第一篇：三進三同三個一活動村情民意調研報告

守著青山無清水，保護農村飲水安全刻不容緩

按照區委科學發展觀實踐活動領導小組辦公室要求，作為局領導班子一把手，我帶頭冒著酷暑，深入**鎮**村開展“三進三同三個一”黨性實踐活動，在幫扶對象陳世湘家同吃同住同勞動。通過走訪、開會等形式，在宣傳國家政策的同時開展調研，認真聽取基層農民群眾的疾苦，全面了解基層農村的生產、生活狀況，力所能及的解決群眾關心的難點和熱點問題。其中，農村飲水安全問題，引起了我的極大關注。現將有關情況匯報如下：

一、**鎮**村的基本情況

**鎮**村位于**鎮東南方，幅員9.69平方公里，水源充沛，有一中型水庫——朝皇寺水庫（小二型）。該村有7個社，農戶400余戶，農業人口2000余人，人均收入4000余元，現有五保戶8人，特困群眾15戶。農業產業以水稻為主，副產業以果樹、養殖業為主，全村現有1000余頭存欄豬的規模化養豬場2個，規模化果園4個。

二、存在的問題及原因

在調研中，我發現，該村不但深受水稻病蟲害災情嚴重，但更為重要的是飲用水源受到了比較嚴重的污染，飲水安全讓人擔憂。

****一帶，應該是我區生態植被保護得最好的區域，這里森林和農田相互交錯，村落一個個都被綠蔭環抱，讓人不自覺地產生世外桃園的遐想。然而，就在這樣看似青山綠水、環境非常優美的區域里，**村的老百姓卻怨聲載道：每天都要喝混濁而帶臭味的自來水。

該村的朝皇寺水庫，壩址所在河流系長江一級支流清溪溝的一條無名小支流，該工程是一座以農業灌溉為主，兼有防洪，養殖等綜合效益的小

（二）型水庫,總庫容22萬m3,興利庫容18.50萬m3,工程占地42畝,水產養殖水面50畝,設計灌面0.101萬畝。前幾年，在全面禁止肥水養魚后，水庫業主與養魚者解除了合同，水庫現在實際擔負著**村和板橋村3000余人的飲用水源取水任務。但陳世湘等村民告訴我，水庫里的水吃起來非常讓人不放心。

我在現場看到，這個水庫四周都是森林，寬闊的水面象一面大鏡子一樣明亮，但在水庫東面的一角，水面的狀況卻非常糟糕：水面漂浮著一些污濁的水泡和一些雜物，水質也黑中帶濁。再向上看，東面的山坡上，就是一個養豬場。來到養豬場外面，雖然剛剛下過一場大雨，許多污物都被沖刷干凈，但仍可清晰地看到許多從養豬場內滲透出來的糞水。村民們告訴我，現在這個狀況還是他們與養豬場多次交涉后，有了明顯改善的結果。

在朝皇寺水庫附近，有3家養豬場，其中的方兵養殖場規模最大，存欄豬達1000余頭。這家養殖場與水庫邊沿的直線距離不到100米，由于管理不善，污水亂排，特別是下雨天，更是糞水橫流，直接進入水庫而污染水源。更讓村民們氣憤的是，方兵養殖場曾經就將大量的病死豬尸埋放在水庫邊。在村民的嚴正交涉下，養殖場才將病死豬尸搬走，將污水用管網收集后排向與水庫相反的方向。盡管如此，目前仍有不少糞液滲漏出來，流入水庫。不幸的是，**村自來水取水點也在水庫非常靠近養殖場的地方。自來水廠的管理也非常不規范，水從水庫抽上來后，未進行任何處理，便進入供給管網，流向了千家萬戶。從陳世湘等村民家自來水管流出的水，不但呈黃色，還有臭味，偶爾還可發現里面有擺頭蛆。村民們說，如果是下暴雨的日子，水質則更糟。

三、規模養殖對生態環境的影響評價

（一）畜禽養殖業污染的特點

畜禽廢棄物產生量很大，并且含有大量的有機污染物，遠遠超過工業和生活污水污染物之和。其中，尤以生豬糞便的污染最為嚴重，根據相關專業人員的測算，100頭生豬每天產生的糞便，其對環境的污染就相當于一個中型工業企業。象方兵養殖場這樣存欄1000頭生豬的養殖場，其對環境的污染絕不亞于一個大型企業。正是由于大量生豬糞水未經處理，直接進入水庫，加劇了庫水的富營養化，造成了嚴重的環境污染，嚴重影響了當地村民的生活質量和水環境質量。

（二）規模養殖對環境的主要危害

一是污染空氣。規模化畜禽養殖過程會產生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養殖場及周圍空氣，影響養殖場員工及周圍居民的身心健康。

二是污染水體。上規模的養殖場未經處理的污水中含有大量的污染物質 ,由于含 n、p 量高，排入水體，造成河水或地下水水質不斷惡化，導致水體嚴重富營養化；如果大量畜禽廢棄物污水排入魚塘及河流中，會使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴重的將導致魚塘及河流喪失使用功能。而且，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進入地下水中，可使地下水溶解氧含量減少，水體中有毒成分增多，嚴重時使水體發黑、變臭，造成持久性的有機污染，使原有水源喪失使用功能，極難治理、恢

復。

三是傳染病菌。畜禽廢棄物中的污染物含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會使環境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是有些人畜共患病，會導致疫情發生，給人畜帶來嚴重危害。

四是危害農田土壤。高濃度的畜禽養殖污水長期用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產，甚至使受害作物出現大面積腐爛。此外，高濃度污水還可導致土壤透氣、透水性下降及板結，嚴重影響土壤質量。

（三）規模化養殖造成環境污染的原因分析

畜禽養殖，如果不上規模，則難以帶來較大的經濟效益。正是片面地追求經濟效益，才導致其對環境的污染。

1、當地政府和養殖戶環境保護意識淡薄,對畜禽養殖業缺乏科學合理的發展規劃和污染防治規劃，使養殖業與種植業嚴重脫節，導致畜禽糞便還田難、污水集中治理難的被動局面。

2、養殖場建設圈舍時未考慮雨污分流和糞尿干濕分離，象方兵養殖場甚至連沼氣池也沒有建，大量的糞水全部外排，污染土地和溪溝。

3、大多數新、擴、改建的畜禽養殖場不按照國家環境保護法律、法規的規定執行建設項目環境影響評價制度，擅自開工建設，造成選址不當的既成事實，結果一個小養殖場就污染一大片或一條小流域；大多數畜禽養殖場不執行建設項目環境保護“三同時”制度，有的沒有任何污染防治設施，有的防治設施不規范、處理能力低、實用性差，有的閑置治理設施將其當擺設應付了事。由此帶來一系列環境污染問題，致使污染日趨嚴重，糾紛不斷升級。

四、畜禽養殖污染防治對策建議

象**村這樣森林植被保存非常好的地方，飲用水源依然受到較為嚴重的污染，不能不引起我們的高度警覺和重視。據統計，2008年末，全區畜禽養殖存欄數為：生豬57.5萬頭、牛3.8萬頭、馬0.1萬匹、羊5.4萬只、兔6.8萬只、雞297萬只、鴨141萬只、鵝49萬只,折算生豬當量為95.26萬頭,按每頭生豬當量每天產生干糞3.5公斤、尿液3.5公斤、污水10公斤計算，全區畜禽全年產生干糞121萬噸、尿水121萬噸、污水952萬噸。部分養殖場及其周邊環境污染問題日益突出，畜禽糞便大量堆積、污水橫流、惡臭熏人，有的已造成了集中式生活飲用水源的污染，致使人畜飲水困難，養殖污染糾紛不斷發生，群眾污染投訴不斷上升。我區集約化養殖污染對農村生態環境所產生的壓力越來越大，養殖污染治理迫在眉睫。

對此，特提出以下建議：

（一）廣泛宣傳發動，提高思想認識

采取各種措施大力宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》（國家環境保護總局第9號令）等法律、法規和畜禽養殖業污染問題的嚴重性，不斷提高各級干部和養殖業主的環保意識、法律意識，充分認識加強畜禽養殖業污染防治工作的重大意義，深刻理解加強畜禽養殖污染治理與畜牧業可持續發展的辯證關系，進一步增強緊迫感、責任感，切實把畜禽養殖污染防治工作落到實處。

（二）加強組織領導，明確工作職責

為了加強對全區畜禽養殖污染防治工作的領導，建議區政府成立畜禽養殖污染防治工作領導小組，由區政府分管領導任組長，區畜牧局、環保局主要負責人擔任副組長，區級相關部門為成員單位，組織協調全區畜禽養殖業發展規劃布局和污染防治工作。各鄉鎮（街道）也要成立相應工作機構，明確職責，落實責任，按照屬地管理原則，建立以塊為主、條塊結合的工作機制，形成全區各級各部門分工協作、齊抓共管的工作局面。

（三）堅持綜合利用，實施有效治理

1、突出重點，抓好規模養殖場污染治理

堅持從實際出發，走綜合利用的路子，通過綜合規劃和設計配套，采取綜合措施，實現廢棄物減量化、無害化和資源化，有效解決污染治理設施投資大、運行費用高的難題。建設和完善糞污處理設施，大力推廣畜禽圈舍雨污分流、糞尿干濕分離、污水沼氣化處理，鼓勵有機無機復合肥加工、蚯蚓養殖、“養殖—沼氣—種植”等畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式，使畜禽糞便和污水綜合利用，變廢為寶。將畜禽污染綜合防治與無公害食品基地、綠色食品基地和有機食品基地建設緊密結合起來，大力推廣畜禽標準化生產技術，加強獸藥、飼料生產經營和使用的管理，減少藥物和微量元素的面源污染，加快無公害畜產品基地建設步伐。要積極開展畜禽養殖污染防治示范工程建設，樹立樣板，穩步推廣，促進畜禽養殖污染防治水平的進一步提高。

2、加強分類指導，依法嚴格管理

全區現有規模養殖場的污染治理工作，根據實際情況制定限期治理計劃，明確階段性工作任務和總體目標，落實工作措施，切實抓好畜禽養殖污染防治工作。對沒有糞污處理設施或糞污處理設施不完善的規模養殖場，要限期完善糞污處理設施；禁養區內現有規模養殖場要積極創造條件實現關停或搬遷；對污染物排放達不到要求的畜禽養殖場，要限期整改；對治理仍不達標的，依法予以處理。

（四）拓寬籌資渠道，加大治理投入

建議通過多渠道籌資和有效整合使用各類項目資金，加快全區畜禽養殖業污染防治工作進程。一是按照“誰污染、誰治理”的原則，堅持以養殖場為主，自籌資金解決污染防治問題。二是區政府應在每年財政年度資金預算中安排專項資金，用于畜禽養殖污染治理補助。三是大力向國家爭取項目扶持。畜禽養殖小區建設資金重點用于養殖場沼氣池、沼液池、干糞池、雨污分流等糞污處理設施的建設或改造補助；農村沼氣池建設力求做到與全區畜禽養殖發展相配套，建設補助資金側重用于養殖場沼氣池建設補助。三是部門扶持。區農業、畜牧、移民、環保等部門給予必要的養殖業污染治理資金扶持。四是大力爭取金融部門在養殖業污染治理資金貸款上給予傾斜。

（五）堅持防治并重，實現可持續發展

在抓緊對現有規模化畜禽養殖場進行污染治理的同時，堅持防治并舉，以防為主，堅決杜絕新污染源的產生。對新建、改建、擴建規模化養殖項目，各級計劃、畜牧、國土、環保等部門以及鄉鎮政府、街道辦事處要在項目立項、選址、環境影響評價等方面嚴格把關。禁養區內嚴禁新建、擴建、改建各類畜禽養殖場；非禁養區新建、改建、擴建畜禽養殖場必須符合城鎮總體規劃和環境功能區劃的要求，必須通過環境影響評價，嚴格執行環保設施與養殖設施同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，配套完善糞污處理設施，并經驗收達標后才能投入生產。同時，畜禽養殖場建設要堅持以地定畜，種養平衡的原則，選擇場址，應當遠離城市、城鎮、工礦區和人口密集的地方，應當靠近農業種植區，著重考慮養殖場建成后對周圍環境和人群的影響，高度重視對飲用水源和周圍居民的保護。各鄉鎮（街道）要根據當地土地污染承載能力，確定本區域畜禽養殖密度。各畜禽養殖場（戶）要根據本場區域內及周邊土地對畜禽糞便、污水的消納能力，確定適當的養殖場養殖規模。

總之，我區畜禽養殖污染防治工作，要以保護農村生態環境和促進畜禽養殖業可持續發展為宗旨，以環境容量為基準，從實際出發，合理規劃，分類管理，預防為主，推行清潔生產，發展生態型畜禽養殖業，建立與現代畜禽養殖業相適應的符合區情的污染防治體系。采取有利于畜禽養殖規模合理化、集約化發展的經濟技術政策，促進畜禽糞便還田還土和養殖污染的集中治理與分散治理相結合的方式，推廣“豬—沼—農（果）”模式；堅持農牧結合、種養平衡，廢棄物的資源化、減量化、無害化和誰污染誰治理的原則。形成從畜禽養殖業源頭控制到廢棄物綜合利用以及末端治理等全過程控制的污染防治思路，以解決畜禽養殖帶來的環境污染問題。

第二篇：三進三同活動村情民意調研報告

“三進三同”活動村情民意調研報告

巴南區政府辦公室黨組

按照區委統一安排，為進一步鞏固和發展深入學習實踐科學發展觀活動成果，區政府辦公室黨組深入魚洞街道云篆山村開展“三進三同”黨性實踐活動，通過走訪、開院壩座談會等形式，在宣傳國家政策的同時開展調研，認真聽取基層農民群眾的困難和問題，全面了解基層農村的生產、生活狀況，力所能及的解決群眾關心的難點和熱點問題。現將云篆山村村情民意報告如下：

一、基本情況

云篆山村位于重慶市巴南區魚洞主城區南部，離城區7公里，是重慶市新農村建設市級示范村，同時也是重慶的南大門。該村依山伴水，環境幽雅，交通便利。幅員面積6.7公里，土地總面積9753畝，其中耕地4700畝，林地4513畝，轄7個合作社，現有常住人口3100余人，農戶844戶，農業人口2230人。現該村全年人均純收入達到6020元，村集體經濟達30萬元。設有兩委會各一個，成員七人，下屬三個黨支部，黨員79人。近年來，該村采取發展旅游觀光、都市農業和建設農副產品加工基地的工作思路，認真落實三項制度，深入學習實踐科學發展觀，當地的社會經濟取得了長足發展。

云篆山村以“實踐科學發展觀、構建和諧新農村”為主題，大力開展“新建一幢村級辦公室，新建一個農民新村，1新修兩條社級公路，結對幫扶21名困難群眾，完成50戶災民重建工作，完成知青文化主題公園租地500畝”的“112255”主題實踐活動，積極探索富有云篆山地方特色的可持續發展之路，因地制宜地進行和諧新農村建設。該村投資100余萬元，新建三樓一底面積達1450平方米的云篆山村公共服務中心；投資2400萬元，正在建設面積15000平方米的“農民新村”；村委會全體成員結對幫扶困難群眾，并積極爭取上級部門各種困難補助資金32100元，及時發放給了困難群眾；對中心坪、觀山、狗兒奎等滑坡地的55戶群眾，本著先重后輕原則，進行整體拆遷；目前已對受災嚴重的24戶進行搬遷，新建房屋正在抓緊施工。

去年該村投入資金25萬元，完成了35戶房屋的“穿衣戴帽”工作，開工建設了小鄉村至清風峽2公里排污管道。全面完成全村自來水安裝通水工程，全村97%農戶用上了清潔、方便、衛生的自來水；新建了云山湖水廠1座，日供水能達1000噸。

加大基礎設施，尤其是交通設施建設力度。投資60余萬元，新修1社團堡至灣里2公里社級公路；積極爭取上級投資3000余萬元拓寬、油化了云篆山至專件廠、小鄉村至2社花場、干灣至云篆山寺廟三條公路，并修水泥大路5公里。目前有村級公路6公里，鄉道7.5公里，社級公路15公里，人行便道15公里，徹底改善了云篆山周邊交通環境，為當地發展都市農業、旅游觀光業和吸收投資做好了準備。已引進重慶市牟楊機械廠、重慶瑞平織布廠等10多家支柱企業，年收入共計1800萬元，可解決勞動力近400人，創造勞務收入576萬元。僅去年就引進業主3家，完成固定資產投資5500萬元，新增流轉土地100余畝。

對云篆山旅游資源進行深度開發,目前有云篆山清風度假村、海月家園、樂泰山莊、知青山莊、清風峽度假酒店、聆松閣度假酒店等10多家頗具規模的休閑度假山莊，可同時滿足3000余人休閑度假。

云篆山村結合各社的具體情況，制定出云篆山旅游發展整體規劃。計劃該村一、二社以農業自然生態環境為依托，發展現代都市旅游、觀光農業為主線；三社發展知青文主題公園；五、六、七社發展為農副產品加工基地。

二、存在的問題

1、區位優勢和基礎設施優勢未充分發揮。云篆山本身屬于主城區，林木蒼郁，空氣清新，有較好的旅游資源優勢，休閑產業初具規模，農家樂從業人員超過100人。近年來，區投入大量資金改造云篆山區級公路，建設村級、社級公路、鄉道和人行便道，交通條件大為改善，附近土地價值不斷提升，區位優勢不斷凸顯。但目前這種優勢并未得到充分利用，還未完成轉化為生產力，作為提升當地經濟實力的資本。如村級出租地900畝土地的租金價格還停留在幾年前的水平，每畝每年按800斤黃谷的價格算，與我區其他部分地區租金每畝每年1200斤黃谷的租金價格比，偏低太多。而且黃谷的價格形成機制并不健全，可能導致給付的實際金額低于黃谷市場價，損害村社和農戶利益。

2、休閑旅游未形成產業鏈，生態農業未形成品牌。云篆山村目前和今后的主要產業是休閑旅游業，生態農業處于起步階段，配合休閑旅游業發展。但云篆山村的休閑旅游業資源較為分散，賓館酒店山莊度假村和景區景點之間未整合形成產業鏈，暢通資源、宜居資源、旅游資源、生態農業資源和適合招商引資的資源沒有串聯起來，形成統一戰略，宣傳力度不夠，名聲名氣不響。生態農業還沒有招入大商，明確產業模式，突出特色，包裝形成品牌，農戶通過發展生態農業取得實際效益還有一定時間。

3、存在老人兒童留守現象。隨著打工經濟的蓬勃發展，村里青壯年外出打工者越來越多，孩子留在家里，由年邁體弱的老人照看，這種現象在云篆山村也一定程度在存在。由于留守現象，雖然國家有種糧直補的優惠政策，但仍有部分田地不同程度的撂荒，留守兒童也需要社會更多的關愛，對該村經濟發展有一定影響。

4、農村投入不足。投入不足是兩委會反應最強烈的制約該村發展的瓶頸。雖然近幾年我區“三農”投入總量持續增加、投入比例穩步提高，云篆山村基礎設施建設有較大改善，農業種植、養殖直補資金按時足額兌付到位，但我市農村現有金融產品少、擔保抵押難、貸款額度小、利率高、期限短的現狀沒有從根本上改變，村鎮銀行等新型農村金融機構發展慢、覆蓋面小，遠遠不能滿足農民生產生活和農村中小企業發展的需要。

5、部分困難群眾依賴思想嚴重。近年來，我區農村扶貧

力度不斷加大，扶貧資金和措施不斷增多，最近，段成剛區長在獲悉云篆山村9戶村民住無所居的情況后，親自研究督促，決定為該9戶村民建房，實現住者有其居。但據村民反應，少數村民，尤其是極少數青壯年，存在懶惰和依賴思想，碰到一點困難就扭著政府要優惠，甚至直接上訪，而不通過自己的辛勤勞動，主動積極地走上脫貧致富路。在扶貧工作中，政府大都從最貧困的村民開始幫扶，而很少考慮被幫扶者是否有主動致富的意愿。在村民中流傳的順口溜“懶要懶到底，政府幫助你；半懶不懶，政府不管”，充分反應了這種現象在群眾中帶來的負面影響。

三、幾點建議

1、充分認識村情。云篆山村群眾，尤其是村兩委會要看清形勢，認清村情，特別是認識到云篆山村目前自然環境得天獨厚，基礎設施較為完備，休閑旅游資源獨具特色，一批休閑項目已成規模，土地價值不斷提升，發展生態觀光農業條件充分。兩委會成員不但要橫向比，認識到云篆山村在全街道、全區、全市的優勢和地位，也要縱向比，認識到今天的努力和進步，各黨員干部首先要從思想上提升本村的地位，看清土地的價值，以良好的精神頭謀劃產業發展，推動事業進步。

2、科學制定規劃。云篆山村已經制定了村級規劃，制定的“三區”規劃，目標明確，思路清晰，為發展奠定了良好基礎。云篆山村今后仍要以發展休閑旅游業為主，生態觀光農業和農副產品加工業要圍繞休閑旅游業發展，要嚴防引進

污染企業，尤其要謹慎引進工業，工業短期可見效益，但長期污染嚴重，不利于旅游業健康發展。

3、實事求是抓發展。要結合休閑項目，踏踏實實的發展可以吸引眼球的小而精的項目，要形成自身特色，盡量避免與其他地區同類產業形成惡性競爭。加大宣傳力度，通過多種途徑多渠道宣傳云篆山的獨特優勢，加大招商引資力度。通過發展解決發展中的問題，高度關注民生，努力增加就業機會，帶領群眾增收致富。

4、強化班子建設。目前，云篆山村兩委會老中青三代相繼，班子結構合理，帶動能力強。今后，在思想上，各班子成員要更加注重提高自身素質，擺正心態，切實做到以民為本，實實在在為百姓謀福祉；在經濟發展上，要大力爭取資金，利用集體經濟實力，提高各項社會事業水平，為村民服務；在發展思路上，帶領群眾致富，要有方法，有措施，有力度，要按照既定規劃，扎實推進各產業發展。

5、探索建立獎勤罰懶機制。“凡治國之道，必先富民”，我區為富民而不斷加大扶貧力度，使少數貧困村民擁有最低生活保障，是關注民生的具體體現。但若缺乏獎勤罰懶機制，扶貧政策就易成為滋生封閉的觀念、麻木的精神和無為的心態的溫床，在扶貧上搞平均主義也易在群眾造成負面影響。“哀莫大于心死”，扶貧要扶志，云篆山村要積極探索獎勤罰懶的機制，尤其要促使青壯年，有勞動能力的人員樹立積極向上的心態，不能等靠要，要注重從思想、文化、技能等方面全面提高勞動者素質，增強增收致富的本領。

第三篇：村情民意調研報告

自7月15日至9月17日，駐**鎮市鎮兩級“民生聯絡員”共121人，本著認真細致、高度負責的精神，深入全鎮46個村，開展了村情民意調查活動。活動中，共組織召開村小組長以上村干部座談會376次，與1100多名黨員進行了談話，走訪農戶7600戶，發出調查問卷8000份（占總戶數的百分比為76.7%）。現根據走訪調研和民意調查的結果，根 據各個后進村的具體表現，就有關建議報告如下：

（一）“第三方”介入破解“亂”的問題。一是強村介入。對于支部書記工作能力差、群眾威信低或暫無支部書記的村莊，選取先進村作為“第三方”引入該村，由先進村莊支部書記兼任后進村支部書記，以強帶弱，共同發展。二是管區介入。針對大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全，暫無合適人選或有預定人選但群眾暫時難以接受的情況，村莊所在管區作為“第三方”介入村莊管理，由管區書記或副書記兼任村莊負責人。三是企業介入。針對營房、東營、馬家辛莊等“兩委”無法開展工作的情況，將企業作為“第三方”引入村莊。成立新農村建設領導小組，聘請企業負責人回村擔任組長。以新農村建設為切入點，利用企業的強大財力，解決黨員群眾關心的吃水難、行路難等熱點問題，以加快發展逐步消除黨員群眾心目中尤來以久的派性意識。

（二）規范管理破解“散”的問題。一是規范工作程序。在充分征求機關干部、村干部、農村黨員、群眾代表意見的基礎上，進一步修訂完善了《**鎮基層組織工作規范》一書，使村級工作開展有章可循。新的后進村“帶頭人”上任之后，嚴格按照新修訂的《工作規范》開展工作，進一步明確工作職責，理順議事程序，約束干部從政行為。二是規范財務管理。針對群眾最關注和班子最敏感的村級財務問題，制定并實施農村財務預算制管理“六議”制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產生，使干部干事清白、群眾放心明白。

（三）工作扶持破解“難”的問題。一是財政資金扶持。鎮財政繼續向后進村莊傾斜，對后進村莊的規劃建設、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組，根據村莊需要隨叫隨到。三是財務清理扶持。鎮黨委組織紀委、經審中心、審計所對已調整的村莊進行財務審計交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開展工作，這也有利于對歷史遺留問題的徹底清理整頓，從而促進村莊各項工作盡快步入正軌。

具體按村整改措施如下：

（1）東營村整改措施：該村已成立新農村建設領導小組，請村莊經濟能人（東苑綠世界房地產開發有限公司總經理鄭文）回村任組長，帶領村莊發展經濟，為村民辦實事。

（2）營房村整改措施：該村已成立新農村建設領導小組，請村莊經濟能人（膠州市鹽場場長李文來）回村任組長，帶領村莊發展經濟，為村民辦實事。

（3）劉家嶺整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發展好的支部書記（馬家村黨支部書記劉志超）兼任該村支部書記，充分發揮優秀支部書記的作用。

（4）馬家辛莊整改措施：該村已請該村經濟能人（東湖置業有限公司經理黃恩杰）回村任職，充分發揮經濟能人的致富帶頭作用，帶領群眾致富。

（5）來福村整改措施：已請鄰村優秀、威望高的支部書記（東匡村黨支部書記金延來）兼任該村黨支部書記，帶領村莊發展經濟，穩定民心。

（6）楊家林整改措施：已請鄰村王家村支部書記王桂會兼任該村黨支部書記，并已請回該村經濟能人（王福建）擔任村莊負責人，并積極發展入黨，以培養新的支部書記。

（7）前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育，同時積極培養后備干部，加強村級班子力量。目前已成立工作組對該村財務進行審計交接。

（8）大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，派管區副書記臨時兼任該村黨支部書記，同時，抓緊物色新的村莊負責人，盡快培養后備干部。

（9）大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育;二是抓緊物色一名經濟能人掛職管區副主任回村主持工作，并且對其加大培訓力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協助開展工作，以樹立威信。

三、整改要求

1、要嚴肅認真地抓好整改

一是要進一步提高認識，加強領導。要進一步明確黨委書記作為村情民意調研情況整改工作的第一責任人，組成專門班子，深入分析，徹底查清存在的問題及癥結所在。在此基礎上，認真研究制定整改方案。

二是在整改過程中要注意做好四個結合。（1）把整改工作與黨委政府中心工作的推進相結合；（2）把總結成功經驗與解決實際問題相結合；（3）把整改工作與學習貫徹xx屆三中全會精神相結合；（4）把整改工作與學習實踐科學發展觀相結合。

三是整改工作務必要盡快落實。整改工作務必于12月底前結束，市委將對各鎮整改情況進行專項督查，并在全市進行通報。

2、要圍繞民生建設抓好整改

民生建設事關老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現，同時也是老百姓最關心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問題，要根據群眾關心關注的熱點難點問題落實整改措施，把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標尺。通過整改工作，進一步完善民生建設，為農民群眾帶來實實在在的實惠，尤其是解決好困難學生救助、社會優撫等問題，把宗旨意識和群眾觀念貫穿整改工作始終。

3、要針對突出問題抓好重點整改

建議鎮黨委、政府認真對照問卷調查結果，按照群眾滿意度高低，理清群眾滿意度較低的項目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問題逐一進行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實，要以對突出問題的整改帶動整改工作的全面推進。

4、要把強化基層組織建設作為整改重點

建一個好班子，選一個好當家，搞好基層組織建設，對于村莊建設和發展至關重要，建議鎮黨委、政府下一步要重點強化基層組織建設。要按照抓兩頭帶中間的原則，在確保一類村提檔升級、二類村爭先創優的同時，集中時間、集中人力、集中精力抓好后進村班子治理整頓。要根據民意調查情況對后進村情況逐一進行分析，全面準確摸清后進村后進的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切實抓好整改。要建立領導干部包后進村工作責任制，明確目標任務，確保12月底前完成所有后進村班子整改。要重點抓好村班子組建、村級運行規范、矛盾糾紛化解和為民實事辦理。

5、要建立完善整改工作長效機制

一時、一事的問題好解決，但要想徹底解決鎮上存在的問題，必須建立長效工作機制，不能單純就整改抓整改。按照發現問題、解決問題、總結完善的思路，既要抓好具體問題的解決，又要針對本鎮面上存在的同類問題，建立完善工作機制，最終達到標本兼治的目標。要重點抓好黨委科學決策機制、群眾評價機制、矛盾糾紛排查化解機制，特別要暢通機關黨員聯系群眾渠道，堅持和完善民生聯絡員制度，及時了解群眾所思所盼，及時解決群眾實際困難。

第四篇：村情民意調研報告

村情民意調研報告

緒言

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，是社會主義新農村建設的基本要求，其實也是新中國60年來黨領導的億萬農民始終不渝的理想追求。在現代化起步階段農業向工業提供積累的大背景下，農民群眾自力更生、艱苦奮斗，顯著改善了當地的生產條件，提高了生產水平和生活水平，為社會主義建設做出了巨大貢獻。今天，社會主義新農村建設的一切客觀條件都已經具備，隨著現代化資本積累的完成，工業反哺農業、城市帶動農村的階段已經到來，為實現新農村要求必需的公共和私人投資，能夠以前所未有的規模進行。黨的十七大報告指出統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全，加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平，以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平，深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度，堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營，探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培養有文化、懂技術會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主題作用。然而，在這樣的大環境下怎樣才能實現真正意義上的新農村？農民朋友現在最迫切需要的是什么？新農村建設要因地制宜，要有一批“有文化、懂技術、會經營的新型農民”。鑒于此，縣委組織部要求我們大學生村干部對各村做一番村情民意調查就顯得極其重要和必要。

我是唐河縣馬振撫鄉栗棚村的大學生村干部。栗棚村地處大山深處，東靠桐柏山區、西鄰虎山水庫、南接石柱山、北連平氏街，距鄉政府所在地13公里，一條村村通公路直通山外；本村包括15個自然村20個村民小組；耕地面積1600多畝，人口總數1208人，種植、養殖和出外務工是村民的主要經濟來源。這里自然環境優美，這里的群眾勤勞、淳樸、熱情而好客，在和村民的交談中可以體

會到改革開發30年來給農村帶來的變化使他們得到了實惠，特別是近幾年來國家一系列的惠農政策和對農村的重視，使他們對未來的幸福生活充滿了希望，村民對村干部的要求就是需要你的時候能夠隨時找到你。在此過程中，也使我對這個山村有了一個新的寫照。

1、農田水利：本村耕地分旱田和水田，各占50％，旱田貧瘠種植小麥產量在350－600斤/畝，水田中等畝產水稻在1200斤左右，且地塊劃分零碎，田間道路窄小崎嶇不宜大型機械耕作，多為傳統耕作，甚至有些田地收割后還要靠人力背扛，今年麥熟季節由于這些地理條件的影響，造成小麥收割遲緩，使88％的小麥經歷熟后陰雨天氣而發芽；另外，農田管理不科學是造成投入勞力大和農作物產量低的一個重要原因，最明顯的就是小麥遍地撒種而不是成壟成趟的播種，這樣既不利于小麥通風又影響下一茬作物的點種，造成農忙季節的窩工。全村130多口堰塘分布較為均勻，是農業用水的主要來源，也是防汛抗旱的重要依托，大部分堰塘歸集體所有，個別堰塘已承包到戶搞水產養殖，其中有危堰3口待修。

2、山林資源：本村山林資源豐富總面積達60000畝左右。其中，集體擁有20000畝左右，承包到戶40000畝左右，樹種以松樹、棕樹、楊樹和梔子為主，山體林木覆蓋律達95％以上，3、醫療衛生：全村有衛生所2個，共有床位9個，新型農村合作醫療參合率92％。疾病預防意識方面，在今年的三八婦女節我縣組織的婦女免費體檢活動期間，我和婦聯主任把體檢單送到村民手中反復講解，有些還是以各種理由推辭不去體檢，從這方面來看村民對自身的疾病預防意識較差，在幼兒疾病防疫方面則表現為知識層面越高的家庭越重視，有些家庭就連一些免費的疫苗注射也會忽略掉，鑒于此今年4月份村醫沈慶鋒親自到學校為小學生補打疫苗。

4、小學教育：栗棚小學占地約5畝（包括操場），教學樓是1999年有縣教委和幾個單位以及群眾集資建的，學生宿舍是老瓦房，窗戶是用塑料紙粘的，學校有7個年級7個班130多名學生，配備有4名公辦（包括校長）和3名民辦共7名教師，其中一名公辦教師養病在家，另有四名教師已年過60歲。現在加上我平均一個班一個教師。學校開設有語文、數學、英語、社會與品德、科學、音樂、美術、體育、計算機等課程，但缺少專業的英語、音樂、美術、體育教師和

必要的教學器材，師資力量跟不上素質教育要求。

5、經濟發展水平：石乃全是村里一家商店的老板，也是村里的通訊員，他家有8間房、6口人、8畝多地，夫妻2人在家務農同時照顧著商店，一個單身老哥放養著2頭黃牛，家里有3個孩子，一個女兒中專畢業后在外打工，基本可以平衡自己的收支。另外兩個兒子，一個在上大學一個在上高中。一年中，孩子上學學費12000元（包括生活費），購買農資1600元，生活花銷2500元，禮費2000元，其他花銷500元，一年下來總的家庭支出需要18100元；一年的收入，農業收入為9000元，商店收入8000元，一頭牛8000元總收入25000元，石乃全2008年的純收入是25000－18100＝6900元，我所說的這戶人家在村里屬中等偏上的家庭而且在一年中沒有奢侈消費，從整體來看村民生活水平還有待進一步提高。實體經營方面，我村共有5家商店，規模都在20000元以下。養殖方面，養豬十頭以上的農戶有17戶，養牛3頭以上的農戶有15戶，養羊十只以上的農戶有4戶，承包堰塘搞水產養殖的有5戶。這將成為以后發展養殖業的基礎。

6、勞動力和資金流動：出外打工是我村的重要經濟來源，除了逢年過節我村大部分青壯勞動力都在外打工，有部分人甚至幾年才會家探一次親，“離土不離鄉”在這里表現的尤為深刻，近幾年來，凡是有些積蓄的村民都會在集鎮或縣城買房子居住下來，就這樣伴隨著勞動力的流失，農村青壯勞力打工掙的錢和村民的資金積累在不斷的流向城鎮。

綜上所述，農田劃分過于分散，塊多而小不利于耕作和管理；村民思想觀念落后，村小師資力量跟不上，村民生活水平有待進一步提高，農戶經營規模小，村里留不住人才留不住資金，村里但如何發展？是栗棚村要解決的問題。

面對這些問題我的方案就是：自主創業、帶動、發展。以自主創業給村民以最直觀、最直接的帶動力，帶動村民發展創業，村民要發展就要了解更多信息，就要解放思想，就要改變觀念，農田重新劃分就容易了。村里發展了人才就回來了，資金也就回來了，師資力量不足的問題也就解決了。

栗棚村委

劉偉偉

2009年6月15日

第五篇：村情民意調研報告

村情民意調研報告

按照中共云南省委、大理州委及州農科院關于下派2014年第八批社會主義新農村建設工作指導員的相關通知要求，我于2月14日、2月28日及3月3日分別參加了社會主義新農村建設工作指導員動員及培訓會，并明確派駐點展開工作，主要結合黨的群眾路線教育實踐活動、美麗鄉村建設“三清潔”活動，按照新農村建設工作隊的主要職責任務，深入實際、深入基層、深入群眾，重點抓好訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧六項工作，全力推進新農村建設。現將此次調研情況報告如下：

一、山崗村的基本情況

州城鎮山崗村委會是賓川縣29個貧特困村委會之一。位于賓川縣南部，距離縣城24公里。東與龍邑村委會相鄰，南與祥云縣祥城新村村委會接壤，西與賓居鎮清河、賓居、烏龍壩三個村委會相連，北與華僑社區相交。居住有白、傈僳、傣、回等8個少數民族，轄10個自然村，18個村民小組，總戶數925戶、3450人，其中農業人口3425人。設有1個黨總支、10個黨支部，有黨員134名。國土面積15.4平方公里，山崗村委會所在地海拔1669米，平均海拔2215米，海拔落差大，年平均氣溫17.9℃，年降水量460毫米。有耕地面積6700畝，其中：水田耕地面積4030畝（人均耕地1.2畝），山坡地面積2670畝。主要種植柑桔、葡萄、香葉、烤煙、大蒜、小蔥等經濟作物和水稻、玉米等糧食作物，其中，葡萄面積1800畝，桔果

面積1100畝，香葉面積500畝，糧經面積比例為50：50。有林地19677畝，其中經濟林果地1339畝，人均經濟林果地0.4畝，主要種植核桃、板栗等經濟林果。2013年全村農村經濟總收入3391萬元，農民人均純收入6180元，而全鎮農民人均純收入7122元，山崗村農民人均純收入低于全鎮農民人均純收入942元。有絕對貧困戶102戶，425人，有相對貧困戶285戶，1183人。近年來該村啟動了整村推進項目工程建設，累計完成投資285.78萬元，成為全縣進展速度較快的村委會之一。

二、存在問題

1、部分村領導和黨員干部仍有依賴思想

在新農村建設中，農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者，推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但有些黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對新農村建設認識不夠，仍有依賴上級的思想。有一些干部就像是風車的輪子，推一推就轉一轉，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢就少干事，甚至不干事，嚴重阻礙了新農村建設的步伐。

2、對產業發展重視程度不夠

在新農村建設中重視基礎設施的建設，確實改善了農民生產環境，但卻忽視了農民增收致富，發展生產這一重要環節。農民增收渠道不寬，尤其是山區的自然村，農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設中最為突出的矛盾。山崗村經過基礎設施建設，村組路寬了，街亮了，但老百姓手里的錢卻沒多起來，村里修建了老年活動

場所，但村民卻沒時間去休閑散步、鍛煉身體，造成資源浪費。試想，村民整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，桔子熟了價格還很低，怎么有心情休閑健身？硬件建設好了，產業發展卻滯后了，最終導致發展緩慢。

三、解決問題的對策

1、加強農村基層黨組織建設，發揮黨員干部的帶頭作用。新農村建設是當前和今后一個時期內我黨的一項長期而艱巨的任務。要完成這一任務，農村基層組織和黨員干部就必須發揮領導核心作用，團結帶領廣大農民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農村帶頭人，農村也根本不會有新的氣象。因此，首先要解決工作態度問題，即想不想干事的問題，然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。解決辦法就是加大教育培訓力度，并形成長期的教育培訓機制。只有加大對農村支部書記、大學生村官、村兩委主要成員業務知識的培訓力度，提高他們的政治素質和執政能力，充分發揮他們在新農村建設中的積極作用，才能提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。在調查中，百姓對山崗村上一年新當選的兩委班子成員都十分滿意，他們能夠主動入戶走訪，征求群眾意見，做好群眾工作，得到了村民理解、支持。在農村環境衛生特別是旅游沿線衛生整治工作中，在廣大黨員干部的帶領下，沿線居民主動拆除破舊籬笆配合工作，有的村民主動出工、出力，村容村貌大力改觀。其他工作也得到了群眾的大力支持，如造林綠化方面，大家都主動配合，積極投工，完成了綠化任務，受到了各級領導的好評。所以說，要想早日實現新農村

建設“二十字”目標，農村基層黨組織、黨員干部必須成為新農村建設中的領軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，充分發揮先鋒模范作用，團結群眾、帶領群眾，自力更生共建新農村。

2、探索多種途徑，促進農民增收

新農村建設的根本目標是促進農民增收。要實現這一目標就要全力發展生產，根據本村實際情況千方百計帶領農民走出一條致富之路。一是充分利用山崗村柑桔、葡萄、冬早蔬菜的產業優勢，挖掘山區村組的中藥材種植優勢，大力發展種植業。雖然我村桔果、葡萄種植面積達到了千畝以上，但與相鄰的龍邑、老趙相比，差距還大，我村種植比較分散，管理上也不到位，今后要在技術管理上下功夫，擴大集中連片的種植面積，真正將桔果、葡萄產業發展成為促進農民增收的支柱產業。二是千方百計加快農民向第三產業轉移的步伐。依托帽山旅游開發為契機，在政策上給予農民支持和引導，積極鼓勵農民發展鄉村特色旅游項目。三是搞好本村農民就業。充分利用村級科技圖書屋和舉辦實用技術培訓等方式，培養有文化、董技術、會經營的新型農民，為農民提供就業致富的技能，加快農民就業轉移。

新農村建設不但要抓好村容村貌和基礎設施建設，更重要的是盡快解決農民增收緩慢的問題，將新農村建設與發展生產緊密結合起來，依靠群眾自力更生，共同建設小康秀美和諧新農村。

通過此次村情民意調查活動發現，大多數老百姓對當前新農村建設所取得的成績持樂觀態度，但也對好多現象提出了疑問，提出了許

多寶貴的建議，使我對本村的村情民情有了進一步的了解，對新農村建設中存在的問題有了新的認識，為今后的工作明確了方向。作為一名農業戰線的科技工作人員，我要時刻牢記為人民服務的宗旨，認真落實上級部門有關新農村建設部署，結合山崗村實際，進一步加強新農村建設情況調研，重點抓好黨的群眾路線教育實踐活動、“三清潔”活動、農業產業結構調整、科技培訓、農業新型主體培育、扶貧幫困、農村剩余勞動力轉移等工作，把群眾的冷暖掛在心上，不斷拓寬農民增收渠道，為構建和諧社會，發展和繁榮農村經濟做出積極貢獻！