第一篇：關于紀檢監察人員在參與項目招投標監督工作中的幾點思考(陳主任2011.7.13)

關于紀檢監察人員在參與 項目招投標監督工作中的幾點思考

近年來，交通基本建設工程項目招投標工作繁重，廣大紀檢監察人員參與監督已成為日常工作的一部分，為保證招投標環節“公開、公平、公正”做了大量工作，也取得了較好的效果，為反腐敗工作做出了應有的貢獻。但是，由于項目招投標工作涉及到勘察、設計、施工、監理、綠化以及與工程建設有關的設備、材料采購等多個方面，廣大紀檢監察人員因專業特長不一，有的同志在派出參與某項工程招投標監督時，感覺思路不太明晰，抓不到監督重點，對能否起到較好的監督效果心中無底，擔憂只起到一個“站臺”作用。

如何在參與招投標監督工作中掌握重點，真正做到監督到位、不缺位、不越位，正確履行好監督職責，就顯得尤為重要。結合實際工作體會，本人認為紀檢監察人員在履行監督職責時，應掌握四個主要問題，把握五個監督重點。

一、掌握四個主要問題

在勘察、設計、施工、監理、綠化以及與工程建設有關的設備、材料采購等招標工作中，全部的工作都是業主組織招標機構（或委托招標代理）負責，按照國家法律法規和行業有關規定編制招標文件，按規定程序執行。紀檢監察部門應掌握四個主要問題：

（一）招標人。一是看否存在未經審批，違規使公開招 1

標變為邀請招標或詢價采購，使應該招標變為不招標等，防范個別招標人以各種借口規避招標、虛假招標；二是看發布公告、強制性條件制定、招標文件或資格預審文件發售期限是否規范，使特定人以外的潛在投標人錯過報名參與投標的機會；三是看一些強制性條件設置是否過于苛刻，甚至出現為某些投標人“量身定做”資格預審與招標文件，人為減少潛在投標人數量。

（二）投標人。由于中標過程競爭激烈，個別投標人有可能弄虛作假、私下串通投標、低價搶標或以行賄等不正當手段謀取中標。投標人通過不正當手段中標后往往引發的投訴多，中標后在施工過程中存在“高資質中標、低資質進場、無資質施工”的現象，從而影響工程質量和進度，以及產生各種矛盾糾紛。紀檢監察人員要對可能出現的各種投訴做到心中有數。

（三）清標小組與專家評委。目前，清標小組多由招標單位抽調人員組成，他們減輕了專家評委的工作量，甚至成為“前期評標委員會”，清標成果往往會對評標專家的評標結果產生影響。實踐中，清標小組做了評標的大量基礎性工作，但由于清標小組人員大多是項目管理人員，現行法律法規中缺少對清標人員的監督辦法和保密措施，不能排除一些清標小組人員成為投標人拉攏、行賄的對象，從而導致個別人員違規操作，引發廉政問題。同時，也不能排除專家評委受到投標人的影響，出現對某投標人有利的意向性選擇。

（四）紀檢監察監督工作的滯后。由于在一些監督方面缺乏程序性規定，紀檢監察人員參與項目招投標監督、介入的深度，有時取決于上級紀檢監察部門或項目主要負責人廉政建設意識的強弱。有的重點工程項目，紀檢監察部門對招標監督大多體現在開標、評標階段，而較少參與對資格條件、評標細則、合同簽訂等方面的監督，使得我們不能準確把握其中一些條款是否貫徹了“公開、公平、公正”原則。

二、把握五個監督重點

針對上述可能出現的四個方面的的問題，紀檢監察人員應該著重把握好以下五個監督重點：

（一）監審工程招標的方式和范圍

1、招標方式的審批是否完成。尤其是對采用非公開招標以外的方式，要著重核實招標人是否有審批權限部門的批復件，監督項目是否有人為規避公開招標甚至不招標的行為。

2、對發布的各類公告的監督。查看招標公告是否在規定的媒介上進行了發布；查看強制性條件的制定等方面是否存在歧視性條款，排斥潛在投標人，或指定品牌產品等；查看招標人發售招標文件及投標人提交資格預審或投標文件的時間期限，是否符合規定。

3、根據《江西省人民政府關于印發江西省工程建設項目招標規模標準規定的通知》，除特殊規定外，凡是工程建設項目，施工單項合同估算價在100萬元以上的；重要設備、材料采購單項合同估算價在50萬元以上的；勘察、設計、監理等單項合同估算價在30萬元以上；未達到上述標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的，都要進行公開招標（江西省的標準比國家低）。

（二）監督開標現場

紀檢監察人員主要是監督現場是否嚴格按規定的時間、地點，由規定的開標人員啟動開標程序；參與對文件密封性的查驗，做好對投標文件的監管。

（三）規范清標小組行為

在清標小組人員不能隨機產生時，要防范出現清標小組人員可能被某些投標人影響，從而貫徹某投標人意圖的問題發生。為防止個別清標小組人員對不同的投標人采用不同的標準進行清標，清標小組要明確分工和責任，形成記錄，避免出現問題而無人負責的現象。在清標中，要切斷所有參與封閉清標人員與外界的聯系。

（四）擺正與評標專家的工作關系

紀檢監察人員與專家評委對應的工作關系為：一是負責從專家庫抽取評標專家，并陪同進入封閉評標場所；二是負責暫時中斷所有封閉評標專家與外界的聯系；三是對專家評標報告中涉及廢標或重大調整，要認真聽取專家解讀，看是否有法律依據及證據鏈是否完整，以判斷是否有顯失公平、公正的原則。

（五）紀檢監察人員監督的具體要點

1、有的招投標項目評標工作量大、封閉時間長、人員眾多，紀檢監察人員要在正式場合宣布紀律，確保評標現場信息不外傳、人員不外出。

2、嚴格做好評標地點的保密工作，評標工作應在封閉的場所進行。監督人員必須對參與評標活動的專家及工作人員的住宿場所，進行入住前的全面檢查、清理、封存違禁物品。

3、所有工作人員到達評標地點后，原則上不準離開評標場所，直至評標結束。加強對評標相關人員的監督，嚴防內外相互串通、泄密等情況法的發生。評標有關人員與外界人員的接觸，必須保證三人在場。對特殊情況下需要使用電話的情況，必須經行政監督和評標現場負責人批準，三人在場時方能使用，并做好通話內容的記錄，通話人和監督人在通話記錄上簽名。

4、所有標書及文件資料由監督人員協助項目技術管理人員妥善保管與押運。

5、按規定填寫各類監督表格及監督工作日志，并在規定時間內提交規范化的監督報告，向上級招投標監督領導小組報告。

6、監督工作人員在評標工作結束后，對封閉場所進行清理，對現場廢棄物品、資料、電腦軟盤、硬盤及其它用品進行銷毀、刪除等保密處理。

7、按要求及時做好各類針對評標后可能發生的投訴件的處理工作。當發生投標人對潛在中標人提出異議進行投訴時，紀檢監察人員要本著高度負責的態度，認真受理，及時向有關領導報告，并迅速查明事實真相。嚴格按照國家發改委、交通部等七部委制定的《關于工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》，會同相關部門處理，并及時反饋調查處理意見。

以上為本人工作中的體會，不妥之處請批評指正。（集團紀檢監察室陳志庭）

第二篇：紀檢監察參與企業招投標工作的思考

紀檢監察參與企業招投標工作的思考

隨著市場經濟的不斷發展和完善，企業為了降低成本、規避風險，防止和根除物資采購及工程建設等項目中的不正之風，普遍引入招投標機制。企業紀檢監察部門面對這一新領域、新工作，如何適應這一新情況、新任務、新要求，積極參與、并給予法律法規方面的指導、把關，發揮服務、監督職能呢？對此，筆者結合實踐談幾點粗淺認識。

一、對紀檢監察工作的認識

紀檢監察工作作為一種有效載體可使企業經營活動與廉政建設工作有機結合，它對于改進管理、堵塞漏洞、完善監督制約機制、為企業避免或挽回經濟損失起到了積極的促進作用。在探索和實踐這項工作中，我們認識到要使其真正發揮作用，就必須找準效能監察工作的切入點。結合我公司特點，應做到：一方面紀檢監察工作的內容應緊緊圍繞企業的工程項目建設、設備及大宗物資采購、資金運作以及生產經營管理活動中效益、質量、安全等方面的重大問題，針對日常管理中出現的具有苗頭性、傾向性的問題和熱點、難點問題，確定選題立項；另一方面紀檢監察工作要對企業內部生產經營管理的部門和工作人員管理行為的過程進行監督檢查，促使部門和管理人員恪盡職守，增強工作責任心，提高工作效率和管理效能。因此，在一定意義上說，紀檢監察工作不僅是企業管理的一部分，而且是更高層次的管理，是對管理過程的再管理，是對管理者的管理。

二、擺正位置，樹立服務與監督并舉意識

企業紀檢監察部門積極履行監督職能，已成為企業管理鏈條上的重要一環，形成一種高層次的管理的再管理，監督的再監督，發揮著其他管理部門不可替代的作用。可以說，服從、服務于企業生產經營，是新時期企業紀檢監察部門的重要職責。為此，要充分樹立服務與監督并重的意識，寓監督管理于服務中。具體地講要搞好三種服務（即為招標人提供具體的法律、法規咨詢服務，為招標人規范招標程序服務；協助招標人把握好“公開、公平、公正”的原則；對投標人的具體資格進行最后的審查把關），實施兩項監督（即監督招投標全過程是否符合招投標法規定；及時糾正招標人、首席評委和評委們的不規范言行），以此來規范企業招投標工作的秩序，優化企業運行的環境，使過去單一的“查錯防弊”轉變為當好企業經濟建設與發展的“保健醫生”，并從糾錯防弊，扮演企業“經濟警察”的角色為主逐漸向高層次的“參謀、助手”的方向轉變，從真實性、合法性監察為主向注重效益監察的方向發展，不斷提高紀檢監察工作在企業招投標工作中的作用和地位。

三、全程介入，搞好服務和監督

招投標工作是一項較為繁雜細致的工作，紀檢監察部門必須全程介入，搞好服務和監督。

首先，要做好以下五個方面的服務與監督：一是對招投標方式的服務和監督；二是對招投標的產生辦法的監督；三是對評委數量及所占專業比例情況的監督；四是對投標人數量及應具備資格的監督；五是對將要發布的招標信息或招標邀請書主要內容的審定和監督。

做好以上服務和監督，可以達到兩個有利目的：一是在招標預備會上，通過積極宣傳招投標法規、政策，闡明觀點，提出積極的建設性意見，與被監督人員很好地溝通和磋商，有利于規范招投標程序，執行好招投標法規，維護招投標人雙方的利益。二是有利于避免監督人員與被監督人員之間產生不必要的誤解和矛盾。在招投標會議上，應當設立醒目的監督員席位，監察部門參與招標工作的同志應以監督員的身份出席，不得成為招標的評委。同時，應賦予監督員對招標過程及中標結果具有最終否決的權力。

值得指出的是，監督人員應通過全程參與招標工作，及時與招標人進行有效協商解決有關問題，慎重使用這一權力。在操作過程中，不能“許褚出馬，赤膊上陣”，要善于分析問題，透過現象看本質，遇到問題重證據，重調查研究。最重要的一點是要客觀公正，堅持原則，實事求是，這樣才能真正得到領導和廣大員工的理解、支持和配合。否則，紀檢監察工作將寸步難行。

四、做好合同簽訂及執行情況的監督

招標會議結束后，紀檢監察部門應繼續對中標合同的簽訂及執行情況實行跟蹤式的監督檢查，并使其規范化、制度化。其工作重點是：

一是中標人簽訂的合同是否與招標文件、與中標人在招標會議上所承諾的內容一致，是否與招標委員會通過的內容相符；

二是中標合同的執行情況是否與合同中所規定的條款一致，交貨期、數量、質量的驗收及服務等是否與合同相符；

三是合同規定的資金結算情況；對合同規定的付款程序、步驟應嚴格把關，避免合同在執行過程中出現中斷和不必要的資金風險。

四是發生偏離合同規定的有關問題的處理情況及依據。

在方法上，對合同簽訂的監督可由參與招投標的人員履行職責，對合同執行情況的監督檢查，可采取集中式或非集中式的效能監察活動。同時，招投標工作組要對每一個供貨合同進行跟蹤，對產品質量與服務情況、價格執行情況進行監督，并做好詳細的監督記錄，作為合同最后評審的依據；對于執行合同不力者，要按照合同和制定的相關規定進行經濟處罰，促使招標工作制度化、規范化。

五、應注意的問題

一是認真履行職責，避免“花瓶”擺設。參與、監督招投標的人員必須掌握法律及一些相關政策，熟悉本企業的生產、工藝流程、經營情況、管理程序、主要設備性能等，了解市場發展狀況，以適應工作的需要。同時，紀檢監察部門要有意識地培養這方面的專業人才，以利于招標監督工作的順利和健康開展。

二是參與、監督招標的人員要相對穩定。招標活動具有一定的連續性，一環扣一環，特別是大的工程建設、技改項目更是如此。這樣，監督人員就需要有一個較長時間的熟悉、了解、掌握情況并進行經驗積累的過程。如果在招標活動過程中，隨意更換監督人員，往往會出現對前期工作情況不明，底數不清的現象，勢必影響監督的效果。因此，參與、監督招標活動的人員需要相對穩定，才能更好地做好招標監督工作。

一般企業不同程度地存在著內部監管不利，導致招投標風險經常發生的現象。因此，企業要從紀檢監察部門參與招投標工作入手，監督源頭，做好風險控制，不斷提高企業參與市場競爭的能力。

第三篇：審計監督在紀檢監察工作中的作用探析

審計監督在紀檢監察工作中的作用探析

江蘇省電力公司啟東市供電公司

【摘要】在國有企業反腐敗斗爭形勢依然嚴峻的今天，如何更好地發揮企業紀檢監察機構在保護國有資產不受損失、職工群眾利益不受侵犯等方面的重要作用一直是廣大企業紀檢監察機構研究的課題。本文力圖從發揮電力企業內部審計的監督職能的角度，對如何更好地發揮紀檢監察效能做一初步探討。

【關鍵詞】審計監督

紀檢監察

一、導語

在現代企業制度下，紀檢監察部門在保證企業生產效益最大化、促進國有資產保值、增值，實現企業經濟效益目標與社會責任統一等方面發揮著不可或缺的作用。

然而，由于目前國有企業紀檢監察人員和機構在知識結構和職權范圍等方面存在的固有局限，紀檢監察機構需要更多地與更具查現經濟問題經驗的審計部門“協同作戰”，發揮其審計監督職能，從而更好地完成企業經濟管理目標。

本文僅就電力企業的實際情況，對如何在紀檢監察工作中發揮審計監督職能做一初步探討。

二、審計監督為何能在紀檢監察工作中發揮重要且特殊的作用

審計是獨立于被審計單位的機構和人員，對被審計單位的財政、財務收支情況及其有關的經濟活動的真實、合法和效益性進行檢查、評價的一種監督活動。

本文所稱的審計為企業的內部審計。按2003年中國內部審計協會發布的《內部審計基本準則》中第二條對內部審計的定義，內部審計是指組織內部的一種獨立客觀的監督和評價活動，它通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。盡管當前國內外對內部審計的職能和作用的認識千差萬別，但就內部審計目前發展情況看，在企業中，內部審計的具體職能大體包括：監督職能、咨詢職能、風險預警職能和信息鑒證職能。而其中居于主導和基礎地位的則是監督職能。監督職能是指以一定的法律法規為評價標準，對被審計單位的財務收支和其他經濟活動進行檢查和評價，以便衡量和確定其會計資料和其他資料是否正確、真實，其所反映的財務收支和其他經濟活動是否合法、合規、有效，檢查被審計單位是否履行經濟責任，從而督促被審計單位糾錯防弊，遵守財經紀律，改進經營管理，提高經濟效益。

由此看來，審計的監督職能就是促進公司內部經營管理行為的合法合規性，促進公司各項規章制度和各項計劃的落實和執行，并對執行中存在的問題進行揭示和查處，督促被審計對象進行整改和落實，以保證公司經營活動的

良性循環。

由此可見，因為紀檢監察的作用主要是監督和懲處公司中有公權力的人群的不法行為（以經濟問題為主），而審計監督正可以對這部分人群的財權的運用進行具體監督和評價，所以這正是從制度源頭上預防和治理腐敗的有效舉措，是發現問題、結合群眾舉報調查核實情況的方法之一。

根據中共中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）對腐敗“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的要求，企業紀檢監察工作需要向“七分醫生、三分警察”的方向轉變。預防是為了防止出現意外情況而導致失控，并不是為了解決失控問題而進行的預防。因此，紀檢監察工作的價值就在于保證企業的正常運行，資產的有效保值與增值，實行效能監察，而非把查處問題作為其工作的最主要目標。當前，電力企業的內部審計工作正隨著企業內部制度日趨完善、基礎管理更加規范、經營管理水平進一步提高而發生越來越深刻的變化。在嚴重違紀違規問題和重大危機得到有效遏制的情況下，客觀上要求企業內部審計工作將注意力更多地轉向企業績效考核和風險防范。因此，內部審計的工作重點已從以前傳統的財務收支審計、經濟效益審計、經濟責任審計向以風險為導向的管理審計轉型

與發展，已從以前的事后審計向事前、事中審計轉型與發展。而這一切，正與當前紀檢監察工作重點相契合。紀檢監察工作與審計工作都在企業經營管理中扮演著“保健醫生”的作用，所以審計監督在紀檢監察工作中能發揮重要作用，正在于此。

三、電力企業中審計監督在紀檢監察工作中的應用及存在問題

2006年，江蘇省電力公司系統在縣供電公司層面將紀檢監察和審計合署，整合成一個部門——監察審計部進行辦公。紀檢監察工作在公司黨委、行政、紀委的領導和上級公司紀委的指導下，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞企業生產經營中心工作，以維護企業和諧穩定為出發點，以著力解決損害公司利益和群眾利益的突出問題為根本點，積極構建教育、制度、監督并重的懲防體系，深入開展企業的黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

紀檢監察工作堅持“黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、員工共同參與”的廉政教育活動機制，進一步灌輸“政治安全視同生產安全”的工作理念，突出公司行政領導的“一崗雙責”表率作用，全面落實黨風廉政建設責任制。我們以建設“四好”領導班子、加強干部作風建設、促進職工隊伍的穩定為目標，多種形式開展黨風

廉政宣傳教育活動。針對歷年來行風糾風中的熱點問題，我們開展了對客戶工程管理、廢舊物資管理等的專題效能監察。為切實營造建設小康社會的良好環境，確保社會穩定，我們進一步加大信訪工作力度，全面開拓信訪工作新局面。

審計工作方面，我們立足于服務公司改革與發展，堅持“全面審計、突出重點”的方針，認真履行審計監督職能，堅持為領導決策服務，以科學發展觀統領全局，加大審計監督力度，拓寬審計領域，在促進公司內控完善、效益提高等方面做出了積極貢獻。

盡管紀檢監察工作與審計工作的目標一致，所起的作用也是大體相當，但由于其工作職責和手段不盡相同，因此，在履行監督程序、查處具體問題時需要將兩者緊密結合，發揮各自優勢。

例如在接到舉報稱單位內部存在“小金庫”時，可由審計人員先行審計，摸清情況，掌握“小金庫”的性質、違規金額、開支渠道等等，對反映出來的問題重點審查，并提供情況和線索，紀檢監察人員再根據問題的嚴重程度和發現的線索，以及超越審計權限和手段的重要事項作進一步的查證和處理，從而彌補了因各自專業監督手段的局限使審計成果難以綜合體現的缺陷。

又如，為增強中層及以上管理人員“一崗雙責”（行

政領導不僅要抓本部門的行政工作，也要抓本部門的黨風廉政建設）意識，進一步落實黨風廉政建設責任制，公司將資金安全管理也納入黨風廉政建設工作的重要范疇。因此，在檢查財務部以及各農村供電所資金安全管理時，紀檢監察人員和審計人員應密切配合、協同作戰，發揮各自優勢。審計人員應首先對現金管理、銀行賬戶管理、銀行印鑒管理、營銷收費資金管理、銀行對賬管理、保險箱管理等重大方面對照系統內外相關法律法規進行認真核查，對檢查出的問題等相關情況應及時向公司領導匯報。公司領導認為其中存在違法違紀問題并將其交由紀檢監察人員處理時，紀檢監察人員便可根據相關問題和審計線索依法依紀對有關責任人員進行處理。特別是在審計人員開展領導干部經濟責任審計時，紀檢監察人員應及時把審計結果作為備案材料，建立干部廉政檔案，使有關部門對每一位接受過審計的領導干部廉潔自律等情況做到心中有數，為在干部升遷、轉任、調動時，能夠全面、客觀地加以評價提供重要依據。

雖然如此，但在實際工作中，紀檢監察工作和審計工作仍然缺乏合力，往往出現各自為戰的現象。因為目前公司系統紀檢監察工作和審計工作分工明確、職責明了，工作交叉領域并不多，需要聯合作戰處理問題的情況并不多見，從而導致紀檢監察人員和審計人員聯合作戰的意識并

不強，對有關審計成果在紀檢監察工作中的運用尚未有足夠的重視。這就需要我們在今后的工作中提高認識，關注審計成果在紀檢監察工作中的運用，以更好地服務公司改革、發展、穩定的大局。

四、結語

總之，企業紀檢監察工作的順利開展，離不開領導的關心和支持，離不開廣大紀檢監察人員的辛勤勞動，同時，在工作開展過程中審計監督的適時充分介入對紀檢監察工作的幫助很大。通過審計的定量分析、判斷，才能得出內容詳盡的審計報告，才能得出被審計單位及相關責任人是否存在違紀違法問題及嚴重程度的定性判斷，才能順利地開展下一步調查工作。

【參考文獻】

[1] 中國內部審計協會，《內部審計基本準則》，2003年6月1日。

[2] 周小川，上市公司治理結構的改進[R]，周小川2001年5月底在中國上市公司治理研討會上的講話。

[3]張樹安，《如何看待審計監督與紀檢監察的聯動作用》，《探討與研究》，2005年第12期。

第四篇：發揮常委會組成人員在人大監督工作中主體作用的實踐與思考

發揮常委會組成人員在人大常委會

監督工作中主體作用的思考

盧宜牯 林木火 許充分

人大常委會組成人員是人大常委會依法行使職權的主體，是“代表中的代表”，地位崇高、使命光榮、責任重大，其主體作用發揮如何，對于堅持和完善人民代表大會制度，提高人大及其常委會監督工作水平關系重大。近幾年來，特別是隨著監督法的頒布實施，對地方各級人大常委會在發揮組成人員主體作用，提升人大監督工作水平方面提出了新的、更高的要求。

一、發揮常委會組成人員主體作用的重要意義

（一）發揮組成人員主體作用，是堅持和完善我國根本政治制度的內在要求。地方人大常委會依法行使職權，是人民行使當家作主權利的象征，是人民通過各種途徑和形式管理國家的具體體現。按照規定和工作實踐，人大常委會職權很大程度上是通過組成人員集體行使的。因而，常委會組成人員主體作用發揮如何，直接關系和影響著常委會的決策水平和工作質量，關系著人民代表大會及其常委會的權威和形象，關系著人民代表大會制度的堅持和完善，具有重要的意義。①

（二）發揮組成人員主體作用，是做好新形勢下人大工作的迫切需要。當前，我們正處于轉變提升發展的關鍵歷史時期。新形勢、周文軒主編《地方人大工作理論與實務》，長春市人大常委會《建設高素質的人大干部隊伍是做好人大工作的必然要求》，武漢出版社出版，第496頁。①新任務，對地方人大及其常委會工作提出了新的更高的要求，賦予了地方人大及其常委會更重要的歷史責任。人大常委會要充分調動和發揮組成人員的履職積極性及主體作用，只有組成人員的主觀能動性和積極性得以發揮，形成合力，人大常委會的職能才能有效履行，反之，人大常委會工作必將在新形勢下處于被動地位，進而影響民主法制進程。

（三）發揮組成人員主體作用，是增強人大常委會監督工作實效的有力保障。吳邦國委員長指出，要增強人大監督工作實效，很重要的一條，是要圍繞中心、突出重點、一抓到底。他說，“實際工作中需要解決的矛盾和問題會很多，但關鍵問題往往也就那么幾個。抓住了這些要害，就牽住了'牛鼻子'，就能以點帶面、舉一反三，起到事半功倍的效果。”①要牽住“牛鼻子”，就需要發揮常委會組成人員這一主體的作用。只有有效發揮好組成人員的主體作用，才能更好地把握人大監督工作重點，才能切實監督解決一些實際問題，更好地增強人大監督工作實效。

二、發揮組成人員主體作用中存在的主要問題和原因分析

（一）履職積極性不夠高。各地人大常委會組成人員主體作用發揮中存在的最為突出的問題，無疑就是組成人員履職意識不夠強、履職積極性不夠高的問題。從客觀方面分析，在常委會組成人員配備和考評機制上存在缺陷。一是組成人員年齡普遍偏大。調查發現，絕大部分縣級人大常委會組成人員中年齡在50歲以上的都占半數以上。這樣，一方面，導致出現換屆“大換班”現象，不利于人大常委會工作的連續性，也不利于調動組成人員的履職積極性；另一方 吳邦國《堅持中國特色社會主義政治發展道路 努力把人大工作提高到一個新水平》，《求是》2008年第8期。①面，有的組成人員年齡偏大，難以適應做好本職工作和履行人大職責的需要，難以適應新形勢、新任務對常委會組成人員的要求。二是考評機制不健全。人大及其常委會都具有明確的屆別性，一般情況下，組成人員任期都是一整屆，各地大多沒有建立可行的組成人員屆中考評、勸辭、罷免及表彰、推薦留任等機制，以致一些組成人員任期內既無壓力又無動力，履職自覺性和積極性自然不高。從主觀方面分析，常委會組成人員的意識仍有缺失。一是角色認知不夠到位。部分常委會組成人員由于對人大制度的性質、地位和作用，以及組成人員的職責理解不深不透，履職意識淡薄；或是存在“二線”思想，工作缺乏積極性。因角色認知的錯位和不到位，履職意識的欠缺，因而對人大監督工作的理解、站位和具體實施就容易出現偏差。二是本職兼職難以顧全。目前，各地人大常委會組成人員中的兼職委員，多是“社會上的紅人、事業上的能人、工作上的忙人”，由于本職工作事務繁重，使他們在本職工作與履行人大職責之間，難以顧全。

（二）視察調研不夠深入。在視察、調研活動中，有的組成人員習慣讓被視察單位“牽著鼻子看風景”，察看早安排好的項目，聽取一面之詞，未能真正深入代表，深入群眾，了解不到真實情況，聽不到人民群眾的真實聲音。究其原因，一是常委會組成人員結構不盡合理。地方組織法對于組成人員的年齡、知識、專業等未作規定，尤其對組成人員的職責、權利和義務未作具體規定。各地人大常委會在換屆時，除了按照省人大常委會核定的組成人員名額安排差額選舉外，都較少考慮隊伍的優化問題，以致各地人大常委會組成人員結構大多不盡合理，在履職活動中，自然就參差不齊。二是 常委會組成人員專職化程度不高。各地人大常委會組成人員中普遍存在專職化程度不高、兼職委員比例偏大的現象。兼職委員因不是專職從事人大工作，自身有大量的本職工作，難以全身心投入人大視察調研工作，即便參加，也是馬虎應付。

（三）審議質量不夠高。在常委會議審議“一府兩院”工作時，組成人員有的心存顧慮，怕得罪人，有意見不敢說；有的準備不充分，發言時“隔靴搔癢”，切不中要害，說不到點子上；更有個別組成人員對相關工作不了解、不熟悉，審議發言離題千里，大大影響了常委會議審議的質量。主要原因是常委會組成人員知識結構的不合理。智能結構方面，常委會組成人員有一大部分來自或現任黨政部門、企事業單位等領導，他們的工作閱歷、思維方式、關注話題等基本屬于同一層次、同一類型，不利于構成適應人大集體議事、集體行權需要的立體式智能結構，不利于充分反映社會各階層的意愿。專業結構方面，大多數的地方人大常委會組成人員中缺乏法律、財經、科技、規劃等方面的專業人才，工作中出現“外行”監督“內行”的現象，會議審議顯得力不從心，組成人員作用無法發揮，也無從發揮，影響了人大監督工作的質量和應有的權威。

（四）審議意見落實不到位。雖然依照《監督法》第14、20、27條的有關規定，各地人大常委會都根據常委會議上組成人員審議發言提出的意見，形成《審議意見書》，交由“一府兩院”研究處理，但至于具體處理落實情況，不少地方的人大常委會都未很好跟蹤督促，缺乏了解，缺乏有效措施抓落實，甚至出現會完事了的狀況，以致常委會組成人員的有關意見、建議未落實到位，作用未能有效發揮。其根源，從法律層面上看，監督法第二章至第八章對各種監 督形式、程序作出明確的規定，但對于沒有認真抓好常委會組成人員審議意見整改落實等違反監督法規定的行為的法律責任追究，未作出具體規定；還有些是制度不夠規范所致，有些地方人大常委會沒有建立嚴格的督辦機制，或是沒有嚴格的執行規定，致使常委會的審議意見落實不到位，從而影響了常委會審議的效果。

三、進一步發揮組成人員主體作用的著力點

（一）著力提高素質，為發揮主體作用奠定基礎。

人大監督工作涉及面廣，而且政策性、法律性和程序性都很強，這就要求常委會組成人員要“領先一步、技高一籌”。彭真委員長在談到對全國人大常委會組成人員的要求時強調，“人大常委會要真正能夠擔負起全國人民賦予的職責，它的成員必須對國家各方面情況有所了解，有所研究。”①這些要求，對地方各級人大常委會組成人員同樣是適用的。因此，人大常委會要加強組成人員的學習培訓，努力提高組成人員的綜合素質和能力，增強依法履職、發揮作用的意識。

通過抓學習，引導組成人員增強三種意識。一是增強責任意識。通過加強人大制度性質、地位、作用及人大常委會職權等的學習培訓，讓組成人員更深刻認識我國的政治制度，更加珍惜憲法、法律和人民賦予的神圣職責，進一步增強主人翁責任感，增強為民掌權意識，積極做人民的代言人、利益的維護者和實現者，盡心盡力盡責，不負重托和期望履行好職責。二是增強大局意識。通過加強政治經濟理論知識的學習，加強經濟社會重要工作情況的通報，讓組成人員知情知政，了解當地黨委、政府重大決策部署和全局工作，張式軍主編《地方人大工作研究》，湖南人民出版社出版，第269頁。①主動融入，圍繞當地發展大局，積極履職，多諫務實之言、多獻有識之策。三是增強法律意識。通過加強憲法和組織法、監督法、代表法等法律及有關法規的學習，使組成人員具備履職所需的法律知識，不斷增強法律意識，在履職中，做到調研檢查先學法，審議討論不離法，行使職權依據法，作出決議符合法。

通過抓學習，幫助組成人員提升四種能力。一是科學發展的能力。通過深化對中國特色社會主義理論體系的學習，特別是科學發展觀的學習，提升組成人員圍繞科學發展履行職能的能力；二是民主政治建設的能力。通過深化對依法治國方略、人民代表大會制度理論的學習，更深領會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的原則，提升推進社會主義民主政治建設的能力；三是依法履職的能力。通過深化對法律法規以及地方人大常委會工作職責、工作程序、工作原則的學習，全面掌握開展視察、調研、執法檢查、工作評議、審議報告等活動的方式方法，不斷提高依法履職的能力；四是開拓創新的能力。通過深化對當代世界發展中日新月異的新知識和各時期黨對人大工作的新要求、新任務的學習，更新知識，開闊視野，拓寬思路，不斷提升開拓創新能力。

（二）著力優化隊伍，為發揮主體作用創造條件。

科學、合理、穩定的組成人員構成，是地方國家權力機關高效運轉的重要保證，也是更好地發揮常委會組成人員的先決條件。省委《關于進一步加強人大工作的決定》①中強調，要進一步加強人大常委會組織建設，對人大常委會組成人員的年齡、知識和專業結構及專職委員比例等都提出明確要求，這為我們進一步加強常委會組 中共福建省委《關于進一步加強人大工作的決定》（閩委發[2004]16號），2004年12月10日印發。①成人員隊伍建設提供了有力的政治和組織保證，我們在工作實踐中應認真加以貫徹落實。

優化組成人員的年齡結構。為切實發揮組成人員作用，優化地方各級人大常委會組成人員的年齡結構，十分必要和重要。現在，各級黨組織都十分重視人大常委會的建設，反復強調人大及其常委會不是“二線”，是一套班子，因此，各級黨委在提名、推薦人大常委會組成人員時也應該注意實行老中青三結合，形成合理的梯次結構，逐步降低組成人員的平均年齡，力爭使各個年齡段的組成人員都能發揮長處，相得益彰，形成合力。一些地方嘗試按“三三制”配備常委會組成人員，即德高望重、影響力和凝聚力大的老同志，年富力強、經驗豐富的中年干部，與充滿朝氣、有創新精神、有培養前途的年輕干部各占三分之一；還有些地方實行“兩頭小、中間大”的年齡結構模式，都值得借鑒。

優化組成人員的知識結構。要使組成人員在人大常委會的履職中真正發揮作用，應當十分重視優化組成人員的知識結構，增加常委會開展工作所需要的各類人才，把具有法律、財經、科教文衛、規劃、環保等方面知識的“專才”充實到常委會組成人員中；同時，由于人大常委會是議大事的機關，也需要有宏觀知識和綜合能力的“通才”，將熟悉黨政工作的機關干部和熟悉民生民情的基層干部充實到常委會組成人員中，在常委會內形成一個比較完整、豐富的知識、智能結構，使之更好地覆蓋常委會工作的各個方面，才能更好地適應黨的十七大提出的“健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道”的新要求。

優化組成人員的專職結構。要充分發揮組成人員的作用，還必 須加快實現常委會組成人員的專職化，并保持組成人員隊伍的相對穩定。提高委員專職化程度。在推薦、考核常委會組成人員人選時，要注意推薦有足夠的時間、精力用于履行人大職責的人選。我們認為，上級人大在制訂和修訂有關法規時，對縣級人大常委會專、兼職委員的比例作明確規定，適當提高專職委員比例。保持組成人員隊伍的穩定。常委會組成人員由人大代表在人代會上選舉產生，其任職具有屆別性的特點。因此，應當按照省委《決定》的精神，保持人大常委會組成人員的穩定，原則上應能任滿一屆，非特殊情況屆中不宜調整，對發揮作用好的委員可以推薦連選連任。適當從人大機關中推選組成人員。人大機關中，不少干部長期從事人大工作，對人大的職能、工作業務、工作程序較為熟悉，在長期的工作實踐中，具備了較強的法律意識和人大意識，應根據省委《決定》精神，加強對人大機關干部的培養，根據任職條件、結構和工作需要，選撥部分年富力強、思想開拓的人大干部擔任專職委員。此外，要通過提高常委會組成人員的政治和經濟待遇，使其更專心、更安心于人大常委會工作，以更好地保持常委會組成人員隊伍穩定。

（三）著力營造環境，為發揮主體作用構建平臺。

為拓展常委會組成人員的履職空間平臺，更好地發揮他們在人大監督工作中的作用，我們認為，地方人大常委會應在以下幾個環節，為組成人員履職創造更好的條件，營造更好的環境，使他們能真正大顯身手，發揮作用。

議題選擇，應當尊重主體。選準選好議題，是增強人大監督工作實效的前提。監督法對審議議題確定的六條途徑作了明確規定，其中第三條規定“本級人民代表大會常務委員會組成人員提出的比 較集中的問題”，是確定審議議題的途徑之一。因此，地方人大常委會在年初進行監督議題選擇時，要充分尊重組成人員的主體地位。充分聽取組成人員的意見建議。平時，常委會組成人員大多工作在各條戰線、各個行業，了解各界群眾的所思所想。人大常委會在制定監督工作計劃前，應通過召開座談會或發送征求意見函等形式，讓組成人員圍繞社會經濟發展、和諧社會建設、群眾關注的民生問題等，提出自己和群眾所關注、關心的議題。充分吸納組成人員的意見建議。對組成人員提出的建議議題，常委會工作機構要及時進行匯總梳理，盡量吸納組成人員的有益意見，選擇一些經過人大監督能夠使問題得以解決或對工作能起較好推進作用的議題，提交主任會議研究確定，列為監督工作計劃，力求使監督議題更科學、合理，更符合發展大局、符合社情民意。

視察調研，應當依托主體。深入開展視察、調研，掌握真情實況，是增強人大監督工作實效的基礎，也是組成人員發揮作用的關鍵一環。盡管監督法第10條中關于常委會議審議前組織開展視察、調研活動的規定中，用“可以”一詞，意味著視察、調研屬于彈性程序，但實踐證明，這一環節對于組成人員在常委會議上的審議發言，至關重要。在這一環節上，要注重加強以下幾個方面工作：制定周密的視察調研方案。常委會相關工作機構要認真擬定詳細的視察、調研方案，明確視察、調研組人員組成，安排相關的組成人員參加視察、調研活動。同時，確定好視察、調研的時間、方法、步驟、主要內容及重點要解決的問題等，讓參與活動的組成人員準確把握視察、調研的切入點。組織業務知識學習。開展視察、調研活動前，應組織組成人員學習有關法律、法規、政策及相關的業務知 識，了解相關工作的開展情況，讓組成人員盡量熟悉有關規定和情況。改進視察調研方法。要通過創新方式，努力避免組成人員讓被視察、調研單位“牽著鼻子走”，出現走馬觀花的現象。應創造條件，通過個別走訪，明查暗訪等形式，讓組成人員在視察、調研中，既了解面上情況，又能深入群眾，傾聽民聲，收集民意，找準問題，弄清癥結，掌握準確而翔實的第一手資料。此外，要支持和幫助組成人員開展個人持證視察和調研等活動，讓組成人員隨時隨地開展日常履職活動，更好地發揮作用。

會議審議，應當體現主體。提高常委會議的審議質量，是增強人大監督工作實效的關鍵。組成人員在常委會議的審議中，體現著無可替代的主體作用。在常委會議審議過程中，要圍繞組成人員主體作用的發揮著重加強以下幾個方面工作：做好會議審議前的準備。按照監督法的有關規定，提前將會議相關報告材料及“審議發言紙”等分發到組成人員手中，讓他們事先審閱，做好會議審議的發言準備。安排足夠的審議時間。科學安排會議議程至關重要，要保證有足夠的時間，讓與會人員圍繞審議議題，充分發表意見，把問題議深議透，避免匆促收題，草率表決。創新會議的審議形式。要努力改變現有單一的集中審議的形式，采取口頭發言與書面發言、分組審議與集中審議、組成人員審議與列席人員發表意見等相結合的形式，做到把審議議題的情況議透、把問題議準、把原因議清、把對策議精。如：大連市人大常委會實行組成人員自選題目發言的會議審議形式，由常委會組成人員根據平時調查研究的情況，在常委會議上，自選題目，進行主題發言，并形成有關意見建議，交由“一 府兩院”辦理，這對提高常委會議質量不失為有益補充。①特別值得一提的是，今年6月24日，十一屆全國人大常委會第十五次會議上，分組審議國務院關于2009年中央決算報告時進行的專題詢問。吳邦國委員長在25日下午的閉幕會上發表講話，他強調指出，“要認真總結開展專題詢問的經驗，完善下一步專題詢問工作方案，圍繞專項報告，將社會普遍關注、經過努力可以解決的問題作為詢問重點，使專題詢問開展得有聲有色、更富實效。”②全國人大常委會的這一做法，值得各地人大常委會在會議審議時借鑒。活躍會議的審議氛圍。在審議中，既要保證會議秩序井然、莊重嚴肅，又要活躍會議氛圍，暢所欲言，言無不盡。要提倡、鼓勵組成人員圍繞審議議題的不同意見展開相互辯論，在各種不同觀點的交鋒碰撞中，形成更高層次的共識，增強審議實效。五是增強審議的法律效力。在進行廣泛、深入審議發言的基礎上，讓組成人員通過電子表決器對審議議題進行表決，并根據實際情況，適時作出相應的決議，避免議而不決、審而無果的狀況，增強審議結果的權威性和法律效力。

跟蹤落實，應當突出主體。加強跟蹤監督，督促審議意見落實，是增強人大監督工作實效的保證，要保證組成人員的審議意見得以落實，應注重做好以下幾點：及時形成審議意見書。根據組成人員在常委會上發言中提出的意見、建議，及時歸納、整理，形成審議意見書，交由“一府兩院”研究處理。審議意見書要著重吸納和突出組成人員提出的有建設性、針對性的意見，并根據監督法規定，做好公布，同時，及時抄送組成人員。強化跟蹤督辦。常委會應有 董哲、肖原編《地方人大監督案例選》，人民日報出版社出版，第52頁。

《要使專題詢問開展得有聲有色更富成效——吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第十五次會議上的講話》，《中國人大》2010年第13期，第8頁。①②關工作委應加強與“一府兩院”的溝通聯系，常委會應適時組織相關的組成人員，對辦理情況進行跟蹤監督，督促“一府兩院”明確責任和辦理期限，采取有效措施，認真落實常委會審議意見。加強信息反饋。常委會相關工作委對“一府兩院”研究處理落實組成人員審議意見的情況，應及時向組成人員反饋，聽取其有關意見。加強對辦理工作的評議。在規定的辦理期限后，要組織組成人員對“一府兩院”研究處理常委會審議意見情況報告進行評議、表決。對于辦理工作及時、落實到位的單位，給予肯定、表彰，對于辦理工作不到位，敷衍塞責，甚至無動于衷的，責令限期改正，必要時可以依法啟動詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督方式，依法保證組成人員審議意見得以有效落實。

（四）著力完善機制，為發揮主體作用提供保障。

完善組成人員聯系代表、群眾機制。要結合組成人員履職需要，進一步完善常委會組成人員聯系代表、群眾制度，對組成人員聯系代表的人數、時間、方式和內容等作出具體規定，進行規范，促使常委會組成人員按規定深入所聯系的代表中，宣傳黨的方針、政策，黨委、政府的重大決策部署，主動征求和聽取代表和群眾的建議、意見，自覺保持與人民群眾的聯系，接受人民群眾監督，保證更好地發揮作用。

建立完善會議審議機制。建立嚴格、規范的常委會議審議制度，是提高會議審議質量的重要保證。為提高組成人員的審議質量，有必要完善以下審議、表決機制：建立會議保障制度。人大常委會議具有嚴肅性、法定性，要對組成人員的審議發言、請假、“一府兩院”及有關部門負責人列席會議、到會報告工作、接受詢問及報告材料 的規范等作出具體規定，形成一套機制，確保常委會會議審議的嚴肅、莊重。建立書面審議發言制度。作為常委會議口頭審議發言的事前準備和事后補充，書面審議發言對于提高會議審議質量具有積極的作用。要建立制度，規定組成人員在收到常委會辦事機構發送的有關報告后，結合本人參加常委會組織的相關視察、調研活動，以及平時個人調研所掌握的情況，對報告進行認真審閱，并將審議意見和建議填入統一印發的“審議發言紙”，為會議審議發言作好準備；會后，將書面審議發言交常委會有關辦事機構收集整理，并歸入個人履職檔案。完善會議表決制度。就組成人員參加有關報告表決的有效人數、表決方式、表決通過的人數等作出規定，通過常委會組成人員對“一府兩院”相關報告進行表決通過，增強常委會議審議的民主性、法律效力和權威性。

建立審議意見督辦機制。組成人員審議意見的辦理落實，是組成人員主體作用發揮的最終體現。監督法第14條、第26條對于“一府兩院”研究處理組成人員的審議意見作出了明確的規定，地方人大常委會可依照該規定，結合工作實際，制定更為具體的督辦制度，包括審議意見函送達制度、專人辦理負責制度、辦理跟蹤督查制度、辦理工作報告制度、辦理結果票決制度、辦理工作公布公開制度等，以規范的督辦機制確保組成人員審議意見落實到位。

建立考評、激勵和約束機制。建立必要的考評、激勵、約束機制，對于組成人員作用的發揮十分重要。要建立常委會組成人員履職情況登記、公布制度，對其聯系代表和選民、參加視察調研活動、出席常委會議、常委會議審議發言及審議發言被采納情況等，進行記錄，定期在《常委會會刊》或《人大信息》等刊物上公布，并在 每年的代表大會上向代表通報，以更好地激發組成人員的履職積極性。要建立組成人員考核評價機制，在條件成熟時，逐步開展組成人員屆中向代表大會述職或向選民述職活動，由人大代表或選民根據履職情況對組成人員進行投票測評。要建立完善激勵和約束機制，開展創先爭優活動，對那些積極履職、成效顯著的組成人員，通過一定形式給予表彰，對那些經常不參加活動、不發言，無所作為的“名譽委員”，給予批評、教育、誡勉談話等，甚至給予勸辭。

（作者單位：福建省安溪縣人大常委會）

第五篇：新時期監督工作在辦公室工作中的重要性及建議策略思考

新時期監督工作在辦公室工作中的重要性及建議策略思考

新時期我國企業受到經濟發展的影響，企業的發展方向受到很大程度的影響，為了落實企業在新時期形成的制度，企業辦公室需要加強自身的監督職能，保證在企業運行的過程中上級以及下級之間的溝通信息能夠得到快速的傳遞。提升企業各個部門之間的工作效率，改善企業在運行的過程中的部門工作作風。本文將針對新時期企業辦公室工作能力以及執行能力存在問題進行深入的探究。

辦公室作為企業運行發展不可或缺的基礎單位之一，新時期辦公室的發展要在工作基礎之上，承擔新的工作任務，提升自身的工作效率。辦公室作為企業運行中一部分，其工作方式主要以團體工作的工作方式運行，所以這樣的現實基礎就要求辦公室的工作個體在工作的過程中，通過個人與團體之間的工作磨合來實現工作效率的提升。由于辦公室工作的獨特性，辦公室工作人員需要具有相應的工作覺悟。堅持從企業的角度出發，具有大局觀念以及責任意識。

一、新時期辦公室工作職能

新時期辦公室的工作價值以及工作職能需要從以下三個方面著手考慮：首先，辦公室工作應該更加積極主動地發揮參與企業決策的作用，辦公室工作成員需要考慮到自身工作目標與企業工作目標之間的關系。努力思考利于企業發展的工作策略，充分發揮自身的主觀能動性，從政治、社會等角度出發，對企業所面臨的發展問題進行充分的思考，用專業的工作態度，面對企業發展需要遇到的困難，站在時代的前沿，思考企業日后的發展方向，勇于深入基層工作單位，從企業發展所面臨困難的根本出發，從專業的角度進行分析論述。此外，執行辦公室工作的監督作用，督促企業各個部門之間的工作，打造良好的企業工作環境；其次，提升各個工作部門之間的工作執行能力。新時期的企業工作是建立在部門協作的工作基礎之上，企業工作部門對企業工作計劃的執行能力決定了企業工作、生產效率。通過辦公室的督查職能的發揮可以有效地解決這一問題，幫助企業工作部門發現工作問題，解決工作中存在的困難，提升工作積極性；最后，新時期企業辦公室的職能的發揮問題要得到相應的重視。辦公室是企業各個工作部門的中轉站也是企業工作的核心樞紐。企業辦公室能夠協調和監督企各個部門之間的工作，明確各個部門之間的工作責任，改善各個部門之間的工作關系。面對新時期企業發展的龐大工作量，辦公室需要在原有辦公室工作基礎之上，提高工作視野，站在企業的發展方向的基礎之上，額外的完成更多的工作量。

二、新時期監督工作在辦公室工作中的重要性

（一）促進企業督查工作的進步，提升企業的工作效率

監督工作是保障新時期企業工作效率的有效手段之一，只有認真的將企業運行的監督工作做好，才能夠使企業的部門運行井然有序。企業監督工作的開展目的就在于保證企業各個部門之間的工作效率。促使企業能夠在一定的實踐范圍以內完成工作的目標。在實踐的監督工作運行的過程中就，監督工作不能只依靠會議以及方案策略的方式進行，還需要深入到底層的實際工作中，明確企業的工作目的，完善企業的工作方式。對實踐企業工作中存在的問題作出及時的反應。監督工作作為推進和抓好企業工作的根本措施，在企業辦公工作中顯得尤為重要。

（二）提升企業部門的執行能力

對于企業而言，執行能力的強弱在很大程度上決定了其日后的發展速度以及發展模式。執行力就是指團隊中的工作人員執行企業重大決策的能力，團隊執行能力的高低在很大程度上代表著企業內部管理效力的水平，通過企業辦公室的督查工作可以有效的提升企業部門的執行能力，解決團隊內部可能存在的工作執行隱患，幫助企業發現在運行過程可能存在的管理問題以及工作問題，彌補企業管理制度以及管理方案中的不足。從企業運行機制上，提高企業工作人員的執行能力，提高工作人員的工作積極性，維持企業內部獨有的工作文化。

（三）企業決策能力的提升

企業決策能力的提升需要企業辦公室發揮自身的工作監督能力，為企業發展提供持久的服務能力，此外為了提升企業的決策能力，辦公室工作人員需要深入企業的基層，從企業的基礎發掘第一手的工作資料，確保相關工作信息的準確無誤。此外辦公室擁有開展定期調研工作的權利，了解企業基層運行的具體情況，建立其企業基層通道，將企業工作實踐與企業工作決策下關結合，促進企業更好的發展。運用企業辦公室工作人員的專業能力，從專業的決策視角出發，了解實際工作與工作決策之間的關系，吸收實踐工作中的工作資料，用專業的理論知識寫出決策報考，提升企業的決策能力。減少在企業運行過程可能出現的部門工作責任推諉的現象，促進企業工作效率的提升。

三、新時期企業辦公室的監督工作以及執行力提升的具體策略

（一）調研工作以及督辦工作的加強

現階段我國企業的發展不能離開對辦公室工作的依靠，辦公室工作應該緊緊圍繞新時期黨的新精神，貫徹落實新時期我國企業的發展理念，做好重大的工作的決策，監督落實文稿的撰寫工作，提高辦公室的工作效率以及工作能力，圍繞企業日后的發展目標做好相關工作。企業辦公室的監督工作運行是建立在企業充分的調研工作的基礎之上的。所以企業要想加大監督力度就需要在調研工作中加大調研的力度，認真地收集企業運行過程中存在的問題，并且針對實踐中存在的具體的問題展開相應的督導工作以促進企業運行效率的提升。并且企業的辦公室要對監督工作的開展情況做實時的匯報，記錄相應的工作信息，保證監督工作的運行質量。

（二）督促范圍以及工作質量的提升

在企業運行的過程中，辦公室部門要完成對工作的督查記錄，對企業每個月所進行的督查工作進度進行定期的匯報，形成相關的督查報告。在不同的工作時期，針對不同的工作目標，進行不同層次督查工作。實時地對企業運行過程中存在的問題，進行深入的探討。確認企業督查工作的工作范圍，確保企業重大決策能夠得到落實。此外還需要在督查工作進行的過程中，發現工作囤積現象，并且對該現象出現原因進行探究。保證企業內部信息流通的完整性。

（三）明確辦公室職能的發揮方法，堅持辦公工作的服務化思想

企業的運行不能離開對辦公室監督職能的依靠，辦公室督查工作在執行的過程中，需要擁有絕對的權利，與此同時辦公室的監督工作需要根據企業的運行實際來進行監督裁奪，保證辦公室監督工作的正常運行。

從企業的利益上講，辦公室的運行就是針對企業運行提供服務性質的工作，辦公室督查人員需要擺正自己的監督態度，堅持為企業運行服務的工作態度，擺正自身的工作位置，改善原有的發號施令的企業監督現象，將監督工作與實際的企業運行牢牢的連在一起。及時的發現企業工作中存在的問題，為相關工作部門提供辦公室所掌握的企業運行資料，促進辦公室監督職能的發揮。對于督查工作中發現的工作效率以及工作質量中存在的問題，進行及時的處理，要求相關部門針對問題發展的原因作出相關的施工報告，保障監督工作的運行質量，完善辦公室監督工作的信息留存工作。

（四）工作人才的選拔

辦公室的正常運行以及企業的高效運行不能離開對高素質的員工質量的需求，針對人力選拔問題企業應該慎重對待，以嚴肅的態度應對企業工作人員的選拔。在人才選拔的過程中要善于挑選出利用企業發展的員工，針對有潛力的員工進行訓練，促使人才能夠朝向自身所期望的方向發展。促使每一的企業員工都能夠發揮自身最大的能力，將其放在合適的工作崗位以內，為企業的持久發展提供充足的人才動力。

（五）員工培訓方案

辦公室工作人員的專業素質以及專業能力很大程度上會影響到辦公室工作的執行速度，辦公室作為企業的核心部門，工作效率的下降勢必會對其他部門的工作效率以及工作質量造成影響。因此，企業在員工工作能力的培養以及專業知識的培養上應該做到思想品德以及專業能力的雙重重視，挑選一些具有較強專業能力的工作人員負責新人的培訓工作，對新員工的思想品德、工作態度、工作能力等方面進行規范，促使其能夠更好的處理辦公室的業務，在應對更多的辦公室工作中減少工作失誤的發生。此外，還要對員工的商務英語能力進行培養，彌補員工在與外企時的英語能力的不足。并且隨著企業的不斷發展，我國企業會不但的提高自身的工作能力加強與全球各國相關企業之間的聯系，辦公室員工需要依靠英語來獲取更多的工作資料，對工作信息進行翻譯處理。最后，企業辦公室作為企業的核心管理部門，在于外企人員進行工作接觸時，辦公室工作人員的工作面貌以及儀容儀表在很大程度上體現了企業的形象。所以企業需要對辦公室工作人員進行儀容儀表方面的訓練，維護企業形象，促進企業之間的合作交流。

四、結語

辦公室作為企業工作中極其重要的一個工作環節，是企業開展生產工作的核心單位，即監督工作以及執行力的好壞對整個企業的運行有著重大的影響，所以在新時期企業需要根據當前企業發展的需要，改善企業辦公室的工作環節，以及工作觀念，促進企業的發展進步。