第一篇：維護(hù)社會穩(wěn)定必須切實維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益

維護(hù)社會穩(wěn)定必須切實維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益

胡錦濤:著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題

胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)

扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系

吳邦國溫家寶賈慶林李長春李克強賀國強***出席習(xí)近平主持

省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式19日上午在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。他強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強、賀國強、***出席開班式。中共中央政治局常委習(xí)近平主持。

胡錦濤在講話中指出，中央舉辦這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，目的是正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，針對當(dāng)前社會管理中的突出問題，著重研究加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，為促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強大力量。加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

胡錦濤強調(diào)，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的國家，社會管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。做好社會管理工作，促進(jìn)社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。

胡錦濤強調(diào)，新中國成立以來，黨和國家始終高度重視社會管理，為形成和發(fā)展適應(yīng)我國國情的社會管理制度進(jìn)行了長期探索和實踐，取得了重大成績，積累了寶貴經(jīng)驗。特別是改革開放以來，根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，我們不斷就加強和改進(jìn)社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進(jìn)了社會管理改革創(chuàng)新。經(jīng)過長期探索和實踐，我國建立了社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，我國社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應(yīng)的，我國社會大局穩(wěn)定，社會形勢總的是好的。

胡錦濤指出，當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領(lǐng)域存在的問題，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會管理領(lǐng)域存在的問題既要增強緊迫感、又要長期努力，加強實踐探索和工作落實，深化認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

胡錦濤強調(diào)，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

胡錦濤就當(dāng)前要重點抓好的工作提出8點意見。第一，進(jìn)一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。第二，進(jìn)一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。第三，進(jìn)一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。第四，進(jìn)一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。第五，進(jìn)一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。第六，進(jìn)一步加強和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。第七，進(jìn)一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。第八，進(jìn)一步加強和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。

胡錦濤指出，社會管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，發(fā)展婦

女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

胡錦濤強調(diào)，各級黨委和政府要充分認(rèn)識新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，把社會管理工作擺在更加突出的位置，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握社會管理規(guī)律，加強調(diào)查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務(wù)落實，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，努力為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)創(chuàng)造更加良好的社會條件。

習(xí)近平在主持開班式時指出，胡錦濤總書記的重要講話深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務(wù)。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性，對進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷完善中國特色社會主義社會管理體系、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，用講話精神指導(dǎo)辦好研討班，推動加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的實踐。

王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧、梁光烈、戴秉國出席開班式。

參加這次研討班的有各省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)以及軍隊各大單位主要負(fù)責(zé)同志。中央和國家機(jī)關(guān)副部級單位主要負(fù)責(zé)同志，中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志，列席了開班式。(記者徐京躍、李亞杰、周英峰)

習(xí)近平：從源頭上化解社會矛盾維護(hù)穩(wěn)定

習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班結(jié)業(yè)式上強調(diào)

群眾工作是社會管理基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性工作

新華社北京2月23日電中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平23日上午在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班結(jié)業(yè)式上作總結(jié)講話。他強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要同做好群眾工作緊密結(jié)合起來，深入研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。

這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班于2月19日至23日在中央黨校舉辦。習(xí)近平指出，幾天來研討班學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，圍繞新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理這個重大課題，聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際進(jìn)行了深入的討論交流，開闊了視野，統(tǒng)一了思想，深化了對加強和創(chuàng)新社會管理重要性和緊迫性的認(rèn)識，深化了對建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系的認(rèn)識，深化了對加強和創(chuàng)新社會管理重點任務(wù)的認(rèn)識，深化了對加強社會管理必須創(chuàng)新體制機(jī)制和方法手段的認(rèn)識，取得了豐碩的學(xué)習(xí)研討成果。

習(xí)近平強調(diào)，黨和國家事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動，離不開強有力的群眾工作。社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。從這個意義上說，群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

習(xí)近平強調(diào)，在不同歷史時期和不同發(fā)展階段，群眾工作會有不同的具體特點。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步健全。這就要求我們把做好新形勢下群眾工作擺在更加突出的位置，不斷增強群眾工作的針對性和有效性。

習(xí)近平指出，做好群眾工作必須貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，努力解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。時時處處、切切實實關(guān)心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，這是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。

習(xí)近平強調(diào)，黨的基層組織和基層干部是加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。各級黨委要切實加強基層組織建設(shè)，推動基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。要進(jìn)一步突出重視基層的用人導(dǎo)向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。

習(xí)近平強調(diào)，做好群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強不強的一個基本標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從樹立群眾觀點、堅定群眾立場、堅持群眾路線、增進(jìn)同群眾的感情和創(chuàng)新群眾工作方式方法等方面加強修養(yǎng)和鍛煉，以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀做事，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮主持會議。王樂泉、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、汪洋、張高麗、俞正聲、徐才厚、***、令計劃、孟建柱出席會議。

各省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)以及軍隊各大單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。

***：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢 加強和創(chuàng)新社會管理

***在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強調(diào)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢 加強和創(chuàng)新社會管理

新華網(wǎng)北京２月２０日電 中共中央政治局常委、中央政法委書記***２０日上午在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上發(fā)表講話。他強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，加強和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)人民根本利益，保證國家長治久安。

***說，胡錦濤總書記在研討班開班式上的重要講話，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，深入分析了我國社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其原因，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期加強和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、重點工作，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，對新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理具有重要指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實，把加強和創(chuàng)新社會管理置于更加突出的位置，作為第一責(zé)任，切實抓緊抓好。

***指出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新要求，切實轉(zhuǎn)變社會管理理念。樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，讓群眾感受到權(quán)益受到保障、心情更加舒暢。樹立多方參與、共同治理的理念，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，發(fā)揮好社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，形成社會管理合力。樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，及時發(fā)現(xiàn)矛盾問題。注重從源頭加以解決，不斷增強社會管理的前瞻性、主動性、有效性。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求，兼顧各方面群眾的關(guān)切，盡可能通過平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)等辦法進(jìn)行社會管理。樹立依法管理、綜合施策的理念，加強法制宣傳教育，形成依法辦事、守法光榮的社會風(fēng)尚，堅持依法行政、公正司法，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，同時綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段進(jìn)行社會管理。

***強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，是社會管理領(lǐng)域的一場改革，必須從我國實際出發(fā)，走自己的路，正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，絕不能全盤否定過去，另搞一套。要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，借鑒國外有益成果，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理科學(xué)化水平。各級黨委要提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力，把基層黨組織建設(shè)成為群眾謀利益的戰(zhàn)斗堡壘，讓廣大黨員在服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性。各級政府要強化社會管理職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提供更多更好的公共服務(wù)。工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位要積極參與社會管理，形成與黨委、政府互聯(lián)互補互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。要動員組織群眾依法有序參與社會管理，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

***指出，近年來，各地積極探索實踐，創(chuàng)造了不少社會管理新經(jīng)驗。比如，把城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)延伸到流動人口身上，使他們進(jìn)入城鎮(zhèn)社會管理工作范疇；對特殊人群實行特殊關(guān)愛，使他們更好地融入社會；培育綜合性社會組織，努力把各類社會組織納入黨委和政府主導(dǎo)的社會組織體系；實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾；在征地拆遷中充分保護(hù)群眾利益，努力實現(xiàn)征地拆遷一片、安定和諧一片；構(gòu)建大調(diào)解工作體系，有效化解社會矛盾；建立健全應(yīng)急管理體系，提高危機(jī)管理能力；整合基層資源和力量，形成社會管理合力；加強信息化建設(shè)，提升社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量。各地各部門要結(jié)合實際，學(xué)習(xí)推廣好這些成功經(jīng)驗，及時轉(zhuǎn)化為社會管理的政策措施、長效機(jī)制、制度規(guī)范。

***強調(diào)，要積極推進(jìn)社會管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新。在人口服務(wù)管理方面，要完善居民身份證制度，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫，提高對實有人口的管理服務(wù)水平；在經(jīng)濟(jì)組織管理方面，要建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；在社會組織管理方面，要建立分類發(fā)展、分類管理機(jī)制，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展；在境外非政府組織在華活動管理方面，要建立聯(lián)合管理機(jī)制，保護(hù)正當(dāng)交往合作，依法加強管理；在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的綜合管理格局，促進(jìn)健康發(fā)展；在社會矛盾化解方面，要完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，主動依法維護(hù)群眾權(quán)益，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；在社會治安方面，要深入開展平安創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既加大對嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全的各種犯罪的防范打擊力度，又著力減少社會對抗、促進(jìn)社會和諧；在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面，要建立社會誠信制度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，保障人民生命健康安全；在精神衛(wèi)生方面，要建立預(yù)測、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決社會成員的心理問題，防范和降低社會風(fēng)險。

***要求，各地各部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重改善民生，更加注重社會公正，更加注重宣傳教育，為從源頭上根本上基礎(chǔ)上加強和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)造條件，努力走出一條與中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會管理之路。

回良玉主持會議，王樂泉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、俞正聲、徐才厚、***、令計劃出席會議。

各省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)以及軍隊各大單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。

第二篇：為切實維護(hù)社會穩(wěn)定

永固鄉(xiāng)2011年信訪工作機(jī)制

為切實維護(hù)社會穩(wěn)定，全面落實2011年信訪工作目標(biāo)管理考核，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步明確我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村、鄉(xiāng)兩級干部信訪工作的職責(zé)范圍，特制定本規(guī)定。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

1、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的思想，堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，確立穩(wěn)定是硬任務(wù)的執(zhí)政理念，努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2、實行信訪工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省《信訪條例》，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案制，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)分級抓，提高基層化解矛盾能力，遏制群眾集體、越級、重復(fù)上訪，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

3、為確保信訪工作責(zé)任制落實到實處，鄉(xiāng)黨委、政府建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：聶增勇（鄉(xiāng)黨委書記、人大主席）常務(wù)副組長：里培杰（鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長）副 組 長：楊曉勇（鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長，負(fù)責(zé)北眾工委）

鄧 聰（鄉(xiāng)黨委副書記，負(fù)責(zé)家村工委）

沈震紅（鄉(xiāng)紀(jì)檢書記，負(fù)責(zé)西吉工委）

關(guān)曉波（常務(wù)副鄉(xiāng)長，負(fù)責(zé)永固工委）成 員：各村包村干部

辦公室主任：沈震紅（兼），負(fù)責(zé)受理日常信訪事項。

4、抓早、抓小，做好“四前”工作，即：組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。

二、責(zé)任分工

（一）黨委書記、鄉(xiāng)長

1、信訪工作是“一把手”工程，黨委書記對全鄉(xiāng)信訪工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)長負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把信訪工作納入全鄉(xiāng)社會發(fā)展的總體部署，明確全年信訪工作計劃和目標(biāo)，并每年專題研究信訪工作在四次以上（有文字記錄），提出對信訪工作的指導(dǎo)性意見。

2、負(fù)責(zé)督查分管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)制度的執(zhí)行和實施。（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)每周一次接待群眾來訪日制度；（2）每月一次社會不穩(wěn)定排查制度；（3）黨政領(lǐng)導(dǎo)分線包案責(zé)任制；（4）信訪工作目標(biāo)管理考核制。

3、保持與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，堅持解放思想與解決實際問題相結(jié)合，做到得人心、暖人心、穩(wěn)人心。堅持四個“親自”：親自簽署縣以上領(lǐng)導(dǎo)閱批交辦的要信、要訪報結(jié)件，閱批群眾重要來信和接待重大來訪，親自聽取信訪工作的情況匯報，并布置任務(wù)；親自出面調(diào)處分管領(lǐng)導(dǎo)提交的疑難重大信訪和突發(fā)性事件；親自督辦相關(guān)責(zé)任人員對信訪事件的解決、落實情況。

4、切實加強依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項政策文件，加強信訪源頭管理，把信訪工作逐漸從治標(biāo)向治本方向轉(zhuǎn)變，加強對新情況、新問題的探索、調(diào)查，對涉及群眾利益的改革方案，努力做到科學(xué)決策，先調(diào)研后實施，先聽取意見，后分步執(zhí)行，避免因決策失誤而引發(fā)社會矛盾，從根本上化解“三訪”苗頭，力爭全鄉(xiāng)無去縣以上“集體上訪、越級上訪、重復(fù)信訪”的“三無”村達(dá)到95%以上，保持安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

（二）信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)（黨委紀(jì)檢書記）

1、對全鄉(xiāng)信訪工作負(fù)主要責(zé)任。每月召開一次信訪會議，貫徹落實上級和鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于信訪工作的指示和要求，部署安排全鄉(xiāng)信訪工作。

2、負(fù)責(zé)制訂全鄉(xiāng)信訪工作的計劃和目標(biāo)，認(rèn)真履行“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實有關(guān)信訪件的責(zé)任單位，審核信訪辦理結(jié)果。

3、負(fù)責(zé)建立和實施鄉(xiāng)村兩級干部信訪工作責(zé)任制、目標(biāo)管理考核制和責(zé)任查究制，分析重復(fù)上訪的根源，采取相應(yīng)措施，堅決遏制重復(fù)集體上訪。

4、負(fù)責(zé)主持鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，召開一月一次不穩(wěn)定因素排查，分析、梳理、交辦和上報，掌握全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素并及時作出應(yīng)對措施。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)擬訂信訪件的調(diào)處預(yù)案，簽署各級黨委、政府和縣信訪局交辦的各類信訪件。

6、負(fù)責(zé)建立鄉(xiāng)村兩級基層信訪網(wǎng)絡(luò)的組織建設(shè)、思想建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化基層職能。

（三）黨委、政府其它領(lǐng)導(dǎo)成員

1、黨政其它領(lǐng)導(dǎo)成員對分管點、線上的信訪工作負(fù)直接調(diào)處責(zé)任。

2、牢記“群眾利益無小事”，端正對群眾的態(tài)度，增進(jìn)對群眾的感情，按時參加群眾來信來訪接待日制度，滿腔熱情地解決好分管點上、線上人民群眾工作和生活中的信訪問題，并主動“約訪”群眾，做到三包“包接待、包調(diào)處、包落實”，處理信訪實事求是，公正及時，不推諉、不敷衍，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時化解。

3、對縣以上和經(jīng)鄉(xiāng)黨委要求交辦的信訪件，嚴(yán)格按信訪聯(lián)系單規(guī)定的日期，做到按時保質(zhì)報結(jié)和反饋。

4、對分管點線上出現(xiàn)的多家責(zé)任單位的信訪事項，應(yīng)積極聯(lián)系召集有關(guān)部門協(xié)助調(diào)處，重大信訪事項和集體上訪信息必須及時、快速、準(zhǔn)確地向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告，發(fā)現(xiàn)集體越級上訪應(yīng)趕到現(xiàn)場做好勸返工作，負(fù)起維護(hù)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責(zé)。

（四）各包村干部

1、堅決貫徹執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項政策，把握好所涉及的行政村涉及農(nóng)民切身利益的政策制訂，保證各級政府在農(nóng)村政策的暢通。積極主動做好黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門所要求的信訪事項，確保全鄉(xiāng)社會政治環(huán)境的穩(wěn)定。

2、堅持文明辦公，落實首辦責(zé)任制。及時處理自己職責(zé)范圍的初信初訪件，對來電、來信群眾和辦事的干部群眾，應(yīng)做到熱情接待，禮貌待人，認(rèn)真辦理和解答來電、來訪人員的有關(guān)問題；對涉及多部門的信訪事項，本人按職權(quán)范圍無法解決的，應(yīng)及時向負(fù)責(zé)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；對無法辦理或有過高要求的信訪人，應(yīng)及時給予解決，并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門；對不屬于本鄉(xiāng)范圍的信訪件，應(yīng)指明辦理部門和去向。

3、全面掌握本鄉(xiāng)信訪件的現(xiàn)狀和動態(tài)，督促上交每周一次的各行政村不穩(wěn)定排查表，參與辦公室和各村農(nóng)村工作指導(dǎo)員辦理的疑難信訪案件調(diào)處，對一時解決不了，可能出現(xiàn)越級集體上訪的人和事，不僅要做好說服解釋工作，還要及時快速向黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告，真正做到大事不出鄉(xiāng)，小事不出村，矛盾不上交，負(fù)起維護(hù)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責(zé)。

（五）農(nóng)村工作指導(dǎo)員

1、督促所聯(lián)村黨支部貫徹執(zhí)行黨和政府的各項方針、政策，保證政令暢通，對不符合上級各級政策文件精神的情況要堅決抵制。協(xié)助黨委、政府抓好村干部隊伍的組織、思想、作風(fēng)建設(shè)，抓好村務(wù)、財務(wù)“兩公開”，重大工程招投標(biāo)制度，進(jìn)一步改善黨群關(guān)系，提高基層黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

2、主動參與所聯(lián)村工作范圍內(nèi)的群眾信訪問題的調(diào)處工作，并做到公正、公平和依法、依章辦事。

3、堅持每月與村干部下村接待群眾來訪日制度，把群眾“上訪”變與村干部“下訪”。對來訪群眾做到和氣、熱情、認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確給予答復(fù)。

4、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持經(jīng)常下村走訪，聽取群眾反映的熱點、難點問題，并記錄在冊，對重要、突發(fā)性信訪事件在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助村干部做好勸解說服工作，未能妥善解決的要及時準(zhǔn)確報告鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及信訪辦，負(fù)起維護(hù)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責(zé)。

（六）信訪干部

1、負(fù)責(zé)起草鄉(xiāng)信訪工作計劃、目標(biāo)、鄉(xiāng)村兩級信訪工作責(zé)任制、目標(biāo)管理考核制、信訪工作責(zé)任狀、責(zé)任追究制，直接接待到鄉(xiāng)來訪人員及上級下轉(zhuǎn)的各類信訪件。

2、進(jìn)一步樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想觀念，“不因事小而不為，不因事多而不為，不因事難而不為，不因事煩而不為”，提高初信初訪一次成功率，遏制越級和重復(fù)信訪，受理本鄉(xiāng)和上級機(jī)關(guān)交辦的來信來訪件，負(fù)責(zé)日常的信訪工作，保證逐級信訪的真正落實。

3、按照“分工歸口，包干到底”的原則，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，向有關(guān)部門及單位交辦信訪任務(wù)，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)檢查和反饋，向上級有關(guān)部門報告信訪問題的處理情況，處理得當(dāng)?shù)慕o予報結(jié)，處理不當(dāng)?shù)膱蠓止茴I(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成其重新處理，直到解決好為止。

4、直接調(diào)查處理檢舉揭發(fā)信，做到只辦不轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)范圍內(nèi)涉及二個單位部門以上的信訪問題，對一些疑難信訪問題要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)報告處理情況，對比較突出的信訪件和重點時段信訪問題，開展集中化解活動。

5、建立完善信訪工作制度。提高和改進(jìn)信訪工作方法，保證信訪接待室每天上午有人值班，加強《信訪條例》的宣傳力度，把逐級信訪深入到基層，深入到群眾。

6、深入農(nóng)村、深入基層，掌握第一手資料，傾聽、了解群眾反映的熱點、難點并歸納總結(jié)，寫好信息，完成縣信訪局的信訪任務(wù)。

7、維護(hù)信訪工作秩序，嚴(yán)守文明接訪條例，做到敞門、熱情、依章、依法，嚴(yán)格信訪保密守則，切實保護(hù)信訪者的合法權(quán)益和民主權(quán)利。

8、落實定期排查“月排月報、預(yù)警預(yù)排、隨排隨報、應(yīng)急排查、急排急報”，及時匯總上報一周一次排摸的不穩(wěn)定因素的人和事及5人以上去市以上的集體上訪預(yù)測表。

9、指導(dǎo)基層認(rèn)真學(xué)習(xí)上級精神，圍繞黨委、政府的中心工作，切實負(fù)起保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責(zé)。

（七）各行政村

1、村黨支部書記要對本村的信訪工作負(fù)總責(zé)，村主任具體負(fù)責(zé)，配備兼職治保調(diào)解員，并經(jīng)常向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報、與鄉(xiāng)信訪辦聯(lián)系，聯(lián)系電話：3659020。

2、加強信訪源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行各級黨委、政府所制定的政策文件。對重大事項及涉及群眾利益的決策，須按照社員代表大會的決議，慎重、細(xì)致、規(guī)范地操作，堅持公開、公正、公平，避免主觀隨意，最大限度地控制信訪源的發(fā)生。

3、學(xué)習(xí)好經(jīng)驗，抓好“三前”，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作做在調(diào)解前，調(diào)解工作做在激化前。積極做好超前預(yù)測，做到“廣、細(xì)、深”，把預(yù)防排查作為維穩(wěn)工作的“前期工程”來抓，做到不漏不誤、不瞞。

4、按照“分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，村干部轉(zhuǎn)換身份角色，由過去被信訪對象轉(zhuǎn)變?yōu)樾旁L問題的一級受理者，切實做好本村的維穩(wěn)工作，每月安排三天時間解決處理群眾的信訪問題，牢固樹立為民服務(wù)的第一宗旨，誠心誠意，竭盡全力，為民辦實事、好事，對符合政策能解決的立即解決，對合理要求一時不能解決的，要運用說服教育，疏導(dǎo)的方法加以處理，對非本職責(zé)范圍發(fā)生突發(fā)性信訪和疑難信訪，一要穩(wěn)住匯報，二要積極參與協(xié)調(diào)，對協(xié)調(diào)的信訪件，包聯(lián)系、包督促、包落實，把矛盾解決在基層。

5、在黨和政府重大活動期間，對信訪重點戶、老信訪戶做到責(zé)任到位、工作措施到位、監(jiān)控到位，出現(xiàn)越級上訪，除匯報動態(tài)外，協(xié)助鄉(xiāng)做好上訪人員的勸返工作，確保各級機(jī)關(guān)工作秩序正常，切實負(fù)起保全鄉(xiāng)穩(wěn)定的工作職責(zé)。

三、落實任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行信訪工作各項制度

為使信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制具體化，便于落實和執(zhí)行，全鄉(xiāng)統(tǒng)一建立十項制度。

1、定期研究信訪工作制度。黨委、政府每季度召開一次書記辦公會議，專題研究信訪工作中存在的突出問題，特殊情況應(yīng)隨時研究。鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長在書記辦公會議前，專題召集信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員，聽取、部署安排信訪工作。

2、黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度。每周三為鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)信訪工作辦公室成員接待群眾來訪日，接待日期領(lǐng)導(dǎo)因工作繁忙，應(yīng)事先與其他領(lǐng)導(dǎo)商量調(diào)換，接待領(lǐng)導(dǎo)對所接待的群眾信訪問題應(yīng)負(fù)責(zé)處理到底，對不屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的信訪問題，應(yīng)認(rèn)真閱批有關(guān)同志辦理。

3、閱批群眾來信制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信，要有具體批辦意見，并負(fù)責(zé)督促辦理。

4、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制。領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的重要信訪事項是事關(guān)全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的政策性、傾向性、群眾性

5、的重大信訪問題和縣以上交辦、督辦的信件。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要集中一定時間和精力，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任人辦理重要信訪事項，提出處理方案，落實具體措施，直到問題解決為止。

6、不穩(wěn)定因素排查制度。每月17日或全國“兩會”期間，鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素排查領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期不定期分析、排查、梳理全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，整理后由信訪辦辦報縣委督查室及有關(guān)部門，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。

7、目標(biāo)管理考核制。鄉(xiāng)黨委、政府把信訪工作列入鄉(xiāng)村干部目標(biāo)管理考核制，明確各級干部信訪工作的主要目標(biāo)任務(wù)，并與評先相掛鉤。

8、重大信訪事項報告制。在黨和政府重大活動期間，對出現(xiàn)5人以上越級上訪的，上訪的起始單位必須在上訪前12小時內(nèi)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門報告，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人并親自及時到場勸返接回。

9、信訪限時報結(jié)制。信訪應(yīng)做到一信一清，一訪一清。一般信訪交辦件應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)，如遇疑難信訪件，經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，可延長至60天內(nèi)辦結(jié)，并要有報結(jié)書面材料。對信訪辦由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)交辦的信訪件，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定時間辦結(jié)，如不能及時報結(jié)的，需向信訪辦說明理由；既不按規(guī)定報結(jié)，又不說明事由的，由鄉(xiāng)黨委信訪分管領(lǐng)導(dǎo)督辦、處理。

10、信訪工作督查制。對信訪辦按政策有處理結(jié)論的，在信訪報結(jié)時間加以督促落實。

11、信訪工作例會制。每月18日為信訪例會日，定期分析上月信訪調(diào)處情況，部署安排下月信訪工作思路。

四、加強責(zé)任，把信訪工作與干部考核相結(jié)合

實行全鄉(xiāng)各行政村信訪工作的考核制度。實行分值不保底，信訪工作列入全鄉(xiāng)末位的，或因工作不力、方法不當(dāng)上京個訪，或去省、市集體上訪的行政村不得評比先進(jìn)，涉及到機(jī)關(guān)各辦、線的干部要追究信訪工作責(zé)任。考核辦法另行發(fā)文。

中共永固鄉(xiāng)委員會

2011年1月

第三篇：加強民主法制建設(shè),切實維護(hù)社會穩(wěn)定

加強民主法制建設(shè)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定

我國當(dāng)前最大的國情是長期處于社會主義初級階段，在這個階段國家的大政方針是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。國家實行改革開放取得巨大成功，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)繁榮、綜合國力強大、人民生活富裕。隨著國家的發(fā)展，有一些不好現(xiàn)象伴隨而來，如法制體制跟不上，犯罪特別是青少年犯罪乘上升趨勢；人民的道德素質(zhì)乘下降趨勢；貧富向兩極發(fā)展；一些少數(shù)民族不法分子擾亂社會等。所以，我們從以下幾個方面加強民主法制建設(shè)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

1積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革

發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，是黨的十一屆三中全會以來堅定不移的基本方針。加強社會主義民主法制建設(shè)，是建設(shè)中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是國家長治久安的根本保證，是全黨全社會的共同任務(wù)。社會主義民主法制建設(shè)關(guān)系到黨和國家工作的大局，關(guān)系到國家的前途和命運，必須貫徹于中國特色社會主義建設(shè)的全過程。民主是法制的基礎(chǔ)，法制是民主的保障。使社會主義民主制度化、法制化，是保證國家長治久安的根本之策，發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會重要目標(biāo)，只有各方面共同努力，才能把社會主義民主法制建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

2全面貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策

胡錦濤總書記指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們牢固樹立馬克思主義民族觀、宗教觀，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，堅持和完善民族區(qū)域自制制度，切實做好民族工作和宗教工作，進(jìn)一不形成各民族干部群眾同呼吸、共命運、心連心的社會政治局面。

3高度重視社會穩(wěn)定工作

21世紀(jì)頭20年，既是“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“黃金發(fā)展期”，又是“社會轉(zhuǎn)型期”、“矛盾凸顯期”。在“矛盾凸顯期”種種錯綜復(fù)雜的矛盾中，最主要、最普遍、最大量的是人民內(nèi)部矛盾。能否正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，是對黨的執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。化解人民內(nèi)部矛盾，宜梳不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜逆。要堅持按照“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求，把握和遵循預(yù)防為主原則、力爭主動原則、關(guān)心群眾利益原則、教育疏導(dǎo)原則、民主法制原則。著力建立健全矛盾疏導(dǎo)化解，使協(xié)調(diào)化解人民內(nèi)部矛盾的能力得到顯著提高。

4提高安全生產(chǎn)管理水平

我們必須認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形式，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。進(jìn)一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

第四篇：努力踐行群眾觀點 切實維護(hù)社會穩(wěn)定

努力踐行群眾觀點 切實提升司法公信力

---新疆伽師縣法院認(rèn)真開展便民服務(wù)活動

開展“群眾觀點大討論”主題教育中，新疆維吾爾自治區(qū)伽師縣人民法院切實增強群眾觀點，注意回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，進(jìn)一步提高司法為民意識，嚴(yán)格落實司法為民措施，認(rèn)真開展“陽光司法”，強化審判管理職能，全面提升審判質(zhì)效，注重矛盾糾紛的化解，加強隊伍建設(shè)，全力提高轄區(qū)人民群眾對法院工作的滿意度和信任度，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安提供優(yōu)質(zhì)地司法服務(wù)和法律保障。

一、發(fā)揮能動司法作用，提高服務(wù)人民群眾的主動性和自覺性

在開展“群眾觀點大討論”主題教育中，該院始終站在最廣大人民群眾的立場上說話辦事，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責(zé)任，做到?jīng)Q策部署到哪里、工作推進(jìn)到哪里，群眾工作就跟進(jìn)到哪里，與群眾同坐一條凳子，置身于群眾之中，認(rèn)真研究政策、化解矛盾、解決問題，既讓群眾得實惠，又讓群眾高興滿意，用實際行動和工作成效取信于群眾。

一是充分發(fā)揮能動司法作用。該院黨員干警主動深入到矛盾較為突出的鄉(xiāng)村一線開展矛盾糾紛排查工作，對排查出的矛盾糾紛及時查明原因，予以協(xié)調(diào)解決，切實做到群眾反映的問題事事有回音、件件有著落，形成“事情有人管，問

題有著落，部門有行動，群眾有所盼”的良性互動局面。今年以來，共走訪500余人(次)，化解各類矛盾糾紛60余起，真正把“坐堂問案”變?yōu)椤把不刈咴L”，使有礙穩(wěn)定的不和諧因素及時解決在萌芽狀態(tài)，有效地化解了社會矛盾，穩(wěn)定了民心。

二是主動接訪化解矛盾。該院變當(dāng)事人上訪為院領(lǐng)導(dǎo)主動開門接訪，及時處理當(dāng)事人反映的問題。同時，要組織黨員干警開展帶案回訪活動，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，多方聽取雙方當(dāng)事人對案件審理情況的意見和建議，針對提出的問題，干警要依法、有理有據(jù)地對雙方當(dāng)事人進(jìn)行法律解釋和宣傳，及時穩(wěn)控雙方當(dāng)事人的情緒，做好善后處理工作，有效防止當(dāng)事人越級上訪。今年以來，共接待群眾來信來訪280余人（次），帶案回訪當(dāng)事人152人（次），解決涉及農(nóng)村土地糾紛、城市拆遷糾紛、農(nóng)村用水糾紛等熱點、難點問題36件，使一些復(fù)雜的問題和矛盾得到了妥善解決，沒有發(fā)生一起越級上訪事件，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

三是搭建服務(wù)平臺，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。該院緊緊圍繞縣委中心工作，廣泛搭建服務(wù)平臺，著力構(gòu)建“能動司法”的服務(wù)體系，進(jìn)一步健全司法聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，發(fā)揮好企業(yè)聯(lián)系點和結(jié)對幫扶的作用，有的放矢做好主動服務(wù)。對于符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的低碳、高效、循環(huán)和生態(tài)、新型工業(yè)企業(yè)的訴訟案件，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行，開辟高效快捷 的綠色訴訟通道，快速、及時審理發(fā)生在園區(qū)、項目建設(shè)中的民商事糾紛案件，維護(hù)園區(qū)、項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)秩序。同時，要積極為企業(yè)提供法律服務(wù)和咨詢，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營；發(fā)現(xiàn)新情況和熱點、難點問題，及時向企業(yè)提出司法建議和反饋信息，幫助企業(yè)查漏補缺，解決問題。今年以來，該院園區(qū)巡回法庭已舉辦專題法律咨詢、講座十余場次，向企業(yè)提出建議12條，發(fā)放宣傳資料300余份，有效地提升了園區(qū)企業(yè)的風(fēng)險管理和風(fēng)險控制的能力。

四是開辟涉農(nóng)案件“綠色通道”。該院通過上門立案等多種立案形式，減少農(nóng)民因為到法院立案而耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象；對涉農(nóng)案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并簡化案件審理程序，盡量適用簡易程序?qū)徖?，及時快速審結(jié)，靈活安排開庭時間，利用早、中、晚時間深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村、田間地頭巡回調(diào)解、巡回開庭，就地解決糾紛，就地送達(dá)訴訟文書，盡量減少農(nóng)村當(dāng)事人往返奔波，不誤當(dāng)事人農(nóng)時、農(nóng)事。及時開展農(nóng)民維權(quán)法制宣傳活動，審理涉農(nóng)案件的基層法庭的法官要到一些大的行政村進(jìn)行涉訴活動宣傳，發(fā)放“涉農(nóng)”法律法規(guī)宣傳資料，并運用一些典型案例進(jìn)行涉訴指導(dǎo)，使農(nóng)民更好地運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

五是開辟涉企案件綠色通道。該院對涉及援疆企業(yè)的案件指定專人負(fù)責(zé)，優(yōu)先審查立案，優(yōu)先送達(dá)、排期；及時向當(dāng)事人公示訴訟風(fēng)險告之書，發(fā)放訴訟指南、原告須知、權(quán)

利義務(wù)書、舉證須知等，指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟，使其明白自己的訴訟地位，依法有理有據(jù)地維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。針對園區(qū)企業(yè)在建設(shè)經(jīng)營中出現(xiàn)的涉及法律的投訴和糾紛，提前介入，及時受理，現(xiàn)場調(diào)解，對未能訴前達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時立案，快審快結(jié)，方便園區(qū)企業(yè)的訴訟，妥善解決各類糾紛，為園區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和司法保障。

六是立足審判工作，積極參與社會管理。該院將能動司法與提高社會管理水平相結(jié)合，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強與信訪、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心和矛盾糾紛調(diào)解中心等相關(guān)單位建立互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，及時溝通、協(xié)調(diào)，共享信息資源，配合共同做好教育、穩(wěn)控、處置工作，積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)重視、上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的“大信訪”工作格局，及時將矛盾糾紛化解在基層。積極參與社會綜合治理，搞好社區(qū)矯正工作，做好未成年人犯罪案件的審理和教育工作；積極參與和諧社區(qū)共建和法治、綜治共建聯(lián)系點工作，定期組織法官深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、軍營開展法律講座和法律咨詢，推動平安創(chuàng)建活動，確保社會和諧穩(wěn)定。今年以來，該院排查出的4件涉訴信訪案件，已成功化解涉訴信訪案件3件，化解成功率達(dá)75％，重點涉訴信訪案件息訴達(dá)75％，其余1件正在申訴復(fù)查階段，近期將得到妥善解決，切實將問題解決在了基層。

七是積極開展支農(nóng)活動。該院結(jié)合落實“四知四清四掌握”工作機(jī)制，選派2名工作能力強、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的黨員干警到臥里托格拉克鄉(xiāng)2個黨建聯(lián)系點和幫扶村開展支農(nóng)工作，深入農(nóng)戶與農(nóng)民交談，在做好“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，多方了解農(nóng)民生活情況、黨的建設(shè)情況、農(nóng)民文化生活情況、社會治安情況以及重點人員的掌控情況，切實做到底數(shù)清、情況明，以有效措施應(yīng)對處理各項矛盾和問題，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。今年，黨員干警積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺履行黨員義務(wù)和權(quán)利，為困難黨員捐款2400元，為特困群眾和職工捐款2.7萬元，為黨員互助基金捐款2600元，為農(nóng)民購買農(nóng)資12噸，用自己實際行動關(guān)心服務(wù)群眾。

二、完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，及時有效地化解社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定

在開展“群眾觀點大討論”主題教育中，該院扎實推進(jìn)社會矛盾化解工作，高度重視信訪，強化司法能動性，從易滋生信訪事件的源頭入手，用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理信訪源頭防范治理問題，及時有效地化解了矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。

一是抓窗口建設(shè)，切實提高服務(wù)水平。該院不斷完善各項便民措施，配備當(dāng)事人休息座椅、書寫桌椅、飲水設(shè)施，提供筆墨紙張、電話、傳真、電腦以及便民服務(wù)手機(jī)充電設(shè)備和擦鞋機(jī)等便民服務(wù)設(shè)施，為當(dāng)事人訴訟提供更具親和

力、更顯人性化的服務(wù)。用熱心真情的服務(wù)拉近與當(dāng)事人的距離，由院長定期接待來訪群眾，零距離傾聽群眾呼聲，解決百姓反映的熱點、難點問題以及歷史遺留問題，為當(dāng)事人直接向院領(lǐng)導(dǎo)反映情況提供更加方便、便捷的渠道，使大量信訪隱患在訴訟前排除，將各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。要堅持從立案、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對當(dāng)事人實行判前釋法、判后答疑制度，全程釋法明理、緩和當(dāng)事人雙方的對立情緒，以案件的和諧促成當(dāng)事人的和諧，從而達(dá)到社會的和諧。同時，要關(guān)注弱勢群體，加大司法救助力度，實現(xiàn)司法便民利民，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

二是抓訴前調(diào)解，切實將矛盾化解在基層。該院牢固樹立“調(diào)解優(yōu)先”的工作理念，建立了“先調(diào)后判、能調(diào)不判、多調(diào)少判”的工作原則，不斷拓寬調(diào)解范圍，形成了“承辦人調(diào)、合議庭調(diào)、庭長調(diào)、分管院長調(diào)、院長調(diào)”的大調(diào)解格局。先后在立案庭設(shè)立了訴前調(diào)解中心和8個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個社區(qū)設(shè)立了10個訴前調(diào)解點，以發(fā)放補助的方式聘請有一定法律知識、熱心法律事業(yè)、具有基層工作經(jīng)驗、群眾工作能力強、工作作風(fēng)扎實的人員為訴前調(diào)解員，幫助調(diào)解各類民事案件。同時，該院大力開展巡回調(diào)解，及時將矛盾化解在基層，減輕了群眾的訴累，滿足了群眾對司法的需求，讓群眾實實在在感受到了人民司法的關(guān)懷和溫暖。今年以來，伽師縣人民法院已受理各類案件1646件，審結(jié)1562件，結(jié)案率為94.9%，調(diào)撤1463件，調(diào)撤率為93.7%。10個調(diào)解點共調(diào)解民事案件681件，占全部案件的41.3%，占全部民事案件的51%，訴前調(diào)解第一時間將矛盾化解在了基層，從源頭上做好了信訪隱患的穩(wěn)控和化解工作，有效地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

三是抓案件調(diào)解，力爭做到案結(jié)事了人和。該院將調(diào)解工作貫穿到立案、審判、執(zhí)行、信訪各個環(huán)節(jié)；在民商事、刑事附帶民事和行政訴訟案件中，積極運用調(diào)解、和解手段化解爭端。同時，該院以“司法調(diào)解和諧理念”為目標(biāo)，不斷完善訴訟調(diào)解機(jī)制，將調(diào)解貫穿于庭前、庭中、庭后全過程，多角度、多層面地對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，既滿足了群眾的訴求，減輕了群眾的訴累，又及時化解了矛盾糾紛，讓群眾實實在在感受到了人民司法的關(guān)懷和溫暖，為解決民事糾紛全面提速打下基礎(chǔ)，收到了良好的社會效果和法律效果。今年以來，在庭前達(dá)成調(diào)解或撤訴 的案件達(dá)183件，無一返回、無一上訪現(xiàn)象發(fā)生，當(dāng)事人雙方自覺履行了法律文書所確定的義務(wù)，有效的提高了審判效率，及時將矛盾化解在了基層，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

四是抓巡回審判，盡量減輕群眾訴累。該院加大巡回審判力度，把法庭搬到田間地頭、庭院和農(nóng)家開庭審理，現(xiàn)場化解矛盾糾紛，既滿足了百姓的訴訟需求，又方便快捷地解決了民事糾紛，做到了案結(jié)事了人和，不僅節(jié)約了訴訟成本，還使群眾受到了一次深刻法律知識教育，增強了群眾的法律觀念和維權(quán)意識。今年以來，深入鄉(xiāng)村開展巡回審判376次，調(diào)解結(jié)案376件，使7萬余群眾接受了法律宣傳，有效地解決了當(dāng)事人的紛爭，降低了群眾的訴訟成本，使當(dāng)事人自覺息訴罷訪，杜絕了信訪隱患，達(dá)到了審理一案、教育一片的效果。

五是抓審判管理，努力提升案件質(zhì)量。該院以開展“百萬案件評查”活動為契機(jī)，把群眾反映強烈的信訪案件、有信訪傾向的案件、矛盾較激化的案件和容易滋生腐敗、容易發(fā)生違規(guī)違法的案件以及上級法院再審、改判、發(fā)回的案件作為百萬案件評查的重點，提升案件質(zhì)量，構(gòu)筑“鐵案工程”，以案件質(zhì)量的提高促進(jìn)信訪工作的良性循環(huán)。同時，要從制定完善審判流程管理體系，完善案件質(zhì)量監(jiān)督體系等相關(guān)規(guī)定制度入手，進(jìn)一步提高干警的責(zé)任意識、提升辦案效率和辦案質(zhì)量。今年以來，共審結(jié)各類案件1646件，評查1508件，案件評查率達(dá)91.6%，上訴率、改判率均下降30%以上，經(jīng)評查發(fā)現(xiàn)錯案率不到3‰。

六是抓執(zhí)行和解，切實提高司法效率。該院注重執(zhí)行方法，講究執(zhí)行藝術(shù)，規(guī)范執(zhí)行行為，避免因矛盾激化而引發(fā)信訪隱患。同時，該院在縣委政法委的支持下，執(zhí)行工作被納入社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核體系和“平安建設(shè)”考核范圍，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)、社區(qū)、街道落實了協(xié)助執(zhí)行人員，建立了協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。建立了執(zhí)行救助專項資金制度，對被執(zhí)行人確無履行能力案件中的特困權(quán)利人給予執(zhí)行救助。法院與公安、國土、建設(shè)、工商、金融等部門的聯(lián)動配合進(jìn)一步加強，在銀行貸款、企業(yè)注冊、購地置產(chǎn)、承攬工程、經(jīng)營貿(mào)易、出境及高消費等方面，對拒不履行債務(wù)的被執(zhí)行人予以嚴(yán)格限制，促使其履行法律文書確定的義務(wù)。今年以來，該院受理執(zhí)行案件190件，已執(zhí)結(jié)176件，執(zhí)結(jié)率達(dá)92.6%，有效地化解了矛盾。

七是抓普法宣傳，切實提高法律意識。該院積極組織法官到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等地開展法制宣傳，向群眾宣講法律，提高其學(xué)法、守法、用法的意識。廣泛開展法官進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)等法律“六進(jìn)”活動，認(rèn)真傾聽人民群眾的訴求，及時掌握社情民意，最大地暢通民意溝通渠道，初步建立起保障司法民主的機(jī)制，樹立人民法院司法為民的全新形象。今年，該院利用巴扎集市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大型法律宣傳13次，受教育群眾達(dá)5萬余人（次），有效地提高了群眾的法律意識。

八是抓回訪活動，積極做好判后釋法。該院徹底轉(zhuǎn)變“就案辦案、一判了之”的思想觀念，將“坐堂問案”變?yōu)椤把不剞k案”，組織法官干警開展帶案下訪和回訪活動，大力推行判后答疑制度，既要打開“法結(jié)”，又要打開“心結(jié)”，達(dá)到“調(diào)處一案，教育一片”的法律效果和社會效果。釋法

過程中該院充分注重釋法的便民性，將判后釋法工作與上門回訪當(dāng)事人相結(jié)合，法官通過主動詢問和回答提問，現(xiàn)場解決群眾的訴求，消除當(dāng)事人及其他訴訟參與人對法院和法官的誤解，切實把矛盾糾紛解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到案結(jié)事了人和。

九是抓服務(wù)措施，體現(xiàn)人文關(guān)懷。該院繼續(xù)加大對弱勢群體的保護(hù)力度，對確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決其實際困難。進(jìn)一步完善特困刑事被害人救助制度、執(zhí)行救助制度，適時開展涉及農(nóng)民工、婦女兒童、殘疾人案件集中辦理活動，開辟綠色訴訟通道，快立、快執(zhí)、快結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件，充分彰顯司法的人文關(guān)懷。今年以來，共減免訴訟費4.96萬元，適時召開執(zhí)行積案兌現(xiàn)大會2次，兌現(xiàn)執(zhí)行案款34.7119萬元，發(fā)放司法救助款8萬元，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾，有效緩解了執(zhí)行工作壓力，取得了很好的法律效果和社會效果。

十是完善機(jī)制，提升審判社會效果。該院積極加強與轄區(qū)法律援助中心聯(lián)系，對因經(jīng)濟(jì)困難或其他原因無法委托代理人的當(dāng)事人，及時提供法律援助，并對生活確有困難的殘疾當(dāng)事人給予司法救濟(jì)；切實加強與民政、勞動、教育、總工會等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建司法救助聯(lián)動機(jī)制，提升審判社會效果。

三、不斷延伸司法審判職能，切實服務(wù)人民群眾

在開展“群眾觀點大討論”主題教育中，該院積極參與社會治理，強化保障意識、服務(wù)意識，拓展介入社會生活的廣度和深度。

一是深入推進(jìn)司法公開建設(shè)。該院投入100余萬元建立了集庭審直播系統(tǒng)、證據(jù)展示系統(tǒng)、庭審記錄系統(tǒng)、庭審點播系統(tǒng)和庭審集中控制系統(tǒng)于一體的“樣板”科技法庭，將庭審實況轉(zhuǎn)播到法庭以外的大廳電子屏幕，方便了不能到法庭參加旁聽的人收看庭審情況。深入推進(jìn)裁判文書公開，完善案件信息實時查詢系統(tǒng)，及時公開案件審理進(jìn)展情況。同時，通過在媒體開辟司法專欄、定期召開新聞發(fā)布會等形式，及時向社會公開法院工作信息和案件審理信息。

二是完善各項措施，增加案件透明度。該院完善人民陪審員制度，增加陪審員數(shù)量，保障陪審員參審權(quán)利，加強對陪審員的管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民陪審員參與審判案件、監(jiān)督審判活動、聯(lián)系人民群眾的重要作用。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、的意見和建議，重大疑難案件主動邀請人大代表、政協(xié)委員全過程參加庭審，增加案件透明度，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保司法公正，提高法院公信度。

三是大力加強司法建議工作。該院在認(rèn)真履行司法審判職責(zé)的同時，密切關(guān)注各類可能危及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律風(fēng)險，向黨委、政府提出司法建議，為黨委、政府決策提供參考。針對具體案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，向涉訴企業(yè)提出司法

建議，幫助涉訴企業(yè)完善內(nèi)部治理機(jī)制，防范經(jīng)營風(fēng)險。

四是扎實開展聯(lián)系企業(yè)活動。該院開展了人民法院聯(lián)系企業(yè)活動，組織廣大法官深入企業(yè)調(diào)查研究，了解縣委、政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策出臺后企業(yè)的動態(tài)反映，掌握涉及企業(yè)糾紛的特點和成因，切實加強和改進(jìn)司法應(yīng)對工作；有針對性地開展企業(yè)亟需的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的合同法、物權(quán)法、勞動合同法、公司法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強企業(yè)投資者、經(jīng)營管理人員和職工的法律意識；幫助企業(yè)開展經(jīng)營風(fēng)險排查工作，促進(jìn)企業(yè)建立長遠(yuǎn)的經(jīng)營風(fēng)險防范機(jī)制。同時，組織法官干警開展園區(qū)企業(yè)走訪活動，變等案上門為主動上門服務(wù)，積極培訓(xùn)援疆企業(yè)法律人才，強化援疆企業(yè)法律意識和員工的權(quán)益自我保護(hù)意識，以減少援疆企業(yè)經(jīng)營糾紛和企業(yè)與員工的勞務(wù)糾紛，降低援疆企業(yè)訴訟風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，確保企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。今年以來，該院園區(qū)巡回法庭已舉辦專題法律咨詢、講座十余場次，向企業(yè)提出建議12條，發(fā)放宣傳資料300余份，有效地提升了園區(qū)企業(yè)的風(fēng)險管理和風(fēng)險控制的能力。

四、抓班子帶隊伍，全面提高干警整體素質(zhì)和能力 在開展“群眾觀點大討論”主題教育中，該院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，堅持“以黨建帶隊建，以隊建促審判”的工作方針，大力加強對干警隊伍的教育與管理，不斷提高干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，忠實地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮司法能動作用，主動沉到基層、深入群眾，面對面地開展工作，拉近與群眾的距離，增進(jìn)干群互信，增強親和力和感染力，真心實意在一線辦實事、解難題、抓落實、促發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供了強有力的司法保障。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)隊伍整體素質(zhì)的提高。該院黨組堅持中心組每月政治學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)人員三落實，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加所在黨支部安排的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，堅持理論聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的思想、工作實際，開展專題學(xué)習(xí)和研討活動，增強學(xué)習(xí)效果。嚴(yán)格實行民主集中制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。結(jié)合審判工作實際，健全了黨組會、院長辦公會的例會制度、議事規(guī)則及日常工作的碰頭會制度，規(guī)范議事活動。對涉及重要工作部署和黨務(wù)、干部、行政管理等方面的重大事項，都要經(jīng)過黨組會或院長辦公會集體討論決定。堅持落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，既講分工，又講合作和配合，在堅持批評與自我批評的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)班子的高度團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)成員之間做到了互相支持、互相諒解、互相學(xué)習(xí)、互相補臺。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增強工作實效性。牢固樹立廉潔自律觀念，正人先正己。領(lǐng)導(dǎo)成員能自覺遵守中央及自治區(qū)、縣關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。針對自身存在的問題和

群眾反映，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，及時校正領(lǐng)導(dǎo)成員的行為，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

二是狠抓隊伍的思想建設(shè)，努力提高干部的政治素質(zhì)。新疆地處反分裂斗爭的第一線，黨員干警的思想政治教育直接關(guān)系到案件質(zhì)效，甚至影響到民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，干警要在反對民族分裂斗爭中始終做到認(rèn)識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，不信謠、不傳謠，爭做民族團(tuán)結(jié)模范，以實際行動取信于民。該院嚴(yán)格執(zhí)行黨員干警政治理論學(xué)習(xí)制度，堅持每周組織黨員干警政治理論學(xué)習(xí)不少于1次，不斷拓展學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容，準(zhǔn)確理解和把握精神實質(zhì)和內(nèi)涵，并用于指導(dǎo)審判實踐。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會制度，積極開展批評和自我批評，改正缺點，修正錯誤。堅持“三會一課”制度，嚴(yán)格按照要求組織學(xué)習(xí)，開展活動。積極開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動，不斷豐富干警的精神文化生活。今年以來，共舉辦政治理論學(xué)習(xí)班41次、開展專題討論8次、撰寫心得460余份、參加縣知識競賽2次和演講比賽2次、辦板報10期。

三是加大干部教育培訓(xùn)工作力度，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。該院定期組織開展“崗位大練兵”、“法官教法官”和“案例講評”活動，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則，由從事多年審判工作、具有豐富審判經(jīng)驗的

審委會委員負(fù)責(zé)授課，內(nèi)容涵蓋法律實體、司法程序、辦案技巧等方面，他們從法官的司法理念、價值判斷到裁判文書的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、表達(dá)方式等方面，結(jié)合審判實踐中法律文書制作中容易發(fā)生的問題，進(jìn)行了詳盡的講解，并具體指導(dǎo)法官采取針對性措施減少司法風(fēng)險，消除程序瑕疵。同時，以點帶面，以案講法，對審判實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的熱點、焦點和疑難案件，進(jìn)行專題研討，采取案例分析法，用講解傳授知識，用案例培養(yǎng)思維，用訓(xùn)練培養(yǎng)技能，有針對性地解決舉證責(zé)任、證據(jù)認(rèn)定、法律解釋與適用等方面存在的突出問題，有效地促進(jìn)了法官法律知識更新、審判技能提高和裁判文書制作的規(guī)范化，使審判工作的基礎(chǔ)更加扎實。今年以來，共開展“法官教法官”活動12次，開展“案例講評”活動6次。

四是加強法官職業(yè)道德建設(shè)，有效提升隊伍素質(zhì)。該院結(jié)合開展“社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育”主題教育，組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)了社會主義法治理念、司法核心價值觀，提高了法官的道德認(rèn)知，鍛煉法官的道德意志。針對執(zhí)法辦案中存在的問題和群眾反映法官職業(yè)道德方面存在的問題，不斷完善相關(guān)制度，加強監(jiān)督檢查，增強了制度的執(zhí)行力，進(jìn)一步弘揚高尚職業(yè)道德行為，形成正確工作導(dǎo)向。同時，抓住精神文化的凝聚作用，增強法官尊崇法治的職業(yè)理念，提高法官司法為民的職業(yè)意識，培養(yǎng)了法官清正廉潔的職業(yè)

操守，并從政策上、法律上明確法官的依法履職保障，確保法官依法公正行使審判權(quán)。盡力為法官解決工作、生活中的實際問題，提高法官待遇，增強法官職業(yè)吸引力；切實關(guān)心法官的身心健康，努力營造體現(xiàn)人文關(guān)懷、團(tuán)結(jié)和諧、緊張活潑的工作氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了廣大法官的職業(yè)榮譽感和歸屬感。

五是加強法院文化建設(shè)，積極營造良好文化氛圍。該院認(rèn)真落實黨的十七屆六中全會精神，準(zhǔn)確把握法院文化的內(nèi)涵，不斷豐富法院文化建設(shè)的形式和載體，充分發(fā)揮法院文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵功能。建成法院文化長廊、榮譽室、法官文化活動室，通過綜合圖版、文字說明等形式，全面展示古今中外的優(yōu)秀法治文化以及我院文化建設(shè)的豐碩成果，對干警進(jìn)行深層次的文化熏陶。先后被伽師縣、喀什地區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)命名為“精神文明單位”；被新疆維吾爾自治區(qū)命名為“衛(wèi)生紅旗單位”；被伽師縣委命名為“平安建設(shè)單位”；被喀什地委命名為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位”。

六是加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高干警廉政意識。該院嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委制定的“四個一律”、最高人民法院頒布“五個嚴(yán)禁”、自治區(qū)高院提出的“八個必須”規(guī)定，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《人民法院工作人員處分條例》《人民法官警示案例》等黨紀(jì)法規(guī)，讓全體黨員干警在學(xué)習(xí)中接受教育，在教育中提高認(rèn)識，在

認(rèn)識中自覺接受群眾監(jiān)督，增強工作責(zé)任心和責(zé)任感。設(shè)立24小時舉報錄音電話和舉報箱，自覺接受群眾監(jiān)督，對于群眾反映的問題及時調(diào)查處理，情況屬實的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就；情況有出入的，認(rèn)真做好解釋工作，給群眾以滿意答復(fù)。不斷加強監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道，提升監(jiān)督效果，從全縣人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)、社區(qū)等社會各界中聘請擔(dān)任廉政監(jiān)督員和廉政監(jiān)察員，隨時聽取他們對該院廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)、審判執(zhí)行等方面工作的意見和建議，對其反映的情況及時進(jìn)行調(diào)查處理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷引向了深入，實現(xiàn)了連續(xù)五年沒有發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)案件的目標(biāo)。

由于措施到位，工作有力，干警的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨員的模范帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，極大地推動了法院隊伍建設(shè)與文化建設(shè)、審判工作的良性互動，有效地提升了案件質(zhì)效。今年以來，該院受理各類案件1646件，審結(jié)1562件，結(jié)案率為94.9%，高出去年同期0.86個百分點；調(diào)撤1463件，調(diào)撤率為94.1%，比高出去年同期1.64個百分點，發(fā)回重審和改判案件占總案量的0.5%，同比下降0.13個百分點；涉訴信訪案件占總案量的0.03%，同比下降0.006個百分點，沒有發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)案件和影響穩(wěn)定的重大信訪事件。

（新疆伽師縣人民法院趙劍琪，郵編：844300，聯(lián)系電話：09986722960）

第五篇：維護(hù)社會穩(wěn)定工作總結(jié)

維護(hù)社會穩(wěn)定工作總結(jié)

年初以來，按照中央、省、市、縣關(guān)于防范和處理“FLG”邪教組織的文件要求，鎮(zhèn)綜治委結(jié)合全鎮(zhèn)實際，成立了防范邪教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了措施方案，嚴(yán)格落實，積極開展反“FLG”等邪教工作，并取得了良好成果。

結(jié)合“綜治宣傳月”、“法制宣傳月”和“平安創(chuàng)建宣傳周”等大型宣傳活動，加大了對反“FLG”等邪教的宣傳。通過發(fā)放宣傳單、掛宣傳條幅、廣播、板報等多種形式，向全鎮(zhèn)廣大人民群眾宣傳“FLG”等邪教的反科學(xué)、反社會、反人類的邪惡本質(zhì)，全年共發(fā)放各類反“FLG”邪教宣傳品7000余份，宣掛宣傳條幅15幅。通過這些宣傳，讓廣大人民群眾認(rèn)清邪教的本來面目，自覺抵制邪教，形成全民共同預(yù)防“FLG”邪教的良好態(tài)勢。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，確保鎮(zhèn)內(nèi)不發(fā)生“FLG”非法事件。為加強對“FLG”邪教組織的防范工作力度，鎮(zhèn)防范邪教工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全鎮(zhèn)實際，擬定并下發(fā)了《xx鎮(zhèn)反“FLG”電視插播工作預(yù)案》，每季度組織綜治成員單位召開一次維護(hù)社會穩(wěn)定工作工作會議，分析反邪教工作形勢，安排部署重點工作。嚴(yán)格要求xx電視轉(zhuǎn)播站認(rèn)真落實反“FLG”電視插播工作，鎮(zhèn)派出所在各村委會的大力配合下，加大了對“FLG”重點人的監(jiān)控，全鎮(zhèn)上下，形成了對“FLG”邪教的嚴(yán)密防范的高壓態(tài)勢。通過開展“回歸”工程，對“FLG”重點人員進(jìn)行了走訪，深入了解這些人員的思想動態(tài)和生活狀況，并對他們進(jìn)行耐心教育。目前，3名重點人的行為穩(wěn)定，沒有發(fā)現(xiàn)異常。通過開展“FLG”反動宣傳品清查，共收繳了各類反動宣傳品270多件，徹底地清理了電線桿、墻壁等處的固定噴涂反動宣傳口號17條。

二、今年以來的社會穩(wěn)定和矛盾糾紛排查情況

一年來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視下，在全鎮(zhèn)綜治戰(zhàn)線廣大干部的共同努力下，社會穩(wěn)定工作和矛盾糾紛排查工作得到有效落實，社會治安狀況良好，營造了和諧平安的社會氛圍。

突出工作重點，嚴(yán)格落實社會治安各方面工作。一是結(jié)合“嚴(yán)打”斗爭，以各村為單位，加大對鎮(zhèn)內(nèi)流動人口、出租房屋管理力度，對暫住人口逐一登記造冊。二是建立了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶、鄰里監(jiān)督和干警包戶的四級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做好治安預(yù)防工作，做到未動先知，防患于未然。三是嚴(yán)格落實治安巡防制度，特別是在春、秋農(nóng)忙季節(jié)，各村組織村民治安巡邏隊加大了對田間地頭的治安巡防，有效地遏制了針對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資的偷盜。四是加大重點場所的治安力度。派出所加大對學(xué)校周邊及網(wǎng)吧、市場等人群聚集場所的治安整治。五是加強日常的治安管理，派出所嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制，駐村民警經(jīng)常深入各村，隨時維持村內(nèi)治安。通過上述工作的扎實開展，全鎮(zhèn)的治安形勢良好。截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件35起、刑事案件24起、火災(zāi)13起，沒有發(fā)生重大安全事故，各類案件的發(fā)生量與去年相比都有所下降。

三、充分發(fā)揮糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處。將民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和綜治排查有機(jī)結(jié)合，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾化解在基層，處理在萌芽之中。截止目前，民事糾紛調(diào)解32起，完成調(diào)解31起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率97%，由于各類矛盾處理的及時，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。

四、加大信訪工作力度。實行“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，強化“一把手”責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作條例》，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，在重要節(jié)假日和重大活動期間，加強重點信訪人的監(jiān)管力度，避免了這些人員在敏感時期進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。我鎮(zhèn)信訪的重點人共有3人，其中xx、xx已經(jīng)完全息訪，xx近期表現(xiàn)穩(wěn)定，已基本息訪，鎮(zhèn)里將繼續(xù)對其進(jìn)行教育，最終達(dá)到完全息訪。

以上為我鎮(zhèn)2014年以來維護(hù)社會穩(wěn)定工作的主要情況，下步將按照縣委和縣政法委要求，進(jìn)一步落實好社會維穩(wěn)工作，確保xx鎮(zhèn)的長治久安，為全縣穩(wěn)定大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。