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煤礦礦難美國經(jīng)驗(大全5篇)

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第一篇:煤礦礦難美國經(jīng)驗

李勇點評治理礦難頻發(fā)可借鑒美國經(jīng)驗

事件23日上午,國務(wù)院調(diào)查組針對黑龍江鶴崗新興煤礦瓦斯事故召開首次全體會議。據(jù)新華網(wǎng)報道,任此次事故國務(wù)院事故調(diào)查組組長的安監(jiān)總局局長駱琳說,根據(jù)對黑龍江新興煤礦瓦斯爆炸事故的現(xiàn)場初步分析,事發(fā)礦安全責(zé)任不落實,隱患排查不認真、不徹底,是一起責(zé)任事故。調(diào)查組:黑龍江新興煤礦瓦斯爆炸是一起責(zé)任事故

中廣網(wǎng)北京11月23日消息據(jù)中央電視臺報道稱,該礦采掘布置不合理,井下管理管理和勞動組織混亂,采掘工作面各處多達30多個,夜班下井人數(shù)500多人,白班超過1000多人,表現(xiàn)出安全責(zé)任不落實,隱患排查不認真、不徹底,這是一起責(zé)任事故。對此,中國之聲特約觀察員李勇作如下

李勇:礦難發(fā)生以后,及時的弄清礦難原因,總結(jié)血的教訓(xùn),追究相關(guān)責(zé)任人十分必要,但是應(yīng)該從更高的制度層面來解決問題,同為產(chǎn)煤大國的美國,它治理煤礦礦難的經(jīng)驗,或許給我們一些啟示。

美國現(xiàn)在的采礦業(yè),它的死亡率是排在各行業(yè)死亡率前十名之外,應(yīng)該說是一個比較安全的行業(yè),但是在100年以前,也就是19世紀末,20世紀初的時候,美國也是礦難頻發(fā),每年的死亡人數(shù)都達到1000以上,最厲害的一次是1902年在西弗吉尼亞的礦難死了326人。

美國用什么方法治理礦難頻發(fā)呢?他主要運用三個方面,第一個就是嚴刑峻法,用鐵腕來抓安全生產(chǎn),1977年出臺的《聯(lián)邦礦業(yè)安全與健康

法案》,對有關(guān)責(zé)任人的刑事追究非常嚴厲,聯(lián)邦政府動則就受到聯(lián)邦政府的刑事追訴。

第二點是制度上防止利益同盟的形成,煤礦安全與衛(wèi)生辦公室這是主管全國煤礦安全的,它是一個聯(lián)邦的機構(gòu),下設(shè)辦公室派駐各地,與礦主沒有關(guān)系,與各州各地都沒有從屬關(guān)系。而且規(guī)定,在某個地方發(fā)生死亡3人以上的事故,派駐當(dāng)?shù)氐陌踩珯z察員是不能參加調(diào)查的。

第三點,就是發(fā)揮工會的作用,大概是在19世紀末,他們的兩個礦業(yè)工會,最后變成一個全國性的礦業(yè)工會,它的彈劾能力特別強,他有自己的安全員,發(fā)現(xiàn)了礦井下有安全隱患,他可以阻止礦工下井,而且他可以在賠償問題上替礦工做主,單個的礦工在礦主面前絕對是弱勢群體,無論是在東方還是西方,這都是一個道理,因為資本家他有錢。

這個工會的作用很大,第一可以安全方面提前堵住漏洞,因為人對自己的安全是最關(guān)注的,而且工人對自己的主業(yè)是最熟悉的,所以工會是很重要的,第二是他在跟礦主談判的時候他的能力非常強,他有輿論的、法律的各方面的手段,弄不好礦主不但要賠錢,而且要身敗名裂。

第二篇:煤礦礦難南非經(jīng)驗

綜述:南非礦山安全管理值得借鑒

世界著名的礦業(yè)大國南非上世紀50年代至80年代曾經(jīng)歷過嚴峻的礦山安全形勢,當(dāng)時每年礦井事故死亡人數(shù)都在千人以上。通過長期的嚴格依法治理安全隱患和大量采用科技手段提高礦山安保水平,如今南非在礦山安全管理、安全設(shè)備技術(shù)開發(fā)、礦井救援、瓦斯抑爆、百萬噸死亡率等方面均居世界領(lǐng)先地位。

1987年南非組織專家對煤礦礦難的性質(zhì)、特點、原因進行分析和評估,制訂了控制煤礦事故發(fā)生的措施:一是對煤礦安全管理立法,依法管理煤礦安全;二是建立煤礦瓦斯治理實驗室,對煤礦瓦斯進行研究和探索,加大瓦斯監(jiān)控力度,制訂治理瓦斯的規(guī)程和措施,強制煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行;三是強化煤礦礦工的培訓(xùn),提高素質(zhì),增強遵章守紀的意識;四是加大對煤礦的投入,推廣先進的管理方法和開采技術(shù),大幅度提高煤礦開采的機械化程度,盡量減少井下從業(yè)人員;五是提高死亡人員的補償標準,使礦主意識到發(fā)生事故賠不起。南非煤礦事故死亡一人,補償標準30萬蘭特,當(dāng)時幣值相當(dāng)于我國人民幣45萬元左右。

目前南非礦井開采深度接近5000米,在開采技術(shù)的經(jīng)濟性、安全性、有效性以及生命保障系統(tǒng)和地下礦石處理等方面均有獨到之處,其礦山救援體系、救援裝備系統(tǒng)、礦用安全器材的設(shè)計與材料運用等均居世界先進水平。

南非在礦山安全設(shè)備的研制上也已達世界先進水平。南非研制的高精度瓦斯分析儀、被困人員定位儀、井下救援通訊系統(tǒng)以及阻燃氣體滅火系統(tǒng)、井下緊急呼吸機、便攜式自救器等一系列礦井安全及救援產(chǎn)品均獲國際上廣泛好評。

南非1996年通過的《礦山健康與安全法》和2002年通過的《礦山與石油資源開發(fā)法》是兩部比較完善的法令,在許多方面值得世界同行借鑒。

此外,南非礦產(chǎn)能源部規(guī)定,全國所有煤礦在距離每個工作面不超過750米的地方必須建立安全庇護所。在有編號的安全庇護所里,配有通風(fēng)設(shè)備、救援電話、備用自救器和飲用水。在發(fā)生瓦斯爆炸、火災(zāi)以及其他事故時,礦工可以通過逃生指示裝置的指引,在便攜式自救器有效工作的時間內(nèi)撤離到最近的安全庇護所,關(guān)上密封門,然后用電話向地面報告事故以及人員所在的安全庇護所的號碼,等候救援。這樣就保證了井下礦工在救援隊員到達之前的安全。

經(jīng)過依法治理,南非煤礦事故得到有效控制,死亡人數(shù)大幅下降,百萬噸死亡率進入先進國家的水平。特別是煤礦的瓦斯事故得到有效控制,安全水準已達到美國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達礦業(yè)大國的程度。與過去每年煤礦事故死亡成百上千人相比,2005年南非煤礦事故死亡僅15人。

南非在礦山安全領(lǐng)域已形成一整套完善體系,越來越多的國家正在礦山安全領(lǐng)域加強與南非的合作,借鑒、吸收其成熟的經(jīng)驗、技術(shù)及安全管理措施。

第三篇:煤礦礦難德國經(jīng)驗[小編推薦]

德國咋就沒礦難呢

筆者今年初訪問過德國北部的伊本布倫煤礦。伊本布倫煤礦是一個無煙煤礦,有礦工兩千多人,每年生產(chǎn)170萬噸高級無煙煤。這里有歐洲最深的礦井,深入地下將近1500米。與國內(nèi)的礦山不時傳出令人揪心的消息相比,德國的煤礦卻鮮有事故發(fā)生。伊本布倫煤礦是其一個縮影。筆者感到,在歐洲大陸最深處的井下之行,像是一次閑庭信步。

下井之前,安全裝備的穿戴就花了將近10分鐘。礦工服、安全帽、探照燈、氧氣袋,一個都不能少,最后每個人還要在腰間皮帶上扣上一個火柴盒大小的發(fā)射器。陪同的阿豪斯先生解釋,發(fā)射器的信號跟總部控制中心相連,礦工在地下出現(xiàn)危險的時候,控制中心會立即知道他的周圍發(fā)生了什么并立即采取措施。

筆者醞釀很久的想法———拍攝德國井下工作的場景———落了空。礦山的安全控制人員說,為了保障安全,電池未經(jīng)過嚴密的安全檢查不能進入井下。他說,只有德國最高的煤礦安全生產(chǎn)管理部門才可以發(fā)放這種許可,但是核查的時間會長達數(shù)周。

進入到深深的井下,筆者首先看到了寬敞堅固的巷道。巷道壁由密密麻麻的粗鋼條和水泥層固定。巷道兩側(cè)每隔10米左右裝有日光燈,能見度很高。

阿豪斯介紹說,礦山安全監(jiān)測人員隨時在井下檢查。在巷道每隔一段距離,就裝有記錄安全檢查結(jié)果的公告牌。上面有當(dāng)天檢測的瓦斯?jié)舛鹊葦?shù)據(jù),后面有安檢人員的簽名。

就在筆者跟礦山陪同人員下井的同時,有一個三十多歲的女士一同進入井下。

筆者一打聽,原來她是德國國家安全生產(chǎn)檢查部門的,這次是來進行一次預(yù)先沒有通知的安全檢查。阿豪斯說,這種檢查不定期進行。

除了礦山自身以及德國國家安全生產(chǎn)部門檢查之外,德國煤礦安全生產(chǎn)檢查還有一道保險。那就是,礦工們投保的工傷事故保險公司也有安全生產(chǎn)監(jiān)督部門,會不定期派員到井下進行巡查。如果礦山的安全生產(chǎn)措施有不足,他們會提出改進意見。

瓦斯爆炸制造了國內(nèi)的許多礦難,然而在德國的煤礦里,這種帶著災(zāi)難意味的氣體,不僅不會造成安全問題,反倒被利用了起來。在巷道的一處,筆者看到幾個礦工正在操作一個瓦斯吸收裝置。他們介紹說,這個裝置延伸到了煤層深處300米的地方,要用4天的時間把附近區(qū)域的瓦斯吸收干凈,之后才可以開始采煤。阿豪斯說,所有瓦斯通過巨大的管道通向地表。95%的瓦斯能被有效利用。阿豪斯說,萬一發(fā)生瓦斯爆炸,礦工隨身攜帶的氧氣袋就會派上用場。另外,在巷道的每隔25米處,還有數(shù)量充足的強氧氣呼吸裝置。

阿豪斯介紹了巷道內(nèi)的滅火裝備。除了常規(guī)的滅火器之外,在巷道的頂端,每隔數(shù)10米還懸掛著許多裝滿水的塑料籃狀物體。阿豪斯說,萬一發(fā)生爆炸引起火災(zāi)的時候,這些裝置會被擊碎,儲存的水會幫助阻止火勢蔓延。

值得一提的是,整個礦山裝有一個因安全數(shù)據(jù)超標而會自動斷電的系統(tǒng)。比如,瓦斯?jié)舛染渚€為1.5%,當(dāng)濃度到了這一警戒線時,所有礦山的用電會自動脫閘,工作中斷。不僅瓦斯超標會如此,就是井下新鮮空氣濃度不達標,系統(tǒng)也會自動“罷工”。

地下跟地面監(jiān)控中心保持著暢通的聯(lián)系。走在巷道里,不時清晰聽到從監(jiān)控中心傳來的指令。在監(jiān)控中心參觀時發(fā)現(xiàn),所有監(jiān)控人員的眼睛都沒有離開過面前的電腦或者是電視屏幕。阿豪斯說,地下發(fā)生事故的時候,礦山通訊系統(tǒng)會立即把情況報告到監(jiān)控中心,所有相關(guān)的處理人員都會迅速趕到現(xiàn)場。

阿豪斯說,這里沒有不經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)就進入礦山工作的礦工。所有礦工都必須經(jīng)過至少3年的礦業(yè)學(xué)校以及礦山實際工作的培訓(xùn)。在正式成為礦山職工之前,必須通過礦山組織的集中的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。在工作中,他們還要定期進行培訓(xùn)。長期沒有安全事故的礦工還會獲得相應(yīng)的工資增長。種種措施,使得礦工們的安全意識不斷增強。

礦山經(jīng)理斯奇格蒂先生說,在伊本布倫煤礦里,“安全”兩個字是“大寫”的。這個煤礦最近一次大事故發(fā)生在5年前,有1名礦工死亡,但原因只是自己操作不當(dāng)。

充分的安全保障,也讓伊本布倫煤礦的工人們沒有安全的顧慮。筆者跟井下的礦工攀談時,感覺到他們輕松的心態(tài)。問他們是否感到井下工作不安全,他們的回答一概都是否定。這里的礦工們福利也很好,比如,礦山要每年出錢給礦工們做全身體檢。(鄭漢根)

第四篇:富源礦難(本站推薦)

騰訊新聞http://news.qq.com/a/20110318/000684.htm

2011年中新網(wǎng)昆明3月18日電(記者 楊穎融)發(fā)生于16日的云南富源縣黃泥河鎮(zhèn)戛拉煤礦煤與瓦斯突出事故賠償方案確定。17日晚,遇難者家屬和礦方達成了一次性補償協(xié)議,每位遇難者家屬獲賠66萬元人民幣。

3月16日1時許,云南富源縣黃泥河鎮(zhèn)戛拉煤礦一掘進工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故。井下當(dāng)班85人中,74人通過相互幫助安全升井,9人在事故中不幸遇難,其中1人為醫(yī)療救治過程中死亡,另有2人受傷。

事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)丶皶r啟動煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,開展救援。中共云南省委書記白恩培、省長秦光榮分別作出批示。要求全力救治傷員,深入調(diào)查事故原因,認真總結(jié)血的教訓(xùn),消除隱患,完善制度,嚴格管理,確保安全生產(chǎn);秦光榮指示省級相關(guān)部門迅速組成工作組趕往現(xiàn)場,協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊檬鹿实奶幹霉ぷ鳎婪▏烂C處理責(zé)任人。迅速對曲靖范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進行排查,嚴防類似事故再次發(fā)生。

目前,事故搶險救援已基本結(jié)束。在此次事故中受傷的兩名工人傷情穩(wěn)定,已脫離生命危險。當(dāng)?shù)卣龑κ鹿试蜻M行深入調(diào)查,并對全縣范圍內(nèi)的煤礦進行停產(chǎn)整頓

云南富源特大礦難調(diào)查與反思

http://.cn 2006年12月13日 09:07 中國經(jīng)濟時報

六證不全,非法探采,政府監(jiān)管缺位導(dǎo)致惡性事件頻發(fā)

■本報記者李坤李強

2006年11月25日,云南省富源縣昌源煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,32個礦工用生命再次敲響了煤礦安全生產(chǎn)的警鐘。

記者經(jīng)過艱苦細致的調(diào)查發(fā)現(xiàn),這類礦難在云南省重點產(chǎn)煤區(qū)——曲靖市的其他地方也頻頻發(fā)生。但是礦難只是曲靖市煤炭業(yè)種種亂象的表現(xiàn)之一,還有更多因為地方政府監(jiān)管不力、失職以及官煤勾結(jié)而導(dǎo)致的惡性事件,如非法開采、明探暗采、“一證多井”、無序開采導(dǎo)致地面沉陷農(nóng)田干涸房屋開裂垮塌、因采煤而產(chǎn)生的群體性沖突及暴力事件等。

六證不全,非法探采

云南省煤炭廳一專家告訴記者,根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定,采煤有嚴格的辦理程序,要把《采礦許可證》、《礦長資格證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》等證照辦理完備后,才由工商局頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。而只有六證都辦理完畢才能合法、正式進行采煤。

但是,羅平縣的小海子煤礦六證并不齊備,卻在1980年代就已經(jīng)開始采煤了。

記者調(diào)查了解到,2004年9月9日下午,因為羅平縣馬街鎮(zhèn)小海子煤礦的一個礦井,在阿西者村的山地里挖通風(fēng)井而沒有和阿西者村的人商議,阿西者村的村長李憶春、副村長念老良及村民萬石元三人來到通風(fēng)井口,準備問個明白,卻遭到從井里出來的5個礦工的毒打,導(dǎo)致村長李憶春重傷,副村長念老良被打死。

接受記者采訪的小海子煤礦礦井老板顧國強說,他是曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)人,2003年他找到了小海子煤礦的礦長兼礦黨委書記梁曉毛,梁曉毛就在車土村劃給他一塊采煤的地盤,由他自己投資開采,他的主井和通風(fēng)井都在車土村地盤內(nèi),并和車土村簽了協(xié)議,與阿西者村沒有任何關(guān)系。

其實,顧國強所開挖的礦井是小海子煤礦的一個“拖斗井”。

阿西者村的村民說,顧國強挖通風(fēng)井的地方就是他們祖祖輩輩的山地,顧國強非法私挖濫采,不但破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡,而且還給他們村帶來了安全隱患。

對于礦工打人的事,顧稱事發(fā)當(dāng)天他不在現(xiàn)場,只是事后聽小工講,是阿西者村的人先動手的。當(dāng)記者要求顧提供他和車土村簽的用地協(xié)議時,他拒絕了。

記者電話采訪羅平縣煤炭工業(yè)管理局,該局稱,小海子煤礦很早就開始開采,《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》、《營業(yè)執(zhí)照》都齊備,只是《安全生產(chǎn)許可證》正在辦理中。

既然六證不齊,小海子煤礦為何敢違法開采呢?而且到目前為止已經(jīng)采了近10個年頭,為何當(dāng)?shù)氐恼O(jiān)管部門竟無人問津?

名為探礦,實為采煤

“有探礦證只能探礦,有《采礦許可證》才能采煤,這兩者有嚴格的區(qū)分。”云南省一個資深的煤炭專家對記者解釋說,“現(xiàn)在國家對煤礦的管理越來越規(guī)范也越來越嚴格,所以煤礦的‘六證’辦理越來越難,但因煤炭的供應(yīng)趨緊及價格趨高,誘使有的人利用探礦的名義私挖濫采,這種違法行為在地方政府的保護下有泛濫之勢,是下一步整治的重點。”

正如煤炭專家所說,正是在地方政府的保護下,才使得有的人敢“光明正大”地私挖濫采,羅平縣老廠鄉(xiāng)的老廠煤礦就是一個典型的例子。

2003年春,曲靖市煤炭局安全科副科長李加友,拿著由云南省國土資源廳頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源勘查許可證》,來到了羅平縣老廠鄉(xiāng)舍迫村委會小石巖村,對該地蘊藏的煤礦進行探采。據(jù)小石巖村民小組會計黃忠書介紹,李加友進駐小石巖村后,就和小石巖村民小組簽訂協(xié)議,“協(xié)議上代表我村小組簽字的有組長趙老云、副組長羅來穩(wěn)和我,在簽訂協(xié)議前沒有召開村民大會,協(xié)議簽訂后才用廣播通知村民參加丈量土地。協(xié)議是寫在草稿紙上,簽完后由李加友帶去打印,后來我就沒見著。”當(dāng)年4月,李加友就開始在小石巖村破土動工,開始了他采煤致富的輝煌事業(yè)。

據(jù)小石巖村的村民介紹,李加友名義上是探礦,實際是采煤,他到小石巖村2個月后就挖到了煤炭,他的主井有40多個工人,每天的出煤量在20噸以上。

“李加友一出煤就馬上把煤運出去賣,因他一開始沒有辦理煤炭運輸?shù)氖掷m(xù),煤運到鄰近的馬街鎮(zhèn)就被堵,后來他到縣里辦好有關(guān)手續(xù),他的煤就暢通無阻地運出去了。”村民們言之鑿鑿。李加友則解釋說,他采用的是洞探加鉆探相結(jié)合的探礦方式,現(xiàn)在已探到了8層煤,主要的煤層有3層,最厚的達2米左右。他著重強調(diào),探礦中出一點煤是很正常的,不是采煤。

而李加友的弟弟、在煤礦負責(zé)的李佳旺則稱,老廠煤礦在2003年5月16日動工,兩個月就探到了煤。

記者了解到,老廠煤礦每年賣出的煤炭不是一個小數(shù),而以李加友為代表的老廠鄉(xiāng)老廠煤廠(乙方)和老廠鄉(xiāng)人民政府(甲方)簽定了《關(guān)于在老廠鄉(xiāng)開發(fā)煤炭資源的協(xié)議》中規(guī)定的每噸煤交給老廠鄉(xiāng)政府3元、村委會1元的“工作基金”,成為地方政府為李加友“明探實采”的違法行為保駕護航的原因。

一證多井,黑井成堆

根據(jù)記者調(diào)查,掛“拖斗井”,在曲靖產(chǎn)煤的縣、區(qū)是再正常不過的事。每個有證的礦井一般都有一個“拖斗井”,有的甚至有五六個“拖斗井”。

什么叫“拖斗井”?當(dāng)?shù)匾粋€煤老板解釋說,就是私自挖的黑井怕被炸被封,通過關(guān)系掛在有證礦井的下面,上面檢查時好過關(guān)。一邊開采再一邊辦理《探礦許可證》等合法手續(xù),每年交一點管理費。通常每個“拖斗井”后面有當(dāng)官的占干股,這樣出事才有人擺平。

記者了解到,11月25日出事的昌源煤礦2號井就是一個“拖斗井”,都掛了三四年了,縣上檢查他不怕,省里來檢查了,怕過不了關(guān),就先自己封起來,等檢查的人一走,啟封后又干。

顧國強在羅平縣馬街鎮(zhèn)阿西者村所開挖的礦井也是一個“拖斗井”。

這樣的“拖斗井”,本身證照就不全,再層層轉(zhuǎn)包,加上一些不懂管理只曉得拼命挖煤掙錢的人來干,不出事便罷,一出事就是大事。

2005年3月28日,經(jīng)云南省政府批準,云南煤礦安全監(jiān)察局、云南省煤炭工業(yè)局曾在昆明召開全省煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管工作會議,云南省政府副秘書長雷毅在會上做了重要講話,明確指出,要加強小煤礦關(guān)閉整頓工作,堅決取締非法礦井,各級政府、各有關(guān)部門要把關(guān)閉非法小煤礦和打擊私挖濫采作為當(dāng)前做好煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)抓緊抓好,對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井要堅決予以關(guān)閉;對已關(guān)閉和炸封的礦井要跟蹤檢查,嚴防死灰復(fù)燃;堅決關(guān)閉拖斗井;對轄區(qū)內(nèi)非法開采屢禁不止的地區(qū)要進行通報,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任;對縣(市)發(fā)現(xiàn)2處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)現(xiàn)1處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€一律關(guān)閉”卻未關(guān)閉的煤礦,堅決按國辦發(fā)58號文件規(guī)定追究縣、鄉(xiāng)負責(zé)人的責(zé)任。

有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的問題,黨中央、國務(wù)院、云南省每年都在召開會議強調(diào)。就在發(fā)生礦難之前的10月份,國家煤礦安全監(jiān)察局還在召開電視電話會議,強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,而早在今年年初,云南省在《云南日報》等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上也公開刊登了要關(guān)閉礦

井的名單。但是,這些中央和省的有關(guān)會議和文件的精神,到了曲靖市就石沉大海,如同一紙空文,那么多的拖斗井和黑井依然存在,并且肆意的開采、擴張,最終引發(fā)了這起震驚全國的特大煤礦事故。

采煤引發(fā)群體性沖突和暴力事件

據(jù)老廠鄉(xiāng)舍迫村委會小石巖村的村民介紹,因李加友對土地占用費和有關(guān)生活用煤的承諾兩年多來都沒有兌現(xiàn),小石巖村的村民便向老廠鄉(xiāng)政府及羅平縣政府反映,皆沒有結(jié)果。

2004年9月9日,小石巖村的村民在通往老廠煤礦的公路上挖了一個口子,截斷了老廠煤礦運煤出山的通道。

9月10日,舍迫村委會主任高家寬找小石巖村民協(xié)商,當(dāng)場承諾:只要村民們把挖斷的路填好,7天內(nèi)他一定聯(lián)系鄉(xiāng)政府解決。

當(dāng)天村民們就把路填好。但到了9月29日,老廠鄉(xiāng)政府卻沒有派人來解決,小石巖村的村民便又把公路截斷。

第二天中午,老廠煤礦一行15人來到小石巖村,帶著炮桿、鏈條等兇器,準備強行填路。小石巖村的村民出面阻攔,遭老廠煤礦的人員毒打,其中魏學(xué)章肋骨骨折,魏穩(wěn)家鎖骨被打斷(二人經(jīng)司法鑒定為十級傷殘);魏穩(wěn)吉顱骨骨折,全身淤腫(經(jīng)司法鑒定為七級傷殘)。老廠煤礦只拿出6000元錢作醫(yī)藥費,打人兇手李加云、尹得俊等人至今仍逍遙法外。

11月30日,當(dāng)時的老廠鄉(xiāng)黨委書記劉坤敏、副書記勞學(xué)民帶全鄉(xiāng)政府所有職工,以及羅平縣礦管執(zhí)法大隊、縣公安局刑警大隊等數(shù)十人到小石巖村,以高家寬被小石巖村民打傷為由,把魏虎彪、魏樹寬、念老國、吳柱花、楊小鳳、魏茶芬共7人抓走,其中魏虎彪被刑拘15天,吳柱花、楊小鳳被刑拘7天。

2005年4月5日,羅平縣政法委一梁姓副書記帶縣公安局巡特大隊、縣煤炭局及老廠鄉(xiāng)政府等單位50多人開赴小石巖村,強行填路,遭村民阻攔。據(jù)小石巖村民說,魏穩(wěn)家、魏樹寬當(dāng)場被打傷并帶走,二人分別被刑拘15天;未成年人、年僅16歲的女學(xué)生魏仙也被捆走,當(dāng)晚審訊至深夜后釋放。

對于以上因探礦而引發(fā)的沖突,煤老板李加友卻稱“不知情”,并堅稱他拿著《探礦許可證》探礦,出一點煤是“很正常的”。老廠鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張敢告訴記者,他們鄉(xiāng)所有的探礦點都只是探礦沒有采煤,只是在探礦過程中“碰到煤層,就把煤運出來了。”并稱當(dāng)時的老廠鄉(xiāng)有10個探礦點。在記者離開羅平前他還透露說,又有一個探礦點的農(nóng)民把運煤的公路挖斷。

同樣的事件,在阿西者村則更為慘烈。

正如前文所說,2004年9月9日下午,因為小海子煤礦的一個礦井在阿西者村的山地里挖通風(fēng)井而沒有和阿西者村的人商議,阿西者村的村長李憶春、副村長念老良及村民萬石元三人就趕到離阿西者村一公里左右的通風(fēng)井口,準備問個明白,但隨后發(fā)生了慘劇。

據(jù)重傷未愈的李憶春回憶說,“那天我們找到顧國強的礦上,顧國強不在,只見一個小工站在井口邊,我問他:‘這礦是哪個老板開的?’他說老板不在。我就坐在井口邊的煤堆上。這時,從井里出來了5個小工,其中一個拿著挖煤的镢子和镢把向我們走來,我看不對,剛想走,他們就把我們圍住了,拿镢子的小工就拿尖尖的镢子捅在念老良的腦門上,又打了他的頭兩镢把,當(dāng)場就把念老良打倒在地動彈不得。在他們打念老良時我說‘要不得’準備拉架,但那個小工把念老良打倒后就過來打我,我的頭被打了幾下,昏倒在地就什么都不知道了??”

因回村喊人而逃脫毒手的萬石元告訴記者,“我那天走在最后,看見他們把念老良打倒,我看他們?nèi)硕啵挖s緊跑回村里喊人,大約20分鐘我們沖到礦井,只見念老年良和李憶春都被打倒在地動不得了,煤礦的小工一個都不見,然后我們就把念老良和村長送到大崗德衛(wèi)生院搶救,第二天早上十點半,村長還沒有蘇醒,念老良就死了。”

2005年3月2日下午,阿西者村的村民把念老良的棺材抬到小海子煤礦大門口,要求礦長兼黨委書記梁曉毛出面解決。

記者在采訪涉案的礦井老板顧國強時,聽說阿西者村的村民抬棺材去小海子煤礦,擔(dān)心會激化矛盾,就打電話給羅平縣委宣傳部、馬街鎮(zhèn)派出所,要他們派人制止,待記者趕到離小海子煤礦約300多米的一個山坡上,就見十多個身穿黑衣服、手提鍘刀或拿鋼管的打手,殺氣騰騰地向阿西者村手無寸鐵的村民們撲了過來,村民們潮水一樣往后退。記者當(dāng)即撥打馬街鎮(zhèn)黨委書記涂勇的手機報警,然后搖下車窗玻璃準備細看,兩個打手沖過來晃著手中的鍘刀惡狠狠地吼:“沒你的事,快滾!”記者見狀只有離開。

據(jù)同去的村民事后向記者介紹,當(dāng)他們把棺材擺在煤礦大門口大約十多分鐘,梁曉毛才開著轎車從外面趕來,指著村民們問:“是哪個喊你們把棺材抬來的?人不是我打死的,我又沒有責(zé)任,你們?yōu)槟臉右压撞奶У轿议T口?”

他當(dāng)場就打電話給車土村的村長黃輝燦:“喊七八十人來,他們阿西者村的人把棺材抬到我煤礦門口了,你喊人來把他們敲掉,今天他們來的人一個都不要放回去。”村民們聽了害怕,就準備回家,剛走不遠,就來了十四五個穿黑衣服的人,手里提著鍘刀、鋼管,沖過來就打,當(dāng)場就把張小丫和萬寶香的手砍斷,村長李憶春被黑衣人用鋼管和鍘刀背打成重傷,寶米香的右手腕被砍了一個洞,李正棟被打傷跑回家就動彈不得。

李憶春、張小丫和萬寶香因重傷跑不動,被他們強行押回小海子煤礦,走不動就被黑衣人用鋼管打,一邊打一邊流血。到了煤礦,當(dāng)時的馬街鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長李永勝和鎮(zhèn)黨委書記涂勇就趕到了,涂勇罵李憶春:“你是村長,為哪樣不壓住群眾反而還要讓他們來鬧,你難道不知道梁曉毛的家底有多大?”。

采訪中村民告訴記者,在處理此類事件時,政府官員們往往都是壓制群眾,極力維護礦主的利益,我們老百姓感到不理解,所以只能向上級反映。但上訪和反映的問題往往繞了個圈又回到當(dāng)初處理這些事情的官員手中。我們是“上天有路,告狀無門”,有時感到很絕望。

■看法

管理混亂居然到這個程度

云南省曲靖市昌源煤礦25號發(fā)生的事故,死亡32人。這個礦是國家煤監(jiān)局在人民日報公開登報接受社會監(jiān)督的,板上釘釘關(guān)閉的礦,也是云南省政府在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告的,一個曲靖市有什么權(quán)力偷梁換柱啊,判了死刑的,你不執(zhí)行,拿另外一個人來頂替,什么行為啊,由于有政府做后臺,礦主他就膽大妄為啊,繼續(xù)非法生產(chǎn),管理混亂到這個程度。(李毅中)

道歉就能一了百了?

云南省富源縣昌源煤礦發(fā)生瓦斯爆炸后,作為曲靖市分管安全生產(chǎn)的副市長王喜良和富源縣縣委書記寧德剛在各自講話中稱,富源礦難性質(zhì)惡劣、影響極壞,帶來的教訓(xùn)十分慘痛。兩人均承認對安全生產(chǎn)監(jiān)管不力、對礦難的發(fā)生負有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在會議上作公開檢討,并鞠躬道歉。其實,這樣做秀式的走過場,在全國還有很多很多,但到底解決了什么問題呢?造成32人死亡的重特大事故,難道作個檢討道個歉就一了百了?作為主要領(lǐng)導(dǎo),他們應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任?是瀆職?是失職?還是??

(12月7日,證券之星網(wǎng))

“嘴大”的好處

只有徹底查清原因、分清責(zé)任,讓所有責(zé)任人付出應(yīng)有的代價,方能合法規(guī)、安民心。然而,這方面近日發(fā)生的一些現(xiàn)象令人不安。一些地方政府與不法礦主結(jié)成利益同盟對抗整頓關(guān)閉落后小煤礦指令,已經(jīng)成為當(dāng)前礦難頻發(fā)的根源。對此類不顧人民生命財產(chǎn)安全,搞“上有政策、下有對策”導(dǎo)致重大責(zé)任事故的惡劣行為,必須依法嚴厲懲處。為此,須謹防責(zé)任人借助種種手段“金蟬脫殼”。

(12月10日,新華社)

必須揪出礦難背后的黑手

針對云南省富源縣昌源煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,國務(wù)院工作組應(yīng)該深入到當(dāng)?shù)乜h、市,查查縣、市級領(lǐng)導(dǎo)干部在這個悲劇幕后到底充當(dāng)了什么樣的角色?是誰給了地方政府如此權(quán)利,竟然讓一個全國媒體公開曝光必須關(guān)閉的煤礦被保留置換了?誰又該為死去的32個無辜礦工的生命負責(zé)?!不揪出這些悲劇幕后的黑手,不足以平民憤,不足以對某些失職瀆職甚至

貪污受賄的國家干部形成威懾。

第五篇:煤礦依法治礦抓安全經(jīng)驗材料

煤礦依法治礦抓安全經(jīng)驗材料

安全生產(chǎn)是煤礦工作的頭等大事。好范文版權(quán)所有,全國文秘工作者的114!這是煤炭行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工形成的共識。但在具體的安全管理上,各個煤炭企業(yè)的方式方法是不盡相同的,也各有其特點和優(yōu)勢。不過,從發(fā)展的趨勢看,依法治礦、依法從事安全管理,使安全管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制

化的軌道,將是一種必然的選擇。

晉城煤業(yè)集團××鋪礦是一個建礦40多年,設(shè)計能力年產(chǎn)210萬噸,現(xiàn)有職工4100多人的國有重點大型礦井。多年來,××鋪礦堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則,堅持走依法治礦之路,把安全管理納入法制化軌道,確保了安全生產(chǎn)的長治久安。從1986年至2001年連續(xù)16年百萬噸死亡率保持在0.5以下,其中有10年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故為零的目標。特別是從1996年5月31日到2002年5月31日,實現(xiàn)了連續(xù)6年安全生產(chǎn)事故為零,截止今年10月20日已實現(xiàn)了本礦歷史上安全生產(chǎn)2333天的好成績。××鋪礦的實踐證明,只有依法治礦抓安全,才能不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。

一、依法治礦健全制度是前提

整章建制,建立健全企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度,是依法治礦搞好安全管理的前提。依法治礦首先要有法可依。國家法律法規(guī)是企業(yè)和每個職工必須遵守的,但往往國家法律法規(guī)講的是原則性和根本性的東西,要使這些原則性根本性的法規(guī)得到貫徹執(zhí)行,就必須將其細化為企業(yè)內(nèi)部一系列完整的規(guī)章制度,這樣才能使國家的法規(guī)得到有效的落實。因此,整章建制,系統(tǒng)地建立健全企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度就顯得尤為重要。

從1986年到1996年的11年中,盡管××鋪礦的安全狀況也還不錯,但畢竟11年中有7年發(fā)生了死亡事故,而且從1994年到1996年,連續(xù)三年,年年有事。這對礦領(lǐng)導(dǎo)的震動很大。特別是1996年“5·13”事故以后,××鋪礦經(jīng)過認真分析,深刻反思,在安全管理上查出了“十個不到位”的問題。即:安全意識不到位;安全教育不到位;現(xiàn)場管理不到位;自保互保不到位;質(zhì)量標準化不到位;作業(yè)標準化不到位;業(yè)務(wù)保安不到位;技術(shù)管理不到位;監(jiān)督檢查不到位;齊抓共管不到位。而這“十個不到位”的根本所在是制度不健全,分工不明確,責(zé)任不落實,考核沒兌現(xiàn),從而造成安全管理上的隨意性和無序性。要改變這種狀態(tài),實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標準化管理,就必須走依法治礦的道路。走依法治礦之路,前提條件是有法可依。為此,××鋪礦從大局著眼,從細微處著手,按照“全系統(tǒng)、全方位、全過程、全部門、全員”的系統(tǒng)安全管理的原則,按照管理、監(jiān)督、考核、獎罰的程序,對頂板、機電、運輸、通風(fēng)、地測、調(diào)度、地面、其它等八個專業(yè),整章建制,出臺了54項制度,19個附件,匯編成《××鋪礦安全管理制度匯編》(以下簡稱《制度匯編》),形成了全方位、全過程、多渠道、多層次的環(huán)環(huán)相扣,封閉運轉(zhuǎn)的制度體系、標準體系和考核體系,使××鋪礦的安全管理走上了“有法可依”的軌道。這一套法規(guī),很受職工歡迎。過去,工人違章,發(fā)生事故,沒有標準,是管理人員說了算,對事故責(zé)任者的處理是領(lǐng)導(dǎo)說了算。沒有統(tǒng)一的標準,往往同類“三違”事故,出現(xiàn)不同的處理結(jié)果,職工沒有申辯的依據(jù),意見很大。有了《制度匯編》一書后,三違、隱患、事故標準、獎罰政策等等一清二楚,工人違反了哪一條,只要翻開書“對號入座”,就一目了然,如果處理不公正,違反了《制度匯編》中的規(guī)定,工人會對照規(guī)定到安檢部門要求復(fù)議,安檢部門會按規(guī)定再認真落實。這樣做,職工信服,管理科學(xué),做到了人人有專責(zé),事事有標準,件件有考核,好壞有獎懲。因此職工同志們稱《制度匯編》一書是他們的“小憲法”。

二、依法治礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵

落實責(zé)任,確保制度的有效運行,好范文版權(quán)所有,全國文秘工作者的114!是依法治礦搞好安全管理的關(guān)鍵。再好的規(guī)章制度如果責(zé)任不落實,也就無法有效運行,如果規(guī)章制度不能有效運行,那么依法治礦也就成了一句空話。而落實責(zé)任的重點是要落實各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,特別是要真正樹立起制度的權(quán)威性,做到在制度面前人人平等。

××鋪礦過去在處理事故中,因無明確的規(guī)定,輕重程度,靈活性很大,尤其是在對待各級領(lǐng)導(dǎo)干部的違章違紀處理上,往往避重就輕,群眾有意見。有了《制度匯編》后,事事按規(guī)定做,堅持在制度面前人人平等,效果就不大一樣。如1997年1月ⅸ1203巷發(fā)生了一起微風(fēng)作業(yè)未遂人身事故,盡管說沒有產(chǎn)生大的不良后果,但還是按照制度規(guī)定給予礦長助理、通風(fēng)區(qū)區(qū)長撤職處分。再如,2000年8月運銷科一名主要領(lǐng)導(dǎo)和職工打麻將,按規(guī)定給予免職處理。這些事故的處理,都是嚴格按制度規(guī)定執(zhí)行,沒有出現(xiàn)“以情代法”、“以權(quán)壓法”的現(xiàn)象,體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)嚴格執(zhí)法,帶頭守法的思想,在干部職工中起到了很好的警示作用。還有一件事,對剛剛實行依法治礦的××鋪礦影響很大。那是1997年4月份,礦黨委書記帶領(lǐng)部分礦領(lǐng)導(dǎo)和中層干部20余人外出考查,未完成當(dāng)月的安全考核指標,按規(guī)定應(yīng)免發(fā)當(dāng)月的安全獎,但部分領(lǐng)導(dǎo)不同意免獎。黨委書記知道后,當(dāng)即表態(tài):“制度面前人人平等,領(lǐng)導(dǎo)更不能搞特殊,嚴格按規(guī)定辦,先從我的獎免起。”月底,考核結(jié)果一公布,全礦職工很受鼓舞。領(lǐng)導(dǎo)干部以

身作則,帶頭遵紀守法,為依法治礦開了個好頭,樹立了榜樣,也為持續(xù)穩(wěn)定走依法治礦的道路奠定了牢固的基礎(chǔ)。

三、依法治礦狠抓現(xiàn)場落實是重點

安全管理的重點在現(xiàn)場。現(xiàn)場管理的主題是控制人的不安全行為,營造良好的安全環(huán)境。質(zhì)量標準化、崗位作業(yè)標準化、隱患排查是現(xiàn)場三項基礎(chǔ)工作,認真落實三項基礎(chǔ)工作的各項制度,是實現(xiàn)現(xiàn)場管理主題的有效途徑和手段。

正是在現(xiàn)場管理上緊緊抓住現(xiàn)場“三項”基礎(chǔ)工作,以制度的形式加以規(guī)范,并依法管理,依法檢查,依法考核,獎罰兌現(xiàn),對××鋪礦的安全生產(chǎn)長治久安起到了決定性的作用。

在質(zhì)量標準化上,以《質(zhì)量標準化標準》和《礦井安全質(zhì)量標準化達標驗收制度》為準,明確單位、班組、崗位、個人的職責(zé)范圍,工作任務(wù),加大現(xiàn)場管理力度,在動態(tài)上作文章,在落實上下功夫,主管業(yè)務(wù)科室牽頭,巡查、檢查、抽查相結(jié)合,實行動態(tài)考核,獎罰兌現(xiàn),使全礦井質(zhì)量標準化動態(tài)達標,為職工創(chuàng)造了一個良好的安全的工作環(huán)境。

在隱患排查上,××鋪礦制定了《隱患排查管理規(guī)定》,礦成立了兩級隱患排查機構(gòu),形成了覆蓋全礦的隱患排查網(wǎng)絡(luò)。《規(guī)定》中按井下、地面10個類別558條,《地面高處溝槽作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)定》中以6類170條,將各類隱患明確列出,供職工對照排查,同時完善了各區(qū)隊的隱患排查制度,明確崗位隱患排查責(zé)任,要求干部、工人,人人查,崗崗查,及時發(fā)現(xiàn),及時排除,并加大了隱患排查的處罰力度,對單位“六大員”〈指隊長、書記、安全副隊長、跟班干部、班長、安檢員〉實行隱患責(zé)任追究制,對每條隱患的處罰,都要落實到責(zé)任人頭上,促使單位,崗位自查自糾,把隱患消滅在萌芽狀態(tài),大大降低了現(xiàn)場隱患的發(fā)生率和存在率。

在作業(yè)標準化上,××鋪礦在明確崗位作業(yè)標準,規(guī)范職工操作行為的同時,在“三違”管理方面,也有獨到的做法。

⑴制定了《三違管理規(guī)定》,按頂板、運輸、機電、通風(fēng)、地測、地面、其它等七類,列出372條“三違”行為標準,并通過學(xué)習(xí)“三違”標準,讓職工明白,什么能做,什么不能做,引導(dǎo)職工規(guī)范行為,杜絕違章。

⑵把控制“三違”的“權(quán)力”交給基層單位,在區(qū)隊健全“自我管理、自我約束”機制。各區(qū)隊都有健全完善的安全管理機構(gòu)、管理制度和監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò),隊干部、班組長、安檢員、驗收員每月都有抓“三違”、查隱患指標,超獎欠罰,每月由安檢部門考核兌現(xiàn)。

⑶加大了對各類事故的處罰力度。如對輕傷,每發(fā)生一起,除責(zé)任者按規(guī)定處罰外,全隊職工按人均30元罰款。各主管業(yè)務(wù)科室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要受到牽連。2000年元月份機修廠發(fā)生了一起輕傷事故,受處罰者達274人。這樣做,達到了傳遞安全壓力,發(fā)動群眾的目的,使大家都認識到,要保證不出大事,就得從小事抓起,從每個人抓起,從嚴抓起,從自保互保抓起,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、互相監(jiān)督的作用。

四、依法治礦嚴格監(jiān)督考核是保證

嚴格監(jiān)督,嚴格考核,獎懲兌現(xiàn)是落實各項制度的重要保證,也是搞好安全生產(chǎn)的重要手段。這一作用發(fā)揮的好,有利于安全生產(chǎn),發(fā)揮的不好,安全管理將流于形式,勢必給安全生產(chǎn)造成負面影響。而依法治礦強調(diào)的就是要執(zhí)法必嚴,違法必究。因此,××鋪礦特別重視對各項制度實施的監(jiān)督、考核,并建立起了較為完善的監(jiān)督考核體系。

一是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。安全副礦長是落實安全管理制度的第一責(zé)任者,對于礦上安排布置的每項工作,每月都要組織檢查、考核,為了考察基層單位的工作是否落實,每月都要組織抽查考試,考核結(jié)果要帶入單位領(lǐng)導(dǎo)和單位的月度考核。對于每月的“三違”、隱患、事故的落實、處罰、兌現(xiàn)都要親自審查、簽字。對于未按規(guī)定執(zhí)行者,要落實操作人員的責(zé)任,并按規(guī)定給予處罰。

二是職能業(yè)務(wù)科室對基層單位的監(jiān)督。實行區(qū)隊“自我管理,自我約束”后,礦上制定了月度、季度對基層單位的考核、驗收辦法。安檢科每月至少對基層區(qū)隊進行一次各項安全管理制度執(zhí)行落實情況的檢查,檢查結(jié)果和單位當(dāng)月的安全績效考核掛鉤。如今年三月份,運輸隊發(fā)生了一起工傷事故,按規(guī)定扣除單位當(dāng)月安全績效考核分50分,扣除安全績效工資1.1萬元(不包括對事故責(zé)任者罰款)。

三是礦各類小分隊的現(xiàn)場監(jiān)督考核。為強化現(xiàn)場管理,礦還成立了“礦長安全小分隊”、“安全督查小分隊”、“機電小分隊”、“一通三防”小分隊、“質(zhì)量標準化小分隊”、“群監(jiān)安全小分隊”、“地面安全小分隊”等七個小分隊。安全小分隊每月至少組織一次現(xiàn)場檢查,各系統(tǒng)小分隊每月不定期組織活動。安全督查小分隊每天組織活動,覆蓋所有作業(yè)現(xiàn)場。重點查干部上崗、制度落實、“三違”、隱患等問題

四是接受上級單位的監(jiān)督。集團公司安監(jiān)局每月對各礦有一次安全動態(tài)檢查,每季有一次職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審,其主要內(nèi)容就是對照各礦的《工作手冊》、第三層次文件檢查安全管理制度落實情況,對于違反規(guī)定的都要給予扣分,帶入對礦的安全績效考核。

五是接受廣大職工群眾的監(jiān)督。××鋪礦把考核工作納入了規(guī)范化管理軌道,嚴格按照公開、公平、公正的原則執(zhí)行,把考核標準、考核辦法,明明白白地交給職工,不搞暗箱操作,該獎則獎,該罰則罰,獎罰分明,做到了制度面前人人平等。這種規(guī)范化的考核,為職工參與安全管理、安全監(jiān)督創(chuàng)造了條件,也激發(fā)了職工群眾參與安全管理、安全監(jiān)督的積極性,對全礦的安全工作起到了很好的促進作用。

以上是××鋪礦依法治礦搞好安全生產(chǎn)的一些認識和做法,盡管說這些認識和做法還有其不成熟的地方,但在安全管理上走依法治礦之路是走對了。沿著這條路走下去,××鋪礦必將取得更好成績。

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