第一篇：晉南山礦難調查 看看該死的小煤礦如何吃人

晉南山礦難調查 看看“該死的”小煤礦如何吃人

2006年11月17日 09:20:11 來源：經濟參考報

山西靈石縣南山煤礦特大事故調查

一個本來“死定了”的非法小煤礦竟然成為特大事故的肇事者！慘劇背后有多少“奧秘”？

11月12日19時40分，山西省靈石縣王禹鄉南山煤礦，井下火藥庫中存儲至少四噸非法私制炸藥起火發生事故，當班工人66人，30人自救生還，兩人獲救，其余34人不幸因炸藥燃燒造成礦井有毒氣體濃度太高引起窒息遇難。事發后，礦主、正副礦長、駐礦安監員、包工頭、火工品管理員不管井下礦工死活，全部逃逸。

事故調查組查明，南山煤礦本來是年產三萬噸、資源枯竭、證照過期作廢、應當依法關閉的對象，但這個“該死”不“死”的小煤礦，“神通廣大”地跨越一道道政策關卡挺了近一年。在極度混亂的生產管理中，南山煤礦瘋狂越界開采，大量非法購買、儲藏私制炸藥直至釀成礦難悲劇。

“11·12”特大事故暴露出來的問題為全國正在進行的煤炭資源整合和小煤礦整頓關閉工作敲響了警鐘。

南山礦“該死”不“死”，黑心礦主為何“神通廣大”？

南山煤礦原為王禹鄉的煤礦，后來被南關鎮道 美村村委會主任耿潤玉承包。井田面積只有0.388平方公里，是典型的“小煤礦”，原核定能力年生產能力只有三萬噸。就是這三萬噸，南山礦也是靠十分原始的房柱式采煤、人海戰術和農用小三輪車運輸完成的。

從1982年到2005年，這個小煤礦開采了20多年，資源已經枯竭。2005年年底，南山礦的煤炭生產許可證和安全生產許可證均已過期作廢。早在2004年，山西省在全國率先實施煤炭資源整合試點工作，2005年全省推開煤礦領域的“關小上大、打擊非法”工作。山西省規定，重點產煤縣年產九萬噸以下的煤礦必須關閉。同時對資源枯竭、采煤方法落后和安全隱患嚴重的小煤礦，也要整合、關閉。

按照這些條件，南山礦“死定了”。但這個行將就木的小煤礦偏偏遇上了“神通廣大”的礦主耿潤玉。為了讓南山礦死里逃生，耿潤玉認定，只要把煤礦的生產能力從三萬噸提升到九萬噸就行。靈石縣的煤礦主也告訴記者，年產九萬噸是硬碰硬的“生死線”，其它條件可以模糊處理。

據記者了解，為了突破“生死線”，耿潤玉費盡心機走了幾步“妙棋”，而有關職能部門不知是故意裝糊涂還是有意成全，竟然讓他得逞了。

第一是想方設法通過當地的煤炭工業管理和煤炭安監部門，在原來的兩個斜井的基礎上又新建了一口豎井，提升開采能力。按照有關規定，要核定提升生產能力，必須是開采能力、通風能力、運輸能力和提升能力相配套改造，一并達標才行。豎井打通了，開采強度大了，但井下的關鍵設施和技術幾乎沒有改觀，還是老鼠打洞的采法，還是三輪車運輸，而通風系統更加難以協調。但煤管和安監部門還是做好材料，層層上報。2005年，南山礦被山西省煤炭管理部門認定為“年設計生產能力九萬噸”，闖過了“生死線”。

第二是瞞天過海搬遷村莊。到2005年，南山礦煤炭實際儲量只有50多萬噸。靈石縣國土資源局一位負責人解釋說，這個儲量數字除了井下絕對不能開采的礦井井筒、礦井保安煤柱、礦間保安煤柱和村莊保安煤柱以外所剩無幾。耿潤玉于是動起了將煤礦所在的王禹鄉劉家掌村整體遷走的念頭。但村莊搬遷是大事，必須經過縣、鄉政府的同意，再報市以上有關部門。耿潤玉干脆繞過了政府，自己掏錢動遷劉家掌村。上百口人的劉家掌村從此在靈石縣的版圖上“空間大挪移”，而劉家掌村衛生所無處安身，只能搬進南山煤礦的閑房里為煤礦服務。

第三是讓南山煤礦搖身一變為“單獨保留煤礦”。國家要求晉、陜、蒙三省在煤炭資源整合中的“單獨保留煤礦”必須達到年產30萬噸的規模，即使按照山西省原來的規定，剛剛達到九萬噸最低限的重點產煤縣的煤礦，也不應單獨保留。但耿潤玉上下活動，還是把南山礦單獨保留了下來。

11月15日，國家煤礦安監局局長趙鐵錘質問當地的干部：“誰給了你們這么大的權力？把這個應當關閉的煤礦單獨保留了，這是和中央的政策對著干！”

小礦“死里逃生”礦主喪心病狂

礦主耿潤玉在各級職能部門面前闖關，南山礦同時瘋狂生產不止。雖然煤礦生產許可證和安全生產許可證去年年底就過期作廢了，但南山煤礦從今年正月起直到事發，一直就沒有停止生產，山東濟寧市的農民劉德飛告訴記者，他的堂哥、堂弟、侄子、外甥正月就來干活了，這次事故全部遇難了。令人不解的是，晉中市煤炭、安監部門今年9月還竟然給南山礦正式發文，允許其復工！

南山煤礦在靈石縣煤炭局核定總人數為120人，但事發后經查驗礦上共有職工245人，整整超定員一倍多。煤礦無視安全規程在主井、副井和風井全部出煤，每天三班輪流生產。據估計，南山礦2006年前10個月已經狂產20萬噸煤炭。事故發生后，救護隊員發現，這個煤礦早已將批準的二號煤層采完，也早已偷偷打通了四號煤層，是典型的超層越界。

來自四川省儀隴縣農村的岳鋼清、吳現坤說，直到12日夜班出了事故，才通知13日不下井了。岳鋼清說，一個月能掙5000元左右，礦主和包工頭怕他們中途走人，采取了壓半個月工資的做法，本月的一半工資下半月支付。當地一位姓賀的救援者說，這里的煤既能做燃料，也能煉焦，很搶手，今年能賣到一噸290元左右，供不應求，買煤的車輛前半個月預交貨款才能如期買上，所以煤礦根本沒有存煤。

南山礦大肆狂產、盜采煤炭，炸藥等火工品從哪里來？事發后，搶險人員發現，礦井下竟然建起新舊兩座炸藥庫。僅在新庫存放的就有170多箱達四噸的炸藥。

靈石縣公安部門說，沒有向南山煤礦提供炸藥，因為這個煤礦的主要證件都已過期。

“如此大量的黑炸藥究竟是從哪里來的？”山西省政府有關領導質疑，“私藏自制炸藥要過好幾道關，有關部門的監管顯然存在明顯疏漏。”

記者向當地居民問及炸藥的來源，劉家掌的幾位村民說：“自制炸藥并不是難事，歷史上開煤礦的地方當地人都能自己‘炒炸藥’。”記者追問：“在哪里自制炸藥？公安部門發現不了嗎？”，村民們笑笑說，指著山里：“就在這山旮旯里面。”當地人說，只要從化工廠里搞到硝銨或變性硝銨就行，其余用的硫磺和木屑等原料要多少有多少。當地人“炒炸藥”目的只有一個，就是自己開礦或者賣給開礦的人。

南山事故發生后，人們對事故礦嚴重違規在井下非法儲存大量“黑炸藥”感到驚訝，如此大量的火工品長期放在井下，等于把本來就成為高危行業人群的礦工關在一個隨時有可能燃燒甚至爆炸的火藥庫里，為什么工人敢怒不敢言？為什么監管部門竟然沒有發現？

山西省安監局的專家說，今年以來，全國各地私藏炸藥在一片喊打聲中從煤礦轉到居民區，如今又藏到了幾十米甚至幾百米的礦井深處。可見，只要存在私挖濫采，只要存在超能力生產，非法爆炸品引發惡性事故就難以杜絕。

警示：關閉小煤礦，切忌公共權力部門化

南山煤礦從“死里逃生”到張開血盆大口吞噬了34個鮮活生命，其中通過了多少個政府職能部門的監管、審批？蓋了多少個紅章大印？做了多少虛假不實的材料？隨著事故調查的深入，可能會一一浮出水面。

調查組一位成員說，這樣的礦難背后，恐怕不僅僅是監管不嚴和失職的問題，可能還有腐敗問題，至少表現出來的就是公共權力部門化。像南山煤礦，如果煤炭行業管理部門、安全監察部門在重新核定生產能力時，只要和國土資源部門通氣合作，搞清楚它是資源枯竭型礦井，就不會輕易為它放行。材料往上報時，上級部門只要認真看看歷史材料、實地踏勘一下，也會發現破綻。可惜這些職能部門太惜權了，畫地為牢，讓黑心礦主鉆了空子。

國家煤炭安監局局長趙鐵錘說，全國三年治理小煤礦的任務十分艱巨。各地在整頓關閉小煤礦時，已經發現一些地方煤礦虛核煤礦生產能力逃避關閉，今年三萬噸明年九萬噸，今年一萬噸一下子變成三萬噸。他要求各地政府對剛好達到關閉最低限的煤礦要重新審核，堵上漏洞。(辛晉文)

第二篇：煤礦礦難德國經驗[小編推薦]

德國咋就沒礦難呢

筆者今年初訪問過德國北部的伊本布倫煤礦。伊本布倫煤礦是一個無煙煤礦，有礦工兩千多人，每年生產170萬噸高級無煙煤。這里有歐洲最深的礦井，深入地下將近1500米。與國內的礦山不時傳出令人揪心的消息相比，德國的煤礦卻鮮有事故發生。伊本布倫煤礦是其一個縮影。筆者感到，在歐洲大陸最深處的井下之行，像是一次閑庭信步。

下井之前，安全裝備的穿戴就花了將近10分鐘。礦工服、安全帽、探照燈、氧氣袋，一個都不能少，最后每個人還要在腰間皮帶上扣上一個火柴盒大小的發射器。陪同的阿豪斯先生解釋，發射器的信號跟總部控制中心相連，礦工在地下出現危險的時候，控制中心會立即知道他的周圍發生了什么并立即采取措施。

筆者醞釀很久的想法———拍攝德國井下工作的場景———落了空。礦山的安全控制人員說，為了保障安全，電池未經過嚴密的安全檢查不能進入井下。他說，只有德國最高的煤礦安全生產管理部門才可以發放這種許可，但是核查的時間會長達數周。

進入到深深的井下，筆者首先看到了寬敞堅固的巷道。巷道壁由密密麻麻的粗鋼條和水泥層固定。巷道兩側每隔10米左右裝有日光燈，能見度很高。

阿豪斯介紹說，礦山安全監測人員隨時在井下檢查。在巷道每隔一段距離，就裝有記錄安全檢查結果的公告牌。上面有當天檢測的瓦斯濃度等數據，后面有安檢人員的簽名。

就在筆者跟礦山陪同人員下井的同時，有一個三十多歲的女士一同進入井下。

筆者一打聽，原來她是德國國家安全生產檢查部門的，這次是來進行一次預先沒有通知的安全檢查。阿豪斯說，這種檢查不定期進行。

除了礦山自身以及德國國家安全生產部門檢查之外，德國煤礦安全生產檢查還有一道保險。那就是，礦工們投保的工傷事故保險公司也有安全生產監督部門，會不定期派員到井下進行巡查。如果礦山的安全生產措施有不足，他們會提出改進意見。

瓦斯爆炸制造了國內的許多礦難，然而在德國的煤礦里，這種帶著災難意味的氣體，不僅不會造成安全問題，反倒被利用了起來。在巷道的一處，筆者看到幾個礦工正在操作一個瓦斯吸收裝置。他們介紹說，這個裝置延伸到了煤層深處300米的地方，要用4天的時間把附近區域的瓦斯吸收干凈，之后才可以開始采煤。阿豪斯說，所有瓦斯通過巨大的管道通向地表。95％的瓦斯能被有效利用。阿豪斯說，萬一發生瓦斯爆炸，礦工隨身攜帶的氧氣袋就會派上用場。另外，在巷道的每隔25米處，還有數量充足的強氧氣呼吸裝置。

阿豪斯介紹了巷道內的滅火裝備。除了常規的滅火器之外，在巷道的頂端，每隔數10米還懸掛著許多裝滿水的塑料籃狀物體。阿豪斯說，萬一發生爆炸引起火災的時候，這些裝置會被擊碎，儲存的水會幫助阻止火勢蔓延。

值得一提的是，整個礦山裝有一個因安全數據超標而會自動斷電的系統。比如，瓦斯濃度警戒線為1.5％，當濃度到了這一警戒線時，所有礦山的用電會自動脫閘，工作中斷。不僅瓦斯超標會如此，就是井下新鮮空氣濃度不達標，系統也會自動“罷工”。

地下跟地面監控中心保持著暢通的聯系。走在巷道里，不時清晰聽到從監控中心傳來的指令。在監控中心參觀時發現，所有監控人員的眼睛都沒有離開過面前的電腦或者是電視屏幕。阿豪斯說，地下發生事故的時候，礦山通訊系統會立即把情況報告到監控中心，所有相關的處理人員都會迅速趕到現場。

阿豪斯說，這里沒有不經系統培訓就進入礦山工作的礦工。所有礦工都必須經過至少3年的礦業學校以及礦山實際工作的培訓。在正式成為礦山職工之前，必須通過礦山組織的集中的安全生產培訓。在工作中，他們還要定期進行培訓。長期沒有安全事故的礦工還會獲得相應的工資增長。種種措施，使得礦工們的安全意識不斷增強。

礦山經理斯奇格蒂先生說，在伊本布倫煤礦里，“安全”兩個字是“大寫”的。這個煤礦最近一次大事故發生在5年前，有1名礦工死亡，但原因只是自己操作不當。

充分的安全保障，也讓伊本布倫煤礦的工人們沒有安全的顧慮。筆者跟井下的礦工攀談時，感覺到他們輕松的心態。問他們是否感到井下工作不安全，他們的回答一概都是否定。這里的礦工們福利也很好，比如，礦山要每年出錢給礦工們做全身體檢。（鄭漢根）