第一篇：望牛墩鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治工作實施方案

望牛墩鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治工作實施方案

為進一步整治我鎮(zhèn)環(huán)境污染，改善水環(huán)境質(zhì)量，遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)回潮反彈，根據(jù)市政府《關(guān)于開展水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的通知》（東府[2013]44號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治工作方案〉的通知》（東府辦

[2013]54號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、整治內(nèi)容、標準和時限

（一）整治內(nèi)容。徹底清理全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。

（二）整治標準。關(guān)閉全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場，并不作任何補償。按規(guī)定時間完成畜禽養(yǎng)殖場清理，拆除設(shè)施，平整土地，杜絕“臟、亂、差”現(xiàn)象。

（三）整治時限。各村（社區(qū)）須于2013年5月15日前自行完成畜禽養(yǎng)殖場整治工作，不能按時完成的，要將具體情況形成書面報告上報鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治行動小組。

二、具體措施

（一）落實責(zé)任。清理畜禽養(yǎng)殖場原則上要求誰出租場地誰負責(zé)清理。按照村（社區(qū)）屬地負責(zé)，以村（社區(qū)）為清理工作實施主體，村（社區(qū)）支部書記為整治工作實施第一責(zé)任人，村委主任為直接責(zé)任人，將禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治工作成效列入個人年度考核指標。鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治行動小組按照“一場一冊”的要求，對鎮(zhèn)內(nèi)非法養(yǎng)殖情況進行調(diào)查摸底，匯總形成工作臺賬后報送鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）建立問責(zé)機制。畜禽養(yǎng)殖場清理后，各村（社區(qū)）負責(zé)在6月底前做好復(fù)耕復(fù)綠工作，堅決遏制畜禽養(yǎng)殖場的回潮反彈，集體或私人不得再為畜禽養(yǎng)殖提供場地。對逾期示清理完畢或反彈回潮的，將對土地出租人進行問責(zé)，并調(diào)查是否存在利益輸送或干部參與的問題，若有將嚴肅查處并追究村書記和主任責(zé)任。建立健全畜禽養(yǎng)殖場舉報制度，設(shè)立舉報電話和信箱，由環(huán)保分局具體負責(zé)，實現(xiàn)清理整治工作的規(guī)范化、常態(tài)化，做到嚴防死守，切實鞏固清理成果。

三、其他要求

（一）文明執(zhí)法。各有關(guān)部門、村（社區(qū)）在開展整治工作過程中既要堅持原則，嚴格依法辦事，又要注意工作方式方法，做到文明執(zhí)法、疏堵結(jié)合，避免發(fā)生群體性和影響大局穩(wěn)定的事件，確保整治工作順利進行。

（二）加強宣傳。加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作的宣傳力度，全面、深入、及時宣傳畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治的必要性和重要性，營造全民參與清理畜禽養(yǎng)殖的氛圍。

（三）強化督導(dǎo)。成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村（社區(qū)）每天下午5：00前將當(dāng)天工作進度（包括清理養(yǎng)殖場數(shù)、畜禽數(shù)）報行動小組辦公室。

（四）確保信息暢通。各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）要及時掌握整治過程中的情況，對突發(fā)性事件要及時上報，每半月向鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況。

第二篇：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治實施方案

為進一步加強我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《河?xùn)|省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、國家環(huán)保總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、工作目標

通過綜合整治，合理開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作要求

根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量、所處的地理位置及對周圍環(huán)境影響的程度進行綜合整治。

．縣環(huán)境保護局：

（）積極配合開展養(yǎng)殖場污染治理工作。

（）檢查督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場按期關(guān)停；指導(dǎo)督促禁建區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場污染處理設(shè)施建設(shè)，開展養(yǎng)殖場污物排放監(jiān)控，對于超過排放標準的，要求限期達標。

（）抓好新、改、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價的審批、排污申報登記工作；加強對新建養(yǎng)豬場執(zhí)行“三同時”制度進行監(jiān)督檢查。

（）受理、處理養(yǎng)殖場污染事件。

．縣國土資源局：

（）積極協(xié)助開展養(yǎng)殖場污染治理工作。

（）按有關(guān)法律法規(guī)辦理新、擴、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場土地使用手續(xù)。

．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：

（）做好違章搭建養(yǎng)殖場所的整治。

（）積極協(xié)助縣農(nóng)業(yè)部門開展養(yǎng)殖場污染整治工作。

．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，棲山管理局：

（）組織對本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的養(yǎng)殖場情況進行摸底。

（）開展有關(guān)污染整治法規(guī)宣傳教育。

（）做好本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)養(yǎng)殖戶的思想工作。

四、時間安排

（一）宣傳發(fā)動階段（××××年～月）

．召開養(yǎng)殖業(yè)主污染綜合整治工作會議，學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽的有關(guān)法律法規(guī)，傳達縣政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治的會議精神（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。

．利用縣有線電視臺播放《河?xùn)|縣人民政府關(guān)于劃定河?xùn)|縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)的通告》（責(zé)任單位：縣廣電局）。

．按照整治對象責(zé)任劃分情況，分別入戶調(diào)查宣傳，掌握全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和污染防治設(shè)施現(xiàn)狀，摸清養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)模、法人、養(yǎng)殖數(shù)量、建成年份等，確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)第一批和第二批停止養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶名單，以及禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的名單，并發(fā)放《河?xùn)|縣人民政府關(guān)于劃定河?xùn)|縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)的通告》（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。

第三篇：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治實施方案

河?xùn)|縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治實施方案為進一步加強我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《河?xùn)|省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、國家環(huán)保總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、工作目標通過綜合整治，合理開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作要求根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量、所處的地理位置及對周圍環(huán)境影響的程度進行綜合整治。

（一）城區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，對水源污染嚴重的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場在～年底前停止養(yǎng)殖，其他的應(yīng)在～年5月1日前停止養(yǎng)殖。

（二）禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場建設(shè)污染物處理設(shè)施，在～年5月1日前全部達標排放。

（三）加強對禁建區(qū)內(nèi)監(jiān)控，禁建區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)新的養(yǎng)殖場。

三、工作職責(zé)

（一）成立縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、棲山管理局為小組成員單位，具體負責(zé)綜合整治工作。

（二）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。1．縣農(nóng)業(yè)局：（1）負責(zé)養(yǎng)殖場污染整治的牽頭工作。（2）推廣先進的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展“豬—沼—果”等形式的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2．縣環(huán)境保護局：（1）積極配合開展養(yǎng)殖場污染治理工作。（2）檢查督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場按期關(guān)停；指導(dǎo)督促禁建區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場污染處理設(shè)施建設(shè)，開展養(yǎng)殖場污物排放監(jiān)控，對于超過排放標準的，要求限期達標。（3）抓好新、改、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價的審批、排污申報登記工作；加強對新建養(yǎng)豬場執(zhí)行“三同時”制度進行監(jiān)督檢查。（4）受理、處理養(yǎng)殖場污染事件。3．縣國土資源局：（1）積極協(xié)助開展養(yǎng)殖場污染治理工作。（2）按有關(guān)法律法規(guī)辦理新、擴、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場土地使用手續(xù)。4．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：（1）做好違章搭建養(yǎng)殖場所的整治。（2）積極協(xié)助縣農(nóng)業(yè)部門開展養(yǎng)殖場污染整治工作。5．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，棲山管理局：（1）組織對本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的養(yǎng)殖場情況進行摸底。（2）開展有關(guān)污染整治法規(guī)宣傳教育。（3）做好本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)養(yǎng)殖戶的思想工作。

四、時間安排

（一）宣傳發(fā)動階段（～年6～8月）1．召開養(yǎng)殖業(yè)主污染綜合整治工作會議，學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽的有關(guān)法律法規(guī)，傳達縣政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治的會議精神（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。2．利用縣有線電視臺播放《河?xùn)|縣人民政府關(guān)于劃定河?xùn)|縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)的通告》（責(zé)任單位：縣廣電局）。3．按照整治對象責(zé)任劃分情況，分別入戶調(diào)查宣傳，掌握全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和污染防治設(shè)施現(xiàn)狀，摸清養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)模、法人、養(yǎng)殖數(shù)量、建成年份等，確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)第一批和第二批停止養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶名單，以及禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的名單，并發(fā)放《河?xùn)|縣人民政府關(guān)于劃定河?xùn)|縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)的通告》（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。

（二）綜合整治階段（～年8月～～年5月1日）1．由縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)調(diào)查摸底情況，通知禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)第一批禁止養(yǎng)殖的專業(yè)戶在～年12月31日前停止養(yǎng)殖，第二批在～年5月1日前停止養(yǎng)殖；通知禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場禁止改、擴建，并于～年5月1日前完成污染處理設(shè)施建設(shè)，做到達標排放（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。2．協(xié)助需搬遷的養(yǎng)殖場做好選址工作（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局，縣國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局）。

（三）檢查驗收階段（～年6月）檢查禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)是否按要求停止養(yǎng)殖，禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)場是否按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596—2001）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81—2001）建設(shè)污染治理設(shè)施和排放污水，以及禁建區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)新的養(yǎng)殖場等

第四篇：嘉興市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實施方案

嘉興市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實施方案

嘉興市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實施方案（2008～2010年）

為加快推進全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案的通知》（浙政發(fā)〔2008〕7號）精神，結(jié)合嘉興實際，制定本實施方案。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)及養(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀

（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。

嘉興市地處浙江省東北部，全市陸域面積3915平方公里，下轄南湖、秀洲2個區(qū)，平湖、海寧、桐鄉(xiāng)3個縣級市和嘉善、海鹽2個縣。全市涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）66個，耕地面積318.47萬畝。2007年，全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1585.18億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值172.91億元，其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值58.50億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的33.83%，畜牧業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均位居全省第一。2007年末，全市生豬存欄282.91萬頭，牛存欄3836頭，羊存欄75.43萬頭，家禽存欄1798.75萬羽，兔存欄67.01萬只。牛、羊、禽、兔均折合成豬，全市平均每畝耕地載畜量為1.19頭豬（詳見附件一）。新豐等15個鎮(zhèn)（街道）存欄生豬154.24萬頭，占總存欄的54.52%，平均每畝耕地載畜量超過1.5頭豬,其中，南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)平均每畝耕地載畜量超過4頭豬；嘉善縣惠民鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)平均每畝耕地載畜量超過3頭豬；南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)、海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)、西塘橋鎮(zhèn)、于城鎮(zhèn)平均每畝耕地載畜量超過2頭豬（詳見附件二）。嘉興市畜禽養(yǎng)殖受傳統(tǒng)影響，以小、散、多、密為特征，規(guī)模化養(yǎng)殖水平比較低。近年來，各地為削減散養(yǎng)，提高規(guī)模飼養(yǎng)水平，積極推進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，已累計建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)23個。但從調(diào)查統(tǒng)計情況看，2007年全市有生豬養(yǎng)殖戶162976戶，其中常年存欄生豬50頭以上的養(yǎng)殖戶有5686戶，僅占生豬養(yǎng)殖戶總數(shù)的3.5%，規(guī)模養(yǎng)殖比例為65%，低于全省平均水平約8個百分點。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀。

嘉興市畜禽養(yǎng)殖污染以生豬排泄物和污水為主，牛養(yǎng)殖量很小,家禽、羊、兔排泄物作為優(yōu)質(zhì)有機肥料，全部實現(xiàn)還田利用，對環(huán)境污染影響較小。

2001年，嘉興市各級環(huán)保部門根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護總局第4號令），組織開展了以“柵格式”沉淀處理為主要措施的畜禽排泄物治理工作。2005年根據(jù)省政府“811”環(huán)境整治行動的安排，嘉興市各級農(nóng)業(yè)部門牽頭組織開展了以“干濕分離、雨污分離、沼氣處理設(shè)施建設(shè)”為主的畜禽排泄物治理工作，畜禽排泄物經(jīng)干濕分離后，干糞送畜禽糞便收集處理中心制作有機肥，尿液、沖洗水等污水經(jīng)管道排入沼氣池經(jīng)厭氧發(fā)酵處理，產(chǎn)生的沼氣用作燃料或發(fā)電，沼液還田；雨污分離后，雨水直接排入河道或收集后作棚舍清洗用水。同時，根據(jù)嘉興畜禽養(yǎng)殖戶多、規(guī)模小的特點，開展畜禽干糞集中收集處理，生產(chǎn)有機肥和復(fù)合有機肥的探索，形成了針對平原水網(wǎng)地帶，中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽排泄物治理的“南湖模式”；開展生豬養(yǎng)殖場沼液通過管網(wǎng)輸送到相鄰水果、林木、蔬菜地的生態(tài)養(yǎng)殖治理模式的探索，形成了以平湖市林埭鎮(zhèn)共和村潘建華養(yǎng)豬場為代表，就近種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖治理模式；開展生豬養(yǎng)殖場沼液經(jīng)槽灌車運送到周邊農(nóng)田和水果、林木、蔬菜地的用肥調(diào)節(jié)池，按生產(chǎn)需要進行灌溉的異地種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖治理模式的探索，形成了以桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)陸家莊村生豬養(yǎng)殖場與殷家橋村千畝梨園配套的異地種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖治理模式；開展集約豬場豬糞用于生產(chǎn)生物有機肥，污水經(jīng)管網(wǎng)進入沼氣池進行厭氧處理后，再經(jīng)二級A/O生化處理系統(tǒng)進行處理，養(yǎng)殖廢水達標排放的生化處理模式探索，形成了以平湖市新埭鎮(zhèn)丁橋村明大牧業(yè)園為代表的集約豬場生態(tài)養(yǎng)殖模式。

近年來，通過省“811”工程和市、縣政府實事工程實施，畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作成效明顯。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全市常年存欄生豬50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場中已建有污染處理設(shè)施的3670戶，占64.54%，已建畜禽糞便集中處理中心39個。畜禽排泄物對環(huán)境污染的程度明顯減輕，再加上河道清於工程的實施，嘉興農(nóng)村的河道水環(huán)境已開始好轉(zhuǎn)。

二、存在問題和差距

（一）存在問題。

一是養(yǎng)殖戶主動治理的意識不強；二是監(jiān)管乏力，違章懲治依據(jù)不足；三是治理工作還缺乏有效的技術(shù)支撐；四是缺乏有效促進有機肥使用的激勵機制；五是生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局不平衡，個別鎮(zhèn)（街道）畜禽養(yǎng)殖量超過環(huán)境容納量。

（二）工作差距。

一是規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率仍有待提高。2007年規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場畜禽糞尿綜合利用率為85%，距省新“811”提出的95%的目標還有一定差距；二是規(guī)模化養(yǎng)殖水平還需要提升。2007年全市生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平為65%，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求還有一定差距；三是治理工作重心還停留在治理設(shè)施的建設(shè)上，建設(shè)與監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象較普遍，設(shè)施運行率不高；四是規(guī)模化養(yǎng)殖場治理方法單一，治理任務(wù)繁重，治理工程建設(shè)隊伍力量與建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。

三、治理工作基本原則和目標

（一）基本原則。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的原則，堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生、改善生態(tài)、富民強市；堅持治舊控新、疏堵結(jié)合、建管監(jiān)并舉，綜合運用經(jīng)濟、法律、科技和必要的行政手段，加快推進畜禽排泄物治理，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。力爭通過三年的努力，在確保完成省“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案規(guī)定的各項目標任務(wù)的同時，按照本實施方案要求，認真完成各項工作目標要求，切實解決當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖污染問題。

（二）工作目標。

到2010年，實現(xiàn)以下工作目標：

一是壓縮生豬養(yǎng)殖總量。全市生豬存欄比2007年末下降8%以上，畜禽養(yǎng)殖總量控制在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量承受范圍內(nèi)。2008年、2009年、2010年分別下降3%左右（詳見附件三）。二是切實加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。嚴格執(zhí)行規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境評價和“三同時”驗收制度，執(zhí)行率達到期100%，嚴格執(zhí)行排污許可證制度，建立畜禽養(yǎng)殖污染排放動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

三是加快畜禽排泄物治理設(shè)施建設(shè)。提前完成新“811”規(guī)定常年存欄100頭、牛10頭以上養(yǎng)殖場（戶）畜禽排泄物治理任務(wù)，確保完成省定常年存欄生豬50頭、牛10頭以上養(yǎng)殖場（戶）排泄物治理。2008年完成常年存欄生豬100頭以上養(yǎng)殖場（戶）的治理任務(wù)（其中南湖區(qū)完成常年存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場（戶）的治理任務(wù)，為面上治理提供經(jīng)驗），2009年完成常年存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場（戶）的治理任務(wù)（詳見附件四）。

四是加快推進畜禽排泄物綜合利用。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（統(tǒng)計口徑按省定標準）排泄物綜合利用率達到95%。2008年、2009年和2010年分別提高3個、3個和4個百分點（詳見附件五）。

五是加快畜禽糞便收集處理中心建設(shè)。在養(yǎng)殖密集地區(qū)新擴建畜禽糞便收集處理中心29個，對區(qū)域內(nèi)生豬糞便收集率達到60%。2008年、2009年和2010年分別建成18個、10個和1個(詳見附件六)。

六是加快推進規(guī)模化養(yǎng)殖。生豬規(guī)模飼養(yǎng)（統(tǒng)計口徑按省定標準）水平達到75%。2008年、2009年和2010年分別提高3個、4個和4個百分點（詳見附件七)。

四、治理方法和措施

（一）治理方法。

1．種養(yǎng)結(jié)合，資源循環(huán)利用法。

一是按雨污分離的要求，對豬舍進行改造，達到雨水與污水嚴格分離。

二是按干濕分離的要求，采用干清糞生產(chǎn)工藝，按浙江省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（DB33/593—2005）控制污水排放量；配套建設(shè)干糞堆積池，面積按養(yǎng)殖量和畜糞收集頻率設(shè)計，并適當(dāng)留有余地。

三是按能源生態(tài)型建設(shè)中小型沼氣工程，采用地下池型，需建發(fā)酵池、后處理池（或沼液儲存池）。按《畜禽養(yǎng)殖場污水治理沼氣工程建設(shè)技術(shù)指南》要求進行設(shè)計和建設(shè)。小規(guī)模戶和農(nóng)村散養(yǎng)戶也可以建“柵格式”沉淀池，對污水進行處理。

四是按農(nóng)牧結(jié)合的要求，每畝耕地不超過5頭生豬，養(yǎng)殖場（戶）與種植場（戶、單位）簽訂沼液使用協(xié)議書。考慮植物用肥季節(jié)性，耕地就近配套的，在養(yǎng)殖場建沼液或糞水儲存池，同時建設(shè)輸送管網(wǎng)；異地配套的，在田頭、地頭建用肥調(diào)節(jié)池，配套沼液運輸槽灌車。

適用于中小規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)村散養(yǎng)戶，附不同類型養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖模式圖（詳見附件

八、附件

九、附件

十、附件十一）。2．干濕分離，畜糞集中處理法。

一是采用干清糞工藝。及時清除干糞，減少沖洗用水。二是封堵畜糞直排口。對豬欄進行改造，用漏空塑料擋板封住豬欄出糞口，防止畜糞直接進入污水管道。

三是配套建設(shè)畜糞堆積池（棚）。面積按養(yǎng)殖量和畜糞收集頻率設(shè)計，并適當(dāng)留有余地。

四是建設(shè)畜糞收集處理中心。按生豬存欄2～4萬頭配套1個處理中心進行設(shè)計，配備相應(yīng)發(fā)酵槽（池）、翻料機、運輸車。對收集畜糞進行生物發(fā)酵處理，生產(chǎn)有機肥或復(fù)合有機肥。

五是建立畜糞收集隊伍。畜糞收集人員隊伍由處理中心負責(zé)組建和管理，鎮(zhèn)（街道）財政和村級經(jīng)濟適當(dāng)給予補助。適用于中小規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)村散養(yǎng)戶，附治理模式圖（詳見附件十二）。

3．工業(yè)治理，達標排放法。

一是按雨污分離的要求，對豬舍進行改造，達到雨水與污水嚴格分離。

二是按干濕分離的要求，在采用干清糞生產(chǎn)工藝基礎(chǔ)上，采用干濕分離設(shè)施進行固液分離，降低污水濃度，按浙江省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（DB33/593—2005）控制污水排放量；配套建設(shè)干糞堆積池，面積按養(yǎng)殖量和畜糞收集頻率設(shè)計，并適當(dāng)留有余地。

三是按能源生態(tài)型建設(shè)中型沼氣工程，采用地下池型，需建發(fā)酵池、后處理池（或沼液儲存池）。或用沉淀法去除污水中的干物質(zhì)。

四是配套工業(yè)治污設(shè)施，建設(shè)二級A/O生化處理系統(tǒng)，一級兼氧池進行有機物降解及氨氮硝化，二級兼氧池進一步完成硝化，經(jīng)處理后的污水達到排放標準。

適用于大中型規(guī)模化養(yǎng)殖場，附治理模式圖（詳見附件十三）。

（二）工作措施。

1．強化環(huán)境保護監(jiān)管，實施排污許可管理。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定《嘉興市畜禽養(yǎng)殖排污申報登記辦法（試行）》和《嘉興市畜禽養(yǎng)殖排污許可證管理辦法（試行）》；嚴格實行養(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可制度，加快推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)停轉(zhuǎn)遷。對已建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場分期分批辦理環(huán)保審批手續(xù)，對新建、改建、擴建畜牧小區(qū)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。

2．優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，人畜分居種養(yǎng)配套。按畜禽排泄量與外部消納量相配套的原則，規(guī)劃當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。按照人畜分居的原則，與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和村莊規(guī)劃相銜接，制訂畜牧業(yè)特別是畜牧小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，切實安排落實小區(qū)和規(guī)模場建設(shè)用地。建立畜牧小區(qū)用地增加和農(nóng)戶養(yǎng)殖用地減少掛鉤機制，對進小區(qū)的養(yǎng)殖戶，其小區(qū)用地面積必須用其原有養(yǎng)殖用地置換。進小區(qū)后，原有養(yǎng)殖棚舍應(yīng)予以拆除還耕或用于其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得繼續(xù)用于畜禽養(yǎng)殖。嚴格小區(qū)準入與日常管理。堅決杜絕外來養(yǎng)殖戶進入小區(qū)生產(chǎn)，嚴防養(yǎng)殖數(shù)量擴大。

3．優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮減生豬養(yǎng)殖總量，重點是削減養(yǎng)殖密度區(qū)生豬總量，縮減散養(yǎng)比例。穩(wěn)定家禽生產(chǎn),大力發(fā)展兔、羊等食草型、節(jié)能型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向菌類、葡萄、瓜果和花卉等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在高密度養(yǎng)殖區(qū)，有針對性地種植一些對畜禽養(yǎng)殖污水修復(fù)凈化作用強的植物，如茭白、黑麥草和水生作物等，實現(xiàn)區(qū)域種養(yǎng)平衡及生態(tài)和諧。

4．開展測土配方施肥，提高有機肥使用率。按照“增加產(chǎn)量、提高效益、培肥地力、用養(yǎng)結(jié)合、保護環(huán)境”的要求，進一步擴大測土配方施肥的實施面積，擴展測土配方施肥覆蓋的作物，建立健全測土配方施肥全程服務(wù)體系，針對土地有基質(zhì)缺失的現(xiàn)狀，在配方施肥中要突出有機肥的使用，每年每畝農(nóng)田園地施有機肥1～2次（在春花作物收獲后或水稻收獲后），每畝1000～1200公斤，以改良土壤，培肥地力（桑園、果園、苗木基地可提高到2000公斤/畝以上）。

5．加強設(shè)施運行監(jiān)控，加大環(huán)保執(zhí)法力度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施運行的監(jiān)管辦法，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，提高污染治理設(shè)施運行效率。建立畜禽養(yǎng)殖污染整治重點區(qū)域水體及周邊水體環(huán)境監(jiān)測制度，掌握納污水體整治前后水質(zhì)變化情況，公正、客觀、真實地評價整治效果，促進整治工作的開展（監(jiān)測方案詳見附件十四）。6．加強河道清淤治理，全面推進河道保潔。根據(jù)市政府《關(guān)于“十一五”期間全面開展河道清淤工作的實施意見》，以鎮(zhèn)村河道為重點，每年疏浚約2000公里，力爭到2010年，使全市鎮(zhèn)村級河道普遍疏浚一次。建立健全河道保潔長效機制。加強對農(nóng)村河道保潔管理工作的監(jiān)督檢查，大力推廣水禽筑塘養(yǎng)殖和離水旱養(yǎng)技術(shù)，啟動家禽排泄物治理工作，在養(yǎng)殖密集區(qū)實施生態(tài)河道綜合治理示范工程建設(shè)。7．加快技術(shù)研究引進，建立后續(xù)服務(wù)組織。加強與浙江大學(xué)、浙江清華長三角研究院、中科院等科研部門協(xié)作，加快畜禽排泄物治理技術(shù)的引進、研究和轉(zhuǎn)化，重點在畜牧業(yè)資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)、畜禽排泄物的資源化利用、沼液處理、沼氣利用等技術(shù)方面進行研究，改變目前畜禽排泄物治理方法單

一、治理效果不理想的局面。及時總結(jié)推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的治理模式，引導(dǎo)并扶持畜禽排泄物治理后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，加快推進沼液、沼渣、有機肥推廣使用，切實提高治理工作成效。

8．加快建立防治制度，確保治理工作成效。建立并健全規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)部環(huán)境管理制度，建立一場一檔的污染防治長效管理措施。開展建立村民自治監(jiān)管體系探索，制訂環(huán)境保護村規(guī)民約，進一步規(guī)范管理，鞏固防治工作成效，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標考核。各級政府要進一步加強對畜禽排泄物治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行行政首長負責(zé)制。相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）都要建立行政一把手總負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)（市整治領(lǐng)導(dǎo)小組詳見附件十五），根據(jù)新“811”確定的目標任務(wù)和本方案的要求，各縣（市、區(qū)）抓緊制定具體的治理方案，同時把存欄生豬50頭以下的散養(yǎng)戶畜禽排泄物治理工作納入村莊整治工程和農(nóng)村生活污水治理工程，落實好畜禽排泄物治理的各項措施。將治理工作任務(wù)完成情況，作為政府考核的一項重要內(nèi)容，層層明確目標任務(wù)，落實防治工作責(zé)任。把畜禽排泄物治理作為經(jīng)常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，在搞好日常監(jiān)管的同時，組織對重點區(qū)域、重點場戶的聯(lián)合執(zhí)法檢查。

（二）明確職責(zé)，強化依法監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、環(huán)保、財政、發(fā)展改革、國土資源、水利、監(jiān)察等部門，要各司其職，分工協(xié)作，在規(guī)劃制定、政策扶持、資金投入、示范引導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面，充分發(fā)揮職能作用，共同推進畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。

各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源條件等，根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求，編制好規(guī)劃，提出畜牧業(yè)用地規(guī)劃意見，優(yōu)化區(qū)域布局，推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。按照《關(guān)于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）的規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖項目的審核工作。組織開展排泄物治理和綜合利用設(shè)施的建設(shè)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶進行畜禽排泄物治理和綜合利用。各級環(huán)保部門要依據(jù)《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《浙江省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》和《嘉興市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和標準，對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行規(guī)模化養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價制度，以及排污申報登記、排污許可證發(fā)放工作。加強日常抽查檢測，定期公布檢測結(jié)果。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的行為，依法予以查處。

各級國土資源管理部門要按照《關(guān)于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）要求，依法界定用地性質(zhì)。對本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)用地規(guī)劃，興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，縣（市）、鎮(zhèn)（街道）國土資源管理部門要積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)，依法查處違法用地行為。各級水利部門要做好河道清淤、河溝整治工作，全面推進河道水面保潔，在養(yǎng)殖密集區(qū)實施生態(tài)河道綜合治理示范工程建設(shè)，抓好工作檢查、考核。

各級財政部門要確保財政對生態(tài)環(huán)境保護投入的增長幅度高于經(jīng)濟增長速度，重點支持農(nóng)業(yè)和公共環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)。專項治理資金要列入財政預(yù)算，按照省級督辦重點環(huán)境問題整治工作要求，確保畜禽排泄物治理、資源化利用設(shè)施設(shè)備財政補助經(jīng)費和專項整治工作經(jīng)費的落實。

（三）明確重點，細化措施落實。綜合考慮存欄和治理任務(wù)等因素，確定南湖區(qū)的新豐、鳳橋、余新，秀洲區(qū)的新塍，嘉善縣的惠民、姚莊，平湖市的曹橋、新埭，海鹽縣的沈蕩、西塘橋，海寧市的長安，桐鄉(xiāng)市的石門等12個鎮(zhèn)（街道）為重點整治鎮(zhèn)（街道）。各縣（市、區(qū)）要突出重點，明確治理任務(wù)及進度，加強對重點鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督指導(dǎo)和政策扶持。重點鎮(zhèn)（街道）要建立工作推進小組，鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干重點村，并抽調(diào)人員成立整治辦公室。重點抓好設(shè)施建設(shè)、處理中心建設(shè)及土地流轉(zhuǎn)，“三沼”利用服務(wù)組織建設(shè)，治理進度每月上報等工作。要發(fā)揮村級組織在農(nóng)業(yè)面源污染整治中的基礎(chǔ)作用，村干部要分組包干，逐一落實規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的整治方案，封堵直排口，提高畜糞收集率。要鼓勵農(nóng)民施用有機肥，建立村民環(huán)保自律機制，促進區(qū)域內(nèi)畜禽排泄物治理工作的開展。

（四）增加投入，加大政策扶持。各級要加大對生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的政策扶持，鼓勵和支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場按照循環(huán)經(jīng)濟的原則，對畜禽糞便及廢棄物進行綜合利用。要合理安排畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)污染治理工程項目和畜禽排泄物處理與利用設(shè)施用地，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，優(yōu)先予以安排。要根據(jù)實施方案，測算所需資金，并制定具體籌措及補助辦法。重點保障畜禽排泄物治理技術(shù)研究、引進、試點等工作經(jīng)費，支持畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽排泄物治理設(shè)施建設(shè)，鼓勵利用畜禽糞污生產(chǎn)有機肥的企業(yè)，沼液、污水深度處理和沼液、有機肥使用單位和個人。對在畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定之前已存在的畜禽養(yǎng)殖場，由當(dāng)?shù)卣疀Q定限期關(guān)閉或搬遷，因關(guān)閉或者搬遷造成的財產(chǎn)損失，由財政給予適當(dāng)補償（資金測算詳見附件十六）。

（五）強化監(jiān)管，建立督查機制。一是建立工作信息報送制度。各縣（市、區(qū)）要把本區(qū)域內(nèi)畜禽排泄物污染治理工作的進展情況、工作動態(tài)、工作成效、主要問題和意見建議，落實專人以信息、總結(jié)等形式每月一次向市整治辦上報，突發(fā)事件等時效性較強的信息，要隨時通報。二是建立整治工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門包干蹲點督查制度，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指導(dǎo)督查工作組，負責(zé)對各地治理工作的督查和指導(dǎo)。三是實行區(qū)域項目限批制度，按照“先整治、后審批，先控制、后發(fā)展”的原則，對重點整治鎮(zhèn)（街道）新建設(shè)項目，實行項目審批與污染治理進度掛鉤，未完成治理任務(wù)的，新建項目全部限批。

（六）加大宣傳，營造整治氛圍。組織開展畜禽排泄物治理的輿論宣傳，既要宣傳相關(guān)的法律法規(guī)以及農(nóng)牧結(jié)合資源循環(huán)利用的重要性，又要宣傳扶持政策、治理措施、成功典型。同時，要加強畜禽排泄物治理技術(shù)培訓(xùn)，把畜禽排泄物治理技術(shù)作為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民素質(zhì)教育工程的重要內(nèi)容。鼓勵和支持公眾參與環(huán)境保護，利用村規(guī)民約，進一步提高村民的責(zé)任意識和主人翁意識，使畜禽排泄物治理成為廣大養(yǎng)殖戶的自覺行動。

相關(guān)附件關(guān)于進一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治加快

生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見

各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局：

為深入貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2009〕111號）和《浙江省農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2009〕928號），促進畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)就進一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展是農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容。自2005年以來，通過實施“811”環(huán)境污染整治行動和“811”環(huán)境保護新三年行動，全省存欄生豬200頭（牛20頭）以上的7800多個規(guī)模場（戶）得到治理，嘉興市已基本完成生豬50頭以上養(yǎng)殖戶的治理，畜禽排泄物資源化利用取得了積極進展，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。但是，我省畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，畜牧業(yè)區(qū)域布局不平衡的問題還難以在短時間內(nèi)得到根本改變，局部地區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量增加與環(huán)境容量、土地種植消納的矛盾仍然突出；畜禽養(yǎng)殖排泄物仍然是平原河網(wǎng)和部分流域水環(huán)境的污染源之一；一些地區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)制度尚未全面落實，部分畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配、治理設(shè)施后續(xù)管理不到位。這些問題制約了畜牧業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要充分認識深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保我省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、明確總體目標要求，建立畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)機制

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“農(nóng)牧結(jié)合、科學(xué)布局、因地制宜、循環(huán)利用、控量減污”的原則，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力，以滿足土地消納能力和水環(huán)境功能區(qū)達標為前提，以畜禽排泄物資源化利用為主要途徑，通過建立健全區(qū)域和總量控制制度、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局等措施，大力發(fā)展規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖，提高畜禽廢棄物綜合利用率。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加快建立畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)機制，促進畜禽養(yǎng)殖污染物減排，實現(xiàn)保障我省畜產(chǎn)品有效供給、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2012年，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)停轉(zhuǎn)遷，全面完成存欄生豬100頭（牛10頭）以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）畜禽排泄物治理與資源化利用，畜禽養(yǎng)殖排泄物在種植業(yè)中得到有效利用，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題突出的村莊得到有效治理。太湖流域規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到97%以上，畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量削減15%。

三、優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，建立健全畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制制度

（一）組織編制生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級農(nóng)業(yè)部門要會同環(huán)保等部門，依據(jù)本地區(qū)畜產(chǎn)品需求增長及環(huán)境承載力、流域水環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)境狀況以及禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定，科學(xué)編制生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。設(shè)區(qū)市以上畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)進行環(huán)境影響評價。環(huán)保部門要會同農(nóng)業(yè)部門做好規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查，從空間、總量環(huán)境準入上優(yōu)化生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。規(guī)劃已進行環(huán)評的，區(qū)域內(nèi)申報畜牧業(yè)項目的環(huán)評程序予以簡化。

（二）嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門會同環(huán)保部門，按照《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《浙江省水污染防治條例》等規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準后組織實施，并及時向社會公告。

下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)：生活飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。水環(huán)境功能確定為I、II類水質(zhì)水體的流域上游（含支流）兩側(cè)500米范圍；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的敏感區(qū)（文化教育科學(xué)研究區(qū)等）上風(fēng)向1公里內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向500米內(nèi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需特殊保護的其它區(qū)域。

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。經(jīng)劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類養(yǎng)殖場要限期關(guān)停、搬遷，具體關(guān)停、搬遷畜禽養(yǎng)殖場名錄，由縣級以上人民政府提出并報上一級農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門備案。由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)停、搬遷的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)予以損失評估及相應(yīng)補償。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模，不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期治理，確保排放水污染物符合國家或者省規(guī)定的排放標準；未經(jīng)治理或未達標排放的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理。逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以關(guān)閉。

2010年11月底前，各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局將所轄縣（市、區(qū)）政府劃定和調(diào)整后的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)方案報省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳備案。

四、建立健全畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量控制制度，促進畜禽排泄物減排增效

（一）積極探索推廣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。各地要將畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)作為畜禽養(yǎng)殖減排增效的關(guān)鍵措施來抓，嚴格按“減量化、無害化、資源化”的原則，采用過程控制與末端治理相結(jié)合的方式，優(yōu)先應(yīng)用“就地結(jié)合、就地利用”的“零排放”模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖排泄物全部資源化利用；畜禽糞便超過周邊承載量的大、中型規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)在異地配套相應(yīng)承載利用能力的種植業(yè)基地，建立畜禽肥水、沼液綜合利用的中介服務(wù)組織，采用異地資源化利用模式；平原、丘陵地帶的中、小規(guī)模散養(yǎng)密集地區(qū)，則宜采取分散與集中處理相結(jié)合的模式，畜禽糞便收集后發(fā)酵處理，養(yǎng)殖戶一戶或聯(lián)戶建立沼氣池，沼液、沼渣收集后作肥料還田；積極引導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū)異地興建生態(tài)小區(qū)或規(guī)模場，實現(xiàn)人畜分離，改善村莊環(huán)境；大型養(yǎng)殖場應(yīng)創(chuàng)造條件，通過配套一定面積的綜合性農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，實現(xiàn)整個區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)、生態(tài)平衡。同時，積極鼓勵各地創(chuàng)新畜禽排泄物資源化利用機制和發(fā)展模式，力爭做到減排或零排放，促進畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量削減替代制度。按照同區(qū)域“控量減污”的原則，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場資源化利用水平和土地消納能力、水環(huán)境功能區(qū)達標等情況，合理控制養(yǎng)殖過載區(qū)域畜禽養(yǎng)殖總量。水環(huán)境質(zhì)量不能達到功能區(qū)要求，化學(xué)需氧量、氨氮等指標超標且畜禽養(yǎng)殖過載的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣贫ㄐ笄蒺B(yǎng)殖總量逐年削減目標，不斷提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平，并積極采用新型生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對未能完成削減任務(wù)的地區(qū)，暫停該區(qū)域內(nèi)新增水污染物排放的畜牧業(yè)建設(shè)項目環(huán)評審批。從2011年開始，新建、擴建、改建的豬（牛）規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)），應(yīng)削減一定比例的畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量，削減指標優(yōu)先支持本區(qū)域內(nèi)有條件發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)配套建設(shè)生態(tài)化牧場。嘉興市要積極探索畜禽養(yǎng)殖污染物減排和排污權(quán)有償使用機制，推進畜禽散養(yǎng)戶關(guān)停并轉(zhuǎn)，確保如期完成畜禽養(yǎng)殖總量削減任務(wù)。

五、切實加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，促進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展

（一）嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境準入制度。各地要按照建設(shè)項目環(huán)評審批分級管理權(quán)限規(guī)定，嚴格執(zhí)行新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）環(huán)境影響評價的“三同時”制度。未批先建且已建成的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)按照法律、法規(guī)的要求處理，并在落實污染防治措施、完成限期治理任務(wù)及相關(guān)環(huán)保要求的前提下，依法補辦相關(guān)審批手續(xù)。

（二）加快推行畜禽養(yǎng)殖場排污許可及備案制度。各級環(huán)保部門要認真落實畜禽養(yǎng)殖場排污許可證制度。向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖污水的規(guī)模化養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。各級畜牧獸醫(yī)部門要加快落實畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案制度，并及時掌握年存欄生豬100頭以下養(yǎng)殖場（戶）的名稱、養(yǎng)殖地址、治理方式等情況，督促落實畜禽排泄物綜合治理與資源化利用措施。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），必須按一場一檔要求建立養(yǎng)殖檔案，明確生產(chǎn)狀況、排泄物治理與資源化利用狀況。嘉興等環(huán)境容量較小或農(nóng)牧結(jié)合有困難的地區(qū)，要積極出臺有機肥使用扶持政策，采用糞便集中收集處理和沼液深度處理、用槽罐車將沼液就近納入污水處理設(shè)施進行處理等模式，實現(xiàn)畜禽污染物零排放或達標排放。

（三）切實加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度。各級環(huán)保部門要會同農(nóng)業(yè)部門，采取專項督查和日常性監(jiān)督等多種方式，依法查處畜禽養(yǎng)殖場的各種環(huán)境違法行為。2010年6月前，各市制定專項檢查方案報省環(huán)保廳備案并抄送省農(nóng)業(yè)廳，重點對“811”環(huán)境污染整治行動開展以來已完成治理的規(guī)模場及畜禽糞便收集處理中心治理設(shè)施運行、管理和維護情況進行督查，確保治理設(shè)施正常有效運行。省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳將組織規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保專項執(zhí)法檢查，重點對年存欄生豬3000頭以上養(yǎng)殖場的環(huán)境保護情況進行檢查，對未批先建、污染治理與資源化利用不到位的規(guī)模化養(yǎng)殖場責(zé)令限期完成治理，并進行通報。建立有效的舉報制度，發(fā)動群眾對擅自向水體等環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖污染物的行為進行舉報，強化社會監(jiān)督。各地要逐步將規(guī)模化養(yǎng)殖場納入環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測的范圍。

本通知所指的規(guī)模化養(yǎng)殖場，按照《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染物排放標準》（DB33/593-2005）確定的集約化畜禽養(yǎng)殖場適用規(guī)模標準執(zhí)行，其它畜禽按相關(guān)標準折算。

六、保障措施

（一）加強制度建設(shè)。加強畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用的政策、法規(guī)、規(guī)劃和標準建設(shè)。省環(huán)保廳將會同有關(guān)部門積極開展地方性法規(guī)、規(guī)章的研究制訂工作，制定《浙江省生豬養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境準入指導(dǎo)意見》。各地要及時出臺相關(guān)的政策措施，加大畜禽養(yǎng)殖排泄物治理與資源化利用的支持力度。省環(huán)保廳將在平湖等地組織開展畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量和區(qū)域控制試點。

（二）嚴格責(zé)任考核。各地要按照畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制和總量控制的要求，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治方案。將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入各級生態(tài)建設(shè)考核的重要內(nèi)容。對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作不到位，污染嚴重的區(qū)域?qū)嵭袙炫贫睫k，生態(tài)建設(shè)考核不得評優(yōu)，并在生態(tài)示范創(chuàng)建中一票否決。

（三）強化政策扶持。各地要積極制定促進畜禽污染防治與畜禽排泄物資源化利用的環(huán)境經(jīng)濟政策，對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治，特別是對畜禽排泄物資源化利用在申請財政補貼、貸款、污染防治補助等方面給予支持。對污染治理工作不積極、效果不明顯或造成污染的畜禽養(yǎng)殖場（戶），取消有關(guān)專項資金申報資格。

（四）加強技術(shù)指導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要積極推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽排泄物無害化處理和資源化、低成本利用的典型和先進減排技術(shù)，要大力推廣“兩個分離”（干濕分離、雨污分離）的治理方法和就地

第五篇：我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作

我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作

根據(jù)區(qū)關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作會議精神和工作要求，我鎮(zhèn)高度重視，行動迅速，成立了阿莊鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，其他相關(guān)管線領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)畜牧站等多部門組成，全面開展轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作。

我鎮(zhèn)在總結(jié)2010年在畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了在整治中促發(fā)展，在發(fā)展中抓治理的思路促進了畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

具體工作如下：

一、土地還原。即把畜禽糞污作為肥料直接施入農(nóng)田，利用土壤中的微生物達到分解有機質(zhì)的目的。

二、堆肥法。用堆肥法處理畜禽糞污中的固體部分，即在人工控制的條件下，通過微生物的發(fā)酵作用將有機物轉(zhuǎn)變?yōu)榉柿希瑫r將畜禽糞污中的病原微生物殺死。

三、畜禽糞便飼料化。由于畜禽糞便中含有大量未消化的蛋白質(zhì)、B族維生素、礦物質(zhì)元素、粗脂肪和一定量的碳水化合物，且氨基酸的品種比較齊全，所以是用作飼料的好原料。通過將畜禽糞便干燥處理、發(fā)酵處理、青貯、膨化制粒等作為飼料應(yīng)用。

存在主要問題：

一、我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理工作總體來說取得了很大的成績，但發(fā)展不平衡，需要進一步加大推進力度，促進養(yǎng)殖治污任務(wù)全面完成。

二、如何鞏固成果，防止死灰復(fù)燃，需要在法律法規(guī)上進一步明確。

三、對鑫浩源養(yǎng)殖公司加大養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。