第一篇：加強畜牧業調控建設現代畜牧業

加強宏觀調控建設現代畜牧業

王彬，周春紅

（江蘇省農業委員會，江蘇 南京，210036）

摘要：畜牧業發展正處轉型提升的關鍵時期，產業發展的經濟環境、市場環境、生態環境都正在發生重要變化，畜牧業面臨困境。產業發展需要以市場為導向，以效益為保證，產業發展也需要政府的扶持和保護。加強和完善畜牧業宏觀調控，是有效解決發展中重大問題、走出困境的關鍵，也是正確調整產業發展方向，推動產業持續健康發展的最有效手段。關鍵詞：畜牧業發展調控

回顧近年來畜牧業發展歷程，一路走事關畜牧業發展的全局性的問題，需要的是來異常艱辛，天災、人禍羈絆著產業的發展。一攬子政策、措施和手段。推進現代畜牧業盡管如此，畜牧業還是取得了不平凡的成建設的過程，就是依靠科技進步加快推進畜績，疫病防控成效顯著，畜牧生產方式加快牧業生產方式和經濟增長方式轉變的過程。轉變，畜產品市場持續有效供給，對農民持具體來講，就是要依靠生產力的快速發展來續穩定增收作出了積極貢獻。這些成績的取促進畜牧業生產數量、產品質量、產業效益得，有廣大養殖者的艱辛付出，更有政府的同步提升，產品質量和產業效益的提升速度關注、支持和鼓勵。政府“有形之手”和市應遠快于數量擴張的速度。解放和發展生產場“無形之手”的有機結合，既有效保護了力，需要加快推進科技創新和機制制度改養殖者的合法利益，推動了畜牧業持續健康革，有效整合各類資源，不斷增強畜牧業綜發展，又切實保障了畜產品市場安全有效供合生產能力建設。同時，我們也要看到，發給。當前，畜牧業正處由傳統向現代轉型的展風險和環境污染是制約現代畜牧業發展關鍵時期，傳統養殖理念尚未根本轉變，現的兩個突出的宏觀的、客觀的問題。畜牧業代養殖方式缺乏資金支持，新老觀念相互撞發展風險來自三個方面：一是養殖風險，包擊，新老矛盾相互疊加，又恰逢國際金融危括疫病死亡、質量安全、成本擴張等。二是機，產品價格一路下滑，市場失靈已現苗頭。市場風險，包括市場信息不對等、產品價格因此，針對當前畜牧業發展面臨困境和壓大起大落、養殖效益無保障等。三是自然災力，需要政府“有形之手”繼續發揮大作用。害風險。環境污染的壓力來自于畜禽糞便的綜合治理和利用，與養殖方式、基礎設施建1加強和完善畜牧業調控 設、資金投入等直接相關。畜牧業是一個弱

近年來，畜牧業發展雖然繼續保持較好質產業，需要政府給予更多的關注、扶持和發展，但暴露出的問題也更加復雜和難以解鼓勵，通過“有形之手”加強和完善宏觀調決。制約因素更加突出，產業發展速度減緩控，逐步建立支持畜牧業發展的政策體系，了；勞動力轉移加快，生產總量穩定的壓力有效整合推動畜牧業發展的諸多措施，不斷增大了；市場波動風險加劇了，穩定效益促優化解決產業發展問題的方式方法，才能有增收更加困難了。我們尤其要重視的是，問效破解畜牧業發展中的諸多問題、難題，突題出現的越來越多，但依靠單一的手段或措破制約瓶頸，邁入新的發展階段，實現由傳施，只能部分地解決局部問題，要有效解決 統向現代的根本轉變。

2加強和完善畜牧業調控的幾個原則 2.1生產穩定的原則

生產穩定有兩種理解：一種是數量的穩步增長，產品質量和產業效益也保持穩定增長；另一種是數量在有效的范圍內小幅波動，總體平穩，產品質量和產業效益仍然保持穩定增長。促進生產穩定，不同的地區應以經濟水平、供求狀況、市場定位等的不同而采取不同發展策略。宏觀調控是為產業發展服務的，所采取的任何政策、措施以及調控的力度、手段等，必須以能否保障生產穩定發展作為第一考量。2.2效益優先的原則

效益是維持產業持續發展的重要因素之一。近年來，農村散養的快速退出，是因為其養殖效益與從事其他行業的收入相比，差距在不斷加大，沒有了效益的吸引，退出就成了必然。同樣，規模養殖能夠快速發展，是因為政策的扶持促進了效益的穩定，有了效益作為保障，規模養殖的發展也是必然。畜牧業是個弱質產業，進行橫向比較，其比較效益總體上是落后的，差距甚至還在進一步加大。只有通過多種有效的手段，把產業效益調上來并維持穩定，這樣才能吸引更多的資金進入畜牧業領域，推動畜牧業加快實現現代化。

2.3市場導向的原則

政府“有形之手”是為了讓市場“無形之手”發揮更有效的作用，因此，實施宏觀調控必然要以市場為第一導向。從市場供求關系出發，當畜牧生產總量相對過剩時要給予適當控制，在發展減緩、出現階段性供給不足時要給予有效扶持，總體上維持生產的相對平穩發展，防止生產上的大起大落和畜產品市場價格的劇烈波動。同時，政府“有形之手”可以有效優化市場的資源配置作用，引導生產要素合理流動，形成產業發展合力。

3加強和完善畜牧業調控的重要方面 3.1全面加強政策扶持引導

政策是產業發展的導向，但也必然要符合產業發展規律。

3.1.1政策導向要進一步明確

不同地區畜牧業在農業農村經濟、農民增收中所占的地位和比重是不同的，畜牧業發展的基礎條件、具體路徑、產業定位及中遠期目標也是不同的，這些都必須通過規劃、政策等加以明確和引導，圍繞產業定位和基本目標，制定具體的發展規劃，實施有效的政策引導，推動畜牧業沿著科學的發展道路向前發展。

3.1.2扶持資金要進一步集中

從扶持的方向來看，要集中于規模養殖、健康養殖和生態養殖的扶持，要集中于基礎免疫、應急處置的扶持，要集中于科技創新、基本建設、環保配套的扶持。從扶持的對象來看，要集中于對發展能力強、競爭能力強、帶動能力強的企業、大戶、合作組織的扶持。要改普惠扶持為集中扶持，集中優勢資金打好發展上的攻堅戰。3.1.3保障機制要進一步健全

要從保障產業穩定健康發展出發，建立健全畜牧業發展的保障機制。要認真研究制定產業發展與資源環境的關系，既要有效挖掘發展潛力，又要有效控制發展數量；要認真采集和研究市場供求變化信息，既要保障市場有效供給，又要防止供應的大起大落；要認真研究農村勞動力轉移與畜牧業規模養殖的相關性，既要鼓勵農村勞動力加快轉移，又要保護小規模養殖的積極性，努力實現小規模的退出與規模養殖的發展基本維持動態平衡，維持生產穩定；要認真研究產前、產中、產后各環節的潛在風險，建立健全風險應急預案，切實提高風險應對能力。3.2全面加強法規制度建設

加強法律法規及各項制度建設，是推進依法治牧的客觀要求和具體內容。

3.2.1要全面貫徹實施現有法律法規。

近年來，國家先后頒布實施了《動物防疫法》、《草原法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》等法律法規，畜牧獸醫各項工作及生產、加工、經營等各項活動必須以現行的法律法規為準繩，要全面深入學習和貫徹實施各項法律法規。

3.2.2配套制定實施地方性法規

地方各級政府要以現行法律法規為依

據，結合地方畜牧業發展和畜牧獸醫工作實際，以有利于促進產業發展、有利于增強行業管理、有利于規范行業自律為基本目標，統籌合理安排立法規劃，研究制定實施各相關條例、辦法、規范等，作為現行法律法規的必要補充和完善，促進依法治牧。3.2.3建立健全各項制度

制度建設是貫徹實施法律法規的具體內容和表現形式。從當前實際來看，制度建設是十分滯后和不健全的，一方面是現行的工作制度流于形式，無實質性內容，執行力不足；另一方面是各項管理制度缺位。制度是一個體系，制度建設不只是建立制度，而是要建設一個制度體系，這個體系就是以法律法規為依據，符合發展實際，具有較強約束力、規范性、標準化的工作和管理準則。3.3全面增強綜合生產能力

事實證明，當前的農業綜合生產能力已經嚴重滯后于社會發展的需求。一方面是勞動力轉移與農業發展的關系沒有理順，農村高素質勞動力快速向城市轉移，畜牧業生產者的整體素質得不到有效提高，跟不上畜牧業技術、品種、知識更新和推廣的需要；另一方面是畜牧業發展方式也制約了綜合生產能力的提升，設施化、規模化、標準化、集約化的養殖發展不快，數量不多，不符合現代化發展要求。增強畜牧業綜合生產能力建設是穩定生產總量、保證市場有效供給的重要手段。

3.3.1要全面加強基礎設施建設

不斷提高設施化水平，是今后畜牧業發展的重要工作內容之一，設施化是提高畜牧業綜合生產能力的基本條件，是推進畜牧業規模化、標準化、集約化發展的重要基礎。3.3.2要全面加快科技創新步伐

科技是第一生產力，科技創新是產業發展的重要支撐，是解放和發展生產力的核心要素。畜牧業科技創新應在三個方面有新的大的突破。在品種開發上，要在引進國外優良品種的同時，加快對國內優良品種的開發和利用，增強自主創新能力；在生產管理上，要加快引進一批新技術，集成一批適應技術，引進與消化吸收創新相結合；在產品加工上，要深入學習和引進發達國家先進的食

品加工工藝和技術，結合國內國際兩個市

場，對引進的技術進行吸收和轉化。3.3.3要全面推進產業化經營

產業化經營是轉變畜牧業發展方式的必然要求。推進產業化經營，首先是要培育壯大市場競爭主體，包括龍頭企業、規模大戶、專業合作組織等，他們是產業化經營的火車頭；其次是要發展壯大經營規模，既要壯大企業單體規模，更要推進區域合理化布局，培育區域優勢，形成產業集群效應。第三要理順產前、產中、產后諸環節關系。畜牧業生產、加工和經營分屬不同行業和部門管理，推進畜牧業產業化經營必須統籌兼顧，注重協調理順產前、產中和產后各環節關系，推進產業化經營協調發展。

作者：王彬（1975-），男，碩士。電話：***。

單位：江蘇省農業委員會重大動物疫病防控辦公室。

地址：江蘇省南京市草場門大街龍江小區月光廣場8號江蘇農林大廈912室。

第二篇：加強畜牧業調控建設現代畜牧業

加強宏觀調控建設現代畜牧業

王彬，周春紅

（江蘇省農業委員會，江蘇 南京，210036）

摘要：畜牧業發展正處轉型提升的關鍵時期，產業發展的經濟環境、市場環境、生態環境都正在發生重要變化，畜牧業面臨困境。產業發展需要以市場為導向，以效益為保證，產業發展也需要政府的扶持和保護。加強和完善畜牧業宏觀調控，是有效解決發展中重大問題、走出困境的關鍵，也是正確調整產業發展方向，推動產業持續健康發展的最有效手段。關鍵詞：畜牧業發展調控

回顧近年來畜牧業發展歷程，一路走事關畜牧業發展的全局性的問題，需要的是來異常艱辛，天災、人禍羈絆著產業的發展。一攬子政策、措施和手段。推進現代畜牧業盡管如此，畜牧業還是取得了不平凡的成建設的過程，就是依靠科技進步加快推進畜績，疫病防控成效顯著，畜牧生產方式加快牧業生產方式和經濟增長方式轉變的過程。轉變，畜產品市場持續有效供給，對農民持具體來講，就是要依靠生產力的快速發展來續穩定增收作出了積極貢獻。這些成績的取促進畜牧業生產數量、產品質量、產業效益得，有廣大養殖者的艱辛付出，更有政府的同步提升，產品質量和產業效益的提升速度關注、支持和鼓勵。政府“有形之手”和市應遠快于數量擴張的速度。解放和發展生產場“無形之手”的有機結合，既有效保護了力，需要加快推進科技創新和機制制度改養殖者的合法利益，推動了畜牧業持續健康革，有效整合各類資源，不斷增強畜牧業綜發展，又切實保障了畜產品市場安全有效供合生產能力建設。同時，我們也要看到，發給。當前，畜牧業正處由傳統向現代轉型的展風險和環境污染是制約現代畜牧業發展關鍵時期，傳統養殖理念尚未根本轉變，現的兩個突出的宏觀的、客觀的問題。畜牧業代養殖方式缺乏資金支持，新老觀念相互撞發展風險來自三個方面：一是養殖風險，包擊，新老矛盾相互疊加，又恰逢國際金融危括疫病死亡、質量安全、成本擴張等。二是機，產品價格一路下滑，市場失靈已現苗頭。市場風險，包括市場信息不對等、產品價格因此，針對當前畜牧業發展面臨困境和壓大起大落、養殖效益無保障等。三是自然災力，需要政府“有形之手”繼續發揮大作用。害風險。環境污染的壓力來自于畜禽糞便的綜合治理和利用，與養殖方式、基礎設施建1加強和完善畜牧業調控 設、資金投入等直接相關。畜牧業是一個弱

近年來，畜牧業發展雖然繼續保持較好質產業，需要政府給予更多的關注、扶持和發展，但暴露出的問題也更加復雜和難以解鼓勵，通過“有形之手”加強和完善宏觀調決。制約因素更加突出，產業發展速度減緩控，逐步建立支持畜牧業發展的政策體系，了；勞動力轉移加快，生產總量穩定的壓力有效整合推動畜牧業發展的諸多措施，不斷增大了；市場波動風險加劇了，穩定效益促優化解決產業發展問題的方式方法，才能有增收更加困難了。我們尤其要重視的是，問效破解畜牧業發展中的諸多問題、難題，突題出現的越來越多，但依靠單一的手段或措破制約瓶頸，邁入新的發展階段，實現由傳施，只能部分地解決局部問題，要有效解決 統向現代的根本轉變。

2加強和完善畜牧業調控的幾個原則 2.1生產穩定的原則

生產穩定有兩種理解：一種是數量的穩步增長，產品質量和產業效益也保持穩定增長；另一種是數量在有效的范圍內小幅波動，總體平穩，產品質量和產業效益仍然保持穩定增長。促進生產穩定，不同的地區應以經濟水平、供求狀況、市場定位等的不同而采取不同發展策略。宏觀調控是為產業發展服務的，所采取的任何政策、措施以及調控的力度、手段等，必須以能否保障生產穩定發展作為第一考量。2.2效益優先的原則

效益是維持產業持續發展的重要因素之一。近年來，農村散養的快速退出，是因為其養殖效益與從事其他行業的收入相比，差距在不斷加大，沒有了效益的吸引，退出就成了必然。同樣，規模養殖能夠快速發展，是因為政策的扶持促進了效益的穩定，有了效益作為保障，規模養殖的發展也是必然。畜牧業是個弱質產業，進行橫向比較，其比較效益總體上是落后的，差距甚至還在進一步加大。只有通過多種有效的手段，把產業效益調上來并維持穩定，這樣才能吸引更多的資金進入畜牧業領域，推動畜牧業加快實現現代化。

2.3市場導向的原則

政府“有形之手”是為了讓市場“無形之手”發揮更有效的作用，因此，實施宏觀調控必然要以市場為第一導向。從市場供求關系出發，當畜牧生產總量相對過剩時要給予適當控制，在發展減緩、出現階段性供給不足時要給予有效扶持，總體上維持生產的相對平穩發展，防止生產上的大起大落和畜產品市場價格的劇烈波動。同時，政府“有形之手”可以有效優化市場的資源配置作用，引導生產要素合理流動，形成產業發展合力。

3加強和完善畜牧業調控的重要方面 3.1全面加強政策扶持引導

政策是產業發展的導向，但也必然要符合產業發展規律。

3.1.1政策導向要進一步明確

不同地區畜牧業在農業農村經濟、農民增收中所占的地位和比重是不同的，畜牧業發展的基礎條件、具體路徑、產業定位及中遠期目標也是不同的，這些都必須通過規劃、政策等加以明確和引導，圍繞產業定位和基本目標，制定具體的發展規劃，實施有效的政策引導，推動畜牧業沿著科學的發展道路向前發展。

3.1.2扶持資金要進一步集中

從扶持的方向來看，要集中于規模養殖、健康養殖和生態養殖的扶持，要集中于基礎免疫、應急處置的扶持，要集中于科技創新、基本建設、環保配套的扶持。從扶持的對象來看，要集中于對發展能力強、競爭能力強、帶動能力強的企業、大戶、合作組織的扶持。要改普惠扶持為集中扶持，集中優勢資金打好發展上的攻堅戰。3.1.3保障機制要進一步健全

要從保障產業穩定健康發展出發，建立健全畜牧業發展的保障機制。要認真研究制定產業發展與資源環境的關系，既要有效挖掘發展潛力，又要有效控制發展數量；要認真采集和研究市場供求變化信息，既要保障市場有效供給，又要防止供應的大起大落；要認真研究農村勞動力轉移與畜牧業規模養殖的相關性，既要鼓勵農村勞動力加快轉移，又要保護小規模養殖的積極性，努力實現小規模的退出與規模養殖的發展基本維持動態平衡，維持生產穩定；要認真研究產前、產中、產后各環節的潛在風險，建立健全風險應急預案，切實提高風險應對能力。3.2全面加強法規制度建設

加強法律法規及各項制度建設，是推進依法治牧的客觀要求和具體內容。

3.2.1要全面貫徹實施現有法律法規。

近年來，國家先后頒布實施了《動物防疫法》、《草原法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》等法律法規，畜牧獸醫各項工作及生產、加工、經營等各項活動必須以現行的法律法規為準繩，要全面深入學習和貫徹實施各項法律法規。

3.2.2配套制定實施地方性法規

地方各級政府要以現行法律法規為依

據，結合地方畜牧業發展和畜牧獸醫工作實際，以有利于促進產業發展、有利于增強行業管理、有利于規范行業自律為基本目標，統籌合理安排立法規劃，研究制定實施各相關條例、辦法、規范等，作為現行法律法規的必要補充和完善，促進依法治牧。3.2.3建立健全各項制度

制度建設是貫徹實施法律法規的具體內容和表現形式。從當前實際來看，制度建設是十分滯后和不健全的，一方面是現行的工作制度流于形式，無實質性內容，執行力不足；另一方面是各項管理制度缺位。制度是一個體系，制度建設不只是建立制度，而是要建設一個制度體系，這個體系就是以法律法規為依據，符合發展實際，具有較強約束力、規范性、標準化的工作和管理準則。3.3全面增強綜合生產能力

事實證明，當前的農業綜合生產能力已經嚴重滯后于社會發展的需求。一方面是勞動力轉移與農業發展的關系沒有理順，農村高素質勞動力快速向城市轉移，畜牧業生產者的整體素質得不到有效提高，跟不上畜牧業技術、品種、知識更新和推廣的需要；另一方面是畜牧業發展方式也制約了綜合生產能力的提升，設施化、規模化、標準化、集約化的養殖發展不快，數量不多，不符合現代化發展要求。增強畜牧業綜合生產能力建設是穩定生產總量、保證市場有效供給的重要手段。

3.3.1要全面加強基礎設施建設

不斷提高設施化水平，是今后畜牧業發展的重要工作內容之一，設施化是提高畜牧業綜合生產能力的基本條件，是推進畜牧業規模化、標準化、集約化發展的重要基礎。3.3.2要全面加快科技創新步伐

科技是第一生產力，科技創新是產業發展的重要支撐，是解放和發展生產力的核心

要素。畜牧業科技創新應在三個方面有新的大的突破。在品種開發上，要在引進國外優良品種的同時，加快對國內優良品種的開發和利用，增強自主創新能力；在生產管理上，要加快引進一批新技術，集成一批適應技術，引進與消化吸收創新相結合；在產品加工上，要深入學習和引進發達國家先進的食品加工工藝和技術，結合國內國際兩個市場，對引進的技術進行吸收和轉化。3.3.3要全面推進產業化經營

產業化經營是轉變畜牧業發展方式的必然要求。推進產業化經營，首先是要培育壯大市場競爭主體，包括龍頭企業、規模大戶、專業合作組織等，他們是產業化經營的火車頭；其次是要發展壯大經營規模，既要壯大企業單體規模，更要推進區域合理化布局，培育區域優勢，形成產業集群效應。第三要理順產前、產中、產后諸環節關系。畜牧業生產、加工和經營分屬不同行業和部門管理，推進畜牧業產業化經營必須統籌兼顧，注重協調理順產前、產中和產后各環節關系，推進產業化經營協調發展。

作者：王彬（1975-），男，碩士。電話：***。

單位：江蘇省農業委員會重大動物疫病防控辦公室。

地址：江蘇省南京市草場門大街龍江小區月光廣場8號江蘇農林大廈912室。

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。

其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最

先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發展，信息技術等越來越發達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規范自己。聽了幾位優秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是

升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加

深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優良傳統和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優良傳統和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉載自無憂考網：http://

第三篇：現代畜牧業考核辦法

四川省畜牧食品局關于印發《現代畜牧業重點縣建設考核認

定辦法（試行）》的通知

川畜食函〔2011〕285號

各市（州）畜牧食品（畜牧、畜牧獸醫、農牧）局，成都市農委：

為加快推進現代畜牧業重點縣建設步伐，落實省政府現代畜牧業重點（培育）縣建設實行“動態管理、競爭發展、優勝劣汰”的要求，現將《現代畜牧業重點縣建設考核認定辦法（試行）》印發你們，請遵照執行。

附件：1．現代畜牧業重點縣建設考核認定辦法（試行）

2．現代畜牧業重點縣建設考評表

二O一一年六月二十一日

附件1：

現代畜牧業重點縣建設考核認定辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為推進現代畜牧業提質擴面，建成一批現代畜牧業重點縣，根據《四川省人民政府關于深化試點加快推進現代畜牧業發展的意見》（川府發〔2009〕14號）和現代畜牧業重點縣建設相關文件精神，制定本辦法。

第二條 現代畜牧業重點縣建設考核的范圍是全省現代畜牧業重點培育縣（以下簡稱重點培育縣）。

第三條 現代畜牧業重點縣建設考核工作，由省畜牧食品局現代畜牧業重點縣建設工作領導小組辦公室組織實施。

第四條 考核結果作為重點培育縣建設動態管理、資金安排和省政府認定現代畜牧業重點縣的重要依據。

第二章 考核內容和指標

第五條 現代畜牧業重點縣建設考核工作，堅持科學發展，切實轉變發展方式，創新發展機制，突出重點指標體系，在量化打分的基礎上進行綜合考核。

第六條 現代畜牧業重點縣建設考核以《四川省人民政府關于深化試點加快推進現代畜牧業發展的意見》（川府發〔2009〕14號）和《四川省畜牧食品局關于深化試點加快推進現代畜牧業發展實施的方案》（川畜食函〔2009〕318號）內容為主要依據，重點考核各重點培育縣目標任務完成情況。

第七條 現代畜牧業重點縣建設考核按百分制計算。考核結果采用量化指標計分確定。

第八條 現代畜牧業重點縣建設考核的主要內容及指標：

現代畜牧業重點縣建設應堅持用科學發展觀統領現代畜牧業發展，以農民增收、企業增效、產業增值為目標，以“優品種，調結構”為先導，以轉變生產方式為核心，以產業化經營為重點，以機制創新、科技創新、品牌創新為動力，以“種養結合、生態循環”為取向。加快養殖方式、資源利用方式和經濟發展方式的轉變，著力提高畜牧業良種化、規模化、標準化、產業化水平，切實保障動物衛生安全和畜產品質量安全，推動畜牧業率先在農業中實現現代化，實現畜牧大省向畜牧經濟強省跨越。

（一）基礎指標（40分）

通過培育實現現代畜牧業提質擴面，畜牧業產值占農業總產值比重達到60%的得10分，以生豬三元雜交面、肉牛良種及雜交改良面、肉羊良種及雜交改良面、禽、兔等為主導產業的良種面分別達到80%、42%、88%、85%、87%的得10分，農民人均畜牧業現金收入達到2500

元的得20分。此項共計分值40分。各項每增加或減少一個百分點加減0.1分，每項加減分最多不超過該項分值的10%。

（二）畜禽適度規模標準化養殖（15分）

畜禽適度規模標準化養殖小區（場）建設應按照“五化”即：畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化的要求，實現種養結合、生態養殖。標準化規模養殖小區（園區）占規模養殖小區（園區、場）總量50%以上的得5分，生豬等為主導產業的畜禽規模養殖比重達到60%的得10分，各項每增加或減少一個百分點加減0.1分，每項加減分最多不超過該項分值的10%。有農業部或省局認定的畜禽養殖標準化示范小區（場），每個小區（場）分別加1分、0.5分，最高加分不超過1.5分。

（三）良繁體系建設（5分）

推進畜禽良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系。縣和鄉要有完善的人工授精改良網絡，做到良種擴繁場到鄉（鎮）進村社，生產基地及輻射帶動的養殖小區（場）做到自繁自養，全面實現良種化。此項分值5分，未達到要求的酌情扣分。

（四）動物防疫體系建設（5分）

建立健全動物防疫責任體系，動物衛生監督基礎設施完善，科學編制免疫計劃，免疫制度完善，全面推進畜禽標識及動物疫病可追溯體系建設。縣、鄉（鎮）、村標準化動物防疫基礎設施建設分別完成60%、100%、30%。此項分值為5分，每減少一個百分點扣0.1分。

（五）畜產品質量安全體系建設（5分）

建立完善畜禽產品質量安全全程監管制度。對規模養殖小區（場）實行備案制度，畜禽養殖檔案管理完善的得2分。建立有畜禽產品質量安全檢驗檢測體系的得1.5分。建立有畜

產品質量可追溯體系，規模養殖小區（場）無公害畜產品比例達到60%的得1.5分。每項增加或減少一個百分點加減0.1分，最高加分不超過0.5分。

（六）創新發展機制（10分）

大力發展農民專業合作社組織，提高農戶組織化程度，增強抗風險能力。大力推行“龍頭企業+專業合作社+適度規模養殖戶”模式，充分發揮農民專業合作社的聯結功能、紐帶功能、組織功能和載體功能，引導養殖農戶進入現代畜牧業產業體系；大力推行種畜禽場、飼料企業、畜產品加工企業、合作社農戶和金融、擔保、保險機構共同參與“六方合作+保險”產業化經營新機制，成效顯著，并在機制體制創新上有新突破。此項分值6分，未達到要求的酌情扣分。經工商注冊的農民養殖專業合作社覆蓋適度規模養殖戶達到60%的得4分，每增加或減少一個百分點加減0.1分，最高加分不超過0.4分。

（七）組織保障（3分）

組織領導機構健全，安排落實推進現代畜牧業重點培育縣建設專項工作經費；工作制度健全，部門責任明確，檔案管理規范；按時完成省現代畜牧業重點縣建設工作領導小組辦公室的各項工作任務。此項分值3分，未達到要求的酌情扣分。

（八）畜牧科技建設（5分）

基層畜牧獸醫技術推廣服務體系健全，大力實施“畜牧科技助農增收行動”、“畜牧科技入戶”和“新型農民培訓”等工程。科技對畜牧業增長的貢獻顯著。此項分值5分，未達到要求的酌情扣分。

（九）資金投入（8分）

按照現代畜牧業重點培育縣建設規劃的要求，重點培育縣建設專項資金全部落實到位，縣及縣以上項目資金整合和金融、企業、農戶等社會力量投入的資金全部落實到位。此項分值8分。以各重點培育縣建設規劃的專項資金為基數，縣本級重點培育縣專項資金投入每超

過10%，加0.5分；引導社會力量投入的資金達到專項資金和整合項目資金之和的，每增加10%加0.5分。此項最高加分不超過0.8分。

（十）材料報送（4分）

重點培育縣畜牧獸醫部門按時向省局報送半年（7月5日前）、三季度（10月5日前）和年終（次年元月5日前）《現代畜牧業重點培育縣建設進度表》及工作總結（三季度除外），及時總結推廣好的做法和經驗。按照公開、公平、透明的原則，在電視、報紙、網絡等媒體上公布現代畜牧業提質擴面發展政策、建設標準和建設情況等，主動接受社會監督。此項分值4分。無特殊情況，不按規定按時上報《現代畜牧業重點培育縣建設進度表》和工作總結，每推遲上報一天扣0.2分，直到扣完該項分值為止。

第九條 其他加分或扣分：

（一）重點培育縣建設工作得到省委、省政府領導批示肯定的，一次加2分，最多不超過6分。

（二）推進工作情況被省局《工作簡報》刊發的，每期加0.5分，最多不超過2分。

（三）重點培育縣建設過程中出現違規違紀的扣3~5分。

（四）重點培育縣建設過程中發生畜產品重大質量安全事故的扣2~3分。

（五）重點培育縣建設出現非正常集體上訪的扣3~5分。

第三章 考核程序

第十條 根據本辦法，按照重點培育縣自查并形成自查報告，市（州）核查，省局現代畜牧業重點縣建設工作領導小組辦公室考核的程序組織實施。

（一）重點（培育）縣自查。每年10月31日前，現代畜牧業重點培育縣開展建設自查工作，并于11月5日前向所在市（州）報送本重點培育縣建設自查報告。

（二）市（州）核查。各市（州）對現代畜牧業重點培育縣上報的自查報告進行核查，并于每年11月15日前，向省局現代畜牧業重點縣建設工作領導小組辦公室報送本市（州）重點培育縣建設工作情況報告。

（三）省上考核。省局現代畜牧業重點縣建設工作領導小組辦公室組織考核工作組，對重點培育縣建設進行考核并匯總考核結果，提出考核意見，報領導小組審定。

第四章 考核結果運用

第十一條 對考核結果省局將會同省發改委和省財政廳根據省政府確定的當年認定名額，按分數高低排序，向省政府推薦認定現代畜牧業重點縣。

第十二條 在考核過程中，發現弄虛作假的，責令限期改正；情節嚴重的，給予通報批評，直至建議取消重點（培育）縣建設資格。

第五章 附 則

第十三條 省畜牧食品局現代畜牧業重點縣建設工作領導小組辦公室設在局生產科教處。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

第十五條 本辦法由省畜牧食品局負責解釋。

第四篇：現代畜牧業建設工作總結

中國農谷建設畜牧業工作總結

2012年以來，我局按照市委市政府統一部署，在?中國農谷?旗幟引領下，圍繞?兩個率先?、?兩個標桿?目標，突出加快畜牧業發展方式轉變，產業發展呈現出發展速度加快、生產規模擴大、產業效益提升的良好態勢。

一、“中國農谷”建設畜牧業發展主要成效

（一）2012年以來中國農谷建設畜牧發展成效

農谷建設開啟以來，全市畜牧業發展潛力充分釋放，產業活力不斷增強，基本形成了?兩大創建?主導，?一高三新?引領，院士科技把關，結構持續優化，多渠道投資、多環節增效、多方面保障的產業格局。

1、產業基礎顯著增強。生豬出欄由2012年的400.02萬頭發展到2015年408.91萬頭。牛出欄由2012年的14.4萬頭提高到2015年的19.7萬頭。羊出欄由2012年的50.42萬頭提高到2015年的62.3萬頭。禽蛋產量由 提高到17.23萬噸，2015年畜牧業產值123.5億元，較2012年增加 億元，占農業總產值的33.75%，擴大 個百分點，農民人均牧業產值達6408元。京山縣、沙洋縣、鐘祥市、東寶區均成功創建全省現代畜牧強縣和現代畜牧業示范區，鐘祥市、京山縣獲評全省農產品質量安全示范縣。

2、科技支撐極大強化。先后建成了陳煥春、吳常信、李德發三個?院士工作站?，境內大型畜牧企業與中國農科院、華中農業大學、湖北農科院等建立產學研平臺，帶動全市實現科技培訓規模養殖戶全覆蓋，強化了畜牧科技支撐。荊門第一個禽類地方品種?荊門黑羽綠殼蛋雞?通過國家畜禽遺傳資源現場驗收，開展了羊全混合日糧配制技術、天然巢蜜生產技術獲得省市科技進步獎，壯大了黑山羊等本土山羊品種，新引進了西門塔爾牛、安格斯牛、小尾寒羊、杜泊羊、湖羊等一批優秀外來品種。養殖設備加速提檔升級，?一條全自動生產線飼養萬只蛋雞?、?四人管理萬頭規模豬場?等高度智能化、設施化養殖技術開始使用，?智慧農場?管理系統、遠程視頻診療系統等現代化管理技術開始推廣。

3、產業結構持續優化。在豬、禽養殖穩步發展的同時，草食畜禽加快發展。全市生豬、蛋雞規模養殖率分別達到86%和88%，居全省前列。生豬養殖更偏規模重質量。牧原200萬頭生豬產業園西引河一場、五三陳灣10萬頭生豬養殖基地等重點項目陸續建成投產，全市萬頭豬場達到75個。牛羊等草食動物保持強勁發展勢頭。牛羊年出欄量保持兩位數增長，全市千頭牛場達到24個，萬只羊場達到12個，我市草食畜牧業開始從全省標準領先向檔次領先轉變。2014年成功承辦農業部、財政部?南方十省現代草地畜牧業推進行動項目啟動現場會?，2015 年又承辦了?全省南方草地畜牧業現場會?，成為了全省草食畜牧業的樣板區，受到了農業部畜牧業司、省局的充分肯定。蛋雞養殖設施化率更高。全市萬只蛋雞場達到465個，其中10萬只以上蛋雞場達到11個。土雞等生態養殖規模保持全省前列。以梅花鹿、孔雀養殖、蜂業等休閑觀光畜牧業開始發力，2011年以來連續四年舉辦了中國農谷〃蜜蜂文化旅游推介活動。

4、畜禽種源加快夯實。著力打造畜禽種業?一個研發基地、兩個共建平臺、三個配套系、四個核心場?，即引進建設國家家畜工程技術研究中心?中國農谷?研發基地；與中國農科院北京畜牧獸醫研究所簽訂共建框架協議、與華中農大動科動醫學院簽訂中國農谷生豬良種繁育技術體系項目建設協議，搭建兩大所（院）局共平臺；開展荊門黑羽綠殼蛋雞配套系、荊門景陽黑頭羊配套系、肉蛋兼用型鴨配套系培育建設；建設國家級西門塔爾肉牛核心育種場、湖北龍王國家生豬核心育種場、全省一流黑安格斯牛核心育種場、全省最大山羊良種繁育場，強化了種源保障。

5、產業化發展提檔升級。畜牧業增長方式實現了由單一養殖向產業化經營的轉變，產業活力顯著增強。目前，全市共發展億元以上畜牧龍頭企業28家，培育國家級產業龍頭企業1家、國家馳名商標企業1家、全省生豬行業五強1家、省級以上畜牧產業化龍頭企業12家。發展畜牧專業合作組織719家。2015年牧業加工產值308億元，畜產品加工產值與牧業產值比2.5 :1，保持全省領先。

（二）2016年中國農谷建設畜牧業發展成效

1、五三陳灣生態產業園區建設進展順利。投資1.5億元的五三陳灣10 萬頭生豬產業化項目目前已建成投產，現存欄能繁母豬3500頭，今年已出欄生豬4.5萬頭。公司繁育區和育肥區各修建一個萬方黑膜沼氣工程，安裝1臺250千瓦沼氣發電機組，可解決全場養殖用電。同時鋪墊了兩個萬方黑膜防滲沼液儲存池，面向產業園南側的千畝獼猴桃基地鋪埋1500米沼液輸送管道，并購買1輛大馬力的沼液運輸車（預計購買3輛），罐體改裝后一次可運輸10立方沼液沼渣，解決了養殖園區糞污處理難題，推動了高效生態種養業發展。

2、荊門黑羽綠殼蛋雞遺傳資源鑒定取得新進展。湖北神地黑羽綠殼蛋雞擴繁場已于2015年底動工，總投資2800萬元，目前已投資200萬元完成育種場建設征地合同簽訂、土地平整、育種場規劃設計(6棟雞舍)和設備訂購等前期工作。荊門黑羽綠殼蛋雞地方品種標準已制定，目前荊門黑羽綠殼蛋雞遺傳資源地方標準正在征求專家意見。荊門黑羽綠殼蛋雞遺傳資源已通過農業部組建的家禽專家組的現場鑒定，有望實現我市畜禽地方品種零的突破。

3、?兩頭豬?育種產業龍頭初步形成。金農谷農牧公司與華中農業大學動物醫學院簽訂合作協議，成立?國家家畜工程技術研究中心‘中國農谷’研發基地?，開發 ?金農谷大白豬新品系?。目前，存欄大白等核心群645頭。湖北龍王公司不斷完善國家級生豬核心育種場建設，新增550㎡種公豬舍、400㎡種豬測定舍、600㎡種豬銷售選豬舍各一棟，開展杜洛克等良種豬選育擴繁，今年銷售杜洛克等種豬5500頭。

4、?三頭牛?繁育聚集區建設步伐加快。漢江牛業現存欄西門塔爾母牛達750頭，成為華中地區唯一的原種西門塔爾肉牛繁育基地，目前正在做國家級核心育種場申報準備。華中農業公司從澳大利亞進口的100頭安格斯母牛現長勢良好，部分母牛已配種，是全省最大的黑安格斯牛繁育基地。沙洋漢江牛業、荊門華中農業、湖北勁牛牧業等三大良種肉牛繁育中心，擁有純種西門塔爾、安格斯、地中海牛2000多頭，純種牛飼養數量居全省第一。

此外，荊門景陽湖北黑頭羊選育工作加快推進。省農科院派博士團隊常年駐場開展種羊選育及生產、繁殖性能測定工作，目前黑頭羊選育繁殖已進入3世代，黑頭、白身等外貌特征基本定型，生產性能逐步優化，現存欄湖北黑頭羊核心群700只。

二、主要措施

（一）高位推進中國農谷畜牧建設。農谷建設開始以來，各級領導高度重視畜牧業發展，部、省、市級政府和部門領導多次深入調研，促進了全市畜牧獸醫工作開展。農業部畜牧業司、獸醫局領導多次到我市調研。省局蓋衛星局長、市委市政府主要領導、分管領導等經常到各縣市區調研畜牧業生產情況，推動了全市畜牧業發展。局領導走遍了全市大中型畜禽規模養殖和加工企業，對生產情況了如指掌。

（二）高起點謀劃中國農谷畜牧建設。依據?中國農谷?建設總體規劃，我們堅持區域化布局、標準化生產、產業化經營、品牌化創建、科技化支撐，制定了兩個規劃（方案）。即《?中國農谷?畜牧業科技金融創新方案》和《荊門市?中國農谷?現代畜牧業示范區建設規劃》。制作了農谷核心區、楊竹流域、荊三角、畜牧業示范區產業發展現狀圖和規劃圖，擬定重點建設項目，優化擴充畜牧產業布局。積極開展對接，省畜牧獸醫局與荊門市政府簽訂了《關于?中國農谷?畜牧業合作共建框架協議》。參與《中國農谷?三區三中心?建設規劃編制》，圍繞?一谷雙核?重點區域，重點建設生豬、肉牛、黑羽綠殼蛋雞種業中心和高效生態養殖示范園。

（三）高標準實施中國農谷畜牧建設。通過強力推進創建畜牧強縣、現代畜牧業示范區以及無規定動物疫病區），我市近年來新增了一大批建設標準高、規模大、設施先進的養殖場，農谷核心區陳灣公司新建的10萬頭生豬產業園運用德國技術、歐美工藝建成的種豬繁育區，其標準化程度和設施化水平居全省首位。鐘祥牧原200萬頭生豬產業園項目西引河一場單體規模達到40萬頭，規模全省之最。湖北天越建成了全省規模最大、檔次最高的萬只羊場。漢江牛業成為目前全省母牛標準化程度最高、規模最大的養殖場。

（四）高效服務中國農谷畜牧建設。2012年以來，我局先后開展以?科技進村入戶、助力增產增收?為主題的?畜牧科技推廣實施計劃?，采取專家結對包聯、建立服務檔案、立體跟蹤問效等方式，服務?中國農谷?重點項目建設。以?轉作風、送科技、創業績、促跨越?為主題的服務基層?四雙?（雙百雙包雙聯雙爭）活動，全市選派100名領導干部和技術專家深入規模養殖和龍頭企業服務100天，上門指導，跟蹤服務，以聯帶片，切實為企業解難答疑。包聯活動中，堅持一周一督辦，一月一匯報，促進全市畜牧工作開展。

（五）高速落實扶持政策項目。利用近年來國家對畜牧業的優惠政策支持農谷建設。先后有能繁母豬保險和補貼、生豬良種補貼、肉牛品改推進、生豬標準化改擴建、畜禽?菜籃子?產品等惠牧政策在全市實施。中國農谷建設中我市已爭取中央生豬標準化改擴建項目資金 萬元，?菜籃子?產品扶持資金 萬元，節能減排資金 萬元。省級財政競爭性分配畜牧業項目資金 萬元，用于標準化?四級聯創?和畜禽標準化規模養殖，養殖場糞污治理等。帶動社會投資 萬元，激發了養殖場（戶）創業熱情，促進了畜牧產業的蓬勃發展。

三、存在問題及原因

2012年以來，在中國農谷建設中，畜牧業發展取得了顯著成績，但同時也存在一些問題與不足：

（一）優質種源需外地引入，地方品種產業化開發不足。目前我市肉牛等種源需依賴外省甚至國外引進，本地畜禽遺傳資源的產業化開發起步較晚，黑羽綠殼蛋雞、黑頭羊等優質地方品種資源價格優勢不明顯，資源優勢尚未轉化成經濟優勢。

（二）畜牧產業發展較快，?接二連三?相對滯后。我市畜禽規模化養殖比重位居全省前列，但缺乏產業延伸，畜禽精深加工、精品名牌打造及產前、產中、產后服務業市場的拓展不夠。

（三）農牧種養結合不夠，發展遭遇?環保?瓶頸。由于化肥增產、使用便捷、節省勞力等比較優勢突出，農戶使用畜禽糞便有機肥意愿不足，導致農牧種養結合不夠緊密，造成產業發展與環境保護壓力加大。

四、今后五年及明年工作計劃

（一）今后五年工作目標

1、畜產品供應穩定增長。全市出欄豬500萬頭、禽6000萬只、牛25萬頭、羊100萬只，肉類總產65萬噸（其中：豬肉40萬噸，牛羊肉12萬噸，禽肉12萬噸，其他1萬噸），禽蛋產量25萬噸。畜牧業加工產值與牧業產值之比達 3.5:1，草食畜禽在畜禽結構中的比例由10%上升到20%左右，畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重達到40%以上。

2、畜牧業產業素質明顯提高。全市畜禽標準化規模示范場達到1000個以上，標準化率提高15-20個百分點，畜禽規模化養殖場糞污資源化利用率達到80%。全市畜禽良種化水平明顯提高，畜牧業組織化水平進一步增強。畜牧業科技水平不斷提升。加快智慧畜牧業發展，充分應用?互聯網+?、?物聯網+?等手段推進現代畜牧業建設。

3、畜禽良種繁育體系不斷完善。加快推進現代畜禽種業發展，建立與現代畜牧業發展相適應的新型畜禽良種繁育體系，提升畜禽種業核心競爭力。生豬、蛋雞、肉雞全部實現良種化。牛羊種苗自給率達到70%以上。

4、畜牧業產業化程度不斷提高。全市畜牧業新增投資200億元以上，培育產值過億元的畜牧龍頭企業40家，過10億元的5家以上，過50億元的1家。爭創2個中國馳名商標。畜禽深加工量占出欄量比重超過40%。創建家庭牧場等畜牧業新型經營主體800個。重點打造以神地科貿為龍頭的禽蛋加工全產業鏈、以牧原、雨潤為龍頭的肉類加工全產業鏈、（二）今后五年工作措施

1、加快轉變畜牧業發展方式，增強產業內生動力。一是以標準化創建為抓手,促進畜牧業轉型升級。支持新建、改擴建一批高標準規范化養殖示范基地,促進基地上規模、上水平。二是做大做強特色畜禽種業。圍繞生豬、牛羊、地方雞、蜜蜂等優勢產業，支持畜禽種業建設，保護和開發利用畜禽遺傳資源。建議加強對荊門黑羽綠殼蛋雞、黑頭羊、抗病意蜂等新品種或配套系培育，重點支持國家級西門塔爾肉牛、生豬、黑安格斯牛等核心育種場建設。三是加快推進糞污資源化利用。圍繞規模養殖場糞污治理大力開發有機肥，把有機肥生產利用作為?中國農谷?現代農業的一個重要產業來抓，鼓勵發展有機肥加工、沼液資源化利用和新能源開發，實現畜禽排泄物的就近或異地綜合利用。增強?中國農谷?畜牧業持續發展能力。

2、增加產業發展投入，營造融合發展環境。為一二三產各參與主體創造良好的外部環境。一是鼓勵新型經營主體做大做強。優先安排項目支持新型農業經營主體發展，為他們提供項目申報、實施便利。對具有產業領軍作用、帶動面大的龍頭企業給予重點扶持。二是提供政策融資支持畜牧產業龍頭發展。加大對三產融合型產業龍頭，嘗試降低貸款門檻，或對有實力、善經營、守信用的業主提供貸款擔保或貸款貼息，全力支持龍頭企業發展。加大生產、加工、物流、電子商務等全產業鏈扶持，形成完善的產銷渠道。

3、加大政策支持力度，提升畜禽優勢產業效益。設立畜禽種業發展基金，支持育種企業加快國家級畜禽核心育種場建設，培養?育繁推一體化?的現代畜禽種業企業，實行新品種鑒定推廣后補助政策。支持畜牧業產業化的發展，增加農業產業化專項資金，重點支持畜牧業龍頭企業開展產學研對接、節能減排、秸稈飼料化利用和糞污資源化利用等基地建設。

4、推廣畜牧重大實用技術，加強指導服務。優先組織實施重大技術推廣計劃，重點推廣畜禽標準化養殖、高效生態養殖、糧改飼技術、動物疫病綜合防控、農牧循環種養、糞污綜合利用等先進實用技術，提升科技成果轉化能力。

（三）2017年工作目標

圍繞中國農谷?三區三中心?，提升種業水平，建設生豬、黑羽綠殼蛋雞、良種肉牛、良種羊繁育基地。推進養殖污染治理

（四）2017年重點建設項目

1、湖北神地蛋雞全產業鏈建設項目。總投資10億元，主要建設存籠5萬套的黑羽綠殼蛋雞擴繁場、存籠蛋雞100萬只的智能層疊式蛋雞產業園、蛋品深加工廠、萬噸冷庫、年產35萬噸蛋雞飼料廠、年產10萬噸乳豬功能性蛋粉飼料廠等項目。

2、湖北鐘祥牧原百萬頭生豬產業發展項目。總投資15億元，重點建設高標準設施化豬場，年出欄生豬200萬頭；沿生豬養殖產業鏈上下游布局全產業鏈，上游建年產45萬噸、18萬噸的飼料加工廠、病死畜禽無害化處理中心、10萬噸有機肥廠等；下游采取新建或并購方式建設200萬頭生豬屠宰加工廠，開發豬肉深加工產品。

3、荊門市萬頭母牛繁育基地建設項目。總投資5億元，依托漢江牛業、華中農業、湖北勁牛等企業，建立良種母牛繁育基地，打造國家級西門塔爾、黑安格斯肉牛核心育種場。主要擴建高標準母牛舍，引進西門塔爾、安格斯等母牛，配套建設飼料加工、秸稈利用、牧草種植等基地；招商引資或龍頭企業自建肉牛屠宰加工廠，依托湖北勁牛牧業建設中南地區一流的高端水牛奶加工基地。

（五）工作措施

1、圍繞“一只雞、兩頭豬、三頭牛”，做大做強畜禽種業。圍繞?一只雞（黑羽綠殼蛋雞）、兩頭豬（湖北龍王杜洛克、金農谷大白豬）、三頭牛（漢江牛業西門塔爾、華中農業黑安格斯和勁牛牧業地中海）以及種羊（景陽黑頭羊）等畜禽品種，支持湖北神地、漢江牛業等種業企業、畜禽合作聯社與中國科學院、中國農大、華中農大等知名科研院所合作建設?育繁推?一體化平臺，保護和開發利用畜禽遺傳資源，引入國內外優良畜禽種質資源，培育和推廣優質高效新品種，著力提升核心科技競爭力，打造一批國字號種源工程，壯大種業品牌。

2、圍繞種養加一體，加快布局畜禽全產業鏈。一是加快推進全產業鏈融合。發揮蛋雞、生豬產業優勢，通過招商引入大型畜產品加工企業，鼓勵規模養殖場抱團組建大型合作社，大力培育帶動力、競爭力強的龍頭主體和產銷聯合、利益共享的合作組織，延伸產業鏈，提升價值鏈，形成一批國內領先的畜禽全產業鏈。二是實行農牧旅對接。立足地方畜禽品種，以大型龍頭企業和特色畜牧業原產地為基礎，推出一批畜牧業文化活動，建設一批休閑體驗畜牧業園區，拓展產業功能，推進畜牧生產、產品加工、餐飲旅游、休閑體驗等產業融合發展。

3、圍繞養殖廢棄物資源化利用，發展種養結合高效生態循環農業。一是引導生態健康養殖。大力推廣五大生態種養模式，即以?553?林下養雞為主的生態雞養殖模式，以?豬-沼-綠色種植?為主的生態豬種養模式、以?林－草（秸稈、油菜、牧草）－牛羊?和?秸稈養牛-牛糞種菇-菇料還田?為主的牛羊生態養殖模式以及?林果－畜禽?復合生態養殖模式。二是建立糞污治理長效機制。通過大力推廣養殖糞污綜合利用?三級循環?模式（即?業主小循環?，中小規模養殖場實行?一場一策?的?園區中循環?，采取龍頭企業投資區域性治污設施、養殖場戶承擔部分治理費用的?區域大循環?），著力打造一批如五三陳灣、金旭農牧、沙洋雷都等生態美麗牧場。創立一批農牧結合社會化服務組織，如五里庭院，彭墩果蔬等，采取市場化機制運作有機肥加工、養殖治污和糞污資源化利用，形成一條新型產業體系，將畜牧業真正融入大農業生態循環體系。

第五篇：發展現代畜牧業考察報告

發展現代畜牧業調查報告

2011年8月

現代畜牧業是用現代科學技術和現代工業裝備畜牧業，用現代產業體系提升畜牧業，用現代經濟管理科學管理畜牧業，具有優質、高產、高效、安全，技術密集、工業化程度高和生產專業化、規模化、集約化的特征。

當前，農村發展進入一個新的歷史階段，畜牧業正處于從傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的重要時期。畜牧業已成為我市農村經濟的重要支柱和農民增收的重要來源。為加快現代畜牧業的發展，本文就發展現代畜牧業的必然性、必要性和舉措提出一些思考。

一、發展現代畜牧業的必要性

首先，發展現代畜牧業，是加快我市農業農村經濟發展的必然要求。由于受土地資源、水資源和生產技術水平的制約，種植業特別是糧食發展處于平穩增長期，而畜牧業的發展空間和潛力較大，對提高糧食綜合生產能力、帶動農產品加工業發展、實現農業增質增效都具有重要意義。畜牧業已成為我市農業經濟中最具活力的支柱產業。主要表現在：一是畜牧業的發展空間大。畜禽飼養總量及人均占有量逐年增長，發展勢頭較好。二是畜牧業已成為農民增收致富的重要途徑。2010年畜牧業實現產值1億元，為養殖戶人均直接增收達到630元，2011年預計人均增收可達800元。三是畜牧業在農業中的地

位越來越重要，以后一定會主輔換位，畜牧業在大農業中主導地位也會進一步確立。

其次，發展現代畜牧業，是改變傳統畜禽飼養方式的必然歸宿。傳統畜牧業受生產方式、組織化程度、生產者素質、市場發育狀況等因素影響，存在飼養規模小、疫病控制難、產品質量差、經營分散、抗風險能力脆弱等弊端已經制約了畜牧業的發展。隨著社會經濟的發展，和人民生活水平的不斷提高，對畜禽的社會需求越來越大。與之相適應，發展專業化、大規模的現代畜牧業就成為歷史必然。據調查，全全市規模化養殖場和適度規模養殖戶總數超過600戶，已占飼養總量的50%以上，規模化家禽養殖占總飼養量的90%以上。

第三，發展現代畜牧業，是構建“資源節約型、環境友好型”社會的必然選擇。建設“兩型社會”必須發展“兩型畜牧業”，現代畜牧業正是順應“兩型社會”要求，按照“資源節約，環境友好，畜禽健康，產品優質安全”的標準組織生產，推動畜牧業朝著“產業布局一體化、區域市場一體化”，畜禽養殖與環境保護相一致的生態養殖模式方向發展。目前，全10多加養殖場（小區）建有沼氣池等糞污處理設施，對糞便實行綜合利用、做到了無害化排放。

第四，發展現代畜牧業，是確保畜禽產品質量安全的需要。當前，大中城市逐步實行畜禽產品市場準入制，畜禽產品質量安全就是進入市場的“通行證”。發展現代畜牧業有利于推進畜牧業標準化的貫徹實施，增強畜產品在國內外市場的競爭力；有利于規范畜禽產品養殖過

程和食品加工、銷售等環節的質量控制，促進畜禽產品生產者、經營者、相關管理者樹立質量安全意識；有利于推動我市畜禽產品走向國內外市場，增強畜禽產品的市場競爭力和占有率，提高養殖效益，讓消費者吃上“放心肉”、“放心蛋”。

二、發展現代畜牧業可行可為

（一）市場強力拉動，優惠政策驅動，為發展現代畜牧業創造了難得的機遇。近年來，全國出現豬荒，生豬市場需求增大，供求矛盾突出。為了平抑物價，維護穩定，國家和地方政府出臺了一系列發展生豬生產的扶持政策，包括國家生豬調出大市獎勵政策，能繁母豬保險政策，地方政府以獎代補激勵政策等等。市場的需求和各級政府扶持畜牧業發展的政策導向，為我們發展現代畜牧業提供了難得的機遇，我們應該因勢利導，順勢而為，抓住機遇，推進我市現代畜牧業再上一個臺階。

（二）規模化養殖的快速發展，夯實了我市現代畜牧業發展的良好基礎。一是畜禽小區建設初步形成了小型大規模的格局。截止目前，全市已經建成規模化養殖場（小區）17個，各類畜禽養殖大戶達到600余戶。標準化養殖方興未艾，規模效益大幅增加。二是標準化養殖技術推廣的應用，是養殖場戶節約了飼養成本、提高了養殖效益，得到了養殖戶和社會的一致認可。三是龍頭企業的發展壯大，筑牢了產業基礎。到目前為止全市建成龍頭企業6家。

3、從業人員健康養殖水平的不斷提高，為發展現代化畜牧業提供了可靠的技術支撐。各級、各部門采取“走出去”和“引進來”的辦法，多層次、多渠道開展專題講座、現場參觀，組織畜禽養殖戶參加國家級、省市市畜禽交易會、技術研討會，了解國內外畜禽發展最新動態，學習先進的飼養管理和疫病防治知識，提高養殖者和從業人員認識、分析、解決問題的能力，培養了一批能吃苦、觀念新、善經營、懂技術、素質高的養殖隊伍。

三、發展現代畜牧業必須注重的事項

一是注重發展適度規模養殖。應針對我市實際情況，充分考慮現有的經濟、技術、資金、市場等多種因素，遵循快速發展又恰如其分的原則，實現要持續發展，選擇各自合理的生產規模和建設模式，通過發展適度規模養殖，達到防御各種風險、降低成本、實現最大經濟社會效益的目的。從目前的情況看，我市應重點推行兩種經營方式。一是大力開展畜禽小區建設。按照品種良種化、質量標準化、生產規模化、經營產業化的要求，發展畜禽養殖小區，形成小區規模優勢，到2015年，全市規模養殖場戶總量達到1500戶，其中年出欄200頭以上的生豬規模養殖戶達到500戶，其中出欄千頭以上生豬規模養殖場（小區）達到100個；二是著力完善產業化經營機制，大力推行 “公司+基地+養殖戶”的產業化經營模式，建立龍頭企業與養殖基地緊密聯結、互利雙贏的運行機制。積極推行龍頭企業向農戶提供技術服務，按保證農戶收益的協議價收購，農戶按標準修建（改造）圈舍進行規模養殖的“訂單養殖”模式，推動畜牧產業化經營向更高層次邁進。二是注重良種繁育體系建設，畜禽良種是畜牧業發展的基礎。繼續推進生豬良繁體系建設，加快建設良種豬擴繁場、商品場相互配套的良種繁育體系。力爭到2011年底，建成5—10個存欄300頭左右優質能繁母豬的擴繁場。切實加強政策導向、項目支持力度，進一步完善以市鄉為主的生豬人工授精網絡，不斷提高制種供種能力。鼓勵養殖場（小區）自繁自養，全面實現良種化。繼續抓好奶牛肉牛品種改良工作，合理布局、發展我市肉牛生豬配種站，加強冷配技術培訓，切實提高受精率，大力推廣優良品種，提高優良家禽品種飼養面。切實加強基層畜牧獸醫技術服務體系建設，大力實施“畜牧科技入戶”、“新型農民培訓”等工程，充分發揮龍頭企業和專業合作社的牽引帶頭作用，加快良種良法推廣。

三是注重動物疫病防控體系建設。加強動物防疫體系建設，從根本上改善各級畜牧獸醫部門在動物疫情診斷、監測、防疫監督和獸藥、獸醫監察等方面條件。進一步建立完善以政府為主體的動物防疫責任體系，加快推進市級獸醫管理體制改革，重點強化市級獸醫部門的責任，建立一支布局合理的骨干防疫隊伍。科學編制免疫計劃，完善免疫制度。對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫。建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設。建立健全預警和應急體系，加強疫情測報網絡建設，完善以市、鄉鎮為主

干，以防檢人員和村級防疫員為支點的疫病測報網絡，及時掌握疫情動態，科學指導疫病防控。不斷完善重大動物疫情應急預案，落實資金、技術、物資“三項儲備”，加強應急預備隊伍建設，提高快速反應能力。加強動物防疫基礎設施建設，加快市動物疫病預防控制中心和獸醫衛生監督所建設，切實加強鄉鎮、村動物防疫基礎設施建設，全面實現動物疫病可追溯，逐步建成全市網絡健全，隊伍穩定，保障有力，處置高效的動物疫病防控體系，提高重大動物疫病的預防控制能力。建立完善動物防疫公共財政保障機制，獸醫行政管理、行政執法、技術支撐體系和公益性鄉鎮）牧獸醫站工作人員經費及日常運轉經費、村級防疫員補助等全額納入市級財政預算。完善重大動物疫病撲殺補償機制，保障動物疫病的監測、預防、控制、撲滅以及動物產品有毒有害物質殘留檢測經費。到2015年，市、鄉標準化動物防疫基礎設施建設全面完成。

四是注重質量安全監測體系建設。全面推行HACCP質量安全管理制度，建立畜禽飼養投入品的監管制度，指導養殖戶規范飼養、科學用藥，杜絕違法使用投入品的行為。強化畜禽及其產品檢疫檢驗工作，推行畜產品質量可追溯制度和畜禽免疫標識制度，建立牲畜信息檔案，嚴把市場準入關。落實畜產品市場準入和質量責任追究制度，加大對瘦肉精等違禁藥品使用的查處力度。建立健全畜產品藥物殘留等有毒、有害物質監測長效機制，逐步與國際市場對接。

五是注重建立多元化的長效投入機制。積極爭取國家投入，有效整合財政支農及各類項目建設資金，相對集中投入畜牧業基礎設施建設。加大地方政府扶持畜牧業的力度，采取“以獎代補”、“貼息貸款”等方式，引導和鼓勵發展畜禽養殖。加大信貸支持力度，金融機構應積極配合，給信譽好、資金運轉有困難的養殖企業提供必要的信用貸款，促進畜牧業發展。

六是注重建立風險防范機制。重點是要加大畜牧業保險力度。按照“政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿”的原則，抓好能繁母豬、肉豬的保險工作，并將保險延伸到畜牧業生產的各個領域和環節，不斷拓寬保險范圍，防范因為自然、重大動物疫病災害和市場等多種因素給養殖業帶來的風險，保障我市畜牧業穩定健康發展。七是注重畜牧業生態環境建設。把畜牧業發展與改善生態環境有機結合起來，強化生態環境保護和資源利用，發展資源節約、環境友好型畜牧業，切實做到規劃合理、生產標準、設施完善，用現代生物學、生態學原理和技術指導生產，倡導畜禽糞便和污水通過無害化處理還田種稻、澆果和養魚，實現氮、磷、鉀的生態循環，切實保障生態環境安全。