第一篇：創建示范社區建設美好家園

文章標題：創建示范社區建設美好家園

創建示范社區建設美好家園

安宜鎮黨委辦公室

安宜鎮世紀園社區居委會區域面積14.7公頃，居民戶1558戶，人口5857人。該社區居委會圍繞創建示范社區，把社區建成綺麗的花園、文明的樂園、溫馨的家園，堅持以人為本，夯實基礎，著力在高起點、高標準建設上下功夫。曾先后被市、縣、鎮評為文明小區、市生態示范建設試點小區、市信息化示范小區、市愛國衛生先進小區。

一、加強宣傳教育，建設文明環境

近年來，世紀園居委會注重從加強宣傳發動入手，切實提高廣大居民的整體素質，在全社區營造起人人講文明、懂禮貌、守紀律，共同為社區建設、為建設美好家園作貢獻的良好氛圍。一是利用市民學校，組織市民學習黨的十六大精神、“三個代表”重要思想、有關法律法規等。二是搞好文藝活動，組織社區內有一定文藝專長的同志自排自演文藝節目，積極參加縣荷藕節和鎮社區藝術節，在今年鎮第二屆荷藕期間，還組織了戲曲票友演唱會和廣場文體操表演，有數千居民觀看了演出，為縣荷藕和鎮社區藝術節增添了喜慶氣氛。三是利用宣傳欄、印發宣傳單等形式，對文明市民條件和有關政策法規等進行廣泛宣傳。四是組織放映露天電影，舉辦納涼晚會，在電影放映前放映文明道德規范專題片；納涼晚會上，由社區居民自編自演、自拉自唱為居民所喜聞樂見的各類文藝節目。通過宣傳教育，在全社區營造起了人人講文明、鄰里團結友愛、互幫互助的良好氛圍。西楓園有一個體業主張友山，盡管自己忙廠子，卻主動承擔了10號樓的治安、衛生責任，積極向本樓幢居民宣傳治安防范和講究衛生等知識，并幫助管理樓幢內的自行車停放、環境衛生，深受居民的好評。為把創建文明社區落到實處，世紀園社區居委會還認真制定了《居民公約》，由居民代表大會通過實行，使講究文明，遠離丑惡現象，以及各類舊風陋習，真正成為廣大居民的自覺行為。

二、開展便民服務，拓展社區功能

本著為民服務，方便于民的宗旨，世紀園社區居委會堅持從實際出發，從居民的生活、工作需求入手，積極完善社區服務功能，為社區廣大居民提供法律、治安、衛生、文化、娛樂、體育等方面的服務。一是建立居委會工作程序卡。對辦理計劃生育、低保、軍烈屬、殘疾人優待等各方面手續的條件、程序，只要居民領取其中一張卡片，便知如何辦理，怎樣辦理，整個程序都一目了然。二是建立志愿者服務隊伍。該居委會在社區范圍成立了青年志愿者、老年志愿者、黨員志愿者服務隊三支隊伍。經常組織開展各項便民服務活動，黨員志愿者服務隊圍繞開展“四個一責任”（即承包一塊綠地、創建一座文明樓幢、聯系一戶貧困家庭、幫助一個下崗職工）活動，社[找文章還是到☆好范文 wenmi114.com，更多原創！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]區黨員自覺肩負起職責，熱心為社區居民開展各項服務。社區老年志愿者服務隊，主動承擔起義務宣傳政策法規，護巷巡邏，關心下一代等項工作，為確保社區正常的工作、生活秩序創造了條件。三是關愛弱勢群體。對社區內生活困難和下崗失業人員，居委會主動關心幫助，特困戶周愛斌因兩次換腎花去數萬元的醫療費，家中因病致窮，居委會一班人多次登門看望，并在社區范圍開展捐款活動，還以居委會名義與社區三家醫療門診聯系，輪流負責為其出診、檢查身體、定期復診，常年無償提供診療服務，周愛斌一家深受感動。居民周大兄下崗后，生活拮據，又無其他就業門路，居委會多方聯系，最終在縣清管所為其找到了合適的工作，解決了該戶家庭生活上的困難。四是開放娛樂設施。居委會將現有圖書閱覽室、老年娛樂室、健身房、聊天站等娛樂設施已全部向社區居民開放，廣大居民尤其是老年居民走出家門，參加到娛樂隊伍中，既實現了老有所樂，陶冶了情操，又解決了老年人晚年生活孤獨的實際問題，受到了老年同志的一致歡迎。

三、創新工作機制，實現共駐共建

建設文明社區，創造良好的人居環境是新形勢下，加快社區建設的重要內容。世紀園社區居委會堅持從改進工作作風，創新工作機制入手，充分發揮社區居民和駐區單位的作用，實現共駐共建，形成“駐在社區、關心社區、服務社區、建設社區”的良好局面。一是凝聚民心謀發展。廣大居民是社區的主體，在社區建設中具有不可替代的作用，世紀園社區居委會堅持通過組織學習、宣傳發動，切實增強廣大居民的全局意識、榮譽意識、責任意識，主動承擔應盡義務，發揚奉獻精神，努力為社區建設作貢獻。在今年防治“非典”期間，廣大居民積極參加愛國衛生突擊旬活動，敢于同一切不衛生的習慣作斗爭，有效防止和杜絕了“非典”疫情的發生和傳播，取得了防治“非典”工作的決定性勝利。二是團結協作抓共建。社區建設離不開駐區單位的支持，該居委會圍繞共駐共建，堅持團結協作，實現協同配合，優勢互補。在居委會的重大事項的決策上，及時請駐區單位負責人前來共同協商，征求意見，使社區內的事

第二篇：社區創建美好家園倡議書

創建美好家園倡議書近日，在網上看到**市委、市政府正在開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，由此寫下“倡議書”一封，以推動本社區文明建設。

社區創建美好家園倡議書

廣大居民朋友們：

家，是我們溫馨的港灣，整潔美化、秩序安定、舒適安逸、和諧文明的家園是你我共同的向往。“小區是我家，創建靠大家”，創建美好家園需要每個家庭、每位居民的共同努力。時值之際，為了我們能長久地感受到家的舒適與美麗，我們特向社區廣大居民發出以下倡議：

一、人人清潔、人人受益。積極維護公共衛生，不在樓道等公共場所堆放垃圾、雜物，不亂丟垃圾，不隨地吐痰，各種垃圾請您完整放入垃圾箱，養寵物的家庭，請管好您的寵物，寵物的便溺，請您及時清理。

二、人人自律、整潔有序。自覺維護小區的整潔有序，不破壞小區格局，不在小區內私自搭建、擴建，不私自改變和毀壞綠化設施及一切花草樹木，不在建筑物、構筑物上張貼、涂寫、刻畫，不踐踏草坪，不侵占綠地，不私種花草、蔬菜，不亂設攤點，不亂停車輛等影響公共秩序的行為。

三、我要安全、安全有我。樹立高度防火防盜的安全意識，積極堵塞安全漏洞，不在家中存放易燃、易爆、劇毒等危險物品，敢于同一切違法犯罪行為作斗爭。

四、管好自己，帶動他人。你、我、他，作為小區的主人，應該以主人翁的姿態投入到“清潔家園”行動中去，父母為子女做表率，子女為父母做幫手。全家老小齊上陣，干部百姓一條心。讓臟、亂、差遠離我們的生活。

五、我為人人、人人為我。文明禮貌、互幫互助、尊老愛幼、和睦團結，讓我們的家園處處有真情，人人有愛心。

“臟者恥、凈者榮”，讓我們立即行動起來，在小區掀起“清潔家園”活動的高潮！積極履行社會環保責任，對環境少一份破壞，多一份關愛。相信在市委、政府強有力的推動下，通過大家共同的努力，新建的天一定會更藍，水一定會更清，地一定會更綠。

親愛的居民朋友們，美好家園的營造，離不開你我的共同參與和自覺行動。予人玫瑰，手留余香，讓我們共同攜手，為建成文明、和諧、美麗、舒適的家園而努力奮斗。

**市泰山廟社區

2013年1月20日

第三篇：社區營造——建設美好家園

社區營造——建設美好家園

摘要：在中國社會整體轉型的大環境下，傳統的單位制社區開始向新型社區轉變，由單一的管理模式向多元化管理發展，傳統社區開始由聽命于單位管理的被動參與到政府、市場和社會各方積極主動參與社區的管理事務，本文從資源分配的視角研究社區的轉型，這對于促進社區的發展，促進社區基層管理有著重要的借鑒意義。

關鍵詞：社區轉型，社區居民，單位制，社會資源，社區建設，社區營造

轟轟烈烈的社區建設造就了中國繁華的現代城市面貌，伴隨而來的是越來越多的新問題，新矛盾，而政府在處理這些問題的手段、方式上越來越簡單粗暴，以致釀成了不少悲劇，最極端的例子就是暴拆。在以“物質空間資源”為主體的社區建設似乎走進了死胡同，國內很多學者也積極探尋中國社區運動未來的出路，一些人提出了以社區營造替代社區建設來改造社區并引發了廣泛的討論。

社區營造起源于上世紀50年代末的日本“造鄉運動”，經過20年的發展演進，已成為日本解決地域、社區發展中具體問題的主要方式。社區營造主要是以“人群”為主體，發揮市民社會的力量，將傳統文化融入到現代生活中，通過民眾與政府協商的形式調和社會矛盾，實現傳統社區的再生。我將從以下三個方面探討社區營造對于中國當前社區發展的積極意義。

（一）建立第三方團體主導社區資源分配

在現在的社區建設中，政府始終是稀缺性社區資源的絕對擁有者。這也就意味著社區的管理和建設始終都要依賴于政府，政府就有了絕對的權力可以參與到更多的社區事務中去，居民自治也就只是一句口號而已。一旦民眾在舊城改造或土地拆遷中與政府產生沖突，很少有地方政府能真正的調節好其中利害關系，真正的使價值轉換保障居民應有的財產價值。

在社區營造中，起主導作用的既不是政府，也不是當地居民，而是由政府和居民聯合成立的社會團體法人（臺灣地區稱之為第三方團體），這個部門是政府和居民利益的調和者和社區具體事務的管理者。社會團體法人可以招納社會精英、NGO和專業人士以加強其在社區事務中的影響力，對社區收費項目進行管理，規劃建設社會福利設施，安排工作人員和義工，成立實踐單位招聘專業對口的工作人員。

政府方面要做就是給社區一個寬松的政策和必要的資金支持，讓她自由的成長。社區居民最主要的就是對社區事務的管理進行監督。

一旦社區居民與開發商，甚至是政府之間產生沖突，第三方團體可以憑借其自身的資源優勢和社會影響力，來緩和沖突，在各方之間斡旋，最終形成各方都予以妥協的方案。

（二）社區主體的彰顯——社區培力

社區培力（Community Empowering）是一個過程,通過種種形式讓大家真正關心并參與到社區公共事務中來，凝聚社區共識，培養公民意識，塑造公民社會。

我國近些年一直在大力建設農村和城鎮基層社區的民主選舉，推動居民自治。但是由于選舉機制的不完善，居民不能從選舉中得到切身利益使得民眾參與熱情度不高導致社區基層選舉依然舉步維艱。

社區營造舉辦、組織各種培訓，通過種種方法，讓居民了解社區發展的理念和知識，大家一起討論、策劃，共同建設社區。透過這一切，使居民意識到自己在社區的存在而構筑出社區的主體。

社區培力提供了一種機會，使居民作為社區主體的出現具有了可能性，發揮居民提供社區營造的基礎力來源的積極作用。同時政府需要將資源與權力同時下放，不再強調指導與上下級的權力關系，建立一種協作關系。政府與社區要進行對話和討論尋求共識，找出其中解決社區問題的策略。社區內部居民要建立起集體力量，互相協力，一旦社區作為主體的可能性得到實現，自然就產生了成為一個公民城市的契機。

社區的一切事務，都在社區居民可接觸的范圍之內。社區成為大家的一個公共空間，一起建造，一起使用，一起維護，時間一長社區內部的經濟發展、醫療保健、社會福利都會成為大家共同關心的話題，社區內部的認同感和凝聚力呼之欲出，居民的參與意識明顯增強，大家都有了自治的意愿，基層選舉也就是順理成章的事情了。

民主自治不是結果，是過程，是橫貫社會進步的必然屬性，公民社會的每一步發展，都需要每個社會個體的擔當。就像一位臺灣民眾說的那樣：只要你自己愿意站起來，一定有人支持你！

（三）植根傳統，讓傳統社區重新煥發魅力

90年代中期的臺灣在民主運動的影響下，社區建設也由此進入了“社區營造時期”，通過吸收消化，2002年以后在臺灣本土開始了轟轟烈烈的“新故鄉社區營造”運動。任何一個社區不可能依靠自己的力量來發展，但只要社區的居民通過挖掘藏在深處的社區個性，找到地方資源的魅力，并基于此發揮獨特風采，積淀其歷史文化和自然的保存，就能吸引人，這就是“新故鄉”，包括原住民新部落運動、新客家運動和社區醫療照顧服務社區化運動在內的等等一系列成果，讓社區營造成為一場最基層、最普及、最溫和但影響卻難以估計的社會運動。

中國人有很濃重的鄉土情結，但這不是維系人與社區感情的唯一方式，社區不是冷冰冰的建筑群，每一個民居，每一條街都應有它的故事，有它的獨特魅力，這是其他地方所沒有的，只要能結合、凝聚當地人的創意與參與，就可以為老舊社區帶來新的活力，吸引更多的資源，把資源留在社區，臺灣將之稱為“基進（radical）”運動。

一個好的社區，必定是適合人生活的地方。每個人會如種子般飄落各地，如果他們喜歡腳下的這片地，人就如種子一樣，不管環境多惡劣，也會努力發芽、扎根，愿意貢獻力量給自己腳下的泥土。西村幸夫在《町並みまちづくり物語》一書中，列舉17個不同背景下的社區營造的例子，說明著不同的地域有著不同的魅力，但是不同地域的人熱愛的方式是互通的，在解決本地社區事務的問題時，形成大家共同的經驗，使地域的魅力由居住在這片土地上的人群產生出來。1

“基進”運動主張回到社區、回到生活。文化人、大學教授、返鄉大學生、中產階級等精英分子是“基進”運動的中堅力量。社區概念不應注重其區域的大小，而是區域的性質和吸引力，這是社區成員的認同興趣的基礎，是大多數人的利益傾向，及由此建立的共同價值體系。在中國的舊城區改造，一味的拆遷是愚昧的做法，得不償失。傳統，有一種致命的吸引力，是一個社區的靈魂，日本社區營造成功的基礎就是維護并不斷傳承的傳統，這是一件有尊嚴和有價值的事情。

近年來社區營造細雨潤無聲的進入到中國的社區運動中，參與到環境保護、古城保護、城市規劃等領域，如怒江大壩、廈門PX項目等環境保護議題，京、1 姚遠.日本市民運動時代的社區營造[J].《滬港經濟》，2008（11）津、寧等歷史文化名城保護議題，這些都標志著一個新社區運動時代的來臨，在公眾不斷的參與下，進行社會營造，集中優勢資源再造魅力故鄉，讓古老的土地上煥發迷人的氣息。

一個好的社區需要持續的精心建設，社區建設的過程也就是不斷獲得社會資源的過程。社會資源的重組整合，將這些資源升值，產生更大的價值。社區的發展離不開人，尤其是當地居民，這是社區發展的根本，也是社區最重要的資源，民眾的參與是社區今后發展方向的必由之路，通過民眾參與，形成民主協商的氛圍，透過公共事務的參與，關注不同的意見和看法，并尊重這些異見，再由社會成員間的溝通交流，形成集體共識，達到最優的解決方案。此舉彌補了政府部門的溝通短板，減少了不必要的社會矛盾沖突，使得社區的建設和發展更和諧。此外自下而上的決策，能更好的達到資源的優化配置，而良好的社區環境又吸引著更多的資源，社區的發展就形成一個良性循環,堅實著社區發展的腳步。

參考文獻

[1]孫立平.斷裂:20世紀90年代以來的中國社會[M].北京:社會科學文獻出版社,2003 [2]孫立平.轉型與斷裂:改革以來中國社會結構的變遷[M].北京:清華大學出版社,2004 [3]熊輝 城市社區居民參與不足的理性思考[J].黃岡師范學院學報，2007（8）[4]姚遠.日本市民運動時代的社區營造[J].《滬港經濟》，2008（11）[5]Blecher M J.Review of communist neo-traditionalism: work and authority in Chinese industry.by Andrew G.Walder[J].Pacific Affairs.1987-1988, 60(4): 657-659.

第四篇：創建園林城市 建設美好家園

創建園林城市 建設美好家園

隨著城市化進程的加快,城市規模不斷擴大，城市面貌日新月異,人民生活水平日益提高,廣大市民對改善生活質量和生存環境有了更高的期望。創建園林城市對加快城市經濟建設發展、改善城市生態環境、構建和諧龍泉具有重要實意。它是造福當代、惠及子孫的民心工程、德政工程，既是政府的目標，更是廣大人民群眾的愿望。對我市來講，創建園林城市有三方面重要意義：

一、創建園林城市可提高城市品味

創建園林城市是樹立城市形象，提升城市綜合競爭力的重要舉措。城市特色的創造就是城市品位的提升和內涵的進一步豐富。在塑造園林城市特色中，把龍泉的劍瓷文化融入園林綠化，提高園林綠化品位，從而進一步提高我市的品位和檔次。

一、創建園林城市可促進經濟的發展

創建園林城市可以提升城市綜合競爭力，極大地推動改革開放和經濟建設。有利于聚集人才，聚集資金，聚集技術，聚集一切有利于發展的要素，推動我市經濟快速健康發展。一是創建園林城市，可以有效改善城市環境，吸引眾多的中外客商來龍泉設廠、興業；二是創建園林城市，可以打造優美的旅游環境，吸引眾多的國內外賓客來龍泉觀光旅游；二是創建園林城市，可改善空氣質量，凈化我市生活環境，使廣大市民生活的更安逸，在鮮花綠草中得到身心健康，緩解一天的疲勞，以更飽滿的干勁與熱情投入到新的工作中去。

二、創建園林城市可提高市民的幸福指數

隨著社會進步，廣大人民群眾對物質文化的需求也愈來愈高，崇尚自然、崇尚綠色，追求工作、生活環境的高品質。園林不只是作為游憩之用，而且具有保護和改善環境的功能。植物可以吸收二氧化碳，放出氧氣，凈化空氣；能夠在一定程度上吸收有害氣體和吸附塵埃，減輕污染；可以調節空氣的溫度、濕度，改善小氣候；還有減弱噪聲和防風、防火等防護作用。在非常時期園林綠地還是躲避空襲與戰爭的掩體，還是避震的最佳場所。尤為重要的是園林在心理上和精神上的有益作用，游憩在景色優美和安靜的園林中，有助于消除長時間工作帶來的緊張和疲乏，使腦力、體力得到恢復。園林中的文化、游樂、體育、科普教育等活動，更可以豐富知識和充實精神生活。

第五篇：關于創建“美好社區、溫馨家園”實施方案

關于創建“美好社區、溫馨家園”的實施意見

為創建全國文明城市，落實好市七屆人大二次會議提出的《關于加快建設?美好社區、溫馨家園?的議案》，扎實做好新形勢下社區服務管理工作，加強城市基層基礎建設，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》(中辦發[ 2010]27號）、《中共湖南省委湖省人民政府關于進一步加強社區黨建和社區建設的意見》（湘發[ 2011]7號）和市委、市政府創建全國文明城市對社區工作提出的要求，制定本實施意見。

一、總體目標

以社會主義核心價值觀為指導，力爭用3-5年時間，將各社區創建為?環境美、秩序美、生態美、人文美、風尚美，公共衛生好、設施配套好、社會治安好、鄰里關系好、便民利民好?（簡稱?五美五好?）的美好社區、溫馨家園。具體目標如下：

五美：(1)環境美。生活環境安靜、清潔、溫馨、舒適，社區公共場所、社區住戶單位、社區居民家庭衛生狀況良好。(2)秩序美。市容秩序良好，交通通暢有序，經營秩序規范，治安環境安全穩定。(3)生態美。立體綠化率高，居民參與綠化積極性高，社區四季常綠，烏語花香。社區內水域、山林、綠地等自然景觀資源得到良好保護。(4)人文美。居民學習興趣濃郁，群眾文化活動內容豐富，文物古跡得到有效保護。(5)風尚美。社區 居民勤勞節儉、友善親和、熱心公益。

五好：(1)公共衛生好。環衛設施完善，清掃保潔及時，墻面干凈整潔，市容秩序規范，門店招牌整齊。(2)設施配套好。主次干道、人行道及背街小巷路面平整；無障礙設施完善；社區路燈、樓道燈等熙明設施完好；垃圾桶、垃圾屋、垃圾中轉站足額配備；下水管網設施完好，窨井蓋、雨水井蓋齊全，排水暢通及時，道路兩側排水明溝暢通；小區物業管理完善；公共消防設施和居民小區內建筑消防設施的配置符合國家技術規范要求，確保可正常使用；社區辦公用房達到要求，公益性服務設施建設齊全；弱電線路規范整齊；停車設施充足。(3)社會治安好。安全檢查整治經常，無重大安全隱患；社區矛盾糾紛排查調解工作機制健全，不和諧因素得到及時有效化解，無群眾集體越級上訪事件發生；有常態化治安巡邏隊伍，居民區進出口、人員密集場所等重要部位安裝視頻監控裝置，治安防控無盲區；社區無?黃、賭、毒?現象，無傳銷組織、窩點，無黑惡勢力；社區吸毒人員、刑釋解教人員的教育矯正、監督管理、幫困扶助工作得力，重新犯罪率低；居民安全感較強，民調排名靠前。(4)鄰里關系好。居民自覺遵守道德規范，具有良好的社會公德、職業道德和家庭美德；家庭成員互敬互愛，家庭糾紛及時得到調解，居民之間互幫互助，形成誠實守信、平等友愛的良好社會風氣。(5)便民利民好。加強社區黨組織、居民委員會、社區工作站及社區各類社會組織隊伍建設，打造工作作風公道正派，樂于扎根社區工作、善于做居民群眾工作、勤于為居氏群眾服務的社區工作隊伍；建立健全社區工作人員管理、事務管理、資產管理、財務管理等制度，推進社區管理規范化；實行社區績效考核，提升社區工作效率；圾中轉站足額配備；下水管網設施完好，窨井蓋、雨水井蓋齊全，排水暢通及時，道路兩側排水明溝暢通；小區物業管理完善；公共消防設施和居民小區內建筑消防設施的配置符合國家技術規范要求，確保可正常使用；社區辦公用房達到要求，公益性服務設施建設齊全；弱電線路規范整齊；停車設施充足。(3)社會治安好。安全檢查整治經常，無重大安全隱患；社區矛盾糾紛排查調解工作機制健全，不和諧因素得到及時有效化解，無群眾集體越級上訪事件發生；有常態化治安巡邏隊伍，居民區進出口、人員密集場所等重要部位安裝視頻監控裝置，治安防控無盲區；社區無?黃、賭、毒?現象，無傳銷組織、窩點，無黑惡勢力；社區吸毒人員、刑釋解教人員的教育矯正、監督管理、幫困扶助工作得力，重新犯罪率低；居民安全感較強，民調排名靠前。(4)鄰里關系好。居民自覺遵守道德規范，具有良好的社會公德、職業道德和家庭美德；家庭成員互敬互愛，家庭糾紛及時得到調解，居民之間互幫互助，形成誠實守信、平等友愛的良好社會風氣。(5)便民利民好。加強社區黨組織、居民委員會、社區工作站及社區各類社會組織隊伍建設，打造工作作風公道正派，樂于扎根社區工作、善于做居民群眾工作、勤于為居氏群眾服務的社區工作隊伍；建立健全社區工作人員管理、事務管理、資產管理、財 務管理等制度，推進社區管理規范化；實行社區績效考核，提升社區工作效率；積極引導居民開展自我教育、自管理、自我服務、自我監督。

二、工作原則

（一）以人為本。尊重居民民主權利，保障居民合理需求，維護居民合法權益，發揮居民主體作用，激發居民建設?美好社區、溫馨家園?的主動性和創造性。

（二）整體聯動。市直相關部門牽頭指導，各縣市區政府具體組織實施，積極動員居民群眾和社會組織共駐共建，形成合如。

（三）分類實施。根據社區實際，分類考核驗收，每年創建一批示范社區。

（四）彰顯特色。因地制宜、突出重點，精心打造，形成?一社區一特色、一街道一品牌?的發展格局。

三、主要任務及責任分解

?美好社區、溫馨家園?創建的主要任務是實施如下九大惠民工程。

（一）小街巷改造工程（牽頭單位：市、縣市區住房和城鄉建設部門）

實施社區基礎設施的新建、改擴建工作，加快推進城市漬水地段整治和小街巷路網改造工程。重點解決反映強烈、與老百姓生活密切相關的小街小巷路不平、燈不亮、水不通、環境衛生不佳、無障礙設施不足的問題。

（二）基礎建設工程

1．辦公服務用房（牽頭單位：市、縣市區財政、民政等部門）。加快社區辦公服務用房達標建設，尚未達標的，通過調劑、租賃等方式解決。

2．下水管網（牽頭單位：市、縣市區住房和城鄉建設、城市管理部門）。切實完善城市下水設施，對所有窨井蓋進行維護，蓋下全部配置防墜網。每年對下水管網排查清淤疏通2次。加快推進城市漬水地段整治改造。

3．居民區路燈（牽頭單位：市、縣市區城市管理部門）。完善居民區路燈裝置，有專門機構定期檢修，報修渠道暢通，維修更換及時。所有小街巷路燈并入主干道路燈電網，統一管理，電費按原有體制負擔。

4．消防設施（牽頭單位：市、縣市區消防部門）。完善社區消防安全網格化管理工作和消防設施建設，居民區按規范標準安裝消火栓，定期檢查，確保消防供水正常。

5．電力、通訊和其他管線（牽頭單位：市、縣市區電力、燃氣等部門）。按相關規定規范設置通訊光纜和電力、燃氣、自來水、輸油管道等各類管線，定期維護。

（三）規范管理工程

1．名稱標識（牽頭單位：市、縣市區民政部門）。規范設置社區機構，統一社區機構名稱標識，社區辦公用房前只懸掛?社區黨支部?、?社區居委會?、?社區便民服務中心?三塊標 識牌。

2．資產管理（牽頭單位：市、縣市區財政、國資部門）。建立社區固定資產登記制度，由縣級國有資產管理部門登記、備案。3．隊伍建設（牽頭單位：市、縣市區人力資源和社會保障部門）。鼓勵高校畢業生、復轉軍人等社會優秀人才到社區工作。4．社區職責（牽頭單位：鄉鎮、街道辦事處）。科學界定社區職責，凡屬政府職能部門職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區居委會。部門單位委托社區辦理的有關服務事項，由委托單位提供必要的工作條件和經費。

（四）環境優化工程

1．市容環境衛生（牽頭單位：市、縣市區市容環境衛生部門）。加強城市小街巷、居民小區、城鄉結合部、城區出入口管理，統一管理標準，加大環衛經費投入，規范設置垃圾桶、垃圾箱、垃圾屋，及時維修、清洗垃圾容器。對環衛工人實行聘用管理，依法保障環衛工人權益。積極探索推行環衛作業市場化。2．禁違拆違治違（牽頭單位：市、縣市區規劃、城市管理等部門）。在社區建立違法建設信息員隊伍，及時上報轄區內法建設信息。加大沿街建筑物立面整治力度，依法拆除各類違章廣告牌和違規搭建，確保沿街店面整潔美觀。

3．環境保護（牽頭單位：市、縣市區環保、城市管理、住房和城鄉建設、公安、民政等部門）。加強對社區噪聲、污水、油煙和有害氣體的防治。廣泛開展垂直綠化和屋頂綠化，建設一 批花園式小區和高標準綠化小區。加強社區環境保護宣傳，指導社區組織開展環保志愿活動。

（五）服務提升工程

1．勞動保障服務（牽頭單位：市、縣市區人力資源和社會保障部門）。做好基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險登記、保險金申領發放等工作；負責轄區內社會保障相關數據采集，建立基礎臺帳和數據庫。加快街道（鄉鎮）、社區人力資源和社會保障服務平臺建設。

2．社會救助服務（牽頭單位：市、縣市區民政部門）。按照?應保盡保?、?動態管理?原則，將符合最低生活保障、大病救助等條件的社區困難群體及時納入保障和救助范圍。大力發展社區慈善事業，鼓勵社會各方力量開展救助服務。每年組織開展對困難家庭、學生、殘疾人、老年人、重病患者、重點優撫對象等群體實施救助。

3．社會福利服務（牽頭單位：市、縣市區民政部門）。加快推進以社區養老服務站、老年人日間照料申心或托老所為重的社區養老、托幼、助殘服務機構設施建設，建立健全社區養老、托幼、助殘服務網絡。通過政府購買服務、引進中介機構、開展志愿服務等方式，為老年人、兒童、殘疾人提供醫療保健、代辦代購、家政服務、心理健康等各類生活照料服務。

4．衛生計生服務（責任單位：市、縣市區衛生、計生等部門）。堅持政府主導、社會力量參與，加強社區衛生、計生服務 中心（站）建設，健全社區衛生和計劃生育服務網絡，承擔社區居民基本醫療服務、基本公共衛生服務和計生服務，打造?15分鐘健康服務圈?。拓展社區衛生服務機構基本公共衛生服務內容，擴大服務人群，增加服務項目，提高服務質量。落實計劃生育目標管理責任制和計劃生育獎勵扶助政策，滿足社區居民在優生優育、避孕節育、生殖保健等方面的需求。

（六）文明創建工程

1．社會風尚文明（牽頭單位：市、縣市區文明辦）。學雷鋒志愿服務活動常態化和長效化，社會主義核心價值觀宣傳教育扎實有效、深入人心。經常開展優秀傳統主題教育，大力宣傳社會公德、職業道德和家庭美德典型人物。在全市范圍內把?美好社區?創建活動與?文明社區?創建活動結合起來，制定創建活動具體管理辦法，實行動態管理。

2．科教、文體、法律、衛坐進社區活動豐富（牽頭單位：市、縣市區委宣傳部及科協、科技局、文廣新局、體育局、司局、衛生局等部門）。活動覆蓋率達80%以上；加大社區文化體育設施建設力度，大力發展小游園、小廣場、小健身場地。大力培育社區群眾文藝團體，開展以廣場文化和家庭文化為重點的文化娛樂活動，引導鼓勵社區形成文體活動品牌。

3．鄰里關系和諧（牽頭單位：市、縣市區文明辦）。扎實開展多種形式的鄰里互助、社區聯誼活動，促進社區和諧。家規家訓進家庭，營造?熱情相待、與鄰相識，真誠真情、與鄰相知，和諧為貴、與鄰相睦，互幫互助、與鄰相親?的鄰里關系氛圍。

（七）平安創建工程

1．普法宣傳（牽頭單位：市、縣市區司法部門）。充分運用各種載體，宣傳法律、法規和政策，定期組織社區居民集中開展普法學習，引導居民依法維護正當權益，教育居民積極履行法定義務。

2．矛盾調解（牽頭單位：市、縣市區社區居委會）。社區居委會成員經常走訪居民群眾，及時收集涉及社區居民利益的突出問題，積極爭取相關部門予以解決。社區黨組織書記、居委會主任經常接待處理社區群眾來信來訪，及時處理不穩定事件，防止群體性事件發生，及時解決居民生活中的各類矛盾糾紛。社區成立有老黨員、老干部和德高望重的居民參與的調解小組，及時調解鄰里糾紛、家庭糾紛。

3．消防安全（牽頭單位：市、縣市區消防部門）。積極開展消防安全宣傳教育活動，推進社區消防安全教育常態化工作機制建設，不斷提升居民的消防安全意識和社區消防安全管理水平。4．社區幫教（牽頭單位：市、縣市區公安部門）。全面落實社區幫教責任，確保對保外就醫、監外執行、緩刑、假釋、管制等人員的監管不失控。落實社區矯正幫教措施，最大限度降低重新犯罪率。

5．社會治安（牽頭單位：市、縣市區公安部門）。建立人防、物防、技防相結合的社區防范機制和防控網絡。規范設置社區警 務室，加強警力配備，實行社區警務室?1+2+2?(1名民警、2名協警、2名社區協管員)工作模式。加快完善電子監控設備。

（八）聯點幫扶工程（牽頭單位：市、縣市區機關工委、民政等部門）。

建立結對幫扶社區制度，深入開展?黨員進社區、競賽當‘五員’?、?百個部門聯社區、萬名干部進家庭?活動，駐社區單位將文化、教育、體育等活動場所和生活服務設施向社區居民開放，最大限度地實現資源共享。

（九）社區社會組織培育工程（牽頭單位：市、縣市區民政部門）

大力培育和發展服務性、公益性、互助性、群眾性社區社會組織，加強文化、教育、衛生、體育等各類社會組織建設，積極引導各種社會組織參與社區管理服務。大力培育社區志愿服務意識，建立健全社區志愿服務注冊制度、培訓制度和激勵機制，不斷創新服務形式，提高服務水平。

四、保障措施

（一）高度重視。各牽頭單位要根據本實施意見制訂本部門的工作計劃，明確工作任務和完成時限。各縣市區要采取切實有效的措施，積極開展?美好社區、溫馨家園?創建活動。市政府對達到?五美五好?標準的社區，成熟一個，授牌一個。同時，市財政采取以獎代補的形式給予獎勵，適當增加社區工作經費。

（二）加強督查。將?美好社區、溫馨家園?創建納入市委市政府綜合績效考核內容，定期開展督促檢查，嚴格考核。

（三）強化宣傳。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體作用，實行?美好社區、溫馨家園?創建全程跟蹤報道，營造良好輿論氛圍，發動社會各界支持參與。