第一篇：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書報(bào)告

【2016浙大政治經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書報(bào)告1】

一、比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析框架

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究被政治修飾了的經(jīng)濟(jì)，是“一門研究國家對經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的科學(xué)”[①]。因此，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的并不是政治與經(jīng)濟(jì)的雙向關(guān)系，而是政治對經(jīng)濟(jì)的單向關(guān)系，但它并不意味著政治主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，這個(gè)關(guān)系在西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)(modern economy)出現(xiàn)以前并不存在。只有西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)開始與社會(huì)分離，出一種競爭性的市場經(jīng)濟(jì)，并且國家開始介入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家開始與社會(huì)、市場經(jīng)濟(jì)互動(dòng)才開始逐步形成。因此，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的是國家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。有時(shí)這個(gè)關(guān)系在現(xiàn)代又簡化為政府、利益集團(tuán)和市場的關(guān)系。而比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)則是“通過比較不同國家或同一國家不同時(shí)期的政府、利益集團(tuán)和市場的關(guān)系來探討國家怎樣管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)。”[②]

探討國家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有四個(gè)視角或者說基本分析框架，即國家主義范式、新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范式、社會(huì)聯(lián)盟范式和制度主義范式。

國家主義范式是“一個(gè)以國家與社會(huì)關(guān)系為研究中心的范式。”[③]但與多元主義和新馬克思主義研究國家與社會(huì)關(guān)系不同，多元主義和新馬克思主義是以社會(huì)為中心來研究國家與社會(huì)的關(guān)系。而國家主義范式則是以國家為中心來研究國家與社會(huì)的關(guān)系。當(dāng)然，國家主義范式并不是國家決定論，即把國家作為解釋政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象與變化的決定因素，而認(rèn)為國家具有相對自主性，是一個(gè)重要的解釋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象的變量。國家主義范式把國家與社會(huì)當(dāng)作各自獨(dú)立的行為者，把國家與社會(huì)互動(dòng)作為研究的重心。國家主義范式特別關(guān)注國家自主性和國家能力的分析，這種分析可以從深層上挖掘出國家在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)成長中所以承擔(dān)的積極作用。可以把彼得·埃文斯、西達(dá)·斯考克波爾等人合著的《找回國家》一書看成是國家主義范式形成的標(biāo)志。當(dāng)然，國家主義范式也存在一些問題。首先，國家主義范式中的國家之所以能成為行為獨(dú)立者，過于強(qiáng)調(diào)依靠國際關(guān)系的無政府狀態(tài);這種狀態(tài)使國家把追求安全放在第一位。它忽略了傳統(tǒng)、文化和意識形態(tài)對國家形成的影響;其次，國家主義范式以國家為中心來研究國家與社會(huì)的互動(dòng)，它對社會(huì)的分析往往不夠深入和全面，而且國家與社會(huì)的界限也過于分明;再次，國家主義范式以比較歷史研究為主，注重理清具體案例的來龍去脈。但其研究一些核心概念如國家自主性、國家能力都定義不夠清晰，不能進(jìn)行度量，而且分析缺乏微觀基礎(chǔ)。所以，其分析是國家層面宏大分析，而忽視具體社會(huì)情境中的個(gè)人。

新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范式則與國家主義范式相反，它主要以個(gè)人與市場為研究核心，著重構(gòu)建國家與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的微觀基礎(chǔ)。新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)傳承了古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性經(jīng)濟(jì)人分析框架，認(rèn)為市場是物品生產(chǎn)和資源配置的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。市場的價(jià)格信號會(huì)自發(fā)地引導(dǎo)市場競爭，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用的最大化和社會(huì)資源優(yōu)化配置。相應(yīng)地，國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)從總體上講也是有害的。新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步將理性經(jīng)濟(jì)人分析框架應(yīng)用于對國家和社會(huì)的理解上，從而形成觀察國家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的獨(dú)特視角。新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有三大理論創(chuàng)新，一是尋租理論;二是集體選擇理論;三是理性選擇政治經(jīng)濟(jì)分析;尋租理論揭示了政府官員與工商業(yè)者的互動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)后果;集體選擇理論則主要探討利益集團(tuán)的形成與建構(gòu)及其對國家興衰的影響;理性經(jīng)濟(jì)分析則研究政府官員的理性選擇與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系。三個(gè)方面理論分別是研究政治人、政治組織和政府。新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范式研究的最大貢獻(xiàn)在于它將理性經(jīng)濟(jì)分析框架由市場中生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)一步延伸到了政治人、政治組織和政府，為理解國家與社會(huì)的互動(dòng)提供一個(gè)比較精致的微觀基礎(chǔ)。

社會(huì)聯(lián)盟范式則“注重分解國家和社會(huì)，它所強(qiáng)調(diào)的互動(dòng)是國家的組成部分和社會(huì)的組織部分在不同利益的驅(qū)使下的交叉聯(lián)合與斗爭”[④]。顯然，在社會(huì)聯(lián)盟范式中，國家與社會(huì)并沒有明確的邊界，因此，國家與社會(huì)亦不是時(shí)時(shí)獨(dú)立自主的行動(dòng)者。自然，其對國家與社會(huì)的分析中，國家與社會(huì)都是不斷變動(dòng)的。與國家主義范式相比，它更強(qiáng)調(diào)國家的微觀基礎(chǔ)。他們認(rèn)為，國家政策的推行主要依靠社會(huì)聯(lián)盟的推動(dòng)。而不同的共同利益整合方式是社會(huì)聯(lián)盟建構(gòu)的基礎(chǔ)。相應(yīng)地，不同時(shí)期利益的組合、妥協(xié)和變化決定了社會(huì)聯(lián)盟的內(nèi)容和形式，由此推動(dòng)國家政策的調(diào)整與變化。所以，它側(cè)重從國際政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及歷史演變等宏觀變量來分析不同時(shí)期國家政策的變化，而且，其研究層次和方法也趨于多樣化。

制度主義則“主要分析規(guī)則、規(guī)范對個(gè)人和組織的利益、能力和行為的影響，并此為基礎(chǔ)探討國家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及政府官員的決策選擇。”[⑤]制度主義認(rèn)為，國家與社會(huì)的關(guān)系、個(gè)人與組織的關(guān)系都受制度的影響。制度主義修正了新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理性經(jīng)濟(jì)的分析框架，認(rèn)為人的理性是有限的。社會(huì)包括市場主體都只能是有限理性的指導(dǎo)下，通過有限的信息和能力來實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化。因而在實(shí)際市場經(jīng)濟(jì)中，人們正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還存在著一系列交易成本。而制度就是為人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少市場風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本的提供規(guī)則框架。所以，一國采用何種制度是影響一國經(jīng)濟(jì)績效的重要原因。而且一國的制度變遷有其路徑依賴。從長期來看，一國經(jīng)濟(jì)處于低效根本原因在于制度變遷處于鎖定狀態(tài)，沒有形成良性循環(huán)。西方國家如英國之所以自15世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，根本就在于制度變遷演化了一套保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制。

二、比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題與分析框架的內(nèi)在聯(lián)系

比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)既是是比較不同國家政治與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系，但不同國家所處的發(fā)展階段不同，面臨的問題也各不相同。因而比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架與各自的主題也具有一定的內(nèi)在對應(yīng)關(guān)系。

從發(fā)達(dá)國來看，一方面，西方福利國家的高稅收、高福利制度面臨著國內(nèi)人口老齡化和國際經(jīng)濟(jì)全球化的影響。另一方面，一些發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的影響下，面臨如何走出經(jīng)濟(jì)停滯，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的問題。對于第一方面的問題，比較分析這些國家可以借鑒兩方面的視角，一是新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，找出西方福利國家所面臨的制度困境。二是制度主義分析，如果建構(gòu)新的福利制度來提高一國家經(jīng)濟(jì)的績效。對于第二方面的問題，則借鑒國家主義分析框架，探討國家與社會(huì)關(guān)系如何改進(jìn)與調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。它完全可以通過求同與異分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功與失敗案例理出一般性轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。

從發(fā)展中國家特別廣大經(jīng)濟(jì)特別落后的發(fā)展中國家來看，如何以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展是其迫切要求。因此，以國家主義范式，分析發(fā)展型政府建構(gòu)的條件，找出一方面提高國家自主性，另一方面提升國家能力的國家與社會(huì)的良性關(guān)系模式才是重點(diǎn)。顯然，東亞地區(qū)一些國家經(jīng)濟(jì)起飛的成功案例包括改革開放以來中國發(fā)展都可以深入挖掘，以結(jié)合落后國家的國情，尋找到構(gòu)建發(fā)展型政府的切入點(diǎn)。

而從轉(zhuǎn)型國家來看，這些國家面臨計(jì)劃體制向市場轉(zhuǎn)型和威權(quán)體制向民主體制轉(zhuǎn)型。從計(jì)劃體制向市場體制轉(zhuǎn)型，則開始明確政府職能轉(zhuǎn)變和構(gòu)建政府與市場新型的互動(dòng)關(guān)系。顯然，新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為人們分析轉(zhuǎn)型過程中尋租和腐敗行為為提供了很好的分析框架，這種分析重心在于找出政府在市場中絕對禁止的邊界。而國家主義的分析框架為人們理清國家建設(shè)的方向。它的重心在于找到構(gòu)建國家與市場新型良性互動(dòng)的有為區(qū)域。與此同時(shí)，如何在威權(quán)向民主轉(zhuǎn)型過程中，保持國家自主性不被民主分權(quán)體制消弱，國家能力如何提升政府合法性上下功夫。

第二篇：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書報(bào)告

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書報(bào)告

——《中國經(jīng)濟(jì)改革的理論創(chuàng)新與體制演進(jìn)》之我見

《中國經(jīng)濟(jì)改革的理論創(chuàng)新與體制演進(jìn)》一書，主要闡述了社會(huì)主義生產(chǎn)資料所有制的形成和變化、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)保障制度的改革與完善，直至形成有“中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”。

該書共分為八個(gè)章節(jié)，從中國經(jīng)濟(jì)改革順序分時(shí)分類的為我們釋義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要知識，承前啟后，相輔相成，構(gòu)成了統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)框架。該書第六、七、八章分配理論的發(fā)展與分配關(guān)系的調(diào)整和我國社會(huì)保障制度的改革與完善，講述了當(dāng)前我國所面臨的貧富兩極分化、內(nèi)需不足的嚴(yán)峻形勢，社會(huì)保障制度范圍的擴(kuò)大、體系的完善現(xiàn)實(shí)要求。我將就該書最后三章結(jié)合自身所得談?wù)勑牡谩?/p>

收入分配和社會(huì)保障都是事關(guān)國民切身利益的基本民生問題,對于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。從個(gè)人出生直到終老，都與我們的生活息息相關(guān)。目前,我國收入分配差距過大與社會(huì)保障制度不健全已經(jīng)引發(fā)了許多社會(huì)問題,不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)階段收入分配領(lǐng)域中利益失衡格局的形成，是多種原因綜合影響的結(jié)果，也是多年以來重財(cái)富增長輕財(cái)富分配、重鼓勵(lì)部分人先富輕促進(jìn)全民共享的結(jié)果，確非一日之寒，解決起來也絕非一日之功。

受歷史、體制、利益格局等因素的影響，當(dāng)前的收入分配格局

存在很大慣性。一個(gè)健康社會(huì)的發(fā)展模式應(yīng)該是呈“橄欖球型”的，那就是中產(chǎn)階層占大部分，富裕和貧困階層各占一小部分。鄧小平在改革開放后指出，“允許一部分人通過合法勞動(dòng)先富起來，先富幫助后富，最終達(dá)到共同富裕”，經(jīng)過30年的改革開放，原先的設(shè)想已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一部分，但是還遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求，分配關(guān)系有待于進(jìn)一步調(diào)整。

在我國現(xiàn)階段，一方面，由于社會(huì)保障體系不健全、覆蓋人口有限、保障水平低，可運(yùn)用的資源有限，其對財(cái)富分配格局的調(diào)節(jié)作用也有限。已目前社會(huì)保障支出占國家財(cái)政支出的比重為例，我國約為12%左右，高收入國家普遍在35%甚至45%以上，中等收入國家也普遍在25%甚至30%以上，這表明社會(huì)保障在國家財(cái)政再分配中所占份額偏小，其對再分配的調(diào)節(jié)力度和城鄉(xiāng)居民收入增長的貢獻(xiàn)有限。

在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型與收入分配改革的大背景下，特別需要全面認(rèn)識社會(huì)保障的收入分配功能。因?yàn)橐酝蠖鄰?qiáng)調(diào)通過社會(huì)保障來解除國民后顧之憂和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，忽略社會(huì)保障促使財(cái)富得到合理分配和普惠全民、實(shí)現(xiàn)共享的本源職責(zé)與功能；在現(xiàn)實(shí)中討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配問題時(shí)，也存在著將社會(huì)保障局限于再分配領(lǐng)域并忽略社會(huì)保障制度不健全對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響的現(xiàn)象。因此，重新全面認(rèn)識社會(huì)保障的功能，不僅對這一制度的定型、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展有益，同時(shí)也對推進(jìn)收入分配改革與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展有益。

中國目前已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備全球之冠。可我們?nèi)悦媾R著地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，城鄉(xiāng)居民收入懸殊，不同崗位

待遇分化嚴(yán)重等一系列的現(xiàn)實(shí)問題。東部地區(qū)和中西部地區(qū)人均收對比顯著，勢必形成居民社會(huì)保障地域分化，更多的年輕勞動(dòng)力流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)，此現(xiàn)象進(jìn)一步的掏空了中西部地區(qū)的發(fā)展資源。同時(shí)城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民年收入比率懸殊。城鎮(zhèn)居民可支配收入往往大于實(shí)際需求，更多的剩余資產(chǎn)用于儲(chǔ)蓄，消費(fèi)欲望不足；農(nóng)村居民確因收入低而不敢消費(fèi)，這就制約了將近8億消費(fèi)群體壯大。事業(yè)單位與非事業(yè)單位福利待遇不平衡使得人們的擇業(yè)取向集中化。一定程度上造成人力資源的浪費(fèi)，加劇了個(gè)人的就業(yè)成本。當(dāng)前中國基本社會(huì)保障主要面臨以下四方面的突出問題（1）覆蓋面小，保障水平低，難以適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日益增長的需要。在五大社會(huì)保險(xiǎn)中，覆蓋面最大是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但參加該制度的在職職工加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工還不到2億人，相對7.6億全社會(huì)從業(yè)人員的總數(shù)來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面仍然偏小。（2）社會(huì)保障資金的統(tǒng)籌層次低。按照目標(biāo)要求社會(huì)保障基金要實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，但從目前情況看除福建、陜西等少數(shù)省（市）實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌外，其余地區(qū)大都以市縣級統(tǒng)籌為主。統(tǒng)籌層次低，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、基金調(diào)劑功能弱。（3）基本社會(huì)保障管理體制尚未理順。目前，基本社會(huì)保障管理體制中存在著民政、衛(wèi)生、社會(huì)保障部門之間政策分割、部門利益分割的矛盾和問題，難以應(yīng)對人口老齡化、大規(guī)模人口流動(dòng)和就業(yè)方式多樣化、收入分配不平衡的挑戰(zhàn)。（4）社會(huì)保障個(gè)人賬戶“空帳”問題嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，可以通過加快收入分配制度改革的力度，初步緩解收入分配矛盾突出的狀況。結(jié)合政府管理體制改革，加大反腐敗力度，強(qiáng)化反腐敗機(jī)制；完善公務(wù)員工資福利制度。結(jié)合國有壟斷企業(yè)改革，嚴(yán)格整頓國有部門，尤其是壟斷部門的分配秩序，強(qiáng)化壟斷收益分配管理，探索壟斷利潤全民分享的轉(zhuǎn)移機(jī)制。鐵道部的改革也許將是現(xiàn)今壟斷行業(yè)市場化的先驅(qū)。結(jié)合深化國有企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者年薪制，防止國有資產(chǎn)流失。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，規(guī)范事業(yè)單位收入分配制度，增強(qiáng)事業(yè)單位收入和分配的透明度。結(jié)合財(cái)稅體制改革，重建公共財(cái)政，加大財(cái)政向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、向農(nóng)村、向困難群體轉(zhuǎn)移支付的力度；強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管，完善個(gè)人所得稅制度，充分發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。建立健全社會(huì)信用體系，完善納稅信息檔案制度，加強(qiáng)偷漏稅的違法成本，加大對高收入群體的收入跟蹤和監(jiān)督。

2013年，大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)700萬左右，畢業(yè)所面臨的是嚴(yán)酷的就業(yè)形勢，畢業(yè)即失業(yè)是當(dāng)前大學(xué)生生存環(huán)境的真實(shí)寫照。相對而言，沒有太多社會(huì)閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生也屬于弱勢群體。如何保障其生存，最大化利用起這些智力資源也是需要社會(huì)保障體系的擴(kuò)圍、細(xì)化。

面對今下社會(huì)狀況，緩解收入分配矛盾，當(dāng)務(wù)之急是建立健全社會(huì)保障體系，在中國現(xiàn)實(shí)國情下，社會(huì)保障仍是調(diào)節(jié)收入分配的綜合手段與有效工具，且是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須。當(dāng)前，我國已經(jīng)走出了改革普惠階段，正在進(jìn)入利益分割時(shí)代。貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)人口與固定戶籍人口的利益沖突，地區(qū)與城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的現(xiàn)實(shí)格局，都要求社會(huì)保障體系發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)

節(jié)和保障作用。社會(huì)保障并不只局限于傳統(tǒng)認(rèn)識中的再分配領(lǐng)域,而是在初次分配、再分配以及第三次分配中都可以發(fā)揮作用。因此,社會(huì)保障是調(diào)節(jié)收入分配的綜合性手段,抓緊推進(jìn)社會(huì)保障制度的建設(shè)可以成為調(diào)節(jié)收入分配的最佳切入點(diǎn)和立竿見影的有效工具。

縱觀世界，可以發(fā)現(xiàn)這樣一種帶有規(guī)律性的現(xiàn)象，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期或者處于低收入國家階段時(shí)，社會(huì)保障扮演的通常是維護(hù)社會(huì)安定和補(bǔ)救國民生計(jì)的工具，雖然客觀上在一定程度上調(diào)節(jié)著收入分配，但這種調(diào)節(jié)的范圍與程度都是十分有限的；當(dāng)進(jìn)入中等收入國家階段后，社會(huì)保障便不再是雪中送炭式的補(bǔ)救性制度安排，而是肩負(fù)著越來越重要的收入分配調(diào)節(jié)功能，國民福利與國民經(jīng)濟(jì)同步增長很自然地成為國家發(fā)展的追求目標(biāo)；當(dāng)進(jìn)入高收入國家行列后，社會(huì)保障所肩負(fù)的實(shí)際上已經(jīng)不再是補(bǔ)救式的穩(wěn)定或安全工具，而是承擔(dān)著調(diào)節(jié)收入分配并促使財(cái)富得到合理分配的職能。除個(gè)別國家外，雖然各國在社會(huì)保障體系結(jié)構(gòu)上有差異，但上述發(fā)展路徑又確實(shí)明顯地具有普遍性。

解決好收入分配和社會(huì)保障這兩大問題,不僅能夠從根本上解決國民的基本民生問題,還將為國家長期穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基石。從目前來看,諸多社會(huì)問題的根源是收入分配差距過大,這與全體國民未能合理地分享到國家發(fā)展的成果有著直接或間接的關(guān)系,為此必須大力調(diào)節(jié)收入分配。由于社會(huì)保障是調(diào)節(jié)收入分配的綜合性手段,因此,努力完善社會(huì)保障,不僅可以起到調(diào)節(jié)收入分配和保證國民合理分享國家發(fā)展成果的作用,從更長遠(yuǎn)的目標(biāo)來看,還可

以通過它來最終邁向福利社會(huì)。

初、高中我們就已初步接觸政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這一類學(xué)科，其中內(nèi)容多為簡單的政治經(jīng)濟(jì)理論，所研討的也多是簡單的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在學(xué)習(xí)戴文標(biāo)老師的著作之前，我總已自己淺陋的知識跟周身的人談中國的市場經(jīng)濟(jì)，國家政策對經(jīng)濟(jì)的影響，分析時(shí)政事例。現(xiàn)在看來，自己其實(shí)坐井觀天，貽笑方家了。如有不足，還請老師指正！

第三篇：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書報(bào)告

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（專題）讀書報(bào)告

姓名：學(xué)號：年級：學(xué)習(xí)中心：—————————————————————————

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課程考核方式：考查，網(wǎng)上遞交讀書報(bào)告

具體要求：

1.結(jié)合學(xué)習(xí)課件的體會(huì)，理論聯(lián)系實(shí)際，完成一篇讀書報(bào)告。

2.讀書報(bào)告的內(nèi)容要求涉及課程學(xué)習(xí)中多章內(nèi)容（至少2-3章），聯(lián)系要有機(jī)緊密，論述充

分。如果只涉及單一章節(jié)內(nèi)容或簡單就事論事，都算沒有達(dá)到基本要求。

3.獨(dú)立完成，切勿抄襲剽竊他人成果，一旦發(fā)現(xiàn)將以不合格處理。

4.請?jiān)谧鳂I(yè)截止日期前，在課程作業(yè)欄目自行上傳讀書報(bào)告電子版。

正文：

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書報(bào)告之淺談我國社會(huì)保障制度

-----《經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)論綱》之我見

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課，可謂深?yuàn)W與可讀性并存，通過閱讀教材《經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)

濟(jì)發(fā)論綱》，并結(jié)合網(wǎng)上資料，就我國社會(huì)保障制度這一課題作一個(gè)簡單的論述。

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深入

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革的任務(wù)緊迫而艱巨。

一．社會(huì)保障制度的重要性

社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家的一項(xiàng)基本制度，社會(huì)保障制度是否完善已經(jīng)成為

社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在我國，社會(huì)保障工作直接關(guān)系到堅(jiān)持黨的全心

全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放

和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會(huì)保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)產(chǎn)生直接的影響。社會(huì)保障制度的作用主要表

現(xiàn)在：

（一）建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改

革、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容

我國實(shí)行的是市場取向的改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)是公開、公平競爭的經(jīng)濟(jì)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭必然會(huì)造成一部分勞動(dòng)者被迫退出或者暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟(jì)和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會(huì)成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟(jì)，以維持本人及其家庭的基本生活需求。市場經(jīng)濟(jì)還要求勞動(dòng)力能夠合理流動(dòng)。為了免除勞動(dòng)者的后顧之憂，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的有效配置，需要國家建立社會(huì)保障制度。因此，建立健全社會(huì)保障制度是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。

社會(huì)保障制度還是調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。社會(huì)保障資金是通過國家立法由勞動(dòng)者、企業(yè)、國家按法定比例籌集的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)者失業(yè)率下降時(shí)，社會(huì)保障基金的支出就會(huì)減少，從而減少社會(huì)需求的增加，防止通貨膨脹的發(fā)生；當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣、勞動(dòng)者失業(yè)率增加時(shí)，社會(huì)保障基金的支出就會(huì)增加，人們的收入增多，進(jìn)而刺激消費(fèi)，從而拉動(dòng)社會(huì)需求的增加。因此，社會(huì)保障具有平衡社會(huì)支出和需求、調(diào)控經(jīng)濟(jì)過熱和過冷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要作用。同時(shí)，積累的社會(huì)保障基金，除用于消費(fèi)外，國家還可以將其用于投資，這不僅可以使社會(huì)保障基金保值增值，還可以增加社會(huì)生產(chǎn)資金，擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。因此，社會(huì)保障制度也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器。

（二）建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證

社會(huì)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安定的穩(wěn)定器、安全閥。社會(huì)保障制度通過對喪失生活能力、沒有生活來源、失去勞動(dòng)能力或者工作崗位、遭遇災(zāi)害的社會(huì)成員給予必要的物質(zhì)幫助，保證其基本生活需求，增強(qiáng)其對社會(huì)的安全感、信任感，消除或者減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安定。十九世紀(jì)，資本主義國家之所以要建立社會(huì)保障制度，并把社會(huì)保障作為公民的基本權(quán)利載入憲法，納入法制化軌道，最根本的原因就是維持資本主義生產(chǎn)方式，緩和社會(huì)矛盾，鞏固資產(chǎn)階級的政權(quán)和統(tǒng)治。我國是社會(huì)主義國家，國家的本質(zhì)和最終目的就是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，消滅階級和剝削，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。建立健全社會(huì)保障制度，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，增進(jìn)社會(huì)福利，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾日益突出，為了保障改革順利進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，尤其要高度重視社會(huì)保障制度建設(shè)，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要求市場主體平等競爭，勞動(dòng)者通過市場競爭獲得收入。競爭必然造成社會(huì)成員之間收入的不均等，甚至收入差距懸殊。為了解決這一問題，需要國家通過強(qiáng)制力征收社會(huì)保障資金對社會(huì)成員收入進(jìn)行再分配，這一方面可以在一定程度上消除市場競爭中因失業(yè)、疾病、自然災(zāi)害等原因?qū)е碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)不均等，使他們重新獲得參與競爭的機(jī)會(huì)；另一方面，可以縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，防止兩極分化，減少社會(huì)分配的不公平，有利于實(shí)現(xiàn)公平與效率，維護(hù)社會(huì)公正。

二、我國社會(huì)保障制度建設(shè)的成績和面臨的挑戰(zhàn)

(一)社會(huì)保障機(jī)制不合理

國家包攬過多，帶來的沉重的負(fù)擔(dān)，同時(shí)企業(yè)特別是國有企業(yè)沒有完全從過去多功能合一的單位制角色中轉(zhuǎn)換過來，也有著較重的負(fù)擔(dān)。此外，我國的社會(huì)保障存在供給等級制平均主義的事實(shí)，在社會(huì)保障供給上，我國存在著混合制度，有還補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立嚴(yán)重滯后，這些問題都凸現(xiàn)出我國社會(huì)保障機(jī)制的不合合理。

從國外經(jīng)驗(yàn)看，任何一個(gè)國家的社會(huì)保障都是由國家，企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)，但從我國的現(xiàn)狀看，社會(huì)保障基金來源是企業(yè)支付，少量部分由國家補(bǔ)充，個(gè)人很少繳納。不能很好體現(xiàn)國家，集體和個(gè)人共同負(fù)責(zé)原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金向企業(yè)統(tǒng)籌的比例為職工工資總額的20%—30%，如果再加上醫(yī)療保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)和住房公基金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的籌資比例之合，平均水平已超過工資總額的40%，而向個(gè)人籌集的比例僅為工資總額的3%—5%。而在供給上，政府職員和國有企業(yè)單位職員享有收益基準(zhǔn)制的保障。集體所有制和個(gè)體所有制職工更多的依靠自身公款的積累，農(nóng)民家庭則主要依靠自己家庭積累來保障養(yǎng)老及醫(yī)療。這似乎隱藏著有可能存在按人或地區(qū)劃分，區(qū)別執(zhí)行收益基準(zhǔn)制及供款基準(zhǔn)制的混合制度。這種體制缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，不能根據(jù)工作努力程度不同而實(shí)行區(qū)別對待。

(二)社會(huì)保障責(zé)權(quán)關(guān)系不明確

在歷史責(zé)任中，轉(zhuǎn)制成本太高，而且中央與地方各級政府責(zé)權(quán)脫節(jié)，相互推卸責(zé)任，造成了真空的漏洞地帶，再加人缺乏風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任約束機(jī)智，也給我國社會(huì)保障帶來了不小的麻煩，劇世界銀行的推測，我國城鎮(zhèn)國有單位的職工養(yǎng)老隱形債務(wù)約3萬億元；劇國務(wù)院有關(guān)部門的推算，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金隱形債務(wù)規(guī)模達(dá)到了10萬億元。地方政府把欠繳隨意支配動(dòng)用所產(chǎn)生的社保基金收支缺口，作為爭取中央財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)；政府對地方的社會(huì)保障的收支和缺口的真實(shí)性缺乏審計(jì)和監(jiān)督，是社會(huì)保障基金的中央補(bǔ)貼成為地方挖中央，填不滿的黑洞。目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金基本上處于地方政府的分散管理之中，而且目前的分散管理因?yàn)槿狈ω?zé)，權(quán)，利與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和約束機(jī)制，地方政府或主管部門隨意動(dòng)用和支配社保基金，使得社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理處于混亂狀態(tài)。

(三)社會(huì)保障資金存在嚴(yán)重隱患

社會(huì)保障資金需求量大，供需矛盾突出。籌資困難。社會(huì)保險(xiǎn)資金管理分散，混亂，缺乏監(jiān)督，社會(huì)保障資金協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立。

我國尚未建立可靠、穩(wěn)定的社會(huì)報(bào)站資金籌措機(jī)制，資金來源單一，單靠征繳的基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)基金已難以滿足日益增長的支付需求；社會(huì)保障資金籌集方式約束力差。由于我國目前社會(huì)保障還沒有立法，社會(huì)保險(xiǎn)基金征收部分無法強(qiáng)制征收社會(huì)保險(xiǎn)基金，企業(yè)個(gè)人拖欠拒繳社會(huì)保險(xiǎn)基金的情況十分嚴(yán)重。

三、健全和完善我國社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)建議

(一)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障機(jī)智的多層次，多形式，增強(qiáng)市場在社會(huì)保障中的作用根據(jù)馬斯洛“需要層次理論”，每個(gè)人的需要是多層次多方面的。不同層次的人有不同的需要，社會(huì)保障也應(yīng)該是多層次的。因此說，社會(huì)保障基金要按需分配，不能一刀切。社會(huì)最低生存費(fèi)用，失業(yè)者和退休者，健康者和不健康者，有人口負(fù)擔(dān)和沒人口負(fù)擔(dān)，子女在不在義務(wù)教育期，費(fèi)用都是不同的，應(yīng)該把最低生存費(fèi)用層曾分解。個(gè)人收入和積累能夠滿足社會(huì)平均生活費(fèi)用支出的，社會(huì)沒有補(bǔ)助的必要。社會(huì)補(bǔ)助的只是社會(huì)平均生活費(fèi)和個(gè)人支付能力的差額。這是一項(xiàng)細(xì)致的工作，當(dāng)前電子信息，數(shù)字化迅速發(fā)展，為這項(xiàng)工作提供了技術(shù)保障，在保障形式的選擇上，應(yīng)該突出多樣性。中央和地方各級政府如果在社會(huì)保障方面支出過快。勢必會(huì)影響國家積累基金的增長，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長緩慢或通貨膨脹。因此我們應(yīng)該借鑒美國實(shí)行“最低生活保障”的國家經(jīng)驗(yàn)，即建立起能維持最低生活水平的基本保障，同時(shí)努力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)和民間互動(dòng)。通過商業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)保障體系的介入，構(gòu)筑一個(gè)法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)相結(jié)合，為全體社會(huì)成員提供全防衛(wèi)，多渠道服務(wù)的社會(huì)保障體系，做到公平與效率兼顧。這樣有利于建立低保障，高覆蓋的社會(huì)保障體系。加大市場在地域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面的作用，減少國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)通過鼓勵(lì)企業(yè)為職工選擇商業(yè)保險(xiǎn)投保，有利于增強(qiáng)企業(yè)吸引力，在市場爭奪優(yōu)秀人才。

(二).建立以全民為對象的現(xiàn)代化社會(huì)保障制度。

做到覆蓋面是一個(gè)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要投入大量的人力物力還需要投入巨額資金。總結(jié)半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，企業(yè)各自負(fù)責(zé)養(yǎng)老已基本結(jié)束，企業(yè)和國家包攬難以為繼。我國是一個(gè)10億人口的大國，如不動(dòng)員全社會(huì)的參與，建立社會(huì)化的社會(huì)保障制度是很難實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)化統(tǒng)籌社會(huì)保障基金，以償還歷史上對老職工欠下的硬性債務(wù)。發(fā)行特重債券，社會(huì)保障債券等。社會(huì)保障是全體公民平等享受的權(quán)利，同時(shí)也要求全體公民承擔(dān)供款的義務(wù)。從整個(gè)社會(huì)保障來看，必須是社會(huì)化籌集資金，全社會(huì)調(diào)劑使用。這就是說，社會(huì)保障乃是國民收入再分配，使用收入轉(zhuǎn)移的辦法來保證困難人群的最低生活需要。保障資金轉(zhuǎn)移使用的范圍越來越廣，社會(huì)化程度越來越高，資金的使用效率也就越高。要解決我國目前社會(huì)保障社會(huì)化的研究和宣傳教育，在廣大職工的所有企業(yè)，城鄉(xiāng)基層干部和有關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)中樹立這種全面參與社會(huì)保障制度的概念。

（三）發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用

完善社會(huì)保障體系，也要積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。商業(yè)保險(xiǎn)雖然是一種經(jīng)濟(jì)行為，與保障基本生活為目的的社會(huì)保障制度有差別，但在減少危險(xiǎn)、補(bǔ)償損失、保障生活、安定社會(huì)上與社會(huì)保障制度又有相通之處。特別是商業(yè)保險(xiǎn)投保水平可高可低，多投保多受益，能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會(huì)保障需要，有利于提高我國社會(huì)保障的整體水平。因而要大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，完善人壽保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為群眾提供更多更好的服務(wù)。

（四）調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量

完善社會(huì)保障體系，還必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量。企業(yè)要切實(shí)遵守相關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)足額為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，逐年增加養(yǎng)老金積累，建立健全福利集體協(xié)商機(jī)制。社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極行動(dòng)起來，在社會(huì)救助、濟(jì)貧幫困、慈善服務(wù)等方面發(fā)揮作用；家庭和個(gè)人要依法繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)互助、和諧融洽的社會(huì)氛圍。

此外，要完善社會(huì)保障制度的法律體系，加快出臺社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、慈善法等法律，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金管理?xiàng)l例等法規(guī)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法，依據(jù)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極開展規(guī)范企業(yè)用工、清理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等方面的監(jiān)察執(zhí)法，提高社會(huì)保障工作的效率和質(zhì)量，加大對違法行為的打擊力度。

參考資料:

［1］鄧大松：《中國會(huì)保障若干重大問題研究》，海天出版社2000年版。［2］李珍：《社會(huì)保障理論》，中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2001年版。

［3］鄭功成：《農(nóng)村社會(huì)保障的誤區(qū)與政策取向》，《中國人民大學(xué)復(fù)印資料》2003年第9期。

第四篇：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》讀書報(bào)告

浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院考查課

《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》讀書報(bào)告

姓名： 年級： 陳根 2015秋

學(xué)

號： 學(xué)習(xí)中心：

7*** 嘉善

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（考查課程大作業(yè)均由教師批閱，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容雷同或抄襲一律按0分計(jì)）

課程考核方式：考查，網(wǎng)上遞交讀書報(bào)告

具體要求：

1.結(jié)合學(xué)習(xí)課件的體會(huì)，理論聯(lián)系實(shí)際，完成一篇讀書報(bào)告。

2.字?jǐn)?shù)：3000-5000字，與視頻中老師的要求有出入，請以此作業(yè)要求為準(zhǔn)。3.讀書報(bào)告的內(nèi)容：要求涉及課程學(xué)習(xí)中多章內(nèi)容（至少2-3章），聯(lián)系要有機(jī)緊密，論述充分。如果只涉及單一章節(jié)內(nèi)容或簡單就事論事，都算沒有達(dá)到基本要求。4.獨(dú)立完成，切勿抄襲剽竊他人成果，一旦發(fā)現(xiàn)將以不合格處理。5.請?jiān)谧鳂I(yè)截止日期前，在平時(shí)作業(yè)欄目自行上傳讀書報(bào)告電子版。

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書報(bào)告

摘要：本文簡要總結(jié)了學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面的幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義。再根據(jù)所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，淺談了深化國有企業(yè)改革與避免國有資產(chǎn)流失、社會(huì)保障管理體制的改革與完善兩方面。

正文：

通過對網(wǎng)絡(luò)視頻課件的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及結(jié)合教材等其他方式對該學(xué)科有了更加深刻的認(rèn)識和體會(huì)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，不管是哪個(gè)行業(yè)，都跟經(jīng)濟(jì)這個(gè)“基礎(chǔ)”有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。接下來通過本人對這門學(xué)科的理解，結(jié)合我國在大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中一些需要完善的問題淺談幾點(diǎn)看法，若有不妥之處，還請批評指正。

從廣義上看，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究生產(chǎn)、購買及出售、以及法律、社會(huì)習(xí)俗慣例，以及政府之間的關(guān)系的獨(dú)立學(xué)科。現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究任務(wù)在于揭示經(jīng)濟(jì)形態(tài)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)與運(yùn)行規(guī)律，指示人類發(fā)展的基礎(chǔ)與走向。人們通過研究人類社會(huì)中支配物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)和交換的規(guī)律來得出一系列相對科學(xué)的理論，從而制定出更加科學(xué)的發(fā)展方式、更加合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來促使國民經(jīng)濟(jì)健康有序的運(yùn)行，促進(jìn)國民的物質(zhì)生活和精神生活更加小康，國家和諧穩(wěn)定繁榮，進(jìn)一步提升綜合國力。

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門研究人類社會(huì)各個(gè)發(fā)展階段上支配物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)和交換、分配、消費(fèi)規(guī)律的科學(xué)，為其他各學(xué)科提供了理論基礎(chǔ)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)和研究馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)具有重大、深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。首先，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義的重要組成部分，就我們國家來說，是代表無產(chǎn)階級的執(zhí)政黨進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。它告訴人們社會(huì)的發(fā)展從資本主義過渡到社會(huì)主義是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展規(guī)律和必然結(jié)果，代表著廣大無產(chǎn)階級的根本利益。我們國家為培養(yǎng)高素質(zhì)人才和推動(dòng)高等教育改革發(fā)展，始終堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，使我們進(jìn)一步掌握社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，樹立堅(jiān)定的無產(chǎn)階級世界觀。其次，學(xué)習(xí)這門課程可以幫助我們政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面少走彎路,加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，同時(shí)也可以使我們更加深刻的理解政府出臺的一些政策和方針，提高我們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的自覺性和積極性。當(dāng)前，我們國家已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)階段，政府要積極主導(dǎo)加快經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)型升級，充分完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)，改革和完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以更加科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)增長方式來發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，避免資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題。第三，對我們個(gè)人來說，學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)可以提高個(gè)人素養(yǎng)，增長經(jīng)濟(jì)理論知識，了解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后存在的事物發(fā)展的客觀規(guī)律，同時(shí)，擁有用經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)思維去理性看待國家的政策導(dǎo)向的能力。

我們國家改革開放30多年來，政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的諸多方面發(fā)生了翻天覆地的變化，但與此同時(shí)，許多老制度、舊政策在改革開放的實(shí)踐中逐漸展現(xiàn)出它與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的一面。如下：

一、國有企業(yè)的改革與資產(chǎn)流失問題

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者米爾頓·弗里德曼有句名言：“花自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約又講效果；花自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約不講效果；花別人的錢辦自己的事，只講效果不講節(jié)約；花別人的錢辦別人的事，既不講效果也不講節(jié)約”。國有企業(yè)存在的關(guān)鍵問題就是“花別人的錢辦別人的事，既不講效果也不講節(jié)約”。我們知道，花別人的錢辦別人的事，就好比在企業(yè)單位上班，花在公司頭上的每一筆錢都要講究投入相對低，而產(chǎn)出相對高的效益。每一筆費(fèi)用都是要經(jīng)過公司負(fù)責(zé)人的許可才行，該花的錢花出去后，也要達(dá)到預(yù)期的效果。也就是說，花別人的錢是一定要受到各種約束才行。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行計(jì)劃配置資源，以現(xiàn)在的眼光來看，當(dāng)然是不好的。一方面要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)公有，但又沒有一些相應(yīng)的制度安排，事情是不會(huì)朝著利好的方向發(fā)展的。

黨的十八大報(bào)告指出要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。也就是說今天我們要搞市場經(jīng)濟(jì)，那市場化的本質(zhì)又是什么呢？當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)自由化，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)、配置資源的功能。自己的事情自己主導(dǎo)，就是經(jīng)濟(jì)自由化。我們現(xiàn)在的問題是一方面既要推行經(jīng)濟(jì)自由，又要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)公有，那貪污腐敗、效率低下等不利于國有企業(yè)的發(fā)展問題就難以避免。據(jù)媒體報(bào)道，中石油天然氣總公司前董事長陳同海日均公務(wù)消費(fèi)人民幣4萬元，中石油公司裝一個(gè)吊燈花費(fèi)上千萬；而花自己錢的李嘉誠，即便擁有經(jīng)濟(jì)自由，也不曾如此花錢。其實(shí)，這也是為什么我們今天在競爭領(lǐng)域看不到國有企業(yè)的原因了。市場化條件下，國有企業(yè)很容易出問題，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好時(shí)，問題不大，若宏觀經(jīng)濟(jì)形勢一差，問題就很容易突出。據(jù)中央政府門戶網(wǎng)站，2015年1-9月，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力依然較大，一是利潤同比降幅略有擴(kuò)大。1-9月國有企業(yè)利潤降幅（-8.2%）比1-8月（6.6%）擴(kuò)大1.6個(gè)百分點(diǎn)。二是地方國有企業(yè)利潤連續(xù)兩月出現(xiàn)同比下降。1-9月地方國有企業(yè)利潤同比下降2.7%（1-8月同比下降1%）。三是鋼鐵、煤炭和有色行業(yè)繼續(xù)虧損。前面說到，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)自由，你要搞國企，可以，那就要約束自由，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)好了。當(dāng)然這也不是說市場經(jīng)濟(jì)條件下絕對不能存在國有企業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)不能涉及有競爭的領(lǐng)域，否則，實(shí)踐告訴我們它注定是要失敗的。雖然，我們提出“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展 ”的國企治理理念，然而，管理者或經(jīng)營者在企業(yè)根本沒有下注或下注很少，又拿什么去負(fù)虧和擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)？實(shí)踐告訴我們，靠個(gè)人的道德約束是沒有用的。所以說，國企的“花錢”問題不解決，既不利于企業(yè)本身的發(fā)展，也不利于國家財(cái)政收入。

我們經(jīng)常聽到說國有資產(chǎn)流失，但基本聽不到說私有資產(chǎn)流失。據(jù)報(bào)道，今年（2015年）6月份，中央深改組第十三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，概括來說，就是用“5個(gè)要”的制度來防止資產(chǎn)流失。然而實(shí)踐告訴我們，不建立一種獨(dú)立的、不依附于任何其他團(tuán)體的外部組織來實(shí)施有效的監(jiān)督和約束，那么資產(chǎn)流失的幾率將會(huì)大大增加甚至是必然的。

資產(chǎn)流失方式通常表現(xiàn)為企業(yè)管理者或經(jīng)營者等將國有資產(chǎn)實(shí)體以暗箱操作、見不得光的方式變成私人財(cái)產(chǎn)；另一種就是企業(yè)內(nèi)部過高的福利支出、公款消費(fèi)、以及國企員工出工不出力、效率低下等。因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，凡是能夠帶來收入的都可以看成是資產(chǎn)，而收入的現(xiàn)值就是資本。同樣一份資產(chǎn)，本來可以產(chǎn)生更多的收入，但因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)國有的緣故而無法產(chǎn)生，理當(dāng)看成是一種資產(chǎn)流失。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的勞動(dòng)激勵(lì)不足，生產(chǎn)效率低下等問題在進(jìn)行市場化改革后，有了很大的改觀，這本質(zhì)上就是產(chǎn)權(quán)改革的結(jié)果，即對私產(chǎn)的一種認(rèn)可。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，重要的不是名義上的所有權(quán)，而是控制權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)的實(shí)際配置。今天的國有企業(yè)或國有控股企業(yè)在行政壟斷的保護(hù)下都會(huì)出現(xiàn)虧損，甚至巨額虧損，就是典型的資產(chǎn)流失表現(xiàn)。比如今年（2015年）交通部發(fā)出的一則消息：根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2014年，全國收費(fèi)公路系統(tǒng)大面積虧損，其中河北省竟然虧損超過100億元，全國收費(fèi)公路累加虧損更是超過1500億元，這個(gè)數(shù)字是2013年虧損額度的340%。在汽車數(shù)量大幅度增加，收費(fèi)額度明顯提升的趨勢下，收費(fèi)系統(tǒng)竟然出現(xiàn)大幅度虧損，大大出乎人們的意料。然而，通過審計(jì)署對18個(gè)省份的高速收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，揭開了一些內(nèi)幕。2013年，某省還貸公路收取通行費(fèi)中用來供養(yǎng)運(yùn)營單位和企業(yè)的費(fèi)用高達(dá)7.6億元。某一線城市的一家路橋公司，一般員工月收入在8000元到1萬元，而一個(gè)路段的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，手里管理的資金上億元，一年收入可達(dá)30萬元。加上收費(fèi)資金的閑置和挪用。大量資金被閑置，并沒有用于所謂的還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等。

由此可見，在既定的制度下，幾乎很難保證國有資產(chǎn)的充分合理利用，而相對行之有效的方法就是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。當(dāng)然，產(chǎn)權(quán)改革也不是說簡單的轉(zhuǎn)給某一個(gè)人就完事了，若具體行業(yè)內(nèi)沒有引入其他資本參與有效競爭、而政府又放任價(jià)格的話，那將會(huì)形成一家獨(dú)大的壟斷局面，這樣的局面絕不是市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該出現(xiàn)的。

二、我國社會(huì)保障管理體制的改革與完善

社會(huì)保障的主要功能，就是建立以社會(huì)化為標(biāo)志的生活安全網(wǎng)，來消除競爭機(jī)制運(yùn)行過程中產(chǎn)生的社會(huì)不安定因素及其所引起的社會(huì)震動(dòng)，它的作用就在于通過救助、扶貧和扶持經(jīng)濟(jì)開發(fā)等措施，調(diào)節(jié)收入的過大差距，以緩和社會(huì)成員之間可能出現(xiàn)的矛盾。并通過社會(huì)保障的各種措施，增進(jìn)公民的健康水平，提高其文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此說，社會(huì)保障是維護(hù)社會(huì)化大生產(chǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必不可少的手段，也是促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、使社會(huì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的調(diào)節(jié)機(jī)制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對建立完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的社會(huì)保障管理體制有著強(qiáng)烈的需求，但目前社會(huì)保障管理體制仍然存在一些問題。針對這些問題，需要探討進(jìn)一步改革完善社會(huì)保障管理體制的思路與對策。

1、“雙軌制”帶來的待遇差距和社會(huì)矛盾

從總體上說，“雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。社保自1995年先從企業(yè)改革開始運(yùn)行20年來，機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位同類人員的養(yǎng)老水平逐漸拉開差距，一分錢不用繳納的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員享受著比企業(yè)同類人員高出3倍左右的退休養(yǎng)老金，這與社會(huì)化的社會(huì)保障要求極度不相適應(yīng)。同時(shí)，也因?yàn)殚L期“雙軌制”原因，社會(huì)上對政府提出的“延遲退休”政策抵觸情緒非常嚴(yán)重，認(rèn)為延遲退休不能“一刀切”，否則就是失信于民。

近幾年來，養(yǎng)老金雖然在全國范圍內(nèi)每年上調(diào)10%，使退休人員的生活得到了極大的改善，這本是一件好事，但是由于上調(diào)時(shí)外生的行政干預(yù)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的公平性問題，比如：領(lǐng)3000元和領(lǐng)1000元的同時(shí)上調(diào)10%，其絕對差額會(huì)越來越大，有的地區(qū)養(yǎng)老金甚至高于工資水平。從市場的分配原則來講，不管按勞分配還是按“創(chuàng)造價(jià)值”分配，這些都是明顯不合理的、需要改革完善的分配制度。一方面是存在這種分配不合理，另一方面社保覆蓋面還有欠缺，即一部分人沒有分配可言。目前，全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。還有部分群體沒有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建筑業(yè)等高職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的比例比較低，這些人員還不能充分享受到社會(huì)保障權(quán)益。社會(huì)救助制度覆蓋面還不夠，特別是失能、半失能老人護(hù)理和無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障問題比較突出，待遇差別仍然較大。同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的制度，社會(huì)保障的管理分散在勞動(dòng)、人事、民政等多個(gè)部門，導(dǎo)致了在管理的實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)重疊、行政成本高、效率低下等問題。

2、現(xiàn)行社保制度與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程不相適應(yīng)、法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱、可持續(xù)性不強(qiáng)

在我國加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口大規(guī)模流動(dòng)和轉(zhuǎn)移是必然的，特別是跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工多達(dá)2.6億人，而現(xiàn)行社會(huì)保障管理體制和方式對這一特征的適應(yīng)性不足。社保關(guān)系跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)還存在不及時(shí)、不順暢的問題，導(dǎo)致部分群體中斷參保。異地勞務(wù)派遣人數(shù)較多，造成勞動(dòng)關(guān)系和社保權(quán)益認(rèn)定復(fù)雜化，農(nóng)民工在流入地一旦發(fā)生職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或面臨突發(fā)性、臨時(shí)性困難，很難獲得必要保障和救助。這些問題造就這部分群體主觀上不愿意繳納社保。

其次，穩(wěn)定的保障機(jī)制、有效的運(yùn)行機(jī)制、有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分開來，對非法挪用、擠占保險(xiǎn)金的違法甚至犯罪行為得不到及時(shí)懲處，保險(xiǎn)基金的運(yùn)營處于不安全狀態(tài)，社會(huì)保障基金個(gè)人賬戶一直面臨“空賬”運(yùn)行，飽受詬病。目前，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占個(gè)人收入的比例已經(jīng)較高，但財(cái)政投入較低和人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高，醫(yī)療費(fèi)用上漲，管理成本高，“雙軌制”，基金籌資和投資增值渠道過窄等因素給社保基金長期收支平衡帶來了很大壓力，使得保障程度差、可持續(xù)性不強(qiáng)。從某種程度上說，社會(huì)保障制度自改革以來已經(jīng)遇到了信譽(yù)危機(jī)，這種信譽(yù)危機(jī)起因于社會(huì)保障網(wǎng)的殘缺、政策改革的不穩(wěn)定性、社會(huì)保障待遇的無法全部兌現(xiàn)以及過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人負(fù)責(zé)的輿論渲染。它的直接后果就是導(dǎo)致了居民對政府信用的懷疑和對自己未來生活的信心不足，而維護(hù)社會(huì)保障的信譽(yù)、政府的信用和重振國民對未來生活的信心，均需要保持改革政策的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性。今年（2015年）11月份出版發(fā)行的《黨的十八屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)百問》中，透露的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：2014年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金扣除財(cái)政補(bǔ)貼后，當(dāng)期收不抵支省份達(dá)到22個(gè)。而在收支矛盾日益凸顯，尤其是受人口老齡化影響，養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性問題成為未來我國社會(huì)保障兩大突出問題之一。

3、制度的改革與完善

首先要做的就是要堅(jiān)持公平正義的原則，努力擴(kuò)大保障范圍和保障程度。所以，“雙軌制”是首當(dāng)其沖需要改革的。“雙軌制”從本質(zhì)上破壞了按勞分配的平等分配權(quán)，造成了貢獻(xiàn)相同而收入懸殊的局面。其實(shí)質(zhì)不是按勞分配，而是按部門分配，按等級分配。社保制度并軌，有利于擴(kuò)大覆蓋面、參保率，使社保制度更健康、可持續(xù)。社保并軌并非“一并了之”這么簡單，其關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)機(jī)制，社保并軌要真正得到落實(shí)，還須加快推進(jìn)工資制度改革、人事制度改革以及養(yǎng)老金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)等配套改革，這正是這項(xiàng)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從保障程度來講，最關(guān)鍵的是要通過并軌把企業(yè)職工“拉上岸”，而不是把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工“拖下水”。要以這種方式來縮小待遇差距，并軌還需要中央財(cái)政和地方財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出，妥善解決轉(zhuǎn)軌成本的問題。

其次，要擴(kuò)大保障覆蓋面和實(shí)現(xiàn)社保基金的增值，提高養(yǎng)老金儲(chǔ)備水平。將流動(dòng)人口吸納進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，參與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、低保等社會(huì)保障體系。同時(shí)，在改革完善時(shí)，要考慮到這一群體流動(dòng)性相對較強(qiáng)的特點(diǎn)，要保證已進(jìn)入城鎮(zhèn)社保系統(tǒng)的流動(dòng)人員賬戶的全國可轉(zhuǎn)移性，使他們始終處于社會(huì)保障體系之中，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全民保障。當(dāng)然了，保障是需要有充分的資金支持，這就要求社保基金要擴(kuò)大增值渠道，提高支付能力。盡快推進(jìn)基本養(yǎng)老金結(jié)余、個(gè)人賬戶做實(shí)資金委托市場優(yōu)秀的商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化投資，實(shí)現(xiàn)基金增值。逐步降低或取消目前建立企業(yè)年金在社保、盈利等方面限制性條件；擴(kuò)大企業(yè)建立年金覆蓋面；同時(shí)年金制度應(yīng)當(dāng)加快擴(kuò)大到有固定收入的人群；條件成熟的時(shí)候可以考慮強(qiáng)制實(shí)施年金制度；允許所有單位和人群都可以在額度內(nèi)稅前列支繳費(fèi)建立年金。同時(shí)，盡快建立中國版IRA“個(gè)人養(yǎng)老金賬戶”。針對中國養(yǎng)老儲(chǔ)備水平和分布狀況；加快儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老資產(chǎn)準(zhǔn)備向投資型養(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變；這部分資金采用TEE方式繳入“個(gè)人養(yǎng)老金賬戶”或稅延賬戶，交由專業(yè)機(jī)構(gòu)投資管理可以實(shí)現(xiàn)快速增值。在個(gè)人延稅養(yǎng)老賬戶TEE模式上，可以直接引導(dǎo)個(gè)人稅后合法收入進(jìn)入專屬賬戶投資，利用投資復(fù)利原理實(shí)現(xiàn)第三支柱規(guī)模的迅速擴(kuò)大。

最后要充分發(fā)揮商業(yè)公司的作用。國內(nèi)基本養(yǎng)老金未能有效增值，盡快委托商業(yè)公司投資尤為迫切，應(yīng)充分發(fā)揮商業(yè)公司在資產(chǎn)配置、專業(yè)投資和成熟精算技術(shù)方面的作用。通過市場原則進(jìn)行專業(yè)化管理，商業(yè)公司完全可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金安全、穩(wěn)定、增值。

總之，為了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，期望我們的政府不斷加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價(jià)，駕好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，提高國民的可支配收入。讓全體人民做到敢于消費(fèi)、無后顧之憂的消費(fèi)。以激勵(lì)內(nèi)需為基礎(chǔ)，嚴(yán)防為了GDP的增長，投資產(chǎn)能過剩行業(yè)、浪費(fèi)資源。真正做到以“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”為根本的指導(dǎo)思想，切實(shí)踐行“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，使國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

第五篇：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書報(bào)告

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書報(bào)告之淺談我市經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展

本人通過學(xué)校發(fā)放的教材《經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)論綱》，通過理論聯(lián)系實(shí)際，發(fā)現(xiàn)這本學(xué)科其實(shí)一點(diǎn)也不枯燥，相反充滿了很多值得鉆研的地方。馬克思主義哲學(xué)講：事物的聯(lián)系既是普遍的，又是客觀的。所以我們可以通過課程的學(xué)習(xí)，舉一反三，觸類旁通。

我市要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)溫州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十三屆四次全會(huì)、市委十一屆六次全會(huì)精神及我市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，考慮2014年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體思路為：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市系列重大決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，按照“干好一三

五、實(shí)現(xiàn)四翻番”要求，圍繞“三生融合·幸福溫州”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持和發(fā)展“溫州模式”，以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全局，深入推進(jìn)“十大舉措”，以穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好為主基調(diào)，著力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境、惠民生，力爭發(fā)展速度跟上全省發(fā)展水平，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全省乃至全國前列，確保民生改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力開創(chuàng)溫州“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”新局面。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，全面激發(fā)市場主體發(fā)展活力，全面推進(jìn)“五大國家級改革試點(diǎn)”。深化金融綜合改革，爭取設(shè)立民營銀行、溫州保險(xiǎn)公司、溫州證券公司，積極引進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)，拓展“幸福股份”應(yīng)用領(lǐng)域，全面實(shí)施《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)戶承包地、農(nóng)民宅基地（農(nóng)房）、村集體建設(shè)用地“三確權(quán)”，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。深化民辦教育綜合改革，統(tǒng)籌市、縣兩級民辦教育資源，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。深化社會(huì)資本辦醫(yī)綜合改革，全方位放開醫(yī)療健康市場，推動(dòng)民辦醫(yī)院轉(zhuǎn)型。深化民政綜合改革，加大政府購買服務(wù)力度，推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革，切實(shí)完善社區(qū)組織體系和社區(qū)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，打造溫州特色的社工服務(wù)品牌。積極推進(jìn)市場化改革。深化資源要素配置改革，推動(dòng)用能、排污權(quán)、股權(quán)等進(jìn)場交易，完善用電、用氣、用水差別化、階梯式價(jià)格機(jī)制，健全完善土地公平公開供應(yīng)機(jī)制、低效利用土地市場化退出機(jī)制。深化海域直通車制度，探索建立海域海島收儲(chǔ)制度。完善國有資產(chǎn)管理體制，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極爭創(chuàng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。大力推進(jìn)行政體制改革。繼續(xù)取消、下放一批市級審批事項(xiàng)，推進(jìn)市縣兩級同權(quán)扁平化審批試點(diǎn)，繼續(xù)深化集中審批制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目審批代辦制、聯(lián)辦制、模擬制、三線并進(jìn)等。推行政府權(quán)力清單制度，科學(xué)制定實(shí)施負(fù)面清單，實(shí)行統(tǒng)一開放的市場準(zhǔn)入制度。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位分類改革。爭取設(shè)立“較大的市”，加快甌洞一體化步伐。建立完善財(cái)政資金績效評估制度，深化部門預(yù)算改革，全面推進(jìn)財(cái)政大監(jiān)督體系建設(shè)，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）以擴(kuò)大有效投資為主抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展后勁，全面實(shí)施投資計(jì)劃。啟動(dòng)“溫州趕超發(fā)展三年（2014-2016）超萬億投資計(jì)劃”，完成限上固定資產(chǎn)投資3015億元，增長15%以上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，民間投資、工業(yè)性投資占固定資產(chǎn)投資的62%、26%以上。一是加大招商引資力度，建立優(yōu)勢企業(yè)目錄庫，完善全程優(yōu)化服務(wù)體系，積極實(shí)施“溫商回歸三年（2014-2016）超三千億工程”。二是加強(qiáng)土地、資金等要素保障，實(shí)行土地指標(biāo)與市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)先對接制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先得到安排。三是完善項(xiàng)目“大前期”工作機(jī)制，梳理、儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。四是建立項(xiàng)目分級協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，完善四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目推進(jìn)排名通報(bào)制。五是建立差異化投資考核機(jī)制，分類下達(dá)投資任務(wù)，增加重大項(xiàng)目考核分值比重。

（三）以實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸為主攻方向，進(jìn)一步鞏固回升向好勢頭，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“五一○產(chǎn)業(yè)培育提升工程”，做大做強(qiáng)電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥等五大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、激光與光電、臨港石化、軌道交通、通用航空、新材料、文化創(chuàng)意、生命健康等十大新興產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺支撐，優(yōu)化提升甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，組建溫州浙南沿海先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，明確核心區(qū)塊，編制發(fā)展規(guī)劃。加快溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)整合提升，啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)有示范作用的高質(zhì)量小微企業(yè)園。促進(jìn)企業(yè)提升發(fā)展。大力實(shí)施“三轉(zhuǎn)一市”、“四換三名”工程，加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)。實(shí)施升級版“雙十條”舉措，深入化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)整合重組。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育高新技術(shù)企業(yè)100家，市級以上創(chuàng)新型中小企業(yè)500家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心20家。增加財(cái)政科技投入，引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌“三強(qiáng)戰(zhàn)略”，創(chuàng)成首批全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。積極培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育信息、文化、休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等新型消費(fèi)。把旅游休閑產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭來抓，深化智慧旅游試點(diǎn)，發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，有序發(fā)展城市綜合體，加快培育新興城市商圈，推進(jìn)傳統(tǒng)市場“遷改并轉(zhuǎn)”。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，努力創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和國家電子商務(wù)示范城市。完善房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步加快開放步伐。申報(bào)建設(shè)海峽兩岸（溫州）民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型），爭取狀元岙港區(qū)擴(kuò)大開放獲批。加快電子口岸建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化綠色通道、直通放行等貿(mào)易便利措施。鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)打造國際時(shí)尚消費(fèi)品集散基地。大力開拓國際市場，加快中國鞋類出口基地和6個(gè)省級出口基地建設(shè)，加強(qiáng)海外營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

（四）以治水為突破口，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)“五水共治”。全力治污水，建成市區(qū)南片一期、瑞安江南等污水處理項(xiàng)目，開工建設(shè)市區(qū)西片擴(kuò)建、中心片遷擴(kuò)建等污水處理廠，完成19個(gè)片區(qū)污水管網(wǎng)整治建設(shè)，突出農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理基本全覆蓋。科學(xué)防洪水，實(shí)施甌江、飛云江、鰲江流域獨(dú)流入海工程，力爭開工建設(shè)永嘉南岸水庫、鹿城區(qū)繞城高速至臥旗山段海塘工程等項(xiàng)目。加速排澇水，在新建圍墾區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)平原水庫、湖泊濕地，深挖河道，加快實(shí)施溫州城市東片排澇工程等項(xiàng)目。有效保供水，加強(qiáng)珊溪、澤雅等水庫水源地保護(hù)，加快實(shí)施樂清長石嶺水庫、泰順城鎮(zhèn)供水等工程，深入研究論證甌江引水工程的實(shí)施方案。全民抓節(jié)水，加快城市節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)省級節(jié)水型城市。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)決治理大氣污染，加大霧霾監(jiān)測預(yù)警和整治力度，重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤電廠脫硝及除塵技術(shù)裝備改造、機(jī)動(dòng)車尾氣和建筑揚(yáng)塵防治，推廣散裝水泥，淘汰黃標(biāo)車。加大節(jié)能減排力度，完善污染物排放許可制。加快瑞安、蒼南印染園區(qū)建設(shè)，加大合成革整治力度。積極爭取文成、泰順生態(tài)主體功能區(qū)試點(diǎn)，健全生態(tài)補(bǔ)償資金穩(wěn)定增長機(jī)制。積極應(yīng)對氣候變化，加快推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)和省級園區(qū)循環(huán)化改造。

（五）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加快大都市建設(shè)，加快打造靚麗山水智城。完成城市總體規(guī)劃修訂，強(qiáng)化城市總規(guī)引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)市域大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以三大廊道為主線、“3+1”亮點(diǎn)區(qū)塊為樣板，點(diǎn)、線、面合力推進(jìn)有機(jī)更新，爭取濱江商務(wù)區(qū)、中央綠軸公園、三垟濕地、雙嶼片區(qū)建設(shè)早出形象。進(jìn)一步拉大城市框架，開工建設(shè)龍麗溫（泰）高速瑞安至文成段、樂清灣港區(qū)鐵路支線，加快甬臺溫復(fù)線和繞城北線二期等高速公路建設(shè)，建成諸永高速溫州段延伸線，加快推進(jìn)溫瑞大道一期、104國道西過境、廣化南路等重要市政道路建設(shè)。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，繼續(xù)推進(jìn)“三改一拆”、“四邊三化”、城市治堵等專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)城區(qū)環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路100公里，大中修500公里，橋隧改造維修40座。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，全力打造一批美麗鄉(xiāng)村精品線、精品村、樣板戶，著力改善農(nóng)村生活居住環(huán)境。全力培育“三位一體”的新型農(nóng)業(yè)合作組織，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。認(rèn)真實(shí)施“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)11萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)。

（六）以改善民生為目的，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展 大力發(fā)展教育事業(yè)。加快學(xué)前教育發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源。加快高等教育發(fā)展，加快浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院（籌）、溫州醫(yī)科大學(xué)仁濟(jì)學(xué)院等校園建設(shè)，推進(jìn)溫州大學(xué)甌江學(xué)院、城市學(xué)院等遷（擴(kuò)）建。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生強(qiáng)市。大力推進(jìn)衛(wèi)生基建項(xiàng)目，加快建設(shè)溫醫(yī)附二醫(yī)瑤溪新院、市人民醫(yī)院婁橋新院、市中醫(yī)院新院區(qū)、市七醫(yī)等工程。進(jìn)一步強(qiáng)化出生人口性別比治理，提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快溫州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、平陽縣文化中心等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，抓好溫州奧體中心、蒼南縣體育中心等重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障。推進(jìn)社保擴(kuò)面，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)保“一卡通”。積極落實(shí)就業(yè)政策，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬人。積極引進(jìn)各類社會(huì)資本從事養(yǎng)老事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新模式。做好保障供應(yīng)、價(jià)格調(diào)控，穩(wěn)定市場物價(jià)。

（七）以提升社會(huì)治理能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高政府管理水平，厘清政府與市場邊界，推進(jìn)有限有為有效政府建設(shè)。加強(qiáng)政府信息管理，加大政務(wù)公開力度。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，理順村、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的關(guān)系，確定村與社區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會(huì)治理重心下移。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警體系。改進(jìn)基層事權(quán)管理方式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、流口管理、食品監(jiān)督、駐企服務(wù)等工作統(tǒng)一“進(jìn)網(wǎng)入格”。完善和創(chuàng)新人口管理服務(wù)機(jī)制，逐步調(diào)整和優(yōu)化外來人力資源結(jié)構(gòu)

受宏觀環(huán)境、政策牽動(dòng)以及要素制約的影響，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要存在以下問題：

（一）溫州面臨的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境21世紀(jì)，中國整體上進(jìn)入了工業(yè)化的中級階段，市場化改革之風(fēng)吹遍祖國大地，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)一派繁榮景象。這與溫州模式興起之初的經(jīng)濟(jì)背景已截然不同，土地、電、水、原材料、資金等生產(chǎn)要素的匱乏，再加上近年因本地資源不足缺少投資空間，造成民間資本外流，出現(xiàn)“溫州炒房團(tuán)”等現(xiàn)象，都嚴(yán)重制約了溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，中國貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，積極融入國際市場，同時(shí)也不可避免地需要承擔(dān)來自國際市場的沖擊。溫州擁有的完善的專業(yè)化分工和低廉的勞動(dòng)力價(jià)格，商品的物美與價(jià)廉兼顧，其低成本的競爭力明顯，給國門之外的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成了不小威脅，也因此使溫州近幾年一直處于遭受國際貿(mào)易壁壘的“重災(zāi)區(qū)”的角色，國際市場的生存環(huán)境仍在惡化。

（二）溫州經(jīng)濟(jì)主力——民企自身被譽(yù)為“奇跡”的溫州模式本身就是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，但近年溫州的體制改革力度有所減弱，制度創(chuàng)新步伐趨緩，進(jìn)行的改革多為量變，卻少有觸及要害創(chuàng)造飛躍的質(zhì)變。許多民營企業(yè)在逐漸發(fā)展壯大中暴露出了價(jià)值觀念保守，管理制度落后，科技含量不足等缺陷。

1、傳統(tǒng)價(jià)值觀影響溫州經(jīng)濟(jì)騰飛離不開吃苦耐勞，極具商業(yè)頭腦的溫州人。但即使是被譽(yù)為“中國猶太人”的溫州人，也存在著競爭意識強(qiáng)而合作精神弱的現(xiàn)象，“寧為雞頭．不為鳳尾”；為發(fā)家致富而追求利潤最大化，追逐名譽(yù)和行業(yè)地位；重血緣、親緣和地緣關(guān)系，家庭、家族觀念強(qiáng)等傳統(tǒng)價(jià)值觀念。雖然對于一個(gè)企業(yè)來說，創(chuàng)造財(cái)富促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步是其使命和責(zé)任，甚至可以說失去了創(chuàng)造財(cái)富的能力，企業(yè)也就喪失了其生存的價(jià)值和意義。但從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展而來的溫州模式中，多數(shù)早期民營企業(yè)家遺留下來的“產(chǎn)品取向、利潤取向”思想，在家族式管理的代際傳承下沿用到現(xiàn)在，使得現(xiàn)在仍有許多民企為了一個(gè)產(chǎn)品，一塊市場，采取傾力投入再無限擴(kuò)大的方式，一心只關(guān)注產(chǎn)品還有多少利潤空間而少有考慮產(chǎn)品的行業(yè)前景和企業(yè)的未來發(fā)展方向，錯(cuò)過了開發(fā)新產(chǎn)品推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的最佳時(shí)機(jī)。等到一個(gè)產(chǎn)品無利可圖時(shí)再轉(zhuǎn)向另一產(chǎn)品，周而復(fù)始。

2、企業(yè)制度改革滯后，管理方式欠科學(xué)上世紀(jì)90年代中后期以后，部分已具有一定規(guī)模的民營企業(yè)開始從傳統(tǒng)家族制企業(yè)向現(xiàn)代公司轉(zhuǎn)變，組建了有限責(zé)任公司和股份有限公司。但絕大多數(shù)溫州民營企業(yè)仍保持著傳統(tǒng)封閉，“以血緣籌集資本，以親緣經(jīng)營管理”的家族企業(yè)的形態(tài)，致使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控不嚴(yán)，規(guī)章制度不完善，“人治”多于“法治”，依靠人際網(wǎng)中親友間的熟人關(guān)系進(jìn)行交易。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，其所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)混同而引發(fā)的管理上的漏洞，就“理所當(dāng)然”地成為了制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的絆腳石。再加上家族式企業(yè)自身的封閉性，既不能讓外人進(jìn)入，也不想與其它企業(yè)聯(lián)合或合并，更不愿被其它企業(yè)收購或兼并，以致為維持現(xiàn)有的企業(yè)秩序，只能限制企業(yè)規(guī)模，同時(shí)也阻礙了外來資本的引入和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的傳播。

3、產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)層次提升緩慢到目前為止，支撐溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)仍集中在低技術(shù)含量、低生產(chǎn)成本的制造業(yè)，生產(chǎn)諸如服裝、皮革、低壓電器、打火機(jī)、眼鏡等勞動(dòng)密集型的“小商品”。但近年來，我國發(fā)達(dá)地區(qū)重化工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)人新一輪重工業(yè)化時(shí)期。相比之下，溫州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)卻仍停留在低技術(shù)含量的輕工業(yè)層次，其他類型的企業(yè)尤其是重化工業(yè)可以說只是鳳毛麟角。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，盡管溫州的專業(yè)分工程度和營銷網(wǎng)絡(luò)在國內(nèi)市場仍占據(jù)較大優(yōu)勢，但因先天的產(chǎn)品附加值較低，缺乏核心競爭力，沒有國際知名品牌，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和國際性銷售網(wǎng)絡(luò)等，至今尚未具有高層次的競爭優(yōu)勢。

4、社會(huì)責(zé)任感缺乏由于傳統(tǒng)觀念、生存環(huán)境、自身規(guī)模、發(fā)展階段等各方面的原因，不僅僅溫州，乃至全國的民營企業(yè)在日常經(jīng)營中都難免信奉一條“利潤第一，銷售第一”的宗旨，而忽略了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，企業(yè)就需要整合很多內(nèi)外部資源，而企業(yè)家的價(jià)值取向也就直接影響到企業(yè)未來的發(fā)展方向和前景。社會(huì)責(zé)任感的缺乏，很容易使部分民營企業(yè)家只專注眼前利益，而看不到社會(huì)是企業(yè)的生存環(huán)境，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大或是被淘汰出局，都是由社會(huì)這個(gè)大環(huán)境來渲染造勢的。正是由于許多企業(yè)家視角的狹隘導(dǎo)致了企業(yè)過早夭折或陷入進(jìn)退兩難的地步。

（三）地方政府方面溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是敢為天下先，民間組織自發(fā)創(chuàng)業(yè)的典范，但對溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣起著重要作用的公共產(chǎn)品的供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等這些軟硬環(huán)境的創(chuàng)造，以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，更多的是需要溫州政府積極主動(dòng)地發(fā)揮“有形的手”的調(diào)控作用。但目前的情況是，近10年來溫州在制度創(chuàng)新方面少有大的突破，改革開放初期地方政府那種頂著壓力而不斷開拓創(chuàng)新的沖動(dòng)、激情和敢為人先的冒險(xiǎn)精神似乎在逐漸消退。總之現(xiàn)今溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題可以說是經(jīng)濟(jì)回升的制約因素還很多，增長動(dòng)力不夠強(qiáng)，出口、消費(fèi)等指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)“低小散”格局沒有根本改變。局部金融**影響尚未消退，銀行不良貸款處置和企業(yè)互保鏈化解任務(wù)艱巨，金融生態(tài)、信用體系亟待修復(fù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理不夠精細(xì)，中心城市集聚輻射能力有待提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。社會(huì)建設(shè)和管理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境、市容衛(wèi)生問題突出，消防、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，改善民生與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶螅糠终ぷ魅藛T的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)與趕超發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

要積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀形勢的幾條措施：一）深化體制改革，釋放發(fā)展活力 一是深化金融改革，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民間資本走向規(guī)范化和陽光化，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提升金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解能力；改善和優(yōu)化民間融資市場資源配置，吸引更多民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題；推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國社會(huì)信用體系示范城市，重鑄“信用溫州”形象。二是加快簡政放權(quán)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，全面推行“三單一網(wǎng)”改革，通過簡政放權(quán)激發(fā)企業(yè)和市場活力，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

（二）夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，注重提質(zhì)增效 工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要圍繞市委市政府推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的總體部署，注重提質(zhì)增效，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是以“五水共治”、“四換三名”、“三改一拆”等措施倒逼轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)重污染高能耗行業(yè)的整治提升工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“兩化融合”，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。將電子信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，提升企業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化水平；將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入企業(yè)銷售環(huán)節(jié)，讓更多企業(yè)“上網(wǎng)”拓展發(fā)展空間。三是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起。結(jié)合“五一○產(chǎn)業(yè)培育提升工程”，抓緊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和政策扶持制定，落實(shí)項(xiàng)目承接平臺，盡快形成發(fā)展優(yōu)勢。

（三）培育消費(fèi)市場，挖掘內(nèi)需潛力 消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長的最終需求，新常態(tài)下要更加突出消費(fèi)的拉動(dòng)作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體人民。一是以發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，促進(jìn)時(shí)尚消費(fèi)。把時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合，不斷提升城市品位，打造國內(nèi)聞名的“時(shí)尚之都”，讓溫州時(shí)尚消費(fèi)成為一個(gè)品牌。二是以放開住房限購為契機(jī)，促進(jìn)住房消費(fèi)。積極鼓勵(lì)市民購買住房，加快商品住房去庫存；加大金融支持力度，落實(shí)首套房貸優(yōu)惠；調(diào)整公積金使用機(jī)制，加大首套房及改善性購房需求支持力度。三是打造山海旅游品牌，促進(jìn)旅游消費(fèi)。把旅游作為龍頭服務(wù)業(yè)來抓，深化雁楠景區(qū)合作，打造國內(nèi)一流旅游品牌；不斷豐富旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游推介，挖掘旅游消費(fèi)潛力，將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁 投資既能拉動(dòng)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又形成未來的供給能力，對未來的經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，仍是新階段工作的重點(diǎn)之一。一是以基礎(chǔ)設(shè)施投資優(yōu)化城市環(huán)境，提升發(fā)展承載力。發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向、帶動(dòng)作用，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的投入，不斷改善溫州的發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展承載力。二是以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。加快浙南沿海先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的推進(jìn)步伐，結(jié)合“五一○產(chǎn)業(yè)培育提升工程”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的落地。三是以“溫商回歸”工程為重點(diǎn)，打造民間資本投資主體。對溫商回歸投資的項(xiàng)目給予財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠政策，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，積極開展民間投資市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿。

（五）加大科技投入，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 創(chuàng)新始終是推動(dòng)國家、民族向前發(fā)展的重要力量，新常態(tài)下要把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略擺在發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢、新動(dòng)力。一是加大體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，以溫州金改為契機(jī)，建立和完善多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，提高R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP的比例。二是加大政策支持力度，培育企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。鼓勵(lì)企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對于獲得國家、省、市級認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)加大自主研發(fā)投入力度，對于申報(bào)并承擔(dān)國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目的，市、縣兩級財(cái)政給予一定配套資金。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)共性技術(shù)難題解決。支持和建設(shè)若干面向“五一○產(chǎn)業(yè)”的高端產(chǎn)學(xué)研平臺，充分匯聚高質(zhì)量的創(chuàng)新要素，推動(dòng)行業(yè)共性技術(shù)難題解決，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從新中國成立到改革開放30多年來，新中國發(fā)生了巨大的變化，無論是生產(chǎn)資料所有制、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變還是到后來可持續(xù)發(fā)展理論的建設(shè)和社會(huì)保障制度的改革，總的方向無一不在朝著為建設(shè)一個(gè)更好，更強(qiáng)中國而努力著，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不渝堅(jiān)持三個(gè)代表，立黨為公、執(zhí)政為民。社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展需要黨和人民共同的努力。通過本課程的學(xué)習(xí)結(jié)合實(shí)踐更加我們相信，中國的明天更美好。