第一篇：專家解讀2011政府工作報告[范文模版]

專家解讀政府工作報告

【報告摘要】

大力推進科技創新。加快實施國家科技重大專項，突破一批核心關鍵技術，提升重大集成創新能力。加強基礎研究、前沿技術研究，增強原始創新能力。堅定不移地實施國家知識產權戰略，提升知識產權的創造、應用、保護、管理能力，激發全社會創新活力。

【專家解讀】

中南財經政法大學校長吳漢東：

堅定不移地實施國家知識產權戰略，是黨中央、國務院確定的建設創新型國家的宏偉目標。在過去的幾年間，無論是在黨中央還是國務院召開的重要工作會議中，還是在黨和國家領導人的工作報告中，都談到了實施國家知識產權戰略。

目前，我國正面臨本世紀第二個十年開局的關鍵時期，此次溫家寶總理在政府工作報告中提出這一綱領，表明了在中國未來的發展道路上，已經將知識產權戰略擺在了一個非常重要的位置。從近年來我國專利、商標、著作權等知識產權事業不斷取得進步的發展歷程中，從此次政府工作報告的言論中，人們可以感受到實施知識產權戰略、推進科技創新、提升知識產權的創造、應用、保護和管理能力、建設創新型國家有了可靠的保障。

【報告摘要】

堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，完善科技創新體系和支持政策，著力推進重大科學技術突破。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2%，促進科技成果更好地轉化為生產力。

【專家解讀】

中國科學院研究生院法律與知識產權系主任李順德：

近年來，黨和國家領導人多次公開表示重視知識產權戰略，2008年6月，國務院發布《國家知識產權戰略綱要》，標志著知識產權戰略從制定步入到實施。在溫家寶總理的政府工作報告中，始終將知識產權戰略放在一個重要的位置，這不僅對于我國應對金融危機、促進經濟建設有重要意義，還為知識產權事業的發展提出了更高的目標和要求。面對當今世界日新月異的科技發展形勢，迫切需要進一步激發廣大科技工作者和全社會的創新活力。同時，加強知識產權創造、應用和保護與《綱要》的精神是一致的，這對于

自主創新、大力發展科學技術、增強我國綜合實力、提高我國國際競爭力、建設創新型國家都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

【報告摘要】

積極擴大消費需求。大力促進文化消費、旅游消費和養老消費。大力整頓和規范市場秩序，切實維護消費者權益。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項治理行動。

【專家解讀】

同濟大學知識產權學院院長陶鑫良：

今年溫家寶總理的政府工作報告體現了承上啟下、繼往開來、順應知識產權保護的發展趨勢。擴大消費、整頓市場秩序，與維護廣大消費者權益息息相關。去年10月以來，國務院在全國各地深入開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項行動，已經取得了一定的戰果，目前正進一步推進，其效果有目共睹。因此，這樣的專項行動十分有必要將其作為一個持久的舉措，建立長效機制，長抓不懈，切實體現專項行動的重要意義。開展專項行動，保護知識產權，不僅是應對國際形勢發展的需要，也是國內加快轉變經濟發展方式、建立良好市場秩序的需要。

【報告摘要】

加快推進經濟結構戰略性調整，這是轉變經濟發展方式的主攻方向。要推動經濟盡快走上內生增長、創新驅動的軌道。調整優化產業結構。加快構建現代產業體系，推動產業轉型升級。一是改造提升制造業。二是加快培育發展戰略性新興產業。三是大力發展服務業。四是加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。

【專家解讀】

上海大學知識產權學院執行副院長許春明：

近年來，我國特別強調要加快轉變經濟發展方式，這是出于我國經濟社會發展的需要。隨著自然資源的大量消耗，人力成本、生產成本的不斷上升，傳統的發展方式已經難以為繼，產業發展形勢嚴峻。因此，在這種情況下，黨中央、國務院提出加快轉變經濟發展方式，走創新驅動的道路，是符合我國國情的，同時也是實施知識產權戰略的一個體現。從今年溫總理政府工作報告中可以感受到，加快轉變經濟發展方式的措施更為明確，對產業升級將會產生推動作用。近年來特別是國際金融危機之后，我國產業從知識產權的數量到質量以及意識都發生較大的提升，形成了調整優化產業結構的良好基礎。

【報告摘要】

促進區域協調發展。全面落實各項區域發展規劃。堅持把實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先位置，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，在體制機制創新和發展方式轉變上走在全國前列。

【專家解讀】

中國人民大學區域經濟與城市管理研究所所長陳秀山：

2009年至今，國務院先后批復了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《關中—天水經濟區發展規劃》等十幾個區域振興規劃，目前區域經濟成為我國經濟發展中的亮點，在金融危機之后，區域振興規劃成為經濟發展的主要支柱之一。區域經濟規劃通過資源整合，能夠有效地促進地區經濟發展和貿易往來。從已經實施的區域經濟規劃來看，經濟規劃對經濟增長起到了積極的作用。而如今無論是企業還是區域經濟的發展，都離不開創新與知識產權的支撐。知識產權能力強、數量多的地區，相對經濟社會發展就會快一些，這是已經為實踐所證明的。

【報告摘要】

全面加強人才工作。以高層次和高技能人才為重點，加快培養造就一大批創新型科技人才和急需緊缺人才。加大人才開發投入，推進重大人才工程。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優的制度和社會環境，激勵優秀人才脫穎而出，創造人盡其才的良好局面。

【專家解讀】

上海知識產權研究所常務副所長袁真富：

堅持自主創新，實施國家知識產權戰略，都離不開人才的支撐。目前，我國知識產權事業發展迅速，但人才缺乏，特別是創新型人才、知識產權高端專業人才缺乏已經成為亟待解決的問題。溫家寶總理在政府工作報告中專門提出這一問題，體現了黨和國家對人才工作的高度重視。建設創新型國家，沒有創新型人才的智力支撐是不可想象的。2010年6月，中共中央、國務院印發了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》，其中提出將“實施知識產權保護政策”列為國家人才培養的重大政策，明確了人才隊伍建設的主要任務是突出培養造就創新型科技人才，此次政府工作報告中的論述與我國的人才規劃是完全一致的。

【報告摘要】

深化文化體制改革，積極推進經營性文化單位轉企改制。大力發展文化產業，培育新型文化業態，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。大力開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協調發展。加強對外文化體育交流與合作，不斷擴大中華文化國際影響力，讓博大精深的中華文化再展輝煌。

【專家解讀】

國家版權局版權管理司巡視員許超：

溫家寶總理在今年兩會所作的政府工作報告中，對于發展文化產業的論述與胡錦濤總書記在黨的十七大報告中的論述是一致的，這不僅是貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是將十七大精神向縱深發展的一個具體體現。

但與往年有所不同的是，今年的政府工作報告第一次提出了要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業這一提法，令人感到備受鼓舞，又深感責任重大。從世界各國特別是西方發達國家的成功經驗來看，發展文化產業的核心是版權，同時發展文化產業也是加快轉變經濟發展方式的重要途徑，更是實施國家知識產權戰略的重要舉措。

【報告摘要】

強化農業科技支撐，發展壯大農作物種業，大規模開展高產創建。繼續實施糧食最低收購價政策，大力發展農村非農產業，壯大縣域經濟，提高農民職業技能和創業、創收能力，促進農民就地就近轉移就業。提高扶貧標準，加大扶貧開發力度。

【專家解讀】

華中科技大學知識產權與競爭法研究中心主任鄭友德：

近年來，黨中央提出了要讓農業增產、農民增收的目標，而實現這一目標的重要措施就是強化農業科技支撐。我國地域遼闊，農業發展基礎條件很不平衡，缺水、干旱、自然災害等因素威脅著農業增產，只有通過科技手段，培育各種高抗、耐受力強的農作物新品種，以新技術實施科學種田，才能有所突破，而這些均與知識產權密切相關。近年來，隨著國家知識產權戰略的實施，農業知識產權日益受到重視，在一定程度上為推動農業增產、農民增收奠定了基礎。而且，讓農民懂科技、搞發明創造，大力發展農村非農產業，壯大縣域經濟，也是解決人多地少的一個有效途徑。

【報告摘要】

我們要加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構。堅持走中國特色新型工業化道路，推動信息化和工業化深度融合，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業。加快發展服務業，服務業增加值在國內生產總值中的比重提高4個百分點。

【專家解讀】

清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明：

如今，發展戰略性新興產業有三條重要的科學依據：一是要有穩定并有發展前景的市場需求，二是要有良好的經濟技術效益，三是要能帶動一批產業的興起。以新能源產業為例，不但是未來經濟發展的動力，也是經濟發展的重要構成，風電、核電、光伏發電等行業已經孕育了一大批正在盈利的企業，并帶動了風電設備、多晶硅等行業的興起。事實上，無論是推動信息化和工業化深度融合、改造提升制造業，還是培育發展戰略性新興產業，在當今國際競爭日益激烈的形勢下，其實都是知識產權的競爭。誰掌握了核心技術的自主知識產權，誰就在產業發展中擁有了主動權，由此知識產權競爭未來是符合加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構的趨勢和需要的。

【報告摘要】

堅持積極有效利用外資的方針，注重引進先進技術和人才、智力資源，鼓勵跨國公司在華設立研發中心，切實提高利用外資的總體水平和綜合效益。抓緊修訂外商投資產業目錄，鼓勵外資投向高新技術、節能環保、現代服務業等領域和中西部地區。

【專家解讀】

西北大學法學院副院長曾加：

積極有效利用外資，引進先進技術和人才、智力資源，有利于我國技術研發和經濟發展。無論是“走出去”還是“引進來”，智力、技術、知識產權的因素都是首要的選擇。溫家寶總理在政府工作報告中提出鼓勵跨國公司在華設立研發中心，切實提高利用外資的總體水平和綜合效益，有利于我國學習、掌握先進的技術，以較快的速度縮短在技術上與世界尖端水平的距離。引進外資，還要營造良好的知識產權法律環境，使外資來得放心、用得安心。鼓勵外資向西部地區投資，是由于我國西部地區在某些資源上不占有優勢，通過這一舉措，可以有效縮小我國地域發展的不平衡，使我國經濟社會實現健康、均衡的發展。（知識產權報 特派記者 趙建國）

第二篇：專家解讀政府工作報告

專家解讀政府工作報告：科學發展開新局

一、穩物價：

壓力較大 決心更大

解讀人：國家發改委宏觀經濟研究院副院長 馬曉河

當前，物價上漲較快，通脹預期增強，這個問題涉及民生、關系全局、影響穩定。要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務——摘自政府工作報告

關鍵詞：4%

物價上漲壓力較大，但不會發生嚴重通貨膨脹

溫家寶總理在政府工作報告中提出，2011年居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。馬曉河說，這個目標是在全面科學分析宏觀經濟運行和物價走勢，綜合考慮國際、國內多重因素的基礎上提出來的，它既意味著今年物價上漲面臨的形勢較為嚴峻，也充分表明了我國政府抑制物價過快上漲的決心。今年物價上漲壓力要大于2010年，但總體上看，不會發生嚴重通貨膨脹。

馬曉河說，從目前形勢研判，2011年物價上漲總體水平要高于去年，但與去年相比，將呈現不同的走勢。2010年1月CPI增速為1.5%，6月為2.9%，12月達到4.6%，呈現前低后高的走勢。今年1月CPI增速已經達到4.9%，預計今年物價走勢將是高開低走的趨勢。

馬曉河認為，今年物價上漲面臨的形勢依然較為嚴峻。從國內看，去冬今春北方大面積持續干旱，威脅夏糧產量，造成糧食等主要農產品價格上漲壓力依然較大；國內能源、原材料，以及勞動工資上漲帶來成本推動壓力上升；依然充沛的流動性對物價上漲也是種壓力。從國際看，近期國際能源、糧食、黃金等大宗商品價格大幅上漲，美國繼續實行量化寬松的貨幣政策及國際熱錢的流入等，都會直接或間接影響我國物價上漲，增大我國輸入性通脹壓力。

關鍵詞：有利條件

我國主要工業品總體供大于求，糧食庫存充裕，外匯儲備較多

盡管今年物價上漲面臨的形勢依然較為嚴峻，但穩定物價總水平也有不少的有利條件，馬曉河說。首先，當前糧食等主要農產品庫存量大、供給較為充裕，主要工業品總體供給依然供大于求，由于這二者是控制物價總水平的物質基礎，基于上述判斷，物價暴漲的基礎并不存在。

其次，我國外匯儲備充沛，2010年末國家外匯儲備余額已經超過2.8萬億美元。充沛的外匯儲備可以使過多的購買力流出，使增加有效供給的優質資源流入國內，從而更加有效地防治通貨膨脹。

第三，為應對通貨膨脹，國家連續推出了一系列宏觀調控措施。2010年以來，政府先后8次上調金融機構的存款準備金率，3次上調金融機構人民幣存貸款基準利率，有力地化解流動性壓力，為控制價格提供了較好的宏觀環境。針對房價大幅上漲問題，從供給、需求兩方面連續出臺多項措施，平抑過高房價。為保障糧食有效供給，穩定市場物價，去年國家向市場安排銷售政策性糧食1620多億斤，今年又采取多項措施加強農業生產。高度關注民生，加大了對低收入群體的救助，推出各種保生活的短期應急措施。關鍵詞：聯動機制

社會救助和保障標準應與物價上漲聯動

政府工作報告提出，“十二五”期間，要努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。馬曉河認為，兩個同步表明未來5年我國將從追求“國富”向更多地追求“民富”轉變，其核心意味著讓百姓收入不斷增長，分享經濟增長的成果。

提高城鄉居民社會保障標準，讓其與物價上漲聯系起來，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。同時應完善補貼制度，繼續擴大社會保障覆蓋范圍，讓更多的中低收入群體享受到政府的陽光政策。提高勞動報酬在初次分配中的比重，前提是要有較為充分的就業，今后在經濟發展和產業結構調整中，要把增加就業放在重要位置，通過加快體制改革，積極推進城鎮化，大力發展生產和生活性服務業，以達到千方百計增加就業的目的。

穩住農業 贏得主動

解讀人：中央農村工作領導小組副組長、中農辦主任 陳錫文

關鍵詞：大興水利

加快推進水利建設，將從根本上扭轉我國農業主要“靠天吃飯”的被動局面

堅持把“三農”工作放在重中之重，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，鞏固和發展農業農村好形勢——摘自政府工作報告

關鍵詞：農產品供給

只有保證農產品供應充足、價格穩定，才能手中有糧、心中不慌

“政府工作報告把確保農產品供給放在突出位置加以強調，提出要把保障糧食安全作為首要目標，毫不放松抓好農業生產，非常必要。”陳錫文認為，這是基于當前經濟形勢和農業農村發展現狀作出的科學判斷。從經濟形勢看，流動性過剩及農產品價格上漲帶來的通脹壓力不斷加大。陳錫文說，從經濟規律和中國國情看，穩增長、控通脹、調結構，必須首先穩住農業。“只有保證農產品供應充足、價格穩定，才能做到手中有糧、心中不慌。”

從農業農村發展現狀看，保持糧食生產好勢頭難度同樣不小。一方面，糧食要在“七連增”的高基數上繼續前行，各種支撐力量已經繃得很緊，要實現新的增長難度加大。另一方面，連續增產使得部分地方滋生盲目樂觀、麻痹松懈的情緒，抓糧積極性有所減弱。越是國內外經濟環境錯綜復雜，越是國內通貨膨脹壓力增大，越要夯實農業基礎，抓好農業生產，才能贏得新一年經濟工作的主動權。

政府工作報告提出，大興水利，全面加強農業農村基礎設施建設。陳錫文認為，這表明新的一年國家將集中精力解決水利建設滯后這個制約“三農”發展的突出短板。

陳錫文說，新中國成立以來特別是改革開放以來，通過大規模興修水利，集中力量系統整治大江大河，主要江河防洪能力顯著提升。但與現代農業發展的需求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。現有灌區普遍存在灌溉設施標準低、工程配套差、老化失修、效益衰減等問題。與此同時，中小河流和大江大河主要支流防洪能力弱，小型水庫病險隱患多，對經濟社會發展影響巨大，對人民生命財產構成嚴重威脅。

陳錫文說，加快推進水利建設將有助于提高防御洪澇干旱災害能力和水利基礎保障水平，消除影響農業穩定發展和國家糧食安全的不利因素，從根本上扭轉我國農業主要“靠天吃飯”的被動局面。

中央一號文件提出力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面，從第一年開始就要毫不放松、扎實推進。

關鍵詞：“三農”投入

三個“確保”為支農投入增長設定了“硬約束”

政府工作報告提出，加大“三農”投入，完善強農惠農政策。財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。陳錫文認為，這向農民釋放了積極信號，表明新的一年國家強農惠農政策的取向不會改變，對“三農”的支持力度不會減弱。

陳錫文表示，目前我國農業已經開始進入高投入、高成本時期。面對日益增長的物質需求，在耕地難以增加的背景下，要想追求農產品總量增加，只能提高單產，這勢必會帶來投入和成本的同時增加，因此，要想在保護農民利益的前提下，確保農產品供應充足、價格穩定，國家的大規模投入和增加對農業生產補貼勢在必行。

“以前報告提到‘三農’投入增加，更多時候用的是繼續增加、大幅增加等表述，今年則明確提出了三個‘確保’。”陳錫文認為，在當前國際金融危機的沖擊還未完全過去、糧食生產難度加大的背景下提出三個“確保”將產生深遠影響。“這等于為未來支農投入增長設定了‘硬約束’。”

陳錫文說，“隨著城鎮化、工業化進程的加快，盡管農業產出對GDP增長的貢獻率不斷下降，但其作

三、擴內需：

增加消費 優化投資

解讀人：中國社會科學院經濟所宏觀室主任 張曉晶

擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，也是促進經濟均衡發展的根本途徑和內在要求——摘自政府工作報告

關鍵詞：內外均衡

擴大內需是轉變增長動力、提高百姓福利的根本途徑

張曉晶認為，如果說自上個世紀80年代以來，中國所處的外部環境稱得上是“全球化的黃金時代”，那么經歷了本輪危機之后，外部環境發生了改變，這使得擴大內需有了更為重要的戰略意義。

張曉晶認為，擴大內需是內外均衡發展的需要。外部不平衡與內部不平衡緊密相連，中國目前存在大量貿易順差，不僅與中國產業發展階段相關，也與國內儲蓄率過高、消費不足有很大關系。擴大內需特別是消費需求，將會適度降低儲蓄水平，從而有利于實現內外平衡。從長遠看，擴大內需則是轉變增長動力、提高百姓福利的根本途徑，是貫徹落實科學發展觀的要求。

關鍵詞：居民消費

減少百姓后顧之憂，使其有錢敢花

政府工作報告提出，要“積極擴大消費需求”。與改革開放之初相比，目前中國消費占全球消費的比重已大幅提高，但依然不到美國的1/6。未來，中國的消費市場還有巨大增長空間。

擴大消費，收入是基礎。張曉晶說，當前我國國民收入分配格局不合理，制約了消費增長。今后必須逐步提高居民收入的比重。政府方面，要進行結構性減稅，適度降低宏觀稅負水平；企業方面，要適度提高國有企業上繳紅利的比例；居民方面，提高個稅起征點，減輕中低收入階層的稅收負擔。此外，還要加大政府轉移支付，進一步提高低收入群體的可支配收入。

目前，我國城鄉之間的消費差距很大。城鎮化會帶動消費上升，但現在的問題是“半城鎮化”——即有土地城鎮化，卻沒有人口城鎮化。廣大農民工進了城，是統計意義上的“城鎮人口”，但不能享受相應的基本保障和公共服務。實現農民工的全面城鎮化，才能擴大居民的消費能力。此外，政府還要增加用于醫療、教育、保障性住房以及社會保障等方面的支出，減少百姓后顧之憂，使其有錢敢花。

關鍵詞：投資結構

改變“GDP至上”的政績觀，更加關注百姓福利的增進

政府工作報告強調了進一步優化投資結構。張曉晶認為，首先要進行投資行業的優化，特別是向基礎產業、戰略性新興產業，以及經濟社會的薄弱環節傾斜。這些薄弱環節，包括社會基礎設施建設，如科學技術服務業、金融業、衛生、社會保障和社會福利事業等領域，以及“三農”、科技創新、節能減排等領域。其次，要進行投資主體的優化，即吸引更多的民間投資參與經濟社會建設。核心是要落實“新非公三十六條”，打破行政壟斷，放寬準入，引導民間資本進入基礎設施與第三產業，特別是金融、醫療等現代服務業，鼓勵民間資本重組聯合和參與國有企業改革。

張曉晶說，推進要素價格與財稅改革，只有資源、能源價格合理了，資源稅、環境稅到位了，才真正有利于節能減排和環保產業發展；只有勞動力、資金成本不再被壓低，才會激勵企業注重研發和技術創新。“無論擴大消費需求，還是優化投資結構，關鍵在于改變‘GDP至上’的政績觀，更加關注百姓福利的增進。”

四、調結構：

速度平穩 質量提升

解讀人：九三學社中央副主席、全國人大財經委副主任委員 賀鏗

加快推進經濟結構戰略性調整,這是轉變經濟發展方式的主攻方向。要推動經濟盡快走上內生增長、創新驅動的軌道——摘自政府工作報告

關鍵詞：8%

為轉方式、調結構留下足夠的空間

政府工作報告中提出，今年我國國內生產總值增長的預期目標是8%左右。這是我國連續第七年把經濟增長的預期目標設為8%左右。

“雖然還是8%這個數字，但意義不同。”賀鏗說，2009年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，8%的預期目標是為了保增長；2010年，8%的預期目標則是鞏固經濟向好趨勢。今年的8%則是要讓速度穩下來，質量提上去，為轉方式、調結構留下足夠的空間。

“十一五”期間，我國成功應對國際金融危機的嚴重沖擊，在世界率先實現回升向好。然而，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。投資與消費關系失衡，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。

“中國有13億人口，發展的速度不能太慢。這個8%承上啟下，既與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，又與2020年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接，更在強調質量與效益上，釋放了明確的信號。”賀鏗說。

關鍵詞：GDP含金量

滿足13億人口的需求，是挑戰，也是機遇，而內生增長、創新驅動就是最佳軌道

政府工作報告中提出，把加快推進經濟結構戰略性調整，作為轉變經濟發展方式的主攻方向，推動經濟盡快走上內生增長、創新驅動的軌道。“在開局之年，強調轉方式、調結構，實際上是要求地方政府轉變執政理念，別再一味追求GDP有多高，而是比GDP的含金量有多高！”賀鏗說。

今年我國發展面臨的形勢依然極其復雜，加快轉變迫在眉睫：過分依賴投資保增長，會帶來貨幣信貸投放過多、資金流動性過剩等問題，造成經濟運行大起大落的風險；而過分依賴消耗能源資源保增長，其成本正在提升，約束正在強化，已不可持續。

“滿足中國13億人口的需求，是挑戰，也是機遇，而內生增長、創新驅動就是最佳軌道。企業要依靠自主創新，提高技術水平和管理水平，完成由粗放型向集約型的轉變。”賀鏗認為，路徑選對了，關鍵還要發揮經濟、法律手段，要加快轉變關鍵要理順體制機制。

今年政府工作報告提出，要增加一般性轉移支付，健全縣級基本財力保障機制，這就為城鄉、區域協調發展提供了保障機制。報告提出要“完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制”，這就理順了資源產品價格機制。

關鍵詞：分配結構

完善收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重

目前世界經濟總體復蘇向好，但復蘇的基礎不牢，我國出口形勢依然嚴峻，通脹壓力依然存在。只有立足于拉動內需，才能讓消費、投資、出口三駕馬車更協調地拉動經濟持續增長。

“積極擴大消費需求是重中之重，這既是穩增長的途徑，也是讓老百姓分享發展成果的手段。發展為了人民，只有分享了發展的成果，發展才有意義，也才能持續。”賀鏗說，要擴大內需，首先要調整收入分配結構，完善收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，這樣人民的購買力才能提升。同時，還要創造更好的消費環境，積極滿足和擴大消費需求。“報告反映了‘十二五’規劃草案一個基本的主導思想，即以加快轉變經濟發展方式為主線，以民生為本發展經濟。”

第三篇：政府工作報告解讀

提供一篇工作報告，為您提供幫助！

物價問題涉及民生、關系全局、影響穩定。國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中提出，要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，并把今年全國物價調控目標設定為居民消費價格(CpI)漲幅4%左右。

這一物價調控目標，與去年的調控目標相比提高了1個百分點，比去年下半年以來至今月度CpI最高點低了1.1個百分點。

“物價直接關系老百姓的生活水平和負擔，老百姓對物價上漲反映強烈，穩定物價是天大的事情。”湖北省荊州市乾盛紡織有限公司女工李紅錦代表舉例說，廠里雙職工家庭月收入約2000元，現在每月生活費已經到了1000多元，遇到子女上學、老人看病等大花銷時就有困難。國家現在把穩物價放到這么突出的位置，得民心順民意。

“4%左右的調控目標，是充分考通脹壓力不斷加大的實際情況，以及群眾的承受能力做出的選擇。”全國人大代表、浙江寧波市政府秘書長王仁洲分析認為，保持物價基本穩定，是國家宏觀調控的重要目標之一，也是保障人民群眾生活的必然要求。

去年下半年以來，在食品價格較快上漲、流動性充裕、通脹預期較強等因素共同推動下，我國CpI不斷走高。去年7月份，全國CpI同比漲幅突破3%，達到3.3%；去年11月份漲幅達到5.1%，創28個月來新高；今年1月份，漲幅依然有4.9%。特別是糧食、蔬菜、肉禽蛋、食用油等生活必需品的價格漲幅往往達到兩位數。

穩定物價已經成為經濟工作的頭等大事。去年底以來，黨和政府已經采取了增加供應、促進流通、打擊炒作等一系列措施，并把貨幣政策取向從“適度寬松”調整為“穩健”，通過加息、提高存款準備金率等手段，加大回收流動性的力度。

“由于國內和國外通脹壓力的疊加效應，今年物價調控的難度是很大的。”國家統計局總經濟師姚景源預計，國際大宗商品價格將繼續猛漲，輸入性通脹對國內的影響大于去年；國內流動性問題的解決需要時間，夏糧生產遭受嚴重干旱，勞動力成本也在不斷上漲。

據重慶市發展改革委主任楊慶育代表測算，今年全年CpI漲幅中，去年漲價的翹尾影響將超過2個百分點，新漲價因素將超過1.5個百分點。

盡管挑戰嚴峻，但穩定物價具有積極條件和有利因素。姚景源指出，國內糧食連續七年豐收，糧食庫存大大高于國際標準，肉、油、糖、棉花都有充足的國家儲備，再加上工業品總體供大于求，構成穩定物價的物質基礎。特別是黨和政府把穩定價格放在更加突出位置，實行省長“米袋子”、市長“菜籃子”負責制，這是穩定物價的工作基礎。

王仁洲代表強調，當前穩健的貨幣政策正在回收流動性，國家有調控物價的充足財力和物資儲備，宏觀調控部門也積累了比較豐富的應對通脹壓力的經驗，這些都是穩定物價的有利條件。

物價與經濟全局緊密關聯。中國人民銀行哈爾濱中心支行行長周逢民代表指出，今年的廣義貨幣供應量目標比去年的實際情況低了3.7個百分點，凸顯了國家穩定物價的堅定決心，有利于處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期三者的關系。

“盡管面臨很多新挑戰，但只要我們高度重視，果斷采取措施，今年的物價調控目標是能夠實現的。”東北財經大學黨委書記艾洪德代表判斷。

第四篇：2014政府工作報告解讀

2014年政府工作報告解讀(1)

1.改革是最大的紅利

報告：改革是最大的紅利。當前改革已進入攻堅期和深水區，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。

解讀：據統計，在政府工作報告中，“改革”共出現77次，指明了2014年工作的方向、表達了政府深化改革的堅定決心。“要改革一定要打破歷史形成的利益集團，就會傷筋動骨，這就是革'命'。”全國政協委員厲以寧說，“行政審批其實就是來自一部分政府權力的阻礙，只有消除了障礙才行。”

百姓有所呼，政府有所應。政府工作報告指出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。確需設臵的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。

2.2014年GDP增長目標7.5%左右

報告：今年經濟社會發展的主要預期目標是，國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡，努力實現居民收入和經濟發展同步。加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。

解讀：政府工作報告提出今年中國經濟增長的預期目標，不僅與去年提出的目標保持不變，而且連續第三年設臵在7.5%左右。“增速目標保持不變，對于穩定預期、提振信心至關重要，對于穩住就業、改善民生必不可少，而且與中國經濟新階段的潛在增長率相符，既傳遞了政策導向，又實事求是。”長期研究中國宏觀經濟運行的全國政協委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成分析認為。

國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為，總體看，今年中國經濟外需可能好轉，內需保持基本穩定，而改革將激發新的活力。

3.CPI控制在3.5%左右

報告：把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

解讀：全國政協委員黃澤民：今年將CPI目標設臵在3.5%是比較合理的，既考慮到前一年物價翹尾的因素，又能給資源能源價格調整預留一定的空間。老百姓對物價的感覺是實實在在的，控制物價過快上漲對老百姓來說就是最大的“踏實”。物價穩，則民心穩；民心穩，則國家穩。

2014年政府工作報告解讀(2)

1.著重解決好現有“三個1億人”問題

報告：城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。要健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

解讀：永遠把農民固定在土地上的做法有點不太與時俱進，現在新農民不種田也不愿意種田，你現在把他捆帶土地上也不再回去，所以很重要的一點是要把城鎮化做好，把城鎮化的產業發展做好，有更好的就業空間。

2.擬安排財政赤字13500億元

報告：保持經濟運行處在合理區間。完善宏觀調控政策框架，守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發債4000億元。財政赤字和國債規模隨經濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩定在2.1%，體現了財政政策的連續性。貨幣政策要保持適度松緊，促進社會總供給基本平衡，營造穩定的貨幣金融環境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規模適度增長。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。

分析：2014年我國赤字規模盡管較去年的1.2萬億元有所擴大，但赤字率穩定在去年水平，這種既帶有積極色彩，又力求穩妥的安排凸顯當前復雜的財

政經濟形勢。“總體來看，我國赤字率仍處在安全區之內，赤字率不變，政策擴張的力度不變。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康說。

3.“三公”經費公開不留死角

報告：全面貫徹中央八項規定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執行“約法三章”。中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。

解讀：今年所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白，能監督。“'三公'經費更加透明化，就會進一步縮小腐敗的空間，這是反腐倡廉的很好形式。”全國人大代表、云南民族大學民族經濟研究室主任楊宗亮認為，政府資金在陽光下運行，便于老百姓更好地監督，政府花錢更加透明。“2014年中央'三公'經費規模將只減不增。”財政部新聞發言人戴柏華說，今年伴隨規范差旅費、會議費管理等一系列厲行勤儉節約舉措，將進一步嚴控“三公”經費等一般性支出。

4.堅決向污染宣戰

報告：生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。要出重拳強化污染防治。以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業面源污染，建設美麗鄉村。我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。

解讀：政府工作報告明確提出，出重拳強化污染防治，堅決向污染宣戰。

報告還著重從大氣、水、土壤污染治理進行了部署。這意味著中國將“水陸空”三位一體開展污染防治。

5.建成保障房480萬套

報告：要更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。年內基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。解讀：全國人大代表何健：過去幾年，房價的持續高漲引起廣大群眾的不滿，尤其對城市中低收入者的心態產生較大沖擊。政府部門不能直接干預市場，但是加大保障房建設和棚戶區改造卻是政府提供的公共服務，既可增加房源供給，促進住房市場結構合理化，又可平衡中低收入人群心態，維護社會公平。

6.解決6000萬農村人口飲水安全問題

報告：改造農村危房260萬戶，改建農村公路20萬公里。今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水。

解讀：全國人大代表劉嘉坤：相比城市，農村基礎設施還很差、困難群體還很多。農村“老齡化”、“空心化”等問題也說明建設“美麗鄉村”還有很長的路要走。全面建成小康社會，重點和難點在農村，潛力和希望也在農村。危房改造、修公路、解決飲水安全，都是在彌補農村發展的短板。

7.讓農村大學生再增一成報告：促進教育事業優先發展、公平發展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會……繼續增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監督。深化教育綜合改革，積極穩妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權，鼓勵發展民辦學校。

解讀：全國政協委員王康：這兩年社會上有一種說法，叫“寒門難出貴子”，針對的就是名牌高校里來自農村的生源減少的現象。教育公平的背后，關聯的是機會公平、社會公平；努力實現教育均衡化，是每一級政府不可推卸的責任。政府工作報告不僅提出了教育均衡化的努力方向，還設定了一個10%的硬杠杠，體現了努力實現教育均衡發展的決心。

8.減少農村貧困人口 1000萬人以上

報告：今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。

解讀：全國政協委員陳世強：我國扶貧開發取得了很大成就，但還有近1億扶貧對象，任務仍然非常艱巨。還存在減貧動力不足、扶貧資源針對性不強、扶貧資金“跑冒滴漏”等問題。政府工作報告提出要創新扶貧開發方式、整合扶貧資源、實行精準扶貧，很及時，很有針對性。關鍵要落到實處，啃下扶貧“硬骨頭”，讓更多貧困群眾走上小康之路。

9.“零就業”家庭至少一人就業

報告：加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保“零就業”家庭至少有一人就業，做好淘汰落后產能職工安臵和再就業工作。

解讀：全國人大代表任永昌：在經濟下行壓力和經濟轉型、化解過剩產能的大背景下，就業既是一個宏觀經濟問題，也是一個民生問題、政治問題。政府工作報告提出“零就業家庭至少有一人就業”這樣實實在在的目標，體現了保民生、穩民心的堅定決心。

10.全面實施臨時救助制度

報告：推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障。

解讀：全國人大代表侯曉春：社會保障是民生之基、現代社會之本。政府工作報告中對于困難群體社保問題的關切，體現了“讓更多人共享改革成果”的指向。完整而高水平的社會保障，是一個國家設立的國民安全網，這張安全網在深化改革即將涉險灘、破藩籬的關鍵時刻，具有特殊的重要性。

11.讓更多基層百姓看得起病

報告：城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到人均320元。縣級公立醫院綜合改革試點覆蓋農村5億人口。

解讀：全國人大代表馬文芳：這兩年群眾看病難、看病貴有了很大緩解，但是醫保補助標準還不算高，醫療資源配臵也不平衡。在基層，特別是偏遠農村，還有因病致貧、返貧現象。政府工作報告提出了“一提一沉”的法子，提高醫保財政補助標準，醫療資源進一步向基層下沉，這將讓更多基層百姓受益。

12.大幅提高互聯網網速

報告：要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展。維護網絡安全。要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

第五篇：2013政府工作報告解讀

解讀“政府工作報告十大數字”

1、國內生產總值7.5%：經濟又好又快發展，重點是調結構、重質量。知識點：科學發展觀；又好又快發展；系統優化，量變質變；主要矛盾；經濟建設職能；科學執政。

2、居民消費價格上漲3.5%：低通脹，能刺激經濟發展，但是，要防止消費價格進一步上漲。

知識點：宏觀調控；三駕馬車；生產與消費。

3、城鎮登記失業率4.6%。

知識點：人力資源；就業；政府的社會公共服務職能。

4、財政赤字1.2萬億：財政赤字創新高，意味著繼續實施積極的財政政策。知識點：財政；宏觀調控之經濟手段，財政政策、貨幣政策、財政的作用；量變質變的方法論；經濟職能。

5、廣義貨幣M2增長13%。

狹義貨幣（M1）＝流通中的現金＋支票存款（以及轉賬信用卡存款）。廣義貨幣（M2）＝M1＋儲蓄存款（包括活期和定期儲蓄存款）。說明中國實施穩健偏寬松的貨幣政策，當前經濟疲軟。6、18億畝耕地紅線。

知識點：三農、糧食、又好又快、矛盾、聯系、發展，量變質變。

7、企業退休養老金提高10%。

知識點：破解養老金雙軌制；實現社會公平，以人為本；政治職能；再分配。

8、新農合標準提高到280。

社會保障制度；社會公共服務職能；三農；再分配。

9、保障房新開工630萬套。

宏觀調控；消費需求；聯系，矛盾；發展。

10、教育經費支出2萬億。

生產力；科教興國；教育的重要地位；財政的作用。

兩會熱點 “十個熱詞”

跨度長達半個月的2013全國兩會，是決定中國未來改革發展的重要會議，黨的十八大精神化為了一系列重大決策，將對國計民生產生深遠影響，而“新老交接”“中國夢”“機構改革”等10個代表委員熱議、百姓密切關注的“兩會熱詞”，讓人們聆聽到一次民主進程的足音。

【熱詞一】新老交接

中國國家領導人完成了又一次歷史性的新老交接。在十二屆全國人大一次會議上，中共中央總書記、中央軍委主席習近平當選國家主席、國家軍委主席。根據國家主席習近平的提名，會議決定李克強任國務院總理。

兩會期間，還選舉產生了新一屆全國人大常委會委員長、副委員長、常委會組成人員，國家副主席、國家軍委副主席、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長等。

參加投票表決的代表們認為，選舉和表決過程合法、透明，結果體現了承上啟下、面向未來的特點

【熱詞二】中國夢 “實現偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”今年兩會期間，“中國夢”成為代表委員頻繁提及的熱詞。

在代表委員看來，“中國夢”是教育、醫療、養老等社會事業不斷改善的“民生夢”，是強國富民、改善環境的“小康夢”，更是追求和平發展、睦鄰友好的大國和平崛起之夢。

如何實現“中國夢”？兩會期間代表委員積極建言獻策：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠；實施創新驅動發展戰略，推進經濟結構調整；加大生態文明建設，增加環保投入；科技強軍等等。

【熱詞三】7.5%

今年的政府工作報告，將2013年經濟增長的預期目標再次定為7.5%左右。代表委員認為，7.5%的目標設置合理、客觀，符合科學發展觀，這個數字背后，突顯了中國轉型發展的緊迫和必要。

按照政府工作報告的解讀：制定“7.5%的目標，一方面要繼續抓住機遇、促進發展。必須優化配置和利用生產要素，保持合理的增長速度；另一方面要切實按照科學發展觀的要求，引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上，放到提高經濟增長的質量和效益上，推動經濟持續健康發展。

【熱詞四】機構改革

十二屆全國人大一次會議批準了《國務院機構改革和職能轉變方案》。這是黨的十一屆三中全會以來，中國第七輪國務院機構改革方案。改革的核心是“職能轉變”，旨在繼續簡政放權、完善制度機制、提高行政效能等。

兩會期間，代表委員熱議實行鐵路政企分開；組建國家衛生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監督管理總局；組建國家新聞出版廣電總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局等機構改革內容。與此同時，在轉變政府職能方面，減少和下放投資審批事項等十項改革內容也獲得代表委員的支持和認可。

【熱詞五】創新驅動發展

“創新”成為今年兩會的重要關鍵詞，也是中國未來發展的關鍵詞之一。習近平在參加上海代表團審議時強調，要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量。

代表委員普遍認為，目前中國科技創新的體制機制仍存在不足，要實現從“要我創新”到“我要創新”的轉變，必須徹底轉變思想、深化改革。

【熱詞六】城鎮化和“城市病”

到2012年，中國城鎮化水平已超過52%，但城鎮化也遭遇諸多困擾，對城市居民而言“堵車、污染、內澇、房貴”等“大城市病”困擾多多，對農民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

今年的政府工作報告明確提出：“推動城鄉發展一體化，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系”，并強調“城鎮化是中國現代化建設的歷史任務，與農業現代化相輔相成。要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展”。

代表委員們認為，城鎮化的核心是“人”，消除“城市病”的關鍵是以人為本經營城市。

【熱詞七】美麗中國

霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經濟高速發展，一系列環境問題困擾13億中國人。一些地方“為了金山銀山，毀了綠水青山”的情況屢見不鮮，著手解決問題已到了刻不容緩的地步。黨的十八大報告中首次提出“美麗中國”的概念。今年的政府工作報告進一步提出，“下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題”，“改善環境質量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望”。與此同時，PM2.5監測指標也寫入政府工作報告。

代表委員提出，“美麗中國”不僅是指綠水青山，也指人們對真善美的精神追求，倡導“美麗中國”應與社會主義核心價值體系建設結合起來。

【熱詞八】網絡反腐

網絡以其反應迅速、公眾參與等特點，一度被網民認為是“反腐利器”。今年全國兩會期間，“網絡反腐”再成熱詞。

在今年的“兩高”報告中，“積極參與反腐敗斗爭”和“深入查辦和預防職務犯罪”均被明確提及。政府工作報告也指出，堅持反對腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

代表委員建言：盡管熱熱鬧鬧的“網絡反腐”引發“表哥”“房姐”等落網，但這種做法也不排除“信息有誤、惡意炒作以及侵犯隱私”等問題。有政協委員呼吁加強反腐立法，將網絡反腐納入法制化軌道。

【熱詞九】新會風

去年12月，中共中央政治局會議出臺“八項規定”，對改進工作作風、密切聯系群眾作出了嚴格要求。在中央領導率先垂范的帶動下，各級黨政干部也紛紛行動起來，這股求真務實、厲行節約之風也吹進了2013年全國兩會現場。

兩會期間，會風樸實成為百姓眼中的看點之一。會場沒有鮮花、沒有紅地毯、沒有歡迎橫幅??全國政協會議大幅減少會議簡報、大會發言報告等紙質印刷品，主要通過委員辦公系統平臺及官方網站發布。

新會風不是“表面文章”，也實實在在體現于代表委員的口頭發言。不少代表委員的建議更加簡潔精練，直陳問題要害。

【熱詞十】誠信

今年兩會“遇到”了3·15，“誠信”二字引發會內會外共鳴。此次全國人大批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》提出，“加強政務誠信制度建設”，構筑覆蓋全社會的信用體系，加強政務誠信，力促社會誠信。

而今年的政府工作報告中也提出，推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。

代表委員們建議，構建誠信社會，首先應從建立誠信政府做起，進而規范好國有和民營企業的誠信經營。