了人民群眾生產的積極性，促進了生產的發展。第三，促進了社會主義精神文明建設，維護了社會安定，初步顯示了社會主義制度的優越性。

客觀地講，當前我國社會保障體系還很不完善，存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健全、監察執法不嚴等一系列亟待解決的問題。比如，基本養老保險、醫療保險等主要是針對城鎮居民的，即使在城鎮，也有不少居民依然被排除在社會保障的范圍之外。到2006年年底，我國城鎮基本養老保險、醫療保險的參保職工，分別只占到城鎮就業人員的66.3％和55.6％。而且，從長遠來看，我國社會保障體系還將承受來自三個方面的巨大壓力。一是人口老齡化使老年人的養老、醫療、社會服務等問題更加突出。二是就業方式日益多樣化使擴大社會保障覆蓋面問題更為凸顯。三是城鎮化進程加速給社會保障制度帶來新問題。而我國的就業和社會保障制度主要是針對城鎮人口設計實施的，如何適應城鎮化過程中數億農村轉移勞動力的需求，是一個重大課題。

黨的十六屆六中全會明確提出，到2020年要基本建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。“覆蓋城鄉居民”是我們黨適應構建和諧社會的要求，相信在黨中央的領導下, 一定能建立一個完善、有效的社會保障體系，為我國社會主義市場經濟發展提供有效的保障。為發展中國特色社會主義和中華民族偉大復興插上一對翅膀!

以上就是本人對于政治經濟學課后的一些所悟所感，通過學習，我對這方面的專業知識有了更加深層次、更加充分的認識，讀書報告如有不足之處，請老師予以指導改正。

第三篇：政治經濟學讀書報告

政治經濟學（專題）讀書報告

姓名：學號：年級：學習中心：—————————————————————————

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分。如果只涉及單一章節內容或簡單就事論事，都算沒有達到基本要求。

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正文：

政治經濟學讀書報告之淺談我國社會保障制度

-----《經濟改革與經濟發論綱》之我見

政治經濟學這門課，可謂深奧與可讀性并存，通過閱讀教材《經濟改革與經

濟發論綱》，并結合網上資料，就我國社會保障制度這一課題作一個簡單的論述。

當前，我國正處于經濟社會發展轉型和全面建設小康社會的關鍵時期，深入

貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，進一步深化社會保障制度改革的任務緊迫而艱巨。

一．社會保障制度的重要性

社會保障制度是現代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經成為

社會文明進步的重要標志之一。在我國，社會保障工作直接關系到堅持黨的全心

全意為人民服務的宗旨，關系到維護人民群眾的切身利益，關系到保證改革開放

和經濟建設穩定發展的大局。社會保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經濟發展和社會穩定，會產生直接的影響。社會保障制度的作用主要表

現在：

（一）建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度，是深化經濟體制改

革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容

我國實行的是市場取向的改革，經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。市場經濟是公開、公平競爭的經濟，實行優勝劣汰。在市場經濟條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經濟和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災害等情況下，也需要國家提供物質幫助或者給予救濟，以維持本人及其家庭的基本生活需求。市場經濟還要求勞動力能夠合理流動。為了免除勞動者的后顧之憂，促進勞動力資源的有效配置，需要國家建立社會保障制度。因此，建立健全社會保障制度是深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制的內在要求。

社會保障制度還是調控經濟、促進經濟發展的重要手段。社會保障資金是通過國家立法由勞動者、企業、國家按法定比例籌集的。當經濟發展、勞動者失業率下降時，社會保障基金的支出就會減少，從而減少社會需求的增加，防止通貨膨脹的發生；當經濟不景氣、勞動者失業率增加時，社會保障基金的支出就會增加，人們的收入增多，進而刺激消費，從而拉動社會需求的增加。因此，社會保障具有平衡社會支出和需求、調控經濟過熱和過冷，促進經濟持續快速健康發展的重要作用。同時，積累的社會保障基金，除用于消費外，國家還可以將其用于投資，這不僅可以使社會保障基金保值增值，還可以增加社會生產資金，擴大社會再生產，促進經濟的發展，實現對國民經濟的宏觀調控。因此，社會保障制度也是經濟發展的推進器。

（二）建立健全社會保障制度是社會穩定和國家長治久安的重要保證

社會保障是維護社會穩定和國家安定的穩定器、安全閥。社會保障制度通過對喪失生活能力、沒有生活來源、失去勞動能力或者工作崗位、遭遇災害的社會成員給予必要的物質幫助，保證其基本生活需求，增強其對社會的安全感、信任感，消除或者減少社會不穩定因素，從而維護社會穩定和國家安定。十九世紀，資本主義國家之所以要建立社會保障制度，并把社會保障作為公民的基本權利載入憲法，納入法制化軌道，最根本的原因就是維持資本主義生產方式，緩和社會矛盾，鞏固資產階級的政權和統治。我國是社會主義國家，國家的本質和最終目的就是解放和發展社會生產力，消滅階級和剝削，實現人的全面發展和社會全面進步。建立健全社會保障制度，有利于促進社會生產力的發展，增進社會福利，從而維護社會穩定。目前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型過程中，改革進入攻堅階段，發展到了關鍵時期，各種社會矛盾日益突出，為了保障改革順利進行、經濟持續快速健康發展，尤其要高度重視社會保障制度建設，為改革和發展創造穩定的社會環境。

（三）社會保障制度是社會公平的平衡器

在市場經濟條件下，要求市場主體平等競爭，勞動者通過市場競爭獲得收入。競爭必然造成社會成員之間收入的不均等，甚至收入差距懸殊。為了解決這一問題，需要國家通過強制力征收社會保障資金對社會成員收入進行再分配，這一方面可以在一定程度上消除市場競爭中因失業、疾病、自然災害等原因導致的就業機會不均等，使他們重新獲得參與競爭的機會；另一方面，可以縮小社會成員之間的貧富差距，防止兩極分化，減少社會分配的不公平，有利于實現公平與效率，維護社會公正。

二、我國社會保障制度建設的成績和面臨的挑戰

(一)社會保障機制不合理

國家包攬過多，帶來的沉重的負擔，同時企業特別是國有企業沒有完全從過去多功能合一的單位制角色中轉換過來，也有著較重的負擔。此外，我國的社會保障存在供給等級制平均主義的事實，在社會保障供給上，我國存在著混合制度，有還補充社會保險制度的建立嚴重滯后，這些問題都凸現出我國社會保障機制的不合合理。

從國外經驗看，任何一個國家的社會保障都是由國家，企業和個人共同承擔，但從我國的現狀看，社會保障基金來源是企業支付，少量部分由國家補充，個人很少繳納。不能很好體現國家，集體和個人共同負責原則。據統計資料顯示，全國各地的養老保險基金和失業保險基金向企業統籌的比例為職工工資總額的20%—30%，如果再加上醫療保險。工傷保險和生育保險和住房公基金等各項社會保險的籌資比例之合，平均水平已超過工資總額的40%，而向個人籌集的比例僅為工資總額的3%—5%。而在供給上，政府職員和國有企業單位職員享有收益基準制的保障。集體所有制和個體所有制職工更多的依靠自身公款的積累，農民家庭則主要依靠自己家庭積累來保障養老及醫療。這似乎隱藏著有可能存在按人或地區劃分，區別執行收益基準制及供款基準制的混合制度。這種體制缺乏應有的激勵機制，不能根據工作努力程度不同而實行區別對待。

(二)社會保障責權關系不明確

在歷史責任中，轉制成本太高，而且中央與地方各級政府責權脫節，相互推卸責任，造成了真空的漏洞地帶，再加人缺乏風險和責任約束機智，也給我國社會保障帶來了不小的麻煩，劇世界銀行的推測，我國城鎮國有單位的職工養老隱形債務約3萬億元；劇國務院有關部門的推算，城鎮職工的養老金隱形債務規模達到了10萬億元。地方政府把欠繳隨意支配動用所產生的社保基金收支缺口，作為爭取中央財政補貼的依據；政府對地方的社會保障的收支和缺口的真實性缺乏審計和監督，是社會保障基金的中央補貼成為地方挖中央，填不滿的黑洞。目前，社會保險基金基本上處于地方政府的分散管理之中，而且目前的分散管理因為缺乏責，權，利與風險分擔和約束機制，地方政府或主管部門隨意動用和支配社保基金，使得社會保險基金的管理處于混亂狀態。

(三)社會保障資金存在嚴重隱患

社會保障資金需求量大，供需矛盾突出。籌資困難。社會保險資金管理分散，混亂，缺乏監督，社會保障資金協調機制尚未建立。

我國尚未建立可靠、穩定的社會報站資金籌措機制，資金來源單一，單靠征繳的基本養老和失業保險基金已難以滿足日益增長的支付需求；社會保障資金籌集方式約束力差。由于我國目前社會保障還沒有立法，社會保險基金征收部分無法強制征收社會保險基金，企業個人拖欠拒繳社會保險基金的情況十分嚴重。

三、健全和完善我國社會保障制度的幾點建議

(一)實現社會保障機智的多層次，多形式，增強市場在社會保障中的作用根據馬斯洛“需要層次理論”，每個人的需要是多層次多方面的。不同層次的人有不同的需要，社會保障也應該是多層次的。因此說，社會保障基金要按需分配，不能一刀切。社會最低生存費用，失業者和退休者，健康者和不健康者，有人口負擔和沒人口負擔，子女在不在義務教育期，費用都是不同的，應該把最低生存費用層曾分解。個人收入和積累能夠滿足社會平均生活費用支出的，社會沒有補助的必要。社會補助的只是社會平均生活費和個人支付能力的差額。這是一項細致的工作，當前電子信息，數字化迅速發展，為這項工作提供了技術保障，在保障形式的選擇上，應該突出多樣性。中央和地方各級政府如果在社會保障方面支出過快。勢必會影響國家積累基金的增長，導致經濟增長緩慢或通貨膨脹。因此我們應該借鑒美國實行“最低生活保障”的國家經驗，即建立起能維持最低生活水平的基本保障，同時努力發展商業保險和民間互動。通過商業保險的社會保障體系的介入，構筑一個法定保險和自愿保險相結合，為全體社會成員提供全防衛，多渠道服務的社會保障體系，做到公平與效率兼顧。這樣有利于建立低保障，高覆蓋的社會保障體系。加大市場在地域社會風險方面的作用，減少國家財政負擔。同時通過鼓勵企業為職工選擇商業保險投保，有利于增強企業吸引力，在市場爭奪優秀人才。

(二).建立以全民為對象的現代化社會保障制度。

做到覆蓋面是一個宏大而復雜的系統工程，不僅要投入大量的人力物力還需要投入巨額資金。總結半個世紀的經驗教訓，企業各自負責養老已基本結束，企業和國家包攬難以為繼。我國是一個10億人口的大國，如不動員全社會的參與，建立社會化的社會保障制度是很難實現的。社會化統籌社會保障基金，以償還歷史上對老職工欠下的硬性債務。發行特重債券，社會保障債券等。社會保障是全體公民平等享受的權利，同時也要求全體公民承擔供款的義務。從整個社會保障來看，必須是社會化籌集資金，全社會調劑使用。這就是說，社會保障乃是國民收入再分配，使用收入轉移的辦法來保證困難人群的最低生活需要。保障資金轉移使用的范圍越來越廣，社會化程度越來越高，資金的使用效率也就越高。要解決我國目前社會保障社會化的研究和宣傳教育，在廣大職工的所有企業，城鄉基層干部和有關部分領導中樹立這種全面參與社會保障制度的概念。

（三）發揮商業保險的補充作用

完善社會保障體系，也要積極發揮商業保險的補充作用。商業保險雖然是一種經濟行為，與保障基本生活為目的的社會保障制度有差別，但在減少危險、補償損失、保障生活、安定社會上與社會保障制度又有相通之處。特別是商業保險投保水平可高可低，多投保多受益，能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要，有利于提高我國社會保障的整體水平。因而要大力發展商業保險，完善人壽保險、補充醫療保險、人身意外保險等險種，為群眾提供更多更好的服務。

（四）調動社會各方面力量

完善社會保障體系，還必須充分調動社會各方面力量。企業要切實遵守相關法律法規，按時足額為職工繳納各種社會保險費用，逐年增加養老金積累，建立健全福利集體協商機制。社會組織和服務機構要積極行動起來，在社會救助、濟貧幫困、慈善服務等方面發揮作用；家庭和個人要依法繳納各種社會保險費用，發揮好贍養、自助、互助等功能，推動形成團結互助、和諧融洽的社會氛圍。

此外，要完善社會保障制度的法律體系，加快出臺社會保險法、社會救助法、慈善法等法律，制定養老保險條例、醫療保險條例、社會保障基金管理條例等法規。同時要嚴格執法，依據《勞動法》等相關法律法規，積極開展規范企業用工、清理社會保險關系等方面的監察執法，提高社會保障工作的效率和質量，加大對違法行為的打擊力度。

參考資料:

［1］鄧大松：《中國會保障若干重大問題研究》，海天出版社2000年版。［2］李珍：《社會保障理論》，中國勞動社會保障出版社2001年版。

［3］鄭功成：《農村社會保障的誤區與政策取向》，《中國人民大學復印資料》2003年第9期。

第四篇：政治經濟學讀書報告

政治經濟學讀書報告之淺談我市經濟宏觀發展

本人通過學校發放的教材《經濟改革與經濟發論綱》，通過理論聯系實際，發現這本學科其實一點也不枯燥，相反充滿了很多值得鉆研的地方。馬克思主義哲學講：事物的聯系既是普遍的，又是客觀的。所以我們可以通過課程的學習，舉一反三，觸類旁通。

我市要全面貫徹落實科學發展，實現溫州經濟可持續發展。根據黨的十八屆三中全會、省委十三屆四次全會、市委十一屆六次全會精神及我市“十二五”規劃目標，考慮2014年我市經濟社會發展工作的總體思路為：認真貫徹落實中央、省、市系列重大決策部署，深入實施“八八戰略”，按照“干好一三

五、實現四翻番”要求，圍繞“三生融合·幸福溫州”戰略目標，堅持和發展“溫州模式”，以改革創新統領全局，深入推進“十大舉措”，以穩中求進、改中求活、轉中求好為主基調，著力穩增長、促轉型、強統籌、優環境、惠民生，力爭發展速度跟上全省發展水平，力爭重點領域和關鍵環節改革走在全省乃至全國前列，確保民生改善、社會和諧穩定，努力開創溫州“趕超發展、再創輝煌”新局面。重點抓好以下幾方面工作：

（一）以深化改革為統領，全面激發市場主體發展活力，全面推進“五大國家級改革試點”。深化金融綜合改革，爭取設立民營銀行、溫州保險公司、溫州證券公司，積極引進政策性金融機構，拓展“幸福股份”應用領域，全面實施《溫州市民間融資管理條例》。深化農村綜合改革，推進農戶承包地、農民宅基地（農房）、村集體建設用地“三確權”，完善農村產權交易平臺建設，擴大政策性農業保險覆蓋范圍。深化民辦教育綜合改革，統籌市、縣兩級民辦教育資源，完善民辦學校法人治理結構。深化社會資本辦醫綜合改革，全方位放開醫療健康市場，推動民辦醫院轉型。深化民政綜合改革，加大政府購買服務力度，推進社會組織管理體制改革，切實完善社區組織體系和社區內部治理結構，打造溫州特色的社工服務品牌。積極推進市場化改革。深化資源要素配置改革，推動用能、排污權、股權等進場交易，完善用電、用氣、用水差別化、階梯式價格機制，健全完善土地公平公開供應機制、低效利用土地市場化退出機制。深化海域直通車制度，探索建立海域海島收儲制度。完善國有資產管理體制，探索發展混合所有制經濟。積極爭創全國社會信用體系建設示范城市。大力推進行政體制改革。繼續取消、下放一批市級審批事項，推進市縣兩級同權扁平化審批試點，繼續深化集中審批制度改革，強力推進項目審批代辦制、聯辦制、模擬制、三線并進等。推行政府權力清單制度，科學制定實施負面清單，實行統一開放的市場準入制度。推進政府機構改革，深化事業單位分類改革。爭取設立“較大的市”，加快甌洞一體化步伐。建立完善財政資金績效評估制度，深化部門預算改革，全面推進財政大監督體系建設，防控政府債務風險。

（二）以擴大有效投資為主抓手，進一步強化發展后勁，全面實施投資計劃。啟動“溫州趕超發展三年（2014-2016）超萬億投資計劃”，完成限上固定資產投資3015億元，增長15%以上。優化投資結構，民間投資、工業性投資占固定資產投資的62%、26%以上。一是加大招商引資力度，建立優勢企業目錄庫，完善全程優化服務體系，積極實施“溫商回歸三年（2014-2016）超三千億工程”。二是加強土地、資金等要素保障，實行土地指標與市重點項目計劃預先對接制，確保重點項目優先得到安排。三是完善項目“大前期”工作機制，梳理、儲備一批優質項目。四是建立項目分級協調推進制度，完善四套班子領導掛鉤聯系重點項目和項目推進排名通報制。五是建立差異化投資考核機制，分類下達投資任務，增加重大項目考核分值比重。

（三）以實體經濟回歸為主攻方向，進一步鞏固回升向好勢頭，加快產業轉型升級。實施“五一○產業培育提升工程”，做大做強電氣、鞋業、服裝、汽摩配、泵閥等五大支柱產業，培育發展網絡經濟、旅游休閑、現代物流、激光與光電、臨港石化、軌道交通、通用航空、新材料、文化創意、生命健康等十大新興產業，全力打造現代產業體系。強化產業平臺支撐，優化提升甌江口產業集聚區，組建溫州浙南沿海先進裝備產業集聚區管委會，明確核心區塊，編制發展規劃。加快溫州經濟技術開發區和省級工業園區整合提升，啟動建設30個有示范作用的高質量小微企業園。促進企業提升發展。大力實施“三轉一市”、“四換三名”工程，加快推進現代企業制度建設，培育一批龍頭企業。實施升級版“雙十條”舉措，深入化解企業金融風險，大力推進企業整合重組。突出企業創新主體地位，培育高新技術企業100家，市級以上創新型中小企業500家、省級高新技術企業研發中心20家。增加財政科技投入，引導企業加快科技創新。實施標準、質量、品牌“三強戰略”，創成首批全國質量強市示范城市。積極培育消費新增長點。鞏固擴大傳統消費，積極培育信息、文化、休閑養生、健康養老等新型消費。把旅游休閑產業作為服務業的龍頭來抓，深化智慧旅游試點，發展新型旅游業態。加快推進商貿集聚區建設，有序發展城市綜合體，加快培育新興城市商圈，推進傳統市場“遷改并轉”。大力發展網絡經濟，積極促進網絡消費，努力創建網絡經濟強市和國家電子商務示范城市。完善房地產市場調控措施，促進房地產市場平穩健康發展。進一步加快開放步伐。申報建設海峽兩岸（溫州）民營經濟創新發展示范區、綜合保稅區、保稅物流中心（B型），爭取狀元岙港區擴大開放獲批。加快電子口岸建設，繼續優化綠色通道、直通放行等貿易便利措施。鼓勵擴大進口，重點打造國際時尚消費品集散基地。大力開拓國際市場，加快中國鞋類出口基地和6個省級出口基地建設，加強海外營銷網絡體系建設。

（四）以治水為突破口，進一步推進生態環境建設，深入推進“五水共治”。全力治污水，建成市區南片一期、瑞安江南等污水處理項目，開工建設市區西片擴建、中心片遷擴建等污水處理廠，完成19個片區污水管網整治建設，突出農村生活污水治理，實現城鄉污水處理基本全覆蓋。科學防洪水，實施甌江、飛云江、鰲江流域獨流入海工程，力爭開工建設永嘉南岸水庫、鹿城區繞城高速至臥旗山段海塘工程等項目。加速排澇水，在新建圍墾區域內規劃建設平原水庫、湖泊濕地，深挖河道，加快實施溫州城市東片排澇工程等項目。有效保供水，加強珊溪、澤雅等水庫水源地保護，加快實施樂清長石嶺水庫、泰順城鎮供水等工程，深入研究論證甌江引水工程的實施方案。全民抓節水，加快城市節水工程項目建設，爭創省級節水型城市。統籌推進環境綜合治理。堅決治理大氣污染，加大霧霾監測預警和整治力度，重點加強燃煤電廠脫硝及除塵技術裝備改造、機動車尾氣和建筑揚塵防治，推廣散裝水泥，淘汰黃標車。加大節能減排力度，完善污染物排放許可制。加快瑞安、蒼南印染園區建設，加大合成革整治力度。積極爭取文成、泰順生態主體功能區試點，健全生態補償資金穩定增長機制。積極應對氣候變化，加快推進國家低碳城市試點和省級園區循環化改造。

（五）以統籌城鄉為著力點，進一步加快大都市建設，加快打造靚麗山水智城。完成城市總體規劃修訂，強化城市總規引領作用，實現市域大中小城市和小城鎮協調發展。以三大廊道為主線、“3+1”亮點區塊為樣板，點、線、面合力推進有機更新，爭取濱江商務區、中央綠軸公園、三垟濕地、雙嶼片區建設早出形象。進一步拉大城市框架，開工建設龍麗溫（泰）高速瑞安至文成段、樂清灣港區鐵路支線，加快甬臺溫復線和繞城北線二期等高速公路建設，建成諸永高速溫州段延伸線，加快推進溫瑞大道一期、104國道西過境、廣化南路等重要市政道路建設。以“六城聯創”為抓手，繼續推進“三改一拆”、“四邊三化”、城市治堵等專項行動，全面推進城區環境綜合整治。大力推進新農村建設。加快基礎設施和公共服務向農村延伸，建成農村聯網公路100公里，大中修500公里，橋隧改造維修40座。加快美麗鄉村建設，大力推進農村環境整治，全力打造一批美麗鄉村精品線、精品村、樣板戶，著力改善農村生活居住環境。全力培育“三位一體”的新型農業合作組織，建立完善現代農業生產經營體制。認真實施“低收入農戶收入倍增計劃”，統籌推進欠發達地區和山區經濟發展。加快農業“兩區”建設，建成糧食生產功能區11萬畝、現代農業園區30個。

（六）以改善民生為目的，進一步推進社會事業發展 大力發展教育事業。加快學前教育發展，統籌城鄉義務教育資源配置，進一步整合職業教育資源。加快高等教育發展，加快浙江安防職業技術學院（籌）、溫州醫科大學仁濟學院等校園建設，推進溫州大學甌江學院、城市學院等遷（擴）建。大力發展醫療衛生事業。全力創建國家衛生城市和衛生強市。大力推進衛生基建項目，加快建設溫醫附二醫瑤溪新院、市人民醫院婁橋新院、市中醫院新院區、市七醫等工程。進一步強化出生人口性別比治理，提高出生人口素質。大力發展文化體育事業。加強文化基礎設施建設，加快溫州文化創意產業園、平陽縣文化中心等項目建設，加強非物質文化遺產傳承，推動文化產業轉型升級。深入實施全民健身計劃，抓好溫州奧體中心、蒼南縣體育中心等重點體育設施建設。進一步加強社會保障。推進社保擴面，努力實現城鄉統籌和應保盡保，繼續實施醫保“一卡通”。積極落實就業政策，確保全年新增城鎮就業8.5萬人。積極引進各類社會資本從事養老事業，實現城鄉社區居家養老服務照料中心全覆蓋，構建統分結合的養老服務新模式。做好保障供應、價格調控，穩定市場物價。

（七）以提升社會治理能力為重點，進一步提高政府管理水平，厘清政府與市場邊界，推進有限有為有效政府建設。加強政府信息管理，加大政務公開力度。推進基層治理體系和治理能力現代化，理順村、社區、鄉鎮（街道）的關系，確定村與社區設置標準，推進社會治理重心下移。加強食品藥品安全監管，健全食品藥品安全風險監測和預警體系。改進基層事權管理方式，實現安全生產、流口管理、食品監督、駐企服務等工作統一“進網入格”。完善和創新人口管理服務機制，逐步調整和優化外來人力資源結構

受宏觀環境、政策牽動以及要素制約的影響，當前我市經濟運行主要存在以下問題：

（一）溫州面臨的經濟大環境21世紀，中國整體上進入了工業化的中級階段，市場化改革之風吹遍祖國大地，國內經濟社會呈現一派繁榮景象。這與溫州模式興起之初的經濟背景已截然不同，土地、電、水、原材料、資金等生產要素的匱乏，再加上近年因本地資源不足缺少投資空間，造成民間資本外流，出現“溫州炒房團”等現象，都嚴重制約了溫州的經濟發展；另一方面，中國貫徹落實“走出去”戰略，積極融入國際市場，同時也不可避免地需要承擔來自國際市場的沖擊。溫州擁有的完善的專業化分工和低廉的勞動力價格，商品的物美與價廉兼顧，其低成本的競爭力明顯，給國門之外的當地企業造成了不小威脅，也因此使溫州近幾年一直處于遭受國際貿易壁壘的“重災區”的角色，國際市場的生存環境仍在惡化。

（二）溫州經濟主力——民企自身被譽為“奇跡”的溫州模式本身就是改革創新的產物，但近年溫州的體制改革力度有所減弱，制度創新步伐趨緩，進行的改革多為量變，卻少有觸及要害創造飛躍的質變。許多民營企業在逐漸發展壯大中暴露出了價值觀念保守，管理制度落后，科技含量不足等缺陷。

1、傳統價值觀影響溫州經濟騰飛離不開吃苦耐勞，極具商業頭腦的溫州人。但即使是被譽為“中國猶太人”的溫州人，也存在著競爭意識強而合作精神弱的現象，“寧為雞頭．不為鳳尾”；為發家致富而追求利潤最大化，追逐名譽和行業地位；重血緣、親緣和地緣關系，家庭、家族觀念強等傳統價值觀念。雖然對于一個企業來說，創造財富促進社會進步是其使命和責任，甚至可以說失去了創造財富的能力，企業也就喪失了其生存的價值和意義。但從小農經濟模式發展而來的溫州模式中，多數早期民營企業家遺留下來的“產品取向、利潤取向”思想，在家族式管理的代際傳承下沿用到現在，使得現在仍有許多民企為了一個產品，一塊市場，采取傾力投入再無限擴大的方式，一心只關注產品還有多少利潤空間而少有考慮產品的行業前景和企業的未來發展方向，錯過了開發新產品推進產業升級的最佳時機。等到一個產品無利可圖時再轉向另一產品，周而復始。

2、企業制度改革滯后，管理方式欠科學上世紀90年代中后期以后，部分已具有一定規模的民營企業開始從傳統家族制企業向現代公司轉變，組建了有限責任公司和股份有限公司。但絕大多數溫州民營企業仍保持著傳統封閉，“以血緣籌集資本，以親緣經營管理”的家族企業的形態，致使企業內部監控不嚴，規章制度不完善，“人治”多于“法治”，依靠人際網中親友間的熟人關系進行交易。當企業發展到一定階段，其所有權、經營權混同而引發的管理上的漏洞，就“理所當然”地成為了制約企業進一步發展壯大的絆腳石。再加上家族式企業自身的封閉性，既不能讓外人進入，也不想與其它企業聯合或合并，更不愿被其它企業收購或兼并，以致為維持現有的企業秩序，只能限制企業規模，同時也阻礙了外來資本的引入和先進科學技術的傳播。

3、產品科技含量低，產業層次提升緩慢到目前為止，支撐溫州經濟發展的產業絕大多數仍集中在低技術含量、低生產成本的制造業，生產諸如服裝、皮革、低壓電器、打火機、眼鏡等勞動密集型的“小商品”。但近年來，我國發達地區重化工業、高技術產業發展迅猛，經濟發展已進人新一輪重工業化時期。相比之下，溫州的主導產業卻仍停留在低技術含量的輕工業層次，其他類型的企業尤其是重化工業可以說只是鳳毛麟角。在區域經濟中，盡管溫州的專業分工程度和營銷網絡在國內市場仍占據較大優勢，但因先天的產品附加值較低，缺乏核心競爭力，沒有國際知名品牌，缺少自主知識產權和國際性銷售網絡等，至今尚未具有高層次的競爭優勢。

4、社會責任感缺乏由于傳統觀念、生存環境、自身規模、發展階段等各方面的原因，不僅僅溫州，乃至全國的民營企業在日常經營中都難免信奉一條“利潤第一，銷售第一”的宗旨，而忽略了企業的社會責任。但當企業發展到一定規模，企業就需要整合很多內外部資源，而企業家的價值取向也就直接影響到企業未來的發展方向和前景。社會責任感的缺乏，很容易使部分民營企業家只專注眼前利益，而看不到社會是企業的生存環境，一個企業的發展壯大或是被淘汰出局，都是由社會這個大環境來渲染造勢的。正是由于許多企業家視角的狹隘導致了企業過早夭折或陷入進退兩難的地步。

（三）地方政府方面溫州經濟發展，是敢為天下先，民間組織自發創業的典范，但對溫州經濟發展同樣起著重要作用的公共產品的供給、基礎設施建設等這些軟硬環境的創造，以及宏觀經濟管理體制的改革，更多的是需要溫州政府積極主動地發揮“有形的手”的調控作用。但目前的情況是，近10年來溫州在制度創新方面少有大的突破，改革開放初期地方政府那種頂著壓力而不斷開拓創新的沖動、激情和敢為人先的冒險精神似乎在逐漸消退。總之現今溫州經濟發展的問題可以說是經濟回升的制約因素還很多，增長動力不夠強，出口、消費等指標未達到預期目標。經濟發展中的結構性問題和深層次矛盾依然存在，產業“低小散”格局沒有根本改變。局部金融**影響尚未消退，銀行不良貸款處置和企業互保鏈化解任務艱巨，金融生態、信用體系亟待修復。城鄉規劃建設管理不夠精細，中心城市集聚輻射能力有待提高，城鄉區域發展不平衡、不協調。社會建設和管理存在不少薄弱環節，生態環境、市容衛生問題突出，消防、安全生產形勢嚴峻，改善民生與維護社會和諧穩定任務繁重。政府職能轉變仍然滯后，部分政府工作人員的責任意識、擔當精神、工作作風與趕超發展的要求不相適應。

要積極應對當前宏觀形勢的幾條措施：一）深化體制改革，釋放發展活力 一是深化金融改革，服務實體經濟。引導民間資本走向規范化和陽光化，加強監測預警，提升金融風險的防范和化解能力；改善和優化民間融資市場資源配置，吸引更多民間資本進入實體經濟領域，緩解企業融資難、融資貴問題；推進社會信用體系建設，爭創全國社會信用體系示范城市，重鑄“信用溫州”形象。二是加快簡政放權，推進政府職能轉變。進一步理順政府和市場的關系，全面推行“三單一網”改革，通過簡政放權激發企業和市場活力，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用；深化機關作風效能建設，優化發展軟環境。

（二）夯實工業基礎，注重提質增效 工業是經濟發展的基礎，要圍繞市委市政府推進工業強市建設的總體部署，注重提質增效，推動工業經濟又好又快發展。一是以“五水共治”、“四換三名”、“三改一拆”等措施倒逼轉型升級、淘汰落后產能。加強重污染高能耗行業的整治提升工作，促進產業轉型，改善生態環境質量。二是運用信息技術改造提升傳統產業，推進“兩化融合”，打造產業競爭新優勢。將電子信息技術廣泛運用于生產的各環節，提升企業信息化、自動化、智能化水平；將網絡技術融入企業銷售環節，讓更多企業“上網”拓展發展空間。三是積極發展新興產業，培育新的增長點，帶動工業經濟崛起。結合“五一○產業培育提升工程”，抓緊產業規劃編制和政策扶持制定，落實項目承接平臺，盡快形成發展優勢。

（三）培育消費市場，挖掘內需潛力 消費需求是經濟增長的最終需求，新常態下要更加突出消費的拉動作用，使經濟發展的成果惠及全體人民。一是以發展時尚產業為契機，促進時尚消費。把時尚產業發展與城市發展有機結合，不斷提升城市品位，打造國內聞名的“時尚之都”，讓溫州時尚消費成為一個品牌。二是以放開住房限購為契機，促進住房消費。積極鼓勵市民購買住房，加快商品住房去庫存；加大金融支持力度，落實首套房貸優惠；調整公積金使用機制，加大首套房及改善性購房需求支持力度。三是打造山海旅游品牌，促進旅游消費。把旅游作為龍頭服務業來抓，深化雁楠景區合作，打造國內一流旅游品牌；不斷豐富旅游產品，加強旅游推介，挖掘旅游消費潛力，將旅游業打造成國民經濟支柱產業。

（四）擴大有效投資，增強發展后勁 投資既能拉動當期經濟發展，同時又形成未來的供給能力，對未來的經濟增長和經濟結構產生重要影響，仍是新階段工作的重點之一。一是以基礎設施投資優化城市環境，提升發展承載力。發揮政府投資的導向、帶動作用，加大對基礎設施、社會公共服務設施的投入，不斷改善溫州的發展環境，提升發展承載力。二是以產業項目投資優化產業結構，促進轉型升級。加快浙南沿海先進裝備產業集聚區和甌江口產業集聚區的推進步伐，結合“五一○產業培育提升工程”，推進產業重點投資項目的落地。三是以“溫商回歸”工程為重點，打造民間資本投資主體。對溫商回歸投資的項目給予財政扶持和稅收優惠政策，努力引進一批大項目好項目，積極開展民間投資市場準入試點，增強企業投資意愿。

（五）加大科技投入，強化創新驅動 創新始終是推動國家、民族向前發展的重要力量，新常態下要把“創新驅動”戰略擺在發展全局的核心位置，以科技創新構筑發展新優勢、新動力。一是加大體制機制創新，推動全社會加大研發經費投入。推進科技和金融結合試點，以溫州金改為契機，建立和完善多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，提高R&D經費支出相當于GDP的比例。二是加大政策支持力度，培育企業成為科技創新的主體。鼓勵企業成立研發機構，對于獲得國家、省、市級認定的企業研發中心和技術中心，給予一定獎勵；鼓勵企業加大自主研發投入力度，對于申報并承擔國家、省級科技計劃項目的，市、縣兩級財政給予一定配套資金。三是加強產學研聯動，推動行業共性技術難題解決。支持和建設若干面向“五一○產業”的高端產學研平臺，充分匯聚高質量的創新要素，推動行業共性技術難題解決，實現產業轉型升級。從新中國成立到改革開放30多年來，新中國發生了巨大的變化，無論是生產資料所有制、社會主義經濟體制的轉變還是到后來可持續發展理論的建設和社會保障制度的改革，總的方向無一不在朝著為建設一個更好，更強中國而努力著，中國共產黨堅定不渝堅持三個代表，立黨為公、執政為民。社會主義現代化事業是物質文明和精神文明相輔相成、協調發展的事業。社會主義市場經濟建設和發展需要黨和人民共同的努力。通過本課程的學習結合實踐更加我們相信，中國的明天更美好。

第五篇：《政治經濟學》讀書報告

浙江大學遠程教育學院考查課

《政治經濟學》讀書報告

姓名： 年級： 陳根 2015秋

學

號： 學習中心：

7*** 嘉善

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（考查課程大作業均由教師批閱，發現內容雷同或抄襲一律按0分計）

課程考核方式：考查，網上遞交讀書報告

具體要求：

1.結合學習課件的體會，理論聯系實際，完成一篇讀書報告。

2.字數：3000-5000字，與視頻中老師的要求有出入，請以此作業要求為準。3.讀書報告的內容：要求涉及課程學習中多章內容（至少2-3章），聯系要有機緊密，論述充分。如果只涉及單一章節內容或簡單就事論事，都算沒有達到基本要求。4.獨立完成，切勿抄襲剽竊他人成果，一旦發現將以不合格處理。5.請在作業截止日期前，在平時作業欄目自行上傳讀書報告電子版。

政治經濟學讀書報告

摘要：本文簡要總結了學習政治經濟學在促進社會發展方面的幾點現實意義。再根據所學的經濟學理論知識，結合我國經濟社會的發展狀況，淺談了深化國有企業改革與避免國有資產流失、社會保障管理體制的改革與完善兩方面。

正文：

通過對網絡視頻課件的系統學習以及結合教材等其他方式對該學科有了更加深刻的認識和體會，在國民經濟發展甚至世界經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。經濟基礎決定上層建筑，不管是哪個行業，都跟經濟這個“基礎”有著緊密的內在聯系。接下來通過本人對這門學科的理解，結合我國在大力發展社會主義市場經濟中一些需要完善的問題淺談幾點看法，若有不妥之處，還請批評指正。

從廣義上看，政治經濟學是一門研究生產、購買及出售、以及法律、社會習俗慣例，以及政府之間的關系的獨立學科。現代政治經濟學的研究任務在于揭示經濟形態社會的經濟運動與運行規律，指示人類發展的基礎與走向。人們通過研究人類社會中支配物質生活資料的生產和交換的規律來得出一系列相對科學的理論，從而制定出更加科學的發展方式、更加合理的經濟結構來促使國民經濟健康有序的運行，促進國民的物質生活和精神生活更加小康，國家和諧穩定繁榮，進一步提升綜合國力。

政治經濟學作為一門研究人類社會各個發展階段上支配物質生活資料的生產和交換、分配、消費規律的科學，為其他各學科提供了理論基礎，堅持學習和研究馬克思主義政治經濟學具有重大、深遠的現實意義。首先，馬克思主義政治經濟學是馬克思主義的重要組成部分，就我們國家來說，是代表無產階級的執政黨進行社會主義建設的指導思想和理論基礎。它告訴人們社會的發展從資本主義過渡到社會主義是不以人的意志為轉移的發展規律和必然結果，代表著廣大無產階級的根本利益。我們國家為培養高素質人才和推動高等教育改革發展，始終堅持和鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，使我們進一步掌握社會發展的必然規律，堅定社會主義信念，樹立堅定的無產階級世界觀。其次，學習這門課程可以幫助我們政府在經濟建設方面少走彎路,加快社會主義現代化建設的步伐，同時也可以使我們更加深刻的理解政府出臺的一些政策和方針，提高我們為全面建設小康社會和加快推進社會主義現代化建設的自覺性和積極性。當前，我們國家已進入全面建成小康社會的關鍵時期，在這個階段，政府要積極主導加快經濟體制改革、轉型升級，充分完善社會主義市場經濟制度，同時，改革和完善經濟結構，以更加科學、合理的經濟增長方式來發展國民經濟，避免資源浪費、環境污染等問題。第三，對我們個人來說，學習馬克思主義政治經濟學可以提高個人素養，增長經濟理論知識，了解經濟現象背后存在的事物發展的客觀規律，同時，擁有用經濟學的相關思維去理性看待國家的政策導向的能力。

我們國家改革開放30多年來，政治、經濟和社會的諸多方面發生了翻天覆地的變化，但與此同時，許多老制度、舊政策在改革開放的實踐中逐漸展現出它與現代經濟發展不適應、不協調的一面。如下：

一、國有企業的改革與資產流失問題

美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者米爾頓·弗里德曼有句名言：“花自己的錢辦自己的事，既講節約又講效果；花自己的錢辦別人的事，只講節約不講效果；花別人的錢辦自己的事，只講效果不講節約；花別人的錢辦別人的事，既不講效果也不講節約”。國有企業存在的關鍵問題就是“花別人的錢辦別人的事，既不講效果也不講節約”。我們知道，花別人的錢辦別人的事，就好比在企業單位上班，花在公司頭上的每一筆錢都要講究投入相對低，而產出相對高的效益。每一筆費用都是要經過公司負責人的許可才行，該花的錢花出去后，也要達到預期的效果。也就是說，花別人的錢是一定要受到各種約束才行。傳統計劃經濟體制實行計劃配置資源，以現在的眼光來看，當然是不好的。一方面要堅持產權公有，但又沒有一些相應的制度安排，事情是不會朝著利好的方向發展的。

黨的十八大報告指出要加快完善社會主義市場經濟體制，推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。也就是說今天我們要搞市場經濟，那市場化的本質又是什么呢？當然是經濟自由化，充分發揮市場調節、配置資源的功能。自己的事情自己主導，就是經濟自由化。我們現在的問題是一方面既要推行經濟自由，又要堅持產權公有，那貪污腐敗、效率低下等不利于國有企業的發展問題就難以避免。據媒體報道，中石油天然氣總公司前董事長陳同海日均公務消費人民幣4萬元，中石油公司裝一個吊燈花費上千萬；而花自己錢的李嘉誠，即便擁有經濟自由，也不曾如此花錢。其實，這也是為什么我們今天在競爭領域看不到國有企業的原因了。市場化條件下，國有企業很容易出問題，當宏觀經濟形勢好時，問題不大，若宏觀經濟形勢一差，問題就很容易突出。據中央政府門戶網站，2015年1-9月，國有企業經濟運行下行壓力依然較大，一是利潤同比降幅略有擴大。1-9月國有企業利潤降幅（-8.2%）比1-8月（6.6%）擴大1.6個百分點。二是地方國有企業利潤連續兩月出現同比下降。1-9月地方國有企業利潤同比下降2.7%（1-8月同比下降1%）。三是鋼鐵、煤炭和有色行業繼續虧損。前面說到，市場經濟的本質是經濟自由，你要搞國企，可以，那就要約束自由，搞計劃經濟好了。當然這也不是說市場經濟條件下絕對不能存在國有企業，市場經濟條件下的國有企業不能涉及有競爭的領域，否則，實踐告訴我們它注定是要失敗的。雖然，我們提出“自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展 ”的國企治理理念，然而，管理者或經營者在企業根本沒有下注或下注很少，又拿什么去負虧和擔風險？實踐告訴我們，靠個人的道德約束是沒有用的。所以說，國企的“花錢”問題不解決，既不利于企業本身的發展，也不利于國家財政收入。

我們經常聽到說國有資產流失，但基本聽不到說私有資產流失。據報道，今年（2015年）6月份，中央深改組第十三次會議審議通過了《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》，概括來說，就是用“5個要”的制度來防止資產流失。然而實踐告訴我們，不建立一種獨立的、不依附于任何其他團體的外部組織來實施有效的監督和約束，那么資產流失的幾率將會大大增加甚至是必然的。

資產流失方式通常表現為企業管理者或經營者等將國有資產實體以暗箱操作、見不得光的方式變成私人財產；另一種就是企業內部過高的福利支出、公款消費、以及國企員工出工不出力、效率低下等。因為從經濟學的角度來講，凡是能夠帶來收入的都可以看成是資產，而收入的現值就是資本。同樣一份資產，本來可以產生更多的收入，但因為產權國有的緣故而無法產生，理當看成是一種資產流失。傳統計劃經濟體制中的勞動激勵不足，生產效率低下等問題在進行市場化改革后，有了很大的改觀，這本質上就是產權改革的結果，即對私產的一種認可。從經濟學的視角來看，重要的不是名義上的所有權，而是控制權、收益權和轉讓權的實際配置。今天的國有企業或國有控股企業在行政壟斷的保護下都會出現虧損，甚至巨額虧損，就是典型的資產流失表現。比如今年（2015年）交通部發出的一則消息：根據官方數據，2014年，全國收費公路系統大面積虧損，其中河北省竟然虧損超過100億元，全國收費公路累加虧損更是超過1500億元，這個數字是2013年虧損額度的340%。在汽車數量大幅度增加，收費額度明顯提升的趨勢下，收費系統竟然出現大幅度虧損，大大出乎人們的意料。然而，通過審計署對18個省份的高速收費進行專項審計，揭開了一些內幕。2013年，某省還貸公路收取通行費中用來供養運營單位和企業的費用高達7.6億元。某一線城市的一家路橋公司，一般員工月收入在8000元到1萬元，而一個路段的項目負責人，手里管理的資金上億元，一年收入可達30萬元。加上收費資金的閑置和挪用。大量資金被閑置，并沒有用于所謂的還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等。

由此可見，在既定的制度下，幾乎很難保證國有資產的充分合理利用，而相對行之有效的方法就是進行產權改革。當然，產權改革也不是說簡單的轉給某一個人就完事了，若具體行業內沒有引入其他資本參與有效競爭、而政府又放任價格的話，那將會形成一家獨大的壟斷局面，這樣的局面絕不是市場經濟中應該出現的。

二、我國社會保障管理體制的改革與完善

社會保障的主要功能，就是建立以社會化為標志的生活安全網，來消除競爭機制運行過程中產生的社會不安定因素及其所引起的社會震動，它的作用就在于通過救助、扶貧和扶持經濟開發等措施，調節收入的過大差距，以緩和社會成員之間可能出現的矛盾。并通過社會保障的各種措施，增進公民的健康水平，提高其文化素質和生活質量，進而促進勞動力的合理流動和市場經濟的健康發展。因此說，社會保障是維護社會化大生產、促進生產力發展的必不可少的手段，也是促進社會安定團結、使社會發展進入良性循環的社會穩定機制的調節機制。隨著社會經濟的快速發展，對建立完善權責統一的社會保障管理體制有著強烈的需求，但目前社會保障管理體制仍然存在一些問題。針對這些問題，需要探討進一步改革完善社會保障管理體制的思路與對策。

1、“雙軌制”帶來的待遇差距和社會矛盾

從總體上說，“雙軌制”是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。社保自1995年先從企業改革開始運行20年來，機關、事業和企業單位同類人員的養老水平逐漸拉開差距，一分錢不用繳納的機關、事業單位人員享受著比企業同類人員高出3倍左右的退休養老金，這與社會化的社會保障要求極度不相適應。同時，也因為長期“雙軌制”原因，社會上對政府提出的“延遲退休”政策抵觸情緒非常嚴重，認為延遲退休不能“一刀切”，否則就是失信于民。

近幾年來，養老金雖然在全國范圍內每年上調10%，使退休人員的生活得到了極大的改善，這本是一件好事，但是由于上調時外生的行政干預，出現了嚴重的公平性問題，比如：領3000元和領1000元的同時上調10%，其絕對差額會越來越大，有的地區養老金甚至高于工資水平。從市場的分配原則來講，不管按勞分配還是按“創造價值”分配，這些都是明顯不合理的、需要改革完善的分配制度。一方面是存在這種分配不合理，另一方面社保覆蓋面還有欠缺，即一部分人沒有分配可言。目前，全國還有1億多人沒有參加基本養老保險，主要是部分非公經濟組織員工、城鎮靈活就業人員、農民工以及部分農村居民等。還有部分群體沒有參加基本醫療保險制度，建筑業等高職業風險行業農民工參加工傷保險的比例比較低，這些人員還不能充分享受到社會保障權益。社會救助制度覆蓋面還不夠，特別是失能、半失能老人護理和無人撫養兒童的基本生活保障問題比較突出，待遇差別仍然較大。同時，由于沒有統一的制度，社會保障的管理分散在勞動、人事、民政等多個部門，導致了在管理的實際運行中出現了社會保險的管理機構重疊、行政成本高、效率低下等問題。

2、現行社保制度與城鎮化發展進程不相適應、法律實施機制較為薄弱、可持續性不強

在我國加速城鎮化進程中，人口大規模流動和轉移是必然的，特別是跨地區流動就業的農民工多達2.6億人，而現行社會保障管理體制和方式對這一特征的適應性不足。社保關系跨地區、跨制度轉移接續還存在不及時、不順暢的問題，導致部分群體中斷參保。異地勞務派遣人數較多，造成勞動關系和社保權益認定復雜化，農民工在流入地一旦發生職業風險或面臨突發性、臨時性困難，很難獲得必要保障和救助。這些問題造就這部分群體主觀上不愿意繳納社保。

其次，穩定的保障機制、有效的運行機制、有力的監督機制都不夠健全。社會保障監督機構沒有與管理機構嚴格劃分開來，對非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態，社會保障基金個人賬戶一直面臨“空賬”運行，飽受詬病。目前，各項社會保險繳費占個人收入的比例已經較高，但財政投入較低和人口老齡化嚴重，養老撫養比持續增高，醫療費用上漲，管理成本高，“雙軌制”，基金籌資和投資增值渠道過窄等因素給社保基金長期收支平衡帶來了很大壓力，使得保障程度差、可持續性不強。從某種程度上說，社會保障制度自改革以來已經遇到了信譽危機，這種信譽危機起因于社會保障網的殘缺、政策改革的不穩定性、社會保障待遇的無法全部兌現以及過分強調個人負責的輿論渲染。它的直接后果就是導致了居民對政府信用的懷疑和對自己未來生活的信心不足，而維護社會保障的信譽、政府的信用和重振國民對未來生活的信心，均需要保持改革政策的連續性和相對穩定性。今年（2015年）11月份出版發行的《黨的十八屆五中全會學習百問》中，透露的統計數字顯示：2014年，企業職工基本養老保險基金扣除財政補貼后，當期收不抵支省份達到22個。而在收支矛盾日益凸顯，尤其是受人口老齡化影響，養老保險可持續性問題成為未來我國社會保障兩大突出問題之一。

3、制度的改革與完善

首先要做的就是要堅持公平正義的原則，努力擴大保障范圍和保障程度。所以，“雙軌制”是首當其沖需要改革的。“雙軌制”從本質上破壞了按勞分配的平等分配權，造成了貢獻相同而收入懸殊的局面。其實質不是按勞分配，而是按部門分配，按等級分配。社保制度并軌，有利于擴大覆蓋面、參保率，使社保制度更健康、可持續。社保并軌并非“一并了之”這么簡單，其關鍵在于轉機制，社保并軌要真正得到落實，還須加快推進工資制度改革、人事制度改革以及養老金經辦機構建設等配套改革，這正是這項改革的重點和難點。從保障程度來講，最關鍵的是要通過并軌把企業職工“拉上岸”，而不是把機關、事業單位職工“拖下水”。要以這種方式來縮小待遇差距，并軌還需要中央財政和地方財政進行統籌規劃，調整和優化財政支出，妥善解決轉軌成本的問題。

其次，要擴大保障覆蓋面和實現社保基金的增值，提高養老金儲備水平。將流動人口吸納進城鎮社會保障體系，參與養老、醫療、失業、工傷、生育、低保等社會保障體系。同時，在改革完善時，要考慮到這一群體流動性相對較強的特點，要保證已進入城鎮社保系統的流動人員賬戶的全國可轉移性，使他們始終處于社會保障體系之中，實現真正意義上的全民保障。當然了，保障是需要有充分的資金支持，這就要求社保基金要擴大增值渠道，提高支付能力。盡快推進基本養老金結余、個人賬戶做實資金委托市場優秀的商業機構進行市場化投資，實現基金增值。逐步降低或取消目前建立企業年金在社保、盈利等方面限制性條件；擴大企業建立年金覆蓋面；同時年金制度應當加快擴大到有固定收入的人群；條件成熟的時候可以考慮強制實施年金制度；允許所有單位和人群都可以在額度內稅前列支繳費建立年金。同時，盡快建立中國版IRA“個人養老金賬戶”。針對中國養老儲備水平和分布狀況；加快儲蓄性養老資產準備向投資型養老準備轉變；這部分資金采用TEE方式繳入“個人養老金賬戶”或稅延賬戶，交由專業機構投資管理可以實現快速增值。在個人延稅養老賬戶TEE模式上，可以直接引導個人稅后合法收入進入專屬賬戶投資，利用投資復利原理實現第三支柱規模的迅速擴大。

最后要充分發揮商業公司的作用。國內基本養老金未能有效增值，盡快委托商業公司投資尤為迫切，應充分發揮商業公司在資產配置、專業投資和成熟精算技術方面的作用。通過市場原則進行專業化管理，商業公司完全可以實現養老基金安全、穩定、增值。

總之，為了經濟和社會的可持續發展，期望我們的政府不斷加強科學的宏觀調控，穩定物價，駕好經濟發展的“三駕馬車”，提高國民的可支配收入。讓全體人民做到敢于消費、無后顧之憂的消費。以激勵內需為基礎，嚴防為了GDP的增長，投資產能過剩行業、浪費資源。真正做到以“三個代表”、“科學發展觀”為根本的指導思想，切實踐行“社會主義核心價值觀”，使國民經濟又好又快發展，早日實現中華民族偉大復興的“中國夢”。