第一篇：加強(qiáng)社會(huì)管理論文

立足檢察職能 延伸工作觸角 加強(qiáng)社會(huì)管理

胡錦濤總書(shū)記指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是“從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”。今年恰逢汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30年，市委書(shū)記李鋒指出，“站在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年的新起點(diǎn)上，推動(dòng)汕頭加快發(fā)展，跨越發(fā)展，建設(shè)幸福汕頭，是當(dāng)代汕頭特區(qū)人肩負(fù)的光榮使命”。可見(jiàn)，加強(qiáng)社會(huì)管理，建設(shè)幸福汕頭是當(dāng)前及今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。檢察機(jī)關(guān)是社會(huì)管理體系的重要組成部分，也是建設(shè)幸福汕頭的重要力量，更應(yīng)充分發(fā)揮檢察職能作用，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，全力保障幸福汕頭建設(shè)。

一、檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中的定位

社會(huì)管理是指人們?yōu)槭股鐣?huì)機(jī)體及各部分向著一定目標(biāo)運(yùn)動(dòng)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制和引導(dǎo)等活動(dòng)。社會(huì)管理主要涉及到行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和社會(huì)成員的關(guān)系問(wèn)題。但是，這并不意味著和檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有關(guān)系，相反，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是社會(huì)的主要管理者之一。科學(xué)地管理，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)意義重大。那么，什么是檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)管理呢？筆者認(rèn)為就是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督，促使執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施，從而使社會(huì)在穩(wěn)定有序的狀態(tài)中，獲得不斷發(fā)展。而具體形式，則是進(jìn)行司法監(jiān)督和職務(wù)犯罪監(jiān)督，通過(guò)辦案，糾正違法行為，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)的公平正義。檢察

機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理的制度和方法，必須緊緊圍繞專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督來(lái)進(jìn)行。在司法實(shí)踐中，針對(duì)法律監(jiān)督工作中的問(wèn)題，分析原因，提出解決的辦法，進(jìn)行制度和體制上的創(chuàng)新。這樣，才能真正為社會(huì)管理創(chuàng)新作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)管理，建設(shè)幸福汕頭面臨的新情況

當(dāng)前，汕頭正處在黃金發(fā)展期，也處在矛盾凸顯期。特區(qū)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)均取得了巨大發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會(huì)生活發(fā)生了很大變化。但同時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，人員流動(dòng)性增強(qiáng)。日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾，各種傳統(tǒng)的、新型的社會(huì)治安問(wèn)題等，仍然是影響我市社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。從總體上看，當(dāng)前的社會(huì)矛盾實(shí)質(zhì)是利益沖突，絕大多數(shù)都是群眾為了維護(hù)自身利益，利益?zhèn)€體自發(fā)組織起來(lái)，通過(guò)集體行動(dòng)，喚起政府的關(guān)注，使自身利益能得到政府的確認(rèn)和保障。但從根本上講，當(dāng)前社會(huì)矛盾的糾結(jié)點(diǎn)在于人民群眾日益增強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)和公民意識(shí)，與缺乏制約、監(jiān)督并拒絕“被馴服”的公權(quán)之間的矛盾。從社會(huì)管理對(duì)象來(lái)看，社會(huì)管理任務(wù)較以往更加繁重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，不同利益群體之間的矛盾和沖突日益凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)公共管理與服務(wù)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。人員流動(dòng)性增強(qiáng)，人口結(jié)構(gòu)的多元化、異質(zhì)化趨向越來(lái)越突出。大量人口集聚在同一社會(huì)環(huán)境中，不可避免會(huì)產(chǎn)生一些摩擦和沖突。流動(dòng)人口服務(wù)管理成為難點(diǎn)，一些城中村、城鄉(xiāng)接合部成為治安亂點(diǎn)，一些特殊人群成為違法犯罪的主體。這些情況的出現(xiàn)，使社會(huì)管理任

務(wù)較以往更加繁重。

三、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)社會(huì)管理中的作用

縱觀當(dāng)前社會(huì)管理現(xiàn)狀，必須加大力度創(chuàng)新社會(huì)管理。檢察機(jī)關(guān)雖然并不直接承擔(dān)社會(huì)管理責(zé)任，但檢察機(jī)關(guān)有責(zé)任加強(qiáng)社會(huì)管理方面的研究創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)管理面臨的新情況、新問(wèn)題，全面發(fā)揮檢察職能作用，促進(jìn)完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，不斷提升社會(huì)管理效率水平，以保障社會(huì)安定有序，促進(jìn)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。

（一）堅(jiān)持發(fā)揮檢察職責(zé)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。服務(wù)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局是檢察機(jī)關(guān)面臨的重大任務(wù)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。檢察機(jī)關(guān)要更好地為大局服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地把各項(xiàng)工作融入到大局工作中去思考，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到立足職能搞好服務(wù)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中更有作為，在優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)中提升檢察機(jī)關(guān)的地位和作用，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。近年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)采取了一系列保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，如制定了《服務(wù)和保障加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作意見(jiàn)》；制定了《汕頭市人民檢察院關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的工作意見(jiàn)》，主動(dòng)促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的開(kāi)展。同時(shí)還開(kāi)展“零距離”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，并在玩具協(xié)會(huì)設(shè)立駐“玩具協(xié)會(huì)工作聯(lián)系點(diǎn)”，全面服務(wù)企業(yè)發(fā)展，取得了較好的成效。

（二）堅(jiān)持以檢察監(jiān)督促進(jìn)廉政勤政。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的目的是通過(guò)維護(hù)法制，保證和促使公民守法護(hù)法，監(jiān)督國(guó)家工作人員依法行使權(quán)力，促進(jìn)廉政勤政。一是善于從黨和國(guó)家工作大局著眼，結(jié)合執(zhí)法辦案和履行各項(xiàng)檢察職能，積極推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大公共政策調(diào)整的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)社會(huì)前端管理，促進(jìn)公共政策的完善，努力從源頭上減少不穩(wěn)定因素。二是充分發(fā)揮貼近群眾的工作優(yōu)勢(shì)，廣泛收集社情民意，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，并結(jié)合檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極向黨委政府建言獻(xiàn)策，促進(jìn)完善社會(huì)管理。三是在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理方面存在的問(wèn)題，積極向發(fā)案單位及主管部門(mén)提出檢察建議，促進(jìn)其完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約、監(jiān)督，完善社會(huì)管理、服務(wù)。如今年年初我市發(fā)生“地溝油”事件后，市檢察院提前介入，在對(duì)事件的處理工作進(jìn)行依法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，向相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)提出檢察建議，要求有關(guān)部門(mén)及時(shí)取締窩點(diǎn)、追查流通領(lǐng)域、開(kāi)展統(tǒng)一清查，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。南澳縣檢察院近期圍繞漁船管理和油補(bǔ)、減船補(bǔ)引發(fā)的可能影響亞運(yùn)前社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，主動(dòng)聯(lián)合縣紀(jì)委成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查組深入開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)把調(diào)查結(jié)果向縣委、縣政府作專(zhuān)門(mén)匯報(bào)，提出處置建議，同時(shí)向縣海洋漁業(yè)部門(mén)發(fā)出《檢察建議書(shū)》，提出整改意見(jiàn)，得到較好的社會(huì)效果。

（三）堅(jiān)持以檢察監(jiān)督參與綜合治理。無(wú)論是特殊人群的幫教管理、重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理，還是“虛擬社會(huì)”建設(shè)

管理等等，檢察機(jī)關(guān)都承擔(dān)著一定的工作職責(zé)。因此，要積極參與對(duì)特殊人群的幫教管理，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，做好預(yù)防未成年人犯罪工作。要通過(guò)著力解決好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的整治開(kāi)發(fā)、服務(wù)管理與協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等措施，積極參與對(duì)社會(huì)治安突出問(wèn)題的整治，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，同時(shí)結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳，積極預(yù)防和減少犯罪。近年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)注重把社區(qū)矯正作為社會(huì)治安綜合治理的重點(diǎn)，及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)，同時(shí)積極開(kāi)展宣傳，派員深入街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)第一線(xiàn)，為社區(qū)矯正工作人員及志愿者講解有關(guān)的法律法規(guī)；加強(qiáng)與公安、法院、司法等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立了分工負(fù)責(zé)、相互配合、互相制約的工作機(jī)制，不斷完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，防止和糾正脫管、漏管等問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開(kāi)展。

（四）堅(jiān)持以檢察執(zhí)法社會(huì)化密切人民群眾關(guān)系。延伸檢察工作觸角，把檢察工作向社區(qū)、農(nóng)村延伸，積極發(fā)揮鮀浦檢察室、下蓬檢察室、河浦檢察室這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐檢察室的作用，努力服務(wù)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化檢察工作的宣傳，讓全社會(huì)更好地了解和熟悉檢察工作，進(jìn)一步密切與基層群眾的聯(lián)系，更多地關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民情民意，如繼續(xù)推行檢察聯(lián)絡(luò)員制度，目前澄海區(qū)、金平區(qū)檢察院已在各個(gè)鎮(zhèn)街聘請(qǐng)檢察聯(lián)絡(luò)員，檢察工作空間進(jìn)一步拓寬，同時(shí)探索在鎮(zhèn)街綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室、在社區(qū)設(shè)

立檢察工作聯(lián)絡(luò)站、在重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等形式，不斷拓展檢察工作觸角。一是通過(guò)面對(duì)面接觸群眾，更直接地體察民意、關(guān)注民生、維護(hù)民事，為群眾提供必要的法律知識(shí)、服務(wù)和幫助。二是通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)，了解、排查、化解社會(huì)矛盾和鄰里糾紛，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。三是通過(guò)受理群眾申訴和信訪(fǎng)，維護(hù)司法公正、實(shí)現(xiàn)公平正義，提高執(zhí)法的社會(huì)效果，促進(jìn)提高社會(huì)管理水平。如我市檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)成立綜治維穩(wěn)中心建設(shè)督導(dǎo)小組，掛鉤督導(dǎo)金平區(qū)的綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心建設(shè)工作。督導(dǎo)組在市綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新“三到位，一推動(dòng)”機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展了一系列督導(dǎo)工作，目前金平區(qū)17個(gè)街道中心的硬件基本設(shè)施建設(shè)全面完成并投入運(yùn)行。全區(qū)街道綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心運(yùn)行以來(lái)，共調(diào)處信訪(fǎng)案件共105宗，成功調(diào)處的91宗，成功率86.6%，督導(dǎo)工作取得了較好成效。

總之，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家法律監(jiān)督職責(zé)，深入進(jìn)行檢察工作的創(chuàng)新，有效促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)幸福汕頭建設(shè)。

第二篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理論文

關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”的體會(huì)與思考

社會(huì)管理是人類(lèi)社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的必然要求。通過(guò)積極參加課堂培訓(xùn)和討論，對(duì)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”有了更為全面和深入的理解，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際談一談自己的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、把握現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深刻領(lǐng)悟加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略意義

當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題還不少。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，體制快速變革，社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，社會(huì)管理明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要表現(xiàn)為：在思想觀念上，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)管理；在管理主體上，重政府作用，輕多方參與；在管理方式上，重管制控制，輕協(xié)商協(xié)作；在管理環(huán)節(jié)上，重事后處置，輕源頭治理；在管理手段上，重行政手段，輕法律道德等。社會(huì)矛盾不斷孕育和爆發(fā)，社會(huì)矛盾總量仍處于高位，人民群眾的安全感還不夠高，社會(huì)管理所面臨的挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。如何解決這些迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，成為擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的重要課題。

胡錦濤同志在今年2月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng) 1

新專(zhuān)題研討班上指出，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。”各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照黨的十七大和省委七屆六次全會(huì)的要求，自覺(jué)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，擺到更加突出的位置，緊緊抓住社會(huì)管理源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題，以更大的決心、更實(shí)的舉措、更多的投入，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，完善社會(huì)管理機(jī)制，破解社會(huì)管理難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。

二、貴在創(chuàng)新，重在加強(qiáng)，深入推進(jìn)社會(huì)管理工作實(shí)現(xiàn)新跨越

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素 的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。

一方面，要以“貴在創(chuàng)新”的氣魄，建立完善各項(xiàng)社會(huì)管理機(jī)制為保障，大力實(shí)施社會(huì)矛盾源頭預(yù)防工程。一是把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政作為執(zhí)政為民的核心。建立健全重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度、重大政策專(zhuān)家咨詢(xún)制度、公示制度、公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的每一項(xiàng)重要決策，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力和水平，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。建立健全集督促落實(shí)、糾偏糾錯(cuò)、目標(biāo)考核于一體的執(zhí)行體系，實(shí)行跟蹤問(wèn)效制，約束和規(guī)范機(jī)關(guān)干部、工作人員的行政行為和執(zhí)法行為，促進(jìn)履職盡責(zé)，堅(jiān)決防止因不作為、亂作為、違法行政引發(fā)矛盾，導(dǎo)致不穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)生。二是建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，與人民群眾利益密切相關(guān)的事業(yè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，一律實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。凡提交常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議審批涉及民生的重大事項(xiàng)，未經(jīng)評(píng)估的不予上會(huì)；評(píng)估出的嚴(yán)重隱患凡是未得到 3

妥善化解不得擅自組織實(shí)施。政府督查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)論審查審批過(guò)程的監(jiān)管、指導(dǎo)和評(píng)估后續(xù)工作的管理，避免因后續(xù)管理缺位引發(fā)矛盾和問(wèn)題。三是著力保障和改善民生。不斷擴(kuò)大和拓寬就業(yè)渠道，加大對(duì)城鎮(zhèn)貧困就業(yè)家庭的幫扶力度，組織開(kāi)展對(duì)城鎮(zhèn)再就業(yè)人員和失業(yè)人員勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)往屆高校畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)致富活動(dòng)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，重視教育公平，滿(mǎn)足群眾多樣化的教育需求。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，努力健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。切實(shí)加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，有效解決城鄉(xiāng)低收入家庭和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)家庭的住房困難。加快完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。四是健全監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，健全和完善黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及技術(shù)監(jiān)督相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督制約新機(jī)制，從源頭上約束、監(jiān)督執(zhí)法者的執(zhí)法行為，避免由不作為和亂作為引發(fā)矛盾糾紛。大力推進(jìn)執(zhí)行工作機(jī)制改革，著力建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、威懾機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)從根本上解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，最大限度地杜絕執(zhí)行中的腐敗行為、消極不作為和亂作為引發(fā)社會(huì)矛盾。

另一方面，要以“重在加強(qiáng)”的力度，積極暢通民意訴求渠道，大力實(shí)施社會(huì)矛盾和信訪(fǎng)問(wèn)題攻堅(jiān)化解工程。一是廣辟“開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)”渠道。充分利用信訪(fǎng)綠色郵政、專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、網(wǎng)上信訪(fǎng)等渠道，引導(dǎo)群眾更多地以書(shū)信、傳真、電子郵件等形式反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)。充分發(fā)揮各級(jí)信訪(fǎng)代理站和民情匯集處置中心的作用，對(duì)各類(lèi)矛盾問(wèn)題能夠化解在基層的在第一時(shí)間化解，基層解決不了的及時(shí)匯總上報(bào)，逐級(jí)研究解決。以深入開(kāi)展法治城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”，廣泛深入宣傳與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求，減少和避免非正常集體訪(fǎng)的發(fā)生。二是完善“三大調(diào)解”體系。進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，按照組織網(wǎng)絡(luò)、工作程序、法律效率、業(yè)務(wù)指導(dǎo)“四個(gè)對(duì)接”工作思路，通過(guò)不斷完善和健全“大調(diào)解”體系，努力實(shí)現(xiàn)“四提高、五下降”的工作目標(biāo)，即：人民調(diào)解成功率、民事訴訟案件調(diào)解成功率、行政信訪(fǎng)案件調(diào)解成功率、人民群眾對(duì)調(diào)解工作的滿(mǎn)意度提高；群體性事件，民轉(zhuǎn)刑案件中民事訴訟案件、涉法涉訴案件、集體上訪(fǎng)數(shù)量下降。三是提升“攻堅(jiān)化解”能力。要通過(guò)大力加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取崗位培訓(xùn)、爭(zhēng)星奪旗、業(yè)務(wù)比武等形式，不斷提升信訪(fǎng)干部處理復(fù)雜局面、解決疑難問(wèn)題、協(xié)調(diào)預(yù)測(cè)指導(dǎo)、綜合分析研判、推進(jìn)工作創(chuàng)新“五種能力”，努力 5

成為攻堅(jiān)克難的標(biāo)兵。對(duì)成因復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及面廣的問(wèn)題，堅(jiān)持解決問(wèn)題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合，依法按政策辦事和特殊情況個(gè)案處理相結(jié)合，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中調(diào)度、調(diào)解仲裁、救助救濟(jì)等有效措施，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪(fǎng)。嚴(yán)格實(shí)行信訪(fǎng)工作“雙規(guī)范、雙追究”，即規(guī)范干部行政行為、及時(shí)解決信訪(fǎng)問(wèn)題；追究不作為、亂作為的單位和個(gè)人的責(zé)任、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，追究違法上訪(fǎng)人的責(zé)任、營(yíng)造良好信訪(fǎng)氛圍。抓好《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，教育和引導(dǎo)群眾依法信訪(fǎng)，增強(qiáng)群眾依法信訪(fǎng)的自覺(jué)性，引導(dǎo)信訪(fǎng)人樹(shù)立法治觀念，逐步改變那種“找上級(jí)、找大官、告衙狀”和“官大于法”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，強(qiáng)化依法治理信訪(fǎng)工作。

此外，還要不斷深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)：堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，努力營(yíng)造“大打壓”態(tài)勢(shì)；深化重點(diǎn)領(lǐng)域管理，努力形成“大治理”局面；依靠科技手段，努力構(gòu)建“大防控”體系；廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，努力構(gòu)建“大聯(lián)動(dòng)”格局。

三、精心組織，齊抓共管，確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作落到實(shí)處

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的全過(guò)程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。各級(jí)黨委政府要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理切實(shí)擺到重要位置，提上重要議事日程，建立健全一把手負(fù)總責(zé)制，統(tǒng)一部署，制定 6

規(guī)劃，抓好落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)本部門(mén)、本單位及職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理負(fù)總責(zé)，深入調(diào)查研究，定期召開(kāi)黨委（組）會(huì)議，分析解決改革推進(jìn)中存在的重大問(wèn)題，制定具體貫徹意見(jiàn)和配套文件，一并認(rèn)真實(shí)施。二是建立健全工作機(jī)制。建立健全加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作責(zé)任制，明確各級(jí)各部門(mén)及群團(tuán)組織、企事業(yè)單位的職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。各地各部門(mén)和人民團(tuán)體要根據(jù)各自職能，在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作任務(wù)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施。建立和完善激勵(lì)約束和監(jiān)督考核機(jī)制，促進(jìn)工作與考核獎(jiǎng)懲掛鉤，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)檔案，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、獎(jiǎng)罰并舉的工作格局。

三是組織引導(dǎo)公眾積極參與。社會(huì)是由公眾構(gòu)成的，沒(méi)有廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理的社會(huì)，難以切實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。因此，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須突出強(qiáng)調(diào)公眾在社會(huì)管理中的主體地位，并且要不斷提高其參與社會(huì)管理的素質(zhì)，增強(qiáng)其社會(huì)管理的責(zé)任感與使命感，使廣大公眾牢固樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念以及人民當(dāng)家做主的觀念。各級(jí)黨委政府要牢固樹(shù)立人民國(guó)家人民管理的意識(shí)，探索建立公民參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公民依法理性有序參與社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)。充 7

分發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用，通過(guò)各種宣傳渠道，大力宣傳黨和政府在加大社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作力度以及推進(jìn)工作落實(shí)的決心和責(zé)任，大力宣傳專(zhuān)群結(jié)合、群防群治在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中發(fā)揮的重要作用以及典型人物事跡，最大限度地動(dòng)員和組織廣大人民群眾投身于社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的實(shí)踐，努力形成社會(huì)管理人人有責(zé)、社會(huì)建設(shè)人人參與、社會(huì)穩(wěn)定和諧共建的良好局面。

做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，既是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件，也是其有力支撐。因此，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，為促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量。

第三篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理論文

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理論文

【摘 要】實(shí)施民生工程，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效舉措。創(chuàng)新社會(huì)管理，是保障人民安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、不斷改善民生的重要保障。兩者不僅在價(jià)值取向、基本要求、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上高度一致，而且聯(lián)系緊密，相輔相成，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理創(chuàng)新 民生工程 舉措 保障 思考

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央從實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的高度而作出的重大決策，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。胡錦濤同志指出：“社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須把保障和改善民生、讓改革發(fā)展成果充分惠及全體人民作為重中之重，而大力實(shí)施民生工程則是保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效方式和具體體現(xiàn)。筆者通過(guò)對(duì)部分基層政府實(shí)施民生工程情況的考察調(diào)研證明，實(shí)施民生工程是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效舉措，創(chuàng)新社會(huì)管理是推進(jìn)民生工程建設(shè)的重要保障。

目錄

一、實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理相互促進(jìn)共同發(fā)展

（一）實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理的聯(lián)系。

（二）實(shí)施民生工程的基本要求

二、實(shí)施民生工程是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效舉措

（一）實(shí)施民生工程，是更新管理理念、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效途徑

（二）實(shí)施民生工程，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效手段

（三）實(shí)施民生工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效方式

三、創(chuàng)新社會(huì)管理是助推民生工程建設(shè)的重要保障

（一）通過(guò)社會(huì)管理理念創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)順利進(jìn)行

（二）通過(guò)社會(huì)管理制度創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)健康發(fā)展

（三）通過(guò)社會(huì)管理手段創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施

一、實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理相互促進(jìn)共同發(fā)展

深刻理解實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理的本質(zhì)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，是加強(qiáng)民生工程建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。

（一）、實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理的聯(lián)系。

實(shí)施民生工程，是指政府堅(jiān)持以人為本理念，為切實(shí)保障公民基本權(quán)利、提高群眾生活質(zhì)量而采取的一系列建設(shè)性舉措。一句話(huà)，民生工程就是政府為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式和方法手段進(jìn)行改進(jìn)和改革，構(gòu)建新的社會(huì)管理體制機(jī)制。目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，實(shí)現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。社會(huì)管理創(chuàng)新與民生工程建設(shè)都是政府的職責(zé)所在，兩者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在：一方面，通過(guò)大力實(shí)施民生工程，政府把保障改善民生的制度安排、重大舉措落實(shí)到教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，讓人民群眾享受更多更好的公共服務(wù)，以民生安定促進(jìn)民生和諧，以民生和諧促進(jìn)社會(huì)管理的不斷改善。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，政府在制定政策、工作決策時(shí)體現(xiàn)人民群眾的利益，充分反映民意，積極維護(hù)民利，讓群眾權(quán)益切實(shí)得到保障，從而確保社會(huì)建設(shè)順利發(fā)展、民生工程穩(wěn)步實(shí)施。二要明確：實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理有著共同的目標(biāo)追求作為政府的兩項(xiàng)重要職責(zé)，實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理不僅聯(lián)系緊密、相互促進(jìn)，而且在價(jià)值取向、本質(zhì)要求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上是高度一致的。

（二）、實(shí)施民生工程的基本要求

實(shí)施民生工程的基本要求是切實(shí)保障和改善民生，為群眾提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果廣泛惠及人民群眾。其根本目的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)達(dá)到胡錦濤同志在“七一講話(huà)”中提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生生活目標(biāo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本要求是，不斷協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、切實(shí)解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公平正義、認(rèn)真化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。其根本目的就是要著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新社會(huì)管理與實(shí)施民生工程都是把以人為本、保障和維護(hù)人民群眾的根本利益作為本質(zhì)要求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二、實(shí)施民生工程是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效舉措

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會(huì)建設(shè)，從根本上講都是為了保障和改善民生，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。胡錦濤同志在“七一講話(huà)”中指出：“保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。我們必須從維護(hù)最廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”實(shí)施民生工程，既是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生的具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要途徑和有效舉措。

（一）、實(shí)施民生工程，是更新管理理念、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效途徑。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在創(chuàng)新過(guò)程中，思想的認(rèn)知決定著行動(dòng)的效果，所以，創(chuàng)新社會(huì)管理首先是創(chuàng)新管理理念。溫家寶同志指出：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。”通過(guò)實(shí)施民生工程，促使政府不斷轉(zhuǎn)變職能，有效推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)民生工程的建構(gòu)和實(shí)施，使政府及其工作人員更新思維方式，創(chuàng)新管理理念，寓服務(wù)于管理之中，不斷改進(jìn)工作方法，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）、實(shí)施民生工程，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效手段。

社會(huì)主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會(huì)公正，使社會(huì)成員各得其所、各得其樂(lè)。“十二五”規(guī)劃要求，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的重點(diǎn)是“堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民”。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，必須實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，必須通過(guò)人民群眾共享改革發(fā)展成果才能充分體現(xiàn)出來(lái)，而大力實(shí)施民生工程則是保證基本公共服務(wù)均等化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的有效手段。通過(guò)實(shí)施民生工程，切實(shí)解決好人民群眾最為實(shí)際的利益問(wèn)題，確保黨中央提出的“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，從而有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，才能從根本上化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題、保持社會(huì)穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)管理創(chuàng)新。

（三）、實(shí)施民生工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效方式。

社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)管理新局面。要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，如貧富差距現(xiàn)象擴(kuò)大，就業(yè)難、上學(xué)難、看病難等問(wèn)題還比較突出，這些都給社會(huì)帶來(lái)了不和諧、不安定的因素。同時(shí)，群眾的民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈，這也對(duì)社會(huì)管理提出了新的更高的要求。要從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上關(guān)注民生、重視民生，著力解決好與人民群眾密切相關(guān)的民生問(wèn)題，讓人民群眾在安寧和諧的環(huán)境中安居樂(lè)業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。只有民生和諧才能社會(huì)和諧，只有社會(huì)和諧才能推進(jìn)社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理是助推民生工程建設(shè)的重要保障

社會(huì)管理創(chuàng)新，必須以管理理念創(chuàng)新為前提、管理制度創(chuàng)新為保障、管理手段創(chuàng)新為重點(diǎn)，才能確保社會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、不斷發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不僅能為人民群眾提供安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，而且為民生工程的建設(shè)和發(fā)展提供可靠的組織保障和制度支撐。

（一）、通過(guò)社會(huì)管理理念創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)順利進(jìn)行

社會(huì)管理是政府職能的重要組成部分。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中，要按照“十二五”規(guī)劃提出的“強(qiáng)化政府在社會(huì)管理中的公共服務(wù)職能”的要求，創(chuàng)新社會(huì)管理思維理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高公共服務(wù)水平，切實(shí)把解決民生問(wèn)題、建設(shè)民生工程擺在政府工作的突出位置，從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最期盼的民生實(shí)事抓起，始終把保障和改善民生作為社會(huì)管理創(chuàng)新的根本，扎實(shí)有效地推進(jìn)民生工程建設(shè)向縱深發(fā)展。胡錦濤同志在“七一講話(huà)”中指出：“在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”，“推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。”因此，要通過(guò)更新思維、創(chuàng)新理念，不斷改進(jìn)社會(huì)管理方式方法，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，切實(shí)做到科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理，確保民生工程建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）通過(guò)社會(huì)管理制度創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)健康發(fā)展

科學(xué)合理的社會(huì)保障體制機(jī)制，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的前提和保證。保障和改善民生，必須以制度保障為前提。在制度建設(shè)上，要按照胡錦濤同志在“七一講話(huà)”中提出的“堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系”的要求，健全和完善創(chuàng)新社會(huì)管理、保障改善民生的制度和措施。通過(guò)完善合理的社會(huì)政策體系，用制度和政策來(lái)調(diào)節(jié)利益關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)群眾利益，不斷推進(jìn)民生工程建設(shè)持續(xù)、快速發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)科學(xué)合理的社會(huì)保障機(jī)制，使政府把更多的人力和財(cái)力投入到民生工程建設(shè)上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，讓人民群眾享受更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，從而確保民生工程建設(shè)健康發(fā)展、不斷發(fā)展。

（三）、通過(guò)社會(huì)管理手段創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施

當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題還不少。從總體上看，我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立６０多年特別是改革開(kāi)放３０多年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，我們解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題既要增強(qiáng)緊迫感、又要長(zhǎng)期努力，加強(qiáng)實(shí)踐探索和工作落實(shí)，深化認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。創(chuàng)新社會(huì)管理，必須用科學(xué)的方法和有效的手段來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定，為民生工程的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)矛盾主要是因利益訴求引起的人民內(nèi)部矛盾，在化解社會(huì)矛盾過(guò)程中，要按照“十二五”規(guī)劃提出的“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局” 的要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方法和手段，采取源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理方法，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)公共事件，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，確保社會(huì)建設(shè)順利發(fā)展、民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。

社會(huì)管理是人類(lèi)社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有１３億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央從實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的高度而作出的重大決策。我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的著力點(diǎn)，緊密結(jié)合興業(yè)縣實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本點(diǎn)、改善民生是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的突破點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵點(diǎn)、健全體制是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的支撐點(diǎn)、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升績(jī)效”是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的切入點(diǎn)、黨建引領(lǐng)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的保障點(diǎn)六個(gè)方面著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

第四篇：工商參與社會(huì)管理論文

立足工商服務(wù)職能 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作水平

做好社會(huì)管理工作，是促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，是服務(wù)百姓民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范維護(hù)市場(chǎng)秩序職能的工商行政管理部門(mén)，在社會(huì)管理中有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。近年來(lái)，**工商分局在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)，圍繞加強(qiáng)和提高社會(huì)管理工作大膽創(chuàng)新、主動(dòng)實(shí)踐，市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展工作取得了較好地效果，從根本上實(shí)現(xiàn)了由收費(fèi)管制型向服務(wù)發(fā)展型的變身。突出服務(wù)職能，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)促進(jìn)社會(huì)管理水平提高。**分局緊緊圍繞關(guān)于積極服務(wù)***優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，在窗口服務(wù)、扶持發(fā)展、商標(biāo)注冊(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面提供必要的幫助和指導(dǎo)，著力解決中小企業(yè)和個(gè)體戶(hù)融資難的困境,深入企業(yè)幫助發(fā)展非公企業(yè)黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)處理企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，全力打造“親商、扶商、安商、護(hù)商”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，以科學(xué)有效的監(jiān)管促進(jìn)社會(huì)管理水平提高。工商行政管理部門(mén)在行政執(zhí)法中涉及到103部法律、201部行政法規(guī)、124部部門(mén)規(guī)章和106部地方性法規(guī)，涉及法律法規(guī)范圍廣，工作面大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，工商監(jiān)管范圍逐步從有形的商品交易市場(chǎng)擴(kuò)大到無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)虛擬市場(chǎng)，各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、交易方式也更為新穎、更為隱蔽、更加難以實(shí)施有效的監(jiān)管。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，迫切需要工商行政管理部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管方式，改進(jìn)監(jiān)管手段，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)高效能的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的服務(wù)。

近年來(lái)，**工商分局以與百姓生活息息相關(guān)的商品為重點(diǎn)，加大監(jiān)管巡查力度，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位；建立健全內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度，量化考核監(jiān)管執(zhí)法崗位工作職責(zé)和任務(wù)完成情況；建立并落實(shí)市場(chǎng)巡查、網(wǎng)格化監(jiān)管、行政監(jiān)督等長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效地提高了監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)效性。

強(qiáng)化食品監(jiān)管，以監(jiān)管效能的提升促進(jìn)社會(huì)管理水平提高。近年來(lái)，**工商分局把加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管作為一項(xiàng)重中之重的工作任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善了食品安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了食品監(jiān)管的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、法制化；全面加強(qiáng)食品自律經(jīng)營(yíng)管理，引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量承諾、不合格食品退市制度；大力開(kāi)展“食品安全示范店”建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了轄區(qū)食品安全水平的整體提升。今年以來(lái)，累計(jì)檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村大集32處（次），現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)食品20余批次，立案查處一般程序食品違法案件5件，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益及保障了食品安全。

加大查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)力度，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序中促進(jìn)社會(huì)管理水平提高。查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)是消除社會(huì)不安定隱患，維護(hù)社會(huì)公平正義的一個(gè)重要手段。**工商分局在查無(wú)工作中，不等不靠，充分發(fā)揮牽頭部門(mén)的能動(dòng)作用，與各相關(guān)部門(mén)密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，建立查無(wú)工作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。2011年以來(lái)，**分局累計(jì)下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)8份,做到和諧執(zhí)法。

主動(dòng)維權(quán)解民憂(yōu)，在服務(wù)和保障民生中促進(jìn)工商行政管理社會(huì)管理水平提高。充分發(fā)揮好工商維權(quán)的職能作用，以消費(fèi)者關(guān)注的、社會(huì)反響強(qiáng)烈的、與百姓民生密切相關(guān)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)消費(fèi)問(wèn)題為切入點(diǎn)，重心下移，窗口前移，第一時(shí)間受理和處理消費(fèi)者申（投）訴舉報(bào)，想方設(shè)法為消費(fèi)者維權(quán)解憂(yōu)。近年來(lái)，**工商分局在打假治劣、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作上下了很大的功夫，做了很多的工作，大力加強(qiáng)基層“一會(huì)兩站”建設(shè)，全面推進(jìn)“12315”進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村；延伸消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立聯(lián)系鄉(xiāng)村的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，消費(fèi)維權(quán)能力和水平得到了明顯地提升。

積極參與綜合治理，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理水平提供和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境。規(guī)范傳銷(xiāo)打擊違法直銷(xiāo)、掃黃打非、查處取締黑網(wǎng)吧、流動(dòng)人口管理等社會(huì)治安綜合治理工作都與工商行政管理部門(mén)法定職責(zé)緊密相關(guān)。為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，**工商分局積極立足工商行政管理職能，嚴(yán)格規(guī)范直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,認(rèn)真組織開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)清理、校園周邊經(jīng)營(yíng)環(huán)境治理等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；積極配合公安、文化等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展掃黃打非、黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，提高了執(zhí)法整治的合力。

第五篇：淺談社會(huì)管理創(chuàng)新(社會(huì)實(shí)踐論文)

社會(huì)管理創(chuàng)新

一、為什么要社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過(guò)程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

目前中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題明顯增多，這是一個(gè)我們不用去否認(rèn)的事實(shí)。這主要表現(xiàn)在階級(jí)群體沖突增加、人口流動(dòng)性問(wèn)題、社會(huì)失范引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)管理國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題。在階級(jí)群體沖突方面上，由于工作崗位少，有些人找不到工作，成為了自由人。沒(méi)有單位的他們，單單靠單位模式是想管也管不住，這樣就增加了政府管理社會(huì)的難度。在人口流動(dòng)性方面上，我國(guó)的2億流動(dòng)人口在東西部地區(qū)之間、農(nóng)村與城市之間的流動(dòng)過(guò)程使社會(huì)管理迎來(lái)一個(gè)挑戰(zhàn)，主要是因?yàn)樗麄冇捎诹鲃?dòng)導(dǎo)致了相應(yīng)的社會(huì)福利保障、公平正義訴求和由此引發(fā)的社會(huì)管理等一系列的問(wèn)題的產(chǎn)生。而實(shí)在的人口流動(dòng)還能看得到，但是信息的傳播和擴(kuò)散呢。互聯(lián)網(wǎng)可以使得信息迅速傳播，引起情緒激憤，使得小事變大，最終可能形成集體行動(dòng)做出一些過(guò)激的行為。網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬社會(huì)不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，但又和現(xiàn)實(shí)社會(huì)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，虛擬社會(huì)的所作所為都有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指向。而且這些年，人們的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。人們對(duì)政府的意見(jiàn)

1不斷增多，群眾與干部間的矛盾也越來(lái)越凸顯出來(lái)了。社會(huì)訴求在提高，群眾愿望在升級(jí)。隨著社會(huì)公眾權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，過(guò)去不是問(wèn)題的問(wèn)題今天成為了大問(wèn)題，過(guò)去理所當(dāng)然的事情今天越來(lái)越不理直氣壯了，過(guò)去堅(jiān)不可摧的合法性基礎(chǔ)今天越來(lái)越有些靠不住了。在社會(huì)失范方面，由于之前沿用西方社會(huì)數(shù)百年歷程的價(jià)值觀已經(jīng)失去共識(shí)，新的價(jià)值觀又沒(méi)有真正形成，從而導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。在社會(huì)管理國(guó)家經(jīng)驗(yàn)方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度與發(fā)展的階段不同，政府社會(huì)管理的方式也就不同。在1978年以前的混合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主要是建立和完善福利國(guó)家，政府的社會(huì)管理工作主要是建立完善社會(huì)保障制度、建設(shè)福利國(guó)家和福利社會(huì)、建立完善基本社會(huì)關(guān)系管理制度、始終注重提高消費(fèi)需求。在之后自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府的社會(huì)管理職能十分有限，主要是維護(hù)社會(huì)秩序。

由于這些原因，之前提出的社會(huì)管理方式已經(jīng)不適合了，故在2004年6月十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，之后社會(huì)管理創(chuàng)新成為了重點(diǎn)工作之一。

二、如何社會(huì)管理創(chuàng)新

既然要社會(huì)管理創(chuàng)新，那管理內(nèi)容的創(chuàng)新肯定就是重點(diǎn)了。創(chuàng)新社會(huì)管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，理清管理領(lǐng)域，強(qiáng)化社會(huì)公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)各方各類(lèi)群體的正當(dāng)權(quán)益。社會(huì)管理創(chuàng)新，需要做到以下這幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，增加社會(huì)管理合力。則需要正確處理政府與社會(huì)組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會(huì)管理中的定位；要加強(qiáng)民生制度建設(shè)，確立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方共同參與的民生社會(huì)管

理發(fā)展新機(jī)制；要健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，并形成維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和有效處理社會(huì)公共危機(jī)事件的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制；要增強(qiáng)全社會(huì)參與社會(huì)管理的活力，進(jìn)一步完善社會(huì)管理的運(yùn)行機(jī)制。

二、解決社會(huì)管理中遇到的重大問(wèn)題。則需要推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，公平對(duì)待，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益；要推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新，建立健全對(duì)高危人群的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的積極作用，推動(dòng)教育改造與安置幫教工作雙延伸；要推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系；要推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展；要推進(jìn)社會(huì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新，致力于對(duì)社會(huì)組織的研究，按照社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。

三、選擇社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑。則需要搞好制度建設(shè)，完善社會(huì)管理的一系列政策合法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理新格局；要確立正確方向和科學(xué)路徑，促進(jìn)社會(huì)活力，對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

總而言之，社會(huì)管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動(dòng)，依賴(lài)于不同思想、意見(jiàn)和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴(lài)于開(kāi)放性、自由交流、容忍不同觀點(diǎn)的環(huán)境，更依賴(lài)于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

三、對(duì)本村醫(yī)療狀況的調(diào)研

要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式，提高社會(huì)管理水平，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)樹(shù)立“以人為本”的社會(huì)管理理念、各級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)注和改善民生，高度重視弱視群體和特殊人群的服務(wù)管理、轉(zhuǎn)變政府的社會(huì)管理職能、積極完善社會(huì)政策，維護(hù)社會(huì)公平正義。

社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心和黨的事業(yè)興衰。其中的重視弱視群體的服務(wù)管理顯得尤其重要，社會(huì)管理的內(nèi)容十分豐富，它涉及到教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，只有著力改善人民群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難，保障他們的基本生活，維護(hù)他們的生活權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴(yán)，體現(xiàn)社會(huì)主義人文關(guān)懷，人民才會(huì)幸福。要使不同階層、不同群體都可以共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，重視弱視群體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為全體社員創(chuàng)造公平和諧的生活環(huán)境。

重視弱視群體，了解他們的一切，了解可以幫助他們的一切，比如醫(yī)療、住房。今天我就說(shuō)說(shuō)醫(yī)療這方面吧，暑假期間我對(duì)我自己所在的村進(jìn)行了醫(yī)療狀況的調(diào)研，了解到了很多東西。大家都知道，也許很多家庭可能的生活條件都不錯(cuò)，但是在家庭成員經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)重病后，家庭就貧苦如洗。確實(shí)，現(xiàn)在住院費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、藥費(fèi)什么的都很貴，但是有了醫(yī)療保險(xiǎn)政策后，雖然不能全部減免，但是可以減免一部分費(fèi)用，這對(duì)于困難家庭相當(dāng)于雪中送炭。這個(gè)政策服務(wù)大眾，是個(gè)利民的好政策。這次調(diào)研主要通過(guò)了調(diào)查問(wèn)卷來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)卷內(nèi)容主要是當(dāng)你身體不適的時(shí)候去哪里就診、有多少間私人診所、每年花費(fèi)在醫(yī)療上的費(fèi)用占家庭收入的百分比大概多少、是否有參加醫(yī)療保險(xiǎn)、了解醫(yī)療保險(xiǎn)么、知道住院的醫(yī)療費(fèi)用如何報(bào)銷(xiāo)么以及一些有關(guān)醫(yī)療的問(wèn)題。這些問(wèn)題可以幫助我們了解到很多東西，比如村民知道怎么報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，不要參加醫(yī)保了卻不

會(huì)報(bào)銷(xiāo)，這樣就多花一筆錢(qián)了，不值得。又如可以知道村民哪些沒(méi)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，這樣可以勸說(shuō)他們參加，跟他們介紹參加后的好處。調(diào)查結(jié)果表明，本村的醫(yī)療保險(xiǎn)工作是比較好的，幾乎所有村民都有參加，對(duì)于貧困家庭的來(lái)說(shuō)，政府都有給予適當(dāng)?shù)臏p免參保費(fèi)用，使更多人能享受到醫(yī)保帶給人們的好處。

通過(guò)這次的社會(huì)實(shí)踐，我明白了，要做好一件事，需要有充分的準(zhǔn)備、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、堅(jiān)持不懈的毅力和永不言敗的精神。只要我們有足夠的信心，我們就能做好一件事。社會(huì)管理創(chuàng)新，看似只和政府有關(guān)系，但實(shí)際上它和我們老百姓息息相關(guān)。我們配合好政府的工作，政府才能更好的做好政策。關(guān)注民生、走和諧發(fā)展道路、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)事業(yè)新局面，使得老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。傾聽(tīng)民意、解決民擾、溫暖民心、關(guān)愛(ài)人民、促進(jìn)民安，使得人人安心、人人快樂(lè)、人人幸福。