第一篇：區委推進村民監督委員會建設的經驗交流材料

區委推進村民監督委員會建設的經驗交流材料

區轄5鎮1鄉104個行政村，農業人口近12萬。去年全區農民人均純收入達到4511元，連續多年位居全市第一，被省委、省政府表彰為“農村黨風廉政建設先進集體”。今年以來，我們以學習實踐科學發展觀為契機，按照省市“5+2”制度創新的要求，以抓點帶面、規范運行、發揮作用為重點，在全區

農村廣泛建立村民監督委員會，進一步完善了村級民主監督管理制度，推進了農村黨風廉政建設深入開展，為新農村建設提供了組織保證。目前，全區已有75個村建立了村民監督委員會，在村級事務管理中發揮了重要作用。

一、圍繞“一條主線”，創新基層民主管理方式，強化民主監督意識

我區地處城郊，近年來隨著大城市建設的深入推進和區域城鄉一體化戰略的加快實施，我區農村經濟社會迅速發展，村級財力逐步壯大，農民群眾的法制意識、民主意識不斷增強，參與村級事務管理的愿望也越來越高。面對日益變化的農村形勢，如何解決農民群眾對村務管理的信任危機，如何有效激發農村干部群眾謀事干事的積極性，已成為我們面臨的一個重要而現實的問題。初，我們結合區情實際，大膽探索創新，提出了在農村探索建立村務監督委員會的設想，經過學習考察、調研走訪，初開始在農村試點運行三種監督機構（建立村務監督委員、完善村民理財小組和群眾監督小組、推行村級財務“三審三簽”）。今年，在市紀委指導下，我們把建立村民監督委員會作為加強農村黨風廉政建設的一條主線來抓，做到“三到位”。

一是統一思想，做到認識到位。對于建立村民監督委員會這項工作，起初，一些鄉鎮干部怕影響村級班子團結和經濟發展有思想顧慮，一些村組干部擔心權力受到制約不積極配合。為確保建立工作順利推進，區委、區紀委主要領導先后多次開展調查研究，解決工作存在的具體問題。區紀委通過召開會議、組織集中學習、舉辦培訓班、外出考察等形式，加大宣傳力度，消除基層干部的顧慮，為全面開展這項工作奠定了基礎。

二是創新思路，做到目標到位。在建立村民監督委員會過程中，區委常委會多次專題研究，按照“先行試點，總結完善，穩步推進”的總體要求，堅持黨的領導、依法監督、因地制宜，注重效果的原則，提出了堅持“三個結合”、做到“四個深化”、實現“兩個目標”的基本思路（即建立村民監督委員會與推進新農村建設有機結合、與促進農村經濟又好又快發展有機結合、與加強基層組織建設有機結合；深化反腐倡廉教育、深化“四公開”、深化農村財務管理、深化民主管理與民主監督；實現對農村基層干部權力監督制約，實現對村民權益自我保障。）。

三是抓點帶面，做到工作到位。針對區情實際，區委制定下發了《實施意見》，對試點工作的指導思想、目標、原則、產生程序、職責權限等作了明確規定，并把此項工作納入全區農村黨風廉政建設責任制考核內容。同時，6名區級領導分片包抓指導，解決專項經費和一些具體問題；召開全區創建工作現場經驗交流會，參觀示范村，印發經驗交流材料，進行研討和面對面的交流，推進了全區村民監督委員會工作深入開展。

二、突出“四個環節”，構筑村級民主監督平臺，提升基層民主管理水平

實際工作中，我們突出選人用人、科學定位、規范運行、有效保障四個環節，確保村民監督委員會工作有序推進。

一是圍繞機構組建，搭建監督平臺。解決好人選問題，是依法組建村民監督委員會的關鍵。我們按照省市文件規定，嚴格遵守村民監督委員會產生程序，堅持在鄉鎮黨委指導下，由村黨組織具體實施。在人員確定上，注重把遵紀守法、堅持原則、群眾信任、熟悉村情，有一定參政議政能力的群眾吸收到村民監督委員會中來。在選舉程序上，由村民代表大會醞釀提出候選人，進行資格審查后報鄉鎮紀委備案，提交村民代表大會或全體村民會議實行差額選舉，確保了組織產生符合法定程序。

二是圍繞科學定位，明確職責權限。我們將村民監督委員會職能定位為鄉鎮紀委和村黨組織的領導下的村級配套組織，規定村民監督委員會工作就是以實施重大事項決策程序和實施過程監督為主，不參與具體行政性事務處理，具有一定的獨立性，確保了公正公平監督。同時，制定了組織關系圖和解決爭議工作辦法。對村民監督委員會的職責權限，在省市規定的基礎上適當進行了補充。要求村民監督委員會要承擔學習政策法規和有關監督知識，正確履行職責和監督職能，定期或不定期報告工作，密切聯系群眾，發揮表率示范作用等五項義務。通過明確職責權限和義務，增強了民主監督工作的針對性。

三是圍繞完善制度，規范監督行為。我們制定了村民監督委員會管理制度、工作規范、定期議事制度、列席村“兩委會”制度、定期報告制度、信息反饋制度、定期通報制度、學習培訓制度，經費保障制度、工作考核計分辦法等制度，制作了村民監督委員會工作流程圖和“三審三簽”流程圖。同時，堅持工作考核結果與監委會人員基本補貼掛鉤。這些規

第二篇：村民監督委員會)

中共xx市委

xx市監察局文件

xx市財政局

x市紀發[2010]12號

關于進一步發揮村民監督委員會職能作用

全面加強農村財務管理的通知

各縣、區、高新區紀（工）委、監察（審計）局、財政局：

去年以來、全市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于在全省農村開展建立村民監督委員會試點工作的意見》（x辦字〔2009〕9號）精神，大力推進建立村民監督委員會工作，截止目前，全市已基本建立村民監督委員會1727個，占全市行政村總數的99.9%，基本做到了全覆蓋。但工作上還存在個別縣、區和鄉鎮思想認識不夠到位、推進措施不夠有力，個別村“兩委會”對村民監督委員會不夠理解、不夠支持，部分村民監督委員會工作運行不夠規范，監督作用發揮不

夠充分等問題。

村民監督委員會制度是加強農村基層黨風建設、維護農民群眾切身利益、保障農民知情權、參與權、監督權的一項根本制度，對于密切農村黨群、干群關系、推進社會主義新農村建設、維護農村社會長治久安具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。進一步加強和規范村民監督委員會工作，切實發揮村民監督委員會的職能作用，不但十分重要，而且極其迫切。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進和深化村民監督委員會工作的意見》（x辦發〔2010〕18號）和市委辦公室、市政府辦公室轉發省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進和深化村民監督委員會工作的意見》的同志（x市辦字〔2010〕102號）精神，現就充分發揮村民監督委員會職能作用，進一步加強農村財務管理通知如下：

一、積極推進村級會計委托代理服務。認真貫徹《市紀委、市財政局、市農業局、市民政局認真貫徹執行省紀委等4委廳〈關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見〉的通知》（x市財辦會【2010】14號）精神，積極推進村級會計委托代理服務。凡村級財務未納入鄉鎮農

村財務服務中心管理和隱瞞收入納管不徹底的村，其村民監督委員會要主動工作，切實發揮監督作用，督促村級財務收支及時或徹底納入鄉鎮農村財務服務中心管理，如村委會拒不納管或有意隱瞞收入納管不徹底，村監委會有權提出質詢或向上級紀檢監察機關反映。

二、切實落實村民監督委員會對村級財務收支的監審權。對村級財務收支的監審權是《關于全面推進和深化村民監督委員會工作的意見》中明確規定的村民監督委員會獨立行使的一項重要權限。為落實這項權限，市紀委、市監察局、市財政局決定在全市所有行政村實行村級財務支出村委會主任、監委會主任會簽制度，即村級所有支出票據均應由村監委會主任簽字確認才能報銷，從源頭上預防和減少村干部胡支亂花等不廉潔行為，把村民監督委員會對村級財務的知情權、監審權和對村級重大事項的參與權、建議權真正落到實處。監委會主任認為支出不合理不應簽字確認的，應召開監委會全體會議，在征得2∕3以上多數委員同意后形成正式決議記入監委會工作記錄，并以監委會名義向村委會說明不予簽字的理由，防止個人說了算，杜絕隨意性和盲目性。鄉鎮農村財務服務中心要嚴格審核

把關，對沒有監委會主任簽字確認的票據一律不予報銷。實踐中要防止兩種傾向，一種是監委會主任當“好好先生”，使會簽制度流于形式，監審作用不能得到有效發揮，一種是監委會認識不到位，對村集體合理的支出不予簽字確認，影響村集體事業的健康發展。

三、加強組織領導和教育培訓。對村級財務收支的監審權是村民監督委員會的一項十分重要的職權，落實這項職權對于村民監督委員會全面發展職能作用意義重大。各縣、區、高新區紀檢監察機關和財政部門一定要認真學習省、市文件精神，統一思想，提高認識，采取有效措施，嚴格執行村級財務支出村委會主任、監委會主任會簽制度，確保這項制度在執行過程中不打折扣，落到實處。要積極會同鄉鎮黨委、政府、紀檢組織形式多樣的學習培訓會，對農村財務服務中心工作人員、村黨支部書記、村委會主任、監委會主任進行學習宣傳和業務培訓，傳達省、市文件精神，提出要求，明確責任。財政部門及其所屬的鄉鎮農村財務服務中心具體負責會簽制度的組織實施，紀檢監察機關具體負責對會簽制度的貫徹落實進行監督檢查。

市紀委、市監察局、市財政局將于2011年5月份左右

對各縣、區、高新區貫徹落實本文件精神的情況進行專項檢查。

xx市紀委xx市監察局

xx市財政局

主題詞：農村工作

監督委員會二〇一〇年十二月十四日財務管理通知

第三篇：村民監督委員會工作總結

武鄉鎮關于2011年開展村民監督委員會

工作的情況匯報

為深入貫徹落實黨的十七大及相關會議精神，進一步完善村級民主監督管理制度，推進農村黨風廉政建設，根據市、區有關文件精神，結合我鎮實際，現將我鎮2011年開展村民監督委員會的工作情況總結如下：

一、村民監督委員會工作基本情況

1、成立組織領導機構，明確目標責任。我鎮黨委高度重視此項工作，成立了村民監督委員會工作領導小組，抽調專人負責組織實施。制定工作方案，明確指導思想、工作步驟、時間要求和組織機構，明確了每個階段的具體任務。我鎮有22個村(社區)，分別設村民監督委員會一個，組織機構較完善，發揮了監督委員會的作用。

2、廣泛宣傳動員，深入調查摸底。通過會議、標語等形式大力宣傳動員，讓群眾了解村民監督委員會的職能和作用，工作程序。組織專門力量，深入村組和農戶，了解基層黨風廉政建設工作開展情況，村務公開情況，村民對村“兩委會”工作的信任度及存在的問題，有針對性地制定選舉工作方案。召開評議村干部大會57次，評議村干部數58人，提出質詢意見數20次，協助審計村干部數20次，化解矛盾數114次。

3、建立健全工作制度，做好業務培訓。進一步建立健全各項工作制度、工作流程、工作責任，明確監督委員會成員的分工。鎮紀委對村民監督委員的具體工作進行了業務培訓，使監督委員會成員明確村務監督的方式方法、監督的范圍和職責。

同時召集村兩委會成員會議，明確村民監督委員會在村支部的領導下監督村委工作，讓村委會配合村民監督委員會的工作，使村委會成員進一步明確在村務管理時，明確該怎么做，不該怎么做，促進管理和監督制度相互配套和融合。其中，村監委會列席村兩委會次數137次，提出建議數108個，被采納意見數58次。

二、嚴格村務監督委員會管理，推動村級黨風廉政建設 建立村民監督委員會的指導思想主要是立足于完善村級干部權力制衡機制，其目的是在監督上實現多方面的機制創新，實現對村干部的經常性監督，讓干部的權力置于有效地制度監管之下，體現在變事后查處為事前和事中監管中。創設村民監督委員會以來，全鄉黨風廉政建設各項工作扎實推進。村級干部廉政意識明顯增強，違紀問題明顯減少。其中，監督村級重大事項數51個，糾正不合理村級事務數11個，督促村務公開事項數50個，審核村務公開事項數65次。

三、存在的問題和建議

通過運行，全村監委會組織機構和制度建設不斷健全完善，取得了一定的成績，但也還存在一些問題，我們一定會加大對監委會選舉工作的領導和指導，特別是要注重將參政意識強、敢于較真，公道正派的人員推選為村監委會主任，同時將青年后備干部充實到監委會班子成員之中，增強監委會的生機和活力。

中共武鄉鎮紀律檢查委員會

2011年12月2日

第四篇：村民監督委員會工作制度

沙口村村民監督委員會工作制度

為進一步規范村民監督委員會（以下簡稱“監委會”）的工作，推進村民自治進程，特制訂本制度。

第一條監委會是根據民主監督的原則設立的，監委會在村黨支部領導下和上級有關部門的指導下履行監督職能，并直接對村民代表會議負責。

第二條監委會由5人組成，實行民主選舉。有下列情況不宜進入監委會：長期外出，難以履行工作職責的；黨員受到撤銷黨內職務處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復黨員權利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀行為活動，正在查處尚未結案的；近三年有嚴重違反計劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理條例行為或賭博迷信行為，經過有關部門查處的；村兩委班子成員、村會計、村出納及其近親屬的村民代表不得擔任監委會成員。

第三條監委員只有監督職責，對村級重大事項只能對村“兩委”提供建議或意見，不能干涉村“兩委”開展正常的工作。

第四條監委會對本村行政事務享有監督權和參政議政權，經村黨支部授權對村級黨務進行民主監督。監委會開展黨

務公開、村務公開民主管理、財務公開的監督工作，不參與工作決策、工作實施，只負責工作實施中的事前、事中、事后全程監督，對村干部的任職情況實行民主監督，切實推動本村各項工作的依法有序開展。

第五條監委會實行主任負責制。監委會討論、決定事項采取民主協商、民主表決的方式進行，一人一票，原則上過半數委員同意即可通過該事項。

第六條監委會履行以下監督程序：

（一）村級制度修訂程序：對未經村民會議或村民代表會議公開表決，村委會自行修改涉及群眾重大利益的制度的，監委會有權提出建議，糾正制度修訂程序。

（二）村務公開審核程序：監委會對村級各項事務財務的公開內容進行先期審核，以公開內容和形式進行監督。

（三）聽證程序：涉及村民利益的重大事項在決策前，或村民對村務公開內容及村“兩委”執行制度情況存在疑義的，經1/3以上村民代表同意，監委會可以書面形式建議村兩委進行聽證，實施監督。如村“兩委”7日內無不正當理由不作出聽證決定或解釋，監委會可直接向上級主管部門反映。

（四）民主考評程序：每年年中、年終，應進行村干部“述、詢、評”活動，監委會負責召集會議，并主持考評工作，并匯總、上報結果。

（五）村干部罷免程序：對村民測評不滿意票超過50%的村干部，監委會有權提請村“兩委”依法啟動罷免程序。

第七條監委會每月召開一次例會，主要商討村民關心的熱點、難點問題的落實情況，評議當月村“兩委”的工作情況，黨務、村務、財務公開及村務管理的情況，民主理財小組的工作情況等。

第八條如遇特殊情況，有5人以上村民代表聯名對某項工作或重大決策質詢的，監委會有權組織人員對相關資料進行查詢，做出答復并公布。對查詢難度較大的問題要及時報請村黨支部或向上級機關反映。

第九條監委會應認真履行監督職責，對于因監督不及時而造成村民群體性事件，應追究相關責任人的責任。

第十條本制度經村民代表會議討論通過后執行。

第五篇：村村民監督委員會2012

堅平村村村民監督委員會2012

工作計劃

我村民主監督委員會在華陽鎮紀委和村黨總支的領導下，按照黨章和村民自治管理規定的任務和責任，總結2011工作經驗，經會議討論后，將2012工作計劃制定如下：

一、民主理財工作計劃

1、每月5日集中對本村上月全部的收支單據、財務報表進行逐筆檢查、審核，對不符合規定的予以退回，對有疑問的要求解釋，并提出修改意見，對符合規定的確認入賬，并在村委公開欄中公開。

2、檢查資產、資金的庫存情況，審核年終的收益分配方案，配合上級部門對村級財務工作的審計。

3、監督村不合理開支，發現違規行為及時向村監會或兩委會匯報；參與村群眾對財務管理信訪問題的調查，反映、解釋、參與村干部任中離任的審計。

二、黨風廉政建設工作計劃

1、每月6日全部小組成員到村民家中走訪，聽取建議和意見，認真分析發現的問題，對帶苗頭性、傾向性的問題及早掌握情況、予以疏導。

2、每三個月召開一次例會，匯報三個月以來村黨風廉政工作建設和村干部勤政廉政的監督情況，及其大事項公開情況。

3、每半年末參與村廉政勤政“雙述”、“雙評”活動，對村干部執行民主集中制、廉潔自律和個人大事項方面進行監督。

三、黨務村務公開計劃

1、每月8日對村級財務進行公布，監督檢查內容的真實性，對公開中存在的問題督促改正。

2、對村里重大工程建設項目的發包、招投標、資產出售出租，進行全程監督，對工程驗收、審核和資金的撥付、追加等情況進行監督，發現不規范行為及時向鎮紀委反映、3、年終時對本村本財務收支決算方案、財務管理提出意見和建議，監督村務財務工作的執行情況。

堅平村村民監督委員會

二〇一二年二月十六日