第一篇：我們與疾控共發展

立足崗位我與疾控共發展

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

今天，局黨委在這里開展七個怎么辦、解放思想大討論演講活動，能讓我們在一起，很好的交流思想和暢談學習體會，我很感謝領導和同志們給了我這樣一個機會。今天，我演講的題目是《立足崗位，我與疾控共發展》。

時下，正是炎炎夏日，我縣的衛生事業也和這自然風光一樣，處處呈現出火一般的光芒。

今年的一年，是一個非常不尋常的一年，是十二五的開局之年，也是我們全縣人民奮進的一年。百萬人民高舉的旌旗迎風飄揚，高標準建成全面小康，高質量跨入全國百強的宏偉藍圖，豐富著百萬人民的希望，點燃了我們心中如火的激情。在這喜人又逼人的新形勢下，作為一個疾控工作者，我常常止不住思想湖水的放縱，一次又一次地捫心自問：“我應該做些什么？”。

答案是明確的，立足崗位，我與疾控共發展。

因為山高，我學會了攀登；因為路遠，我學會了奔跑；因為熱愛，我選擇了疾控；因為執著，我在追求卓越。幾十年的疾控生活，我用我的情、我的愛，服務著泗陽人民，在進取中不虛度；在實干中不凋零，為著百萬人民的身體健康，奉獻著自己全部的青春熱血。

現在，時代在發展，社會在前進，我們兄弟縣區疾控中心，跟著時代的腳步，各項工作都跑到了我們的前頭，我們怎么辦？

四城同創，造福全縣人民的偉大創舉，在我縣蓬蓬勃勃地開展；預防疾病，保障全縣人民的身體健康；這方方面面，都有大量的工作要我們疾控人去完成，而我們人少，經費不足，任務繁重，我們怎么辦？

幾十年舊體制的影響，疾控中心的人員組成異常復雜，專業人員少，不能勝任防病工作；個人素質低，不能有效遵守勞動紀律，這一切的一切，嚴重地阻礙了疾控中心的發展，我們怎么辦？

這一個又一個怎么辦的組合，就象是七座高山，重重地壓在我們身上； 作為一名黨員，一名疾控工作者，在這關健時刻，不能選擇退縮，只有前進，只有打破框框，發揚壯士斷腕的勇氣，在起伏前進的博擊中爭當一名博擊浪尖的弄潮兒。

目前，我們中心開展的七個怎么辦解放思想大討論活動，在我們中心掀起了學習的高潮，人人講學習，人人想學習，我們相信，用我們的智慧、我們的努力一定能克服這七個難題，更好地服務泗陽人民。

疾控工作是艱苦而光榮的、疾控崗位是平凡而重要的，疾控工作者是立足崗位、吃苦耐勞、無私奉獻的！我們是一個群體，我們是一支極具凝聚力的團隊。無論你從事什么專業，大家的工作都和疾控事業息息相關，都要立足自身崗位，承擔起自己那份責任和義務。

心系百姓、服務于民，是疾控人的綱領；銳意進取、勇于開拓，是疾控人的理念；努力學習、勤奮工作，是疾控人的準則；不畏艱難、甘于奉獻是疾控人的精神；當好人民健康衛士，是疾控人永恒的目標。今天，我越來越明白疾控人的神圣職責。我無悔，我從事的事業，我自豪，因為我是一名光榮的疾控人。

泗陽縣疾控中心林其勝

二O一一年八月九日

第二篇：疾控文檔

來賓市疾病預防控制中心

來賓市疾病預防控制中心是在撤銷柳州地區設立地級來賓市后，撤銷柳州地區衛生防疫站，將興賓區衛生防疫站整體上劃，于二00三年六月正式整合組建而成的集全市疾病預防和控制、衛生檢測檢驗與評價、健康教育與促進、應用研究與指導、公共衛生技術管理與服務于一體的全民公益性衛生事業單位。

中心奉行“科學嚴謹、準確公正”的質量方針，引入競爭激勵機制，制訂了綜合改革方案，按照公平、公正、公開、擇優的原則，實行中層干部全部競爭上崗，科室人員雙向選擇的逐級聘用制度。中心現有職工160人，專業技術人員135人，占職工總數的84.38％。其中高級職稱5人，中級職稱81人，初級職稱49人，工人25人。中心設有辦公室、人事科、質量控制管理科、信息管理科、財務科、總務科、健康教育科、法制與稽查科8個職能科室和流行病科、免疫管理科、監督一科、監督二科、監督三科、監督四科、檢驗科、皮膚病性病防治科、結核病防治科、消殺滅技術服務部等10個業務科室。擁有氣相色譜儀、酶標儀、聽力計、一氧化碳分析儀、血細胞分析儀、半自動生化分析儀、紫外可見光分光光度計、萬分之一電子天平等精密大型儀器設備。2005年完成質量體系文件更新改版工作并通過自治區評審組計量認證/審查認可(驗收),取得計量認證合格證書。

中心全體工作人員奉行公正、準確、科學、規范的質量方針，樹立廉潔、務實、高效的行業作風，勤政為民，服務社會。中心辦事窗口規范，體現以人為本的原則，最大限度地方便群眾辦事。全中心職工掛牌上崗，方便群眾監督。中心在開展衛生防疫、咨詢、檢驗的同時做好傳染病、慢性病監測和計劃免疫工作，有效防止重大傳染病和食物中毒、職業中毒的發生與流行。此外，中心還配備健康教育隊伍，積極開展衛生宣教。

全中心通過卓有成效的工作充分展現了CDC風貌，受到了上級領導和社會各界的高度贊賞。

7月6日我來到嘉興疾病預防控制中心，在相關工作人員的幫助下我來到了辦公室，由此展開我的暑期社會實踐。

實習過程中，通過去各個部門送關于對疾病預防中心的問卷調查，我了解了疾控中心的各個科室名稱，拓展了我的知識面。例如傳防科，免疫科，檢驗科，健康教育科，艾結科，衛生監測科，并且我還注意到一個科室叫做地慢病科，慢病是慢性非傳染性疾病，該科室的工作方向就是慢性非傳染性基本。

辦公室的工作人員遞給我一本咨詢電話答復要點指導手冊，在手冊里有各個部門的電話號碼，倘若民眾打電話來咨詢，例如咨詢被狗咬傷，何時打預防針等問題，可以告訴民眾相關的科室號碼，由該科室人員提供更加專業的建議和意見。

辦公室的日常工作是以登記疾控中心內的開銷與處理文件，負責做好行政事務性工作，包括考勤、人事、財務、治安、保衛、消防、房管、工會、計生、衛生勞動、節假日值班安排、離退休人員慰問以及辦公用用品的申報、領取、購置、報修等管理工作；負責做好處內外各種會議的會務工作；按照領導要求，做好會議記錄，協助領導貫徹落實會議確定的各項工作任務；負責做好文件、公文、函件的接收、登記、保密、傳遞、保管、督辦和文書歸檔工作；

負責做好上情下達、下情上達的工作；負責做好印章管理工作；負責做好各種報告、文件的打印、復印工作；負責做好來訪人員及對外聯絡的服務工作；完成領導交辦的其它工作。而辦公室的工作人員大都是以電腦工作為主。實習時，我整理了兩份表格，一份是疾控中心內部維修登記，還有一份是外出培訓登記。由此我知道掌握一定的電腦知識是非常重要和必須的，電腦知識與工作是直接掛鉤的，實際的電腦操作關乎工作的效率和簡便性。在以后的學習過程中我也會注意加強自己的電腦知識，尤其是excel表格。

◇ 我仔細閱讀了嘉興市疾病預防控制中心六月份的主要活動報告，了解了疾控中心的主要工作。例如醫院消毒質量監測工作、舉辦預防接種安全管理與風險防范培訓班、走訪離休老干部、調研慢病防治工作、推進高血壓防治示范區建設、檢測德國腸出血性大腸桿菌O104：H4、召開全市艾滋病、性病防治工作會議，同時我也看到了嘉興市與桐鄉市的疾控中心之間的積極合作，市里和縣區之間保持良好的交流。閱讀工作總結報告讓我對疾病預防控制中心有了更進一步的理解，我知道疾控中心主要工作方向為傳染病病毒的檢測，免疫相關疾病監測與防控，疫苗收發工作，疫苗順價銷售工作，完成慢病、死亡、傷害監測質量報告，食品安全風險監測工作，開展培訓工作和召開各類會議等。了解這些對我幫助很大，讓我對自己的專業有了更進一步的認知，相信以后學習專業知識時我會將知識與疾病預防控制中心的工作內容相對應，督促自己掌握知識，為將來就業工作打好扎實的專業知識基礎。

◇ 在嘉興市疾病預防控制中心實習的過程中，我充分感受到辦公室工作人員之間的友好親切的氣氛，這樣的氣氛讓她們的工作更加默契，彼此之間的交流更能切中主題，工作的開展也更加順利，這讓我印象深刻。這也告訴我自己良好的人際交往能力是非常必需的，有了良好的人際交往能力方便我與他人的交流，對自己工作的幫助也是巨大的。這也提醒我注意發展自己的表達能力的人際交往能力，達到自我提升。

◇ 雖然實習的時間只有短短的5天，但是在這5天里我學到了很多，我知道了疾病預防控制中心的工作方向與內容，工作人員工作的大致流程，大致了解了各個科室的作用，體會了一把朝九晚五工作的感覺，感受到工作人員之間的友好氣氛。通過實習，我對未來自己的就業也有了更進一步明確的想法與目標，我會以這幾天在疾控中心工作的前輩們身上的優秀品質要求自己，讓自己接近他們，希望未來能與他們一樣共同為市民的健康與衛生貢獻出自己的力量。

第三篇：樂陵跨越發展 疾控怎么辦

樂陵跨越發展 疾控怎么辦---好好干

爆竹聲中，我們迎來了新的一年。新年新氣象，隨著市委、市政府新領導班子的形成，衛生事業也將迎來發展的春天。新的一年中，疾控中心將在市委、市政府和衛生局及上級業務部門的領導和指導下,繼續深入貫徹落實科學發展觀，以“三個代表”重要思想為指導, 以深化“三好一滿意”和“創先爭優”活動為契機，牢固樹立“服務經濟建設，服務人民健康”的思想意識，認真貫徹落實各項任務目標，理清思路抓發展，強化職能抓落實，狠抓管理促規范，整頓作風樹形象，圓滿完成上級交待的各項工作任務，在業務發展和內部管理上實現新的突破。

一、規范免疫預防工作管理，提高工作質量。

切實加強對免疫預防工作的組織領導，明確工作目標和主要工作任務，并做到組織到位，責任到人，尤其是對規范化預防接種門診建設要求主要領導親自抓，分管領導具體抓，認真開展自查自評，切實落實整改措施，確保建設任務如期完成。

（一）加強預防接種門診建設和管理，積極爭創星級接種門診。對照《山東省規范化預防接種門診評審標準》，開展預防接種門診的自查、評估和整改工作，積極做好創建星級規范化門診工作。根據要求2012年10月底全市80%以上的門診達到德州市三星級以上門診標準，2處門診達到五星級門診要求。通過星級門診的創建，使接種門診硬件有改善，服務有改進，管理有提高。

（二）加強人員培訓。首先是加強免疫預防隊伍的建設，完成所有從事免疫規劃人員知識與技能培訓，提高免疫規范化接種服務水平。一是加強門診預防接種人員的業務培訓，杜絕和避免預防接種不良反應的發生。二是加強對鄉鎮（街道）免疫接種工作的業務指導和檢查考核，開展針對性的業務培訓，確保接種人員培訓率達到100%。

（三）加強兒童預防接種信息的管理。對照兒童出生數每月對鄉鎮兒童預防接種信息進行評價，確保2012年出生兒童預防接種信息錄入率在95%以上。加強流動人口兒童、超生兒童的登記管理、上報和接種。開展流動兒童接種管理和轄區內流動兒童分布監測，對流動兒童進行按月摸底調查和查漏補種；因地制宜開展多種形式的流動兒童健康教育活動，提高流動兒童監護人免疫預防知識知曉率及參與免疫預防接種的主動性和積極性。

（四）加強疫苗的管理。加強疫苗定期檢查，做到“日清月結”，及時清理過期、破損疫苗；按照實際需要配備冷鏈設施，落實專人負責維護保養和上下午測溫，確保冷鏈運轉正常。鄉鎮防保站改革后，防保站成為公共衛生科，疫苗接種難度加大，鑒于這種情況，正在積極探索如何促進一類疫苗和二類疫苗的接種工作。

（五）加強資料的管理。要及時完成計劃免疫相關資料的整理上報，鄉鎮的資料已基本進入正規渠道，但還存在著細節問題，質量有待提高。利用例會分析存在的問題，糾正錯誤。同時開展好半年和全年免疫規劃檢查，制定完善的考核標準。

二、抓好衛生應急和重點傳染病的防控，提高應對突發公共衛生事件的處置能力。

（一）爭創衛生應急示范市。一是加強衛生應急網絡建設。二是加強衛生應急日常管理工作。三是加強衛生應急處理專業技術機構和隊伍建設，做好各項應急預案。四是強化突發公共衛生事件監測報告工作。五是做好重大突發公共衛生事件和自然災害應急處置工作。六是加強衛生應急物資儲備。七是加強衛生應急宣傳教育工作。

（二）加強各項措施，繼續做好手足口病防治工作。一是加強對手足口病的預防控制、疫情報告、監測檢驗等工作，宣傳普及手足口病防治知識。二是加強日常監測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施。三是定時召開專題會議，分析疫情，對各鄉鎮醫院、幼兒園進行督導檢查。四是實行手足口病疫情日報告制度，做到不遲報不漏報，并對手足口病例進行個案調查，指導基層做好手足口病非住院病例的隔離消毒工作。

（三）加強麻疹和脊灰的防控工作。加強麻疹和AFP的監測，每旬對轄區內的醫療機構進行相關病例的主動搜索，提高疫情的靈敏度，做到早發現、早報告、早控制。定期對醫療機構進行督導，防止院內感染的發生。提高脊灰和麻疹疫苗的接種率，適時開展強化免疫。

（四）加強慢病防治工作。以慢病綜合防控示范區創建為重點，積極推進全民健康生活方式的深入開展。完善慢病監測系統，提高監測質量，提升服務能力。做好國家基本公共衛生服務項目技術指導。加強多部門協作，開展減鹽防控高血壓項目的干預實施和評價，以項目促水平，推動全市慢病防制工作再上一個新臺階。

（五）做好重點傳染病防控工作。加強傳染病報告管理，網絡報告率和及時報告率要達到100%。要加強手足口病、霍亂、結核病、艾滋病、狂犬病的管理，按有關要求開展工作。

三、加強衛生監督管理。

（一）推進公共場所衛生監督量化分級管理。繼續鞏固公共場所量化分級管理成果，按計劃分階段繼續開展7大類25種公共場所的量化分級管理工作。

（二）繼續加大職業衛生、放射衛生、學校衛生、生活飲用水衛生的監督監管力度。加強職業病工作的監管，開展“四個一”活動，切實提高用人單位自律意識和自我管理水平。

（三）繼續做好學生健康查體工作。全市中小學生查體工作，要保證在去年的基礎上，更加合理有序的完成。此項工作準備于9月初開始，10月份結束，以后此項工作將制度化、常規化。

（四）加大對醫療機構的監管力度。醫療機構的監管工作，主要是做好基層醫療機構的消毒監測、醫療垃圾處置及醫療人員的準入工作。

樂陵疾控中心 史偉衛

二〇一二年二月十三日

第四篇：疾控發展的新問題

改革體制創新機制推動疾病預防控制事業可持續發展

在開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，中心黨委認真落實衛生局黨委的部署要求，圍繞學習實踐活動主題，堅持在學習培訓中凝聚動力，在深入調研中查找問題，在廣泛討論中解放思想，在剖根溯源中優化思路，在邊整邊改中體現效果。通過系統學習科學發展觀理論，深入基層開展調研，面向群眾、面向基層征求意見和建議，組織人員到江蘇昆山、無錫考察學習等一系列活動，中心全體黨員干部充分認識到雖然改革開放以來全市各級疾控中心的綜合實力和業務能力逐年迅速提高，為服務群眾健康和經濟社會發展作出了重要貢獻，但面對“非典”、甲型H1N1流感等重大新發傳染病防控的挑戰，面對艱巨的慢性非傳染性疾病防制任務以及《食品安全法》和《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》對疾控工作提出的更高要求，我們在思想上、行動上仍還有許多制約疾控事業科學發展的因素存在，并逐步聚焦提煉出了影響和制約我市疾控事業科學發展的突出問題，中心先后召開黨委擴大會和專題討論會，認真分析查找產生問題的原因，積極研究制定整改措施和加強領導班子自身建設的意見，現做如下分析檢查報告：

一、黨的十六大以來貫徹科學發展觀的主要情況

黨的十六大以來，特別是2003年抗擊非典斗爭之后，在黨和政府切實加大疾病預防控制體系建設的歷史機遇面前，全市各級疾病預防控制機構不斷解放思想，奮力拼搏，搶抓機遇，破解難題，使全市疾病預防控制事業進入了歷史上最快的發展時期，全市疾病預防控制系統基礎條件落后的狀況得到大幅改善，隊伍素質明顯提升，服務能力大幅增強，為保障和促進我市經濟社會穩定發展做出了積極貢獻。

（一）疾病預防控制體系基本形成，工作機制日臻完善。2001年以來全市疾病預防控制體制改革深入推進。目前除長興縣疾控和監督機構合署辦公外，市和其它縣區都已建立了獨立的運轉良好的疾控機構，承擔基層疾控工作的城鄉社區衛生服務體系建設已基本完成，標志著覆蓋全市、職能明確、專業突出、上下聯動的疾病預防控制體系已基本建立。在此基礎上，通過制訂工作規范，加強培訓指導、檢查考核、應急演練等一系列措施，疾病預防控制工作運行機制進一步健全完善。

（二）檢驗檢測和應急能力不斷提高。近年來隨著各級政府對疾控工作投入的不斷增加，中心實驗室裝備不斷完善，檢驗檢測能力不斷提高，對照《省、地、縣疾病預防控制中心實驗室建設指導意見》，截至2008年底，中心實驗室設備配置國家Ａ類標準達到94.74％，B類標準達到70％。A類和B類檢驗能力分別達到 86.6％和60.6%。2008年完成了實驗室信息化管理系統建設，并被市科技局確定為“湖州市公共衛生應急檢測重點實驗室”。在加強硬件建設的同時，全市各級疾控中心不斷從思想、組織、機制等方面完善和提高應急處置能力，通過建立健全應急管理組織，調整充實應急隊伍，制訂各類應急預案和技術方案，多次組織市、縣（區）疾控中心突發公共衛生事件應急處置的模擬演練，突發公共衛生事件應急處理能力有了明顯提高，突發公共衛生事件及時處置率達到100%。

（三）人才隊伍建設不斷加強，科研和服務能力不斷提高。中心歷來十分重視人才隊伍建設，制訂了“人才建設實施意見”，分步實施人才培養規劃，專業技術力量不斷增加，中心現有碩士4人，本科36人。專業技術人員68人，其中高級職稱13人，中級職稱24人；同時中心不斷加強對科研工作的管理和投入，分別制訂了科研和論文獎勵辦法，積極鼓勵職工開展科研工作，2002年以來，中心職工共發表醫學論文174篇，獲得省衛生廳、市科技局、市衛生局等科研立項 21個，完成科研項目12個，其中有一個項目獲市政府二等獎，二個項目獲省衛生廳三等獎；在取得計量認證合格證書的基礎上，中心分別通過了職業衛生監測與評價、放射衛生監測與評價、職業健康監護、職業病診斷等多項資格認證，服務能力穩步提升。

（四）疾病預防控制成效明顯。2008年底前，全市全面實現了傳染病疫情、突發公共衛生事件、死因、慢性病計算機網絡直報，大大提高了工作效率。傳染病疫情平穩，免疫規劃工作保持省內先進水平，在全省率先完成預防接種信息化系統建設，疫苗種類由2002年的“4苗防7病”擴大到現在的“9苗防11病”。結核病防治工作多次榮獲國家和省級先進，艾滋病、霍亂等重點傳染病得到有效控制。血吸蟲病、碘缺乏病等地方病防治成果繼續得到鞏固。慢性病防制工作穩步推進，成效初顯，健康教育網絡和宣傳陣地不斷健全和完善、受益人群不斷擴大，2008年城市和農村居民基本衛生知識知曉率分別達74.11％和72.21％。

（五）職業道德文化特色形成，精神文明建設成果豐碩。在與各種疾病和突發公共衛生事件反復斗爭的實踐中，全市疾病預防控制系統廣大干部職工形成了對人民健康高度負責和主動服務、增強效率、注重實踐、貼近現場為特色的職業道德文化，靠意志和信念、用智慧和力量鑄就了“抗非精神”、“抗震救災精神”等，為做好各項工作提供了強大的動力和保障，推動了全市疾病預防控制系統的三個文明建設。市疾控中心2006年被評為“省級文明單位”，中心班子2006年和2008年分別被市衛生局評為“六好班子”和“創業創新好班子”，2002年以來市中心共獲得市級以上先進集體70個，精神文明建設成果豐碩。

二、貫徹科學發展觀方面存在的突出問題及原因分析

雖然十六大以來全市疾病預防控制體系建設取得了長足進步，但通過分析檢查，我們更深刻、更清醒地認識到，這些成績只是初步的、階段性的，從分析調研階段的調研結果以及對基層和中心干部職工意見建議的聚焦提煉情況來看，目前我市疾病預防控制服務能力仍然滯后于經濟社會發展，制約疾病預防控制事業和中心發展的一些體制性和機制性問題還沒有得到根本解決，與貫徹落實科學發展觀的要求還有較大差距，這些問題主要表現在以下六個方面：

（一）疾病防控隊伍力量薄弱，工作機制不完善。雖然我市已基本建立了覆蓋全市的疾病預防控制體系，但目前市和縣區疾控中心工作人員總數為256人，其中業務人員209人，平均每萬服務人口有疾控業務人員僅為0.81人，還遠遠不能滿足實際工作需求。在工作機制方面，現行疾病預防控制體系，是業務指導垂直管理，而行政領導為層級管理。市疾控中心對縣區疾控中心，縣區級疾控中心對衛生服務中心無人權、財權，只布置工作，不負責經費和工資，造成管理效能低下，基層對上級安排的業務工作，尤其是沒有經費和設備支持的工作落實不力，制約著整體工作能力的提升和疾病預防控制措施的有效落實。

（二）疾控隊伍整體素質偏低。全市各級疾病預防控制機構普遍存在專業技術人員比例過低、學歷層次不高，缺少專家型人才等狀況。目前，全市縣以上疾控中心共有在職人員256人。學歷結構：大學以上占39.1%、大專占33.2%、中專占26.2%、無專業學歷占1.5%；職稱結構：高級職稱占8.2%、中級占38.2%、初級占28.5%、無職稱占25.1%。特別是縣（區）級疾病預防控制機構的任務是公共衛生服務和應對處理突發性公共衛生事件，其人員構成、知識結構、業務能力和技術水平對能否處理好突發性公共衛生事件至關重要。但是，現有專業技術隊伍中學歷水平偏低、初級職稱及無職稱比例過大以及非衛生相關專業背景人員比例過高的問題比較突出。

（三）疾病防控經費投入不足。雖然2002年以來我市各級財政對疾病預防控制事業的財政補助總額逐年增加，但作為公益性事業單位，按照國家有關規定，疾控機構的人員經費、辦公費、事業費和發展費均應由同級財政負擔，但全市各級疾病預防控制機構全額財政預算政策均沒有落實，與實際工作需要仍存在較大差距，各級疾控機構仍須靠創收來維持生存，負擔沉重，人才培養、技術培訓、應急能力等方面難以發展，并且分散了工作精力，影響了疾病預防控制機構衛生防病的中心工作，也弱化了政府對于疾病預防控制的職能作用。

（四）疾病防控形勢極為嚴峻。2008年全市法定傳染病報告發病率為303.92/10萬，較2002年上升23.85％。止2008年底，全市已累計發現艾滋病感染者和病人126例，2002年以來，全市每年新發現的結核病病人累計為14363例；2005年以來麻疹發病出現較明顯的上升趨勢，2005年發生了霍亂爆發疫情，近年來瘧疾、手足口病防控形勢也不容樂觀；“非典”、人高致病性禽流感、甲型H1N1等新發傳染病時刻威脅我市居民的身體健康和生命安全；我市15歲以上居民高血壓患病率達22.07%，2008年心腦血管病、惡性腫瘤等慢性病報告發病率和死亡率分別達754.44/10萬和318.57/10萬，慢性病防治工作任重道遠。

（五）管理體制和運行機制不夠完善。就中心自身而言，除了隊伍素質不高、硬件條件仍有欠缺等問題和不足之外，一是科學管理水平不高。在加強工作成本管理、優化資源配置等管理工作方面缺乏行之有效的措施，現行規章制度體系不夠健全完善，執行不夠徹底，同時，有效的分配激勵機制和較為完備的績效考核評估機制尚未有效建立，管理體制和運行機制有待于進一步完善；二是科研創新能力不足。學科建設發展速度慢，除檢驗科被市科技局確定為“湖州市公共衛生應急檢測重點實驗室”外，一線業務科室還沒有明確重點發展學科。沒有形成有利于科研發展的有效機制，科研與業務工作結合不夠緊密，沒有形成良性互動。同時，濃厚的學術科研氛圍沒有真正形成，科研意識不足，缺乏創新能力，導致疾病防控和應急處置工作的技術含量和工作水平偏低。

這些問題之所以存在，固然在客觀原因上受疾病預防控制機構經費保障機制不健全、財政投入不足等客觀因素以及歷史原因影響所致，但是各級疾控班子領導和推動疾病預防控制事業科學發展的意識、觀念、能力等主觀性因素也是重要原因，就中心領導班子而言，主要有以下幾個方面原因：

一是對科學發展觀認識不足。思想不夠解放，運用科學發展觀檢查對照衡量和謀劃工作不夠，在推動中心建設與發展中過度考慮穩定的因素，放緩了發展的速度，思想觀念與科學發展觀的要求還有一定差距。

二是領導科學發展的能力有待提高。學習和運用科學發展觀開展工作的能力不強，對疾病預防控制事業發展的規律研究和把握不夠，駕馭全局、統攬全局和改革創新的能力不足，從機制體制上研究解決問題不夠，破解工作中重點難點問題的決心和能力不強，統籌協調工作布局、工作力量分配、整合工作資源方面還存在差距。

三是推動學科建設和科技創新的動力不足。重視疾病防治任務而忽略科研工作，在抓人才培養、科技創新和持續發展方面投入的精力不足，缺乏行之有效的具體措施。

四是工作作風有待進一步轉變。深入實際聯系群眾、深入基層調研指導不夠，有針對性地解決工作中存在的突出問題、難點問題，推動整體工作發展上缺乏實招。某些程度上還存在“本位主義”思想，當全局工作影響到單位利益時，往往會患得患失。

五是抓干部職工隊伍思想作風建設的力度不大。雖然中心職工隊伍整體素質良好，但仍存在個別同志工作不求上進，得過且過的現象，一定程度上影響了其他同志的積極性。因此思想政治工作管理體制和運行機制有待于進一步完善，用制度管人管事的機制還沒有完全建立起來。

這些客觀性原因和主觀性原因，都在不同程度制約著我市疾病預防控制事業的改革與發展，影響著綜合疾病預防控制服務能力的提高，與貫徹落實科學發展觀不相適應，因此，我們要堅持從解放思想問題入手，在解決工作問題上用力，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風努力加以解決。

三、深入貫徹落實科學發展觀的工作思路和主要舉措

在學習實踐活動中，我們針對聚焦提煉的突出問題，經過中心黨委分析研究，初步確定了2009年及今后一個時期在全市疾控工作中貫徹落實科學發展觀的總體思路，就是以科學發展觀統領疾控工作全局，以科學管理和業務建設為基礎，以農村和社區衛生工作為重點，以重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力建設為核心，大力推進疾病預防控制體系建設和能力建設，全力實現各項疾病預防控制工作目標。因此我們要在市委、市政府和衛生局黨委的領導下，堅持以“推進疾控事業科學發展，提高群眾健康服務水平”為主題，緊密結合疾病預防控制工作績效評估這個載體，抓實抓好以下工作：

（一）完善疾病預防控制體系建設

一是建立“大疾控”工作機制。通過成立“健康促進協會”的形式，充分調動和提高學校、企業、機關事業單位、社區開展疾病預防控制工作的積極性和主動性；通過向學校派出“校外衛生輔導員”的形式提高學校疾控工作能力；通過實行“臨床醫生疾控專業定期培訓考核”制度提高臨床醫生疾控工作意識、責任和能力，實現疾病防控關口前移。二是加強城鄉網底建設。通過“疾病控制責任指導團隊”的形式，制定管理辦法和考核標準，由“指導團隊”分片包干指導提高社區衛生服務中心疾控工作；爭取各級衛生行政部門支持，將醫療機構的預防保健科、社區衛生服務中心的防保科納入到同級疾控機構的管理范疇，并出臺考核管理辦法，實行一體化管理，提高工作效率。三是加強對縣區疾控中心的指導管理。在進一步完善對縣區疾控中心業務管理和考核的基礎上，通過市中心領導聯系縣區疾控中心制度，建立與縣區衛生行政部門定期溝通機制及疾控業務骨干下派上掛等措施，逐步從松散式管理走向緊密型管理，建立上下一盤棋的工作模式，實現疾控工作全市聯動工作機制，整合力量，提高效率。

（二）加強“科教興防”工作

一是加強重點學科建設。通過綜合評估，確定2－3個重點學科，在人財物各方面進行重點扶植，爭取化3－5年時間建成省內地市級一流學科。二是加強學科帶頭人培養。制訂中心“學科帶頭人選拔和培養實施辦法”，通過培養和引進相結合的辦法，選拔3－5名學科帶頭人培養人選，通過5年左右時間的重點培養，使他們成為具有較高理論水平、科研和管理能力，在市內有絕對權威、省內有一定知名度的學科帶頭人。三是建立完善疾病預防控制繼續教育培訓制度。加強對全系統專業技術人員的培訓力度，使全體在職業務技術人員培訓率達到90%以上；2010年底前，管理干部經過系統培訓的比例達到90%以上，具備現場流行病學調查能力人員數量的比例在規定編制內市級達到30～40%、縣級達到40～50%，城鄉社區防保人員經過系統培訓的比例達到90%以上。

（三）強化疾病防控能力

一是提高監測預警能力。進一步完善傳染病疫情、突發公共衛生事件、死因、慢性病計算機網絡直報系統、中心實驗室信息管理系統和學校晨檢信息化系統，加快建立辦公自動化系統，逐步建立起綜合性監測系統和輔助決策系統等信息平臺，切實提高監測預警能力，掌握疾病防控和應急處置主動權。二是提高疾病防治能力。進一步完善傳染病防治策略，落實綜合措施，嚴防霍亂、結核病、艾滋病、瘧疾、乙腦、流腦等重點傳染病暴發流行。其中，免疫規劃工作要繼續鞏固無脊灰成果，以接種單位規范化建設和流動兒童管理為抓手，加速消除麻疹和加強乙肝防治為重點，有效保持高接種率水平；艾滋病防治工作要切實落實多部門合作任務，加大監測力度，健全咨詢檢測網絡，加強示范區建設，全面落實“四免一關懷”政策，進一步提高艾滋病綜合防控能力。結核病防治工作要以實現衛生部“五率”要求為目標，抓好轉診、追蹤和管理三個關鍵環節，有效發現和治愈肺結核患者，繼續保持防治水平國內領先。要高度重視慢性非傳染性疾病對人民群眾健康及經濟社會負擔的危害，以社區為基礎，創新方法努力降低我市居民慢性病發病水平；三是提高應急處置能力。把應對突發公共事件管理的各項工作落實在日常管理之中，進一步完善應急反應機制，進一步修訂完善各種應急預案和技術方案，建立日常學習、培訓、演練制度，建立長效物資儲備機制，切實提高應急處置能力，確保各種突發事件得到迅速妥善處置。四是提高技術服務能力。不斷提高職業病監測報告能力，扎實做好職業危害防護和放射防護，積極開展建設項目職業病危害預評價；加強能力建設，逐步開展集中式中央空調系統檢測評價工作；進一步健全食品污染物及食源性疾病監測網絡和生活飲用水監測網絡，及時掌握相關動態，提高食物中毒應急處置能力。五是提高健康促進能力。圍繞重大衛生問題，針對重點場所、重點人群，以社區為基礎，利用新聞媒體、網絡、社區專欄、宣傳資料、講座等多種形式，廣泛深入開展預防控制重大傳染病、地方病、老年病的健康教育與健康促進工作，普及慢性非傳染性疾病防治知識。到2010年，居民基本衛生知曉率和健康相關行為形成率，農村分別達80%和70%，城市分別達到80%和60%。中小學生健康知識知曉率和健康行為形成率，農村分別達到80%和60%，城市分別達到90%和70%。

（四）健全綜合管理運行機制

一是加強績效管理。進一步健全綜合目標管理、評估、考核體系，把績效考核納入目標管理，在中心內部和縣區疾控機構中全面實行新的績效考核測量標準；二是深化人事制度改革。完善全員聘任制度，建立業績考核評估制度，完善獎金分配辦法，充分調動全體職工工作積極性；三是加大政務公開透明度。通過中心內網，搭建暢通的信息平臺，增強重點工作和重大事項的透明度，提高政務公開的質量，進一步完善工會組織，擴大職工群眾的監督權、管理權和知情權。四是進一步加強思想政治工作。在完善制度建設的基礎上，緊密結合現階段干部職工思想動態，創新方法進一步強化思想政治工作。同時加強中心文化建設，不斷提高職工福利，努力造就一支政治和業務素質過硬，和諧向上的職工隊伍。

四、加強領導班子自身建設的具體措施

中心領導班子既是中心建設與發展的決策者，也是全市疾病預防控制事業發展的推動者，必須切實加強自身建設，努力把科學發展的理論轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，以改革創新的精神，結合實際，抓住重點，把中心領導班子建設成為科學發展的堅強領導集體。

（一）堅持深入學習，提高科學發展的能力切實把學習作為一種政治責任、精神追求和工作需要，認真學習科學發展觀這一重大戰略思想，切實增強以科學發展觀統領疾病預防控制工作全局的自覺性和堅定性，準確分析和全面把握新形勢下影響城鄉居民健康的各種因素和主要問題，努力在完善政策保障措施、健全基層疾病預防控制體系、提高疾病防控和應急處置能力上取得重大突破和明顯進展，以重點突破帶動全局發展，努力提高全民健康水平，實現廣覆蓋、全方位、均等化，為我市全面建設小康社會、建設現代化濱湖型生態大城市貢獻力量。

（二）堅持解放思想，提高開拓創新的能力對照科學發展觀的要求，進一步查擺存在問題，深刻剖析思想根源，努力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念和行為方式，科學判斷疾控工作發展形勢，準確把握發展機遇，不斷探索新方法、新路子，使改革創新成為常態思維，使科學發展觀成為自覺行動。

（三）堅持求真務實，提高執行落實的能力牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，把解決突出問題、狠抓工作落實作為轉變作風的關鍵，把科學發展作為工作的主基調，說實話、辦實事、求實效，抓深入、抓具體、抓落實，做到發展目標切實、工作措施扎實、工作作風務實。每年確定幾項內部建設重點，并抓深、抓實、抓細，使中心每年有亮點、有特色、有進步。

（四）堅持團結協作，提高和諧共事的能力牢固樹立全局觀念、大局意識，認真貫徹執行民主集中制，重大事項、重要工作堅持班子集體研究決定，努力做到科學決策、民主決策。認真開展黨內批評與自我批評，保證領導班子的團結是廉潔的團結、健康的團結和正氣的團結，鞏固“六好班子”和“創業創新好班子”創建成果。

（五）堅持廉潔自律、提高拒腐防變的能力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，堅持不懈地改造自己的主觀世界，自覺加強黨性修養和黨性鍛煉，使自己的情操、風格、精神境界和言論行動更符合客觀世界發展的基本規律，要強化自律意識，時刻做到自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規定，做遵紀守法、廉潔奉公的表率，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

“十二五”時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和實現聯合國千年發展目標的關鍵時期，也是深化醫藥衛生體制改革的攻堅時期。為深化我省醫藥衛生體制改革，進一步加強疾病預防控制體系建設，推進健康教育與健康促進工作規范化建設，積極防治重大傳染病、慢性病，努力推進疾病預防控制服務逐步均等化，實現我省疾病預防控制事業的科學發展，增進人民健康，根據衛生部《疾病預防控制工作“十二五”規劃》和《江西省“十二五”社會事業發展專項規劃》，制定本規劃。

一、“十一五”時期江西疾病預防控制事業所取得的成就

（一）疾病預防控制體系建設三年目標基本實現。

全省204個疾病預防控制和醫療救治體系建設項目基本完成，共投資6.70億元，建設規模49.74萬平方米。有68個縣級疾病預防控制中心檢驗檢測能力達到了建設標準。服務能力和管理水平有了新的提高。全省各級疾病預防控制中心的基礎設施建設得到了加強，工作用房符合國家基本要求；其中實驗室用房面積均能滿足國家要求。各級疾病預防控制中心的實驗室儀器設備得到了很大的加強，符合國家基本要求。2006年10月省疾病預防控制中心微生物實驗室大樓正式投入使用，實驗室面積由原來的3000平方米增加到9000多平方米。

（二）疾病預防控制機構衛生服務能力建設得到加強。

十一五期間，通過實施衛生服務能力建設工程，中央財政投入4224萬元，省級財政投入專項資金6900萬元，全面加強了各級疾病預防控制中心實驗室能力建設。全省11個設區市級疾病預防控制中心能開展的檢驗項目能力平均為190項，達到國家基本要求的84.9%。全省流感監測網絡擴大至12家網絡實驗室和15家哨點醫院。省級疾病預防控制中心建立了以國家計量認證/實驗室認可為基礎的實驗室管理體系，通過了國家計量認證/實驗室認可的評審，實驗室質量管理體系跨入國家先進行列。流感、手足口病等重點傳染病監測實驗室已經建立；建立了全省農村飲用水水質衛生監測網絡；健康相關產品的檢驗能力得到了很大提高。

同時，通過有針對性地開展疾病預防控制管理與技術骨干培訓，提高了疾病預防控制機構的科學管理能力、現場處置能力、檢測檢驗能力和科研創新能力。十一五期間，共培訓3000余名專業人員，完成40000余人次的培訓。實現了全員培訓合格率90%的工作目標，并啟動了全省疾病預防控制機構績效評估工作。

（三）深化醫療體制改革疾病預防控制項目扎實開展。

2009年，我省啟動了6項國家重大公共衛生專項和9類基本公共衛生服務項目，將預防接種、傳染病防治、慢性病管理納入基本公共衛生服務項目。通過推進為15歲以下人群補種乙肝疫苗、農村改水改廁和農村婦女乳腺癌檢查等新增重大公共衛生服務項目，疾病預防控制工作更加深入基層，公眾受益面更加廣泛。2010年，我省提出用一年的時間完成了445余萬名15歲以下人群乙肝疫苗補種工作，完成國家下達的三年工作任務，加快了乙肝控制力度。

（四）重大疾病防控工作取得新成效。

十一五期間，圍繞艾滋病防治知識知曉率、感染者發現率、管理率、病人治療率和干預措施覆蓋率，積極落實艾滋病防治措施。個案完成流調率為95%，隨訪干預率為91%，均高于國家要求。艾滋病病人治療年保持率達73.3%。

加強了結核病防治工作能力建設，在全省所有縣、市、區都建立和健全了結核病防治機構。積極發現和治療肺結核病患者，包括涂陽及初治涂陰病人。超額完成衛生部下達的任務，狠抓了DOTS覆蓋率、涂陽肺結核病人發現率、治愈率。達到國家要求。全省保持以縣為單位現代結核病控制策略覆蓋率100%；結核病新發涂陽病人發現率 ％，涂陽病人治愈率90.7%。

（五）擴大國家免疫規劃工作成果顯著。

自2008年開始，省政府將擴大免疫規劃工作納入民生工程，建立了省財政為主的國家免疫規劃經費保障機制，國家免疫規劃免費接種疫苗從6苗預防7種病到14種疫苗預防15種疾病。十一五期間，省級財政免疫規劃專項經費由2006年600萬元增加到6500萬元，地方財政從無增加到2976萬元；每年常規疫苗和新增疫苗報告平均接種率為99.61%，兒童國家免疫規劃疫苗免費接種覆蓋面100%；完成了近1000萬兒童麻疹疫苗強化免疫活動，麻疹發病率由2005年的1/10萬降到0.3/10萬 ；2006－2008年全省有99個縣實現了以鄉為單位兒童免疫接種率達到90%的目標，繼續保持無脊灰狀態，百日咳和乙腦的發病率控制在1/10萬以下，2006年全國乙肝血清學抽樣調查我省1－4歲兒童表面抗原攜帶率已降至2%，乙肝防控效果明顯。

（六）全面提高疾病監測預測預警及處置能力。

建立健全了傳染病監測網絡。在全省建立了200個重點傳染病監測哨點，加強對流感、流腦等呼吸道傳染病的監測。有效應對流感大流行、手足口病傳染病報告發病相對平穩。2009年全省甲乙類法定報告發病率為239.1619/10萬，在保持100%的縣及縣以上醫療衛生機構和鄉鎮衛生院傳染病疫情網絡直報覆蓋率的基礎上，全省法定報告傳染病報告及時性、準確性得到提高。傳染病疫情網絡直報工作取得新進展。疫情分析和法定傳染病疫情定期信息發布已形成制度。2009年，我省傳染病報告質量綜合指數為0.027，進入全國先進先列。

2009年5月，我國出現輸入性甲型H1N1流感病例后，在省委省政府的正確領導下，我省各部門積極應對，提早部署防控工作，做好人員、技術、物質準備。當我省2009年6月11日發現首例輸入性病例后，使我省甲型H1N1流感防控工作，能夠有序應對，科學規范，有效減輕了疫情對人民群眾健康的危害，最大限度地減少了重癥和死亡病例的發生，最大限度地減輕了疫情對經濟社會發展和人民群眾生產、生活的影響，取得了2009年～2010年流感大流行應對的全面勝利。

由于手足口在我國部分省份死亡人數的上升，2008年5月手足口病納入法定報告管理，我省加大了手足口病的防控工作。加強疫情監測報告，科學研判疫情發展趨勢；密切關注重點地區、重點場所和重點人群疫情以及聚集性疫情；加強重癥病例的主動搜索工作，提高基層手足口病病例的發現率和重癥病例的及時轉診率，減少患兒死亡。

（七）慢病防治與健康教育工作能力得到進一步提高。

我省建立健全慢性病防制工作隊伍，全面啟動了江西省全民健康一二一生活方式行動，建立11個慢病綜合防治防治示范社區，開展健康示范社區、健康示范家庭的創建活動。大力推進慢性病項目工作。宮頸癌防治項目、中西部地區兒童口腔疾病綜合干預試點項目、中央補助地方慢病綜合防治項目、乳腺癌篩查項目進展順利并超額完成國家任務。在國家疾病監測點上，對我省15-69歲的自然人群開展了慢病主要行為危險因素監測工作。完成了中國煙草控制流行病學監測及干預能力建設項目和邁向無煙中國控煙項目、江西省兒童傷害調查及干預項目。

全省疾病預防控制系統健康教育工作的穩步發展。省級財政重點傳染病防治健康教育專項經費的投入隨著各種疾病防控健康教育與健康促進工作的快速發展逐年增加；全省疾病預防控制系統健康教育隊伍不斷發展壯大，全省各設區市疾病預防控制中心相繼恢復并成立了健康教育專業部門，引進高學歷健康教育管理人材，建立并健全了以省疾病預防控制中心網站為主，輻射全省、面向全國的我省疾病預防控制系統健康教育信息網絡平臺。

（八）科研能力得到全面提升。

十一期間，我省各級疾病預防控制機構科研能力有了全面提高，獲得省級科技進步獎四項，課題立項數量較十五期間增加了三倍以上，其中省疾病預防控制中心申報的《江西省防治乙型病毒性肝炎規模化現場流行病學和干預研究》首次獲得衛生部“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項立項，為我省衛生系統六十多年來申報成功的級別最高、金額最大的科技項目。同時，我省大力推行學科建設，有四個學科批準為全省醫學領先學科,分別是艾滋病防治、急性傳染病控制、疾病檢測（病毒診斷）和病媒生物學，其中艾滋病防治學科建設于2010年9月通過評審驗收。

二、“十二五”時期發展面臨的新形勢

（一）面臨的發展機遇

一是疾病預防控制事業發展得到新的發展機遇。《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》提出“建立分工明確、信息互通、資源共享、協調互動的公共衛生服務體系，提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，促進城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。”促進基本公共衛生服務逐步均等化，已是我國全面貫徹預防為主的衛生工作方針，促進健康公平的重要舉措。疾病預防控制工作作為推進基本公共衛生服務均等化的基礎，深化醫藥衛生體制改革的實施將為我省疾病預防控制事業帶來新的發展機遇。

二是改革開放以來，特別是近年來，我省經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭，財政收入穩定增長，為加快發展疾病預防控制事業奠定了扎實的經濟基礎。十一五期間，我省財政投入專項疾病預防控制經費達到了近8000萬元。

（二）發展存在的主要問題

當前我省疾病預防控制事業發展水平與人民群眾健康需求及經濟社會協調發展要求不適應的矛盾還比較突出，預防為主的衛生方針仍未得到根本重視。具體體現在以下幾個方面：

一是重大傳染病、新發傳染病嚴重威脅著公眾健康和社會和諧穩定。霍亂等重點傳染病防控任務艱巨，艾滋病、結核病、乙型肝炎等傳染病危害嚴重；新發傳染病不斷出現，境外輸入性傳染病不斷增加；傳統傳染病的流行因素依然持續存在，人口流動、動物及其產品貿易、人群行為方式、微生物耐藥性等因素使我國傳染病防控形勢更加復雜；實驗室生物安全條件遠遠不能滿足國家要求，生物安全管理非常薄弱，檢驗質量控制有待進一步加強。

二是健康危害因素成為影響國計民生的重大公共衛生問題。食品安全監測任務十分繁重。生活飲用水源水質受到生物和化學雙重污染，垃圾、糞便、生活污水引起的農村生活污染問題日益加劇。以健康為導向的環境、食品、職業健康危害因素的風險監測評估體系尚不健全。全球化、城市化、工業化、人口流動和老齡化、生活節奏加快，膳食結構和生活方式改變，氣候變暖，自然災害等致使公眾健康風險增加，疾病預防控制任務愈加繁重。

三是制約疾病預防控制發展的體制和機制問題十分突出。疾病預防控制資源總量不足，城鄉、區域、人群之間的資源分配與利用差距加大，基礎設施仍然薄弱；人員編制嚴重不足，崗位設置和管理的規范、人員準入和專業隊伍建設等問題制約了服務能力的提升和質量的提高；運行保障機制不健全，多數機構仍依賴“服務收費”維持運行。

三、指導思想、基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循醫改的目標和要求，堅持“保基本、強基礎、建機制、重預防”，完善政策措施，健全體制機制，深化疾病預防控制體系建設，提升疾病預防控制能力，推進疾病預防控制服務逐步均等化，促進公眾健康與社會和諧。

（二）基本原則

以人為本，防治結合。堅持預防為主的工作方針，始終把維護公眾健康權益放在第一位。

政府主導，協調發展。健全政府組織領導、部門各負其責、社會共同參與的工作機制，促進城鄉之間、區域之間統籌協調發展。

創新機制，規范管理。積極探索符合國情、適應實際的管理模式，加強行業管理，促進疾病預防控制機構規范運行、健康發展。

因地制宜，分類指導。遵循工作實際和主要公共衛生問題，確定疾病預防控制工作目標與策略。

四、發展目標與主要指標

（一）總體目標

到2015年，全省疾病預防控制事業發展的總目標是：強化行業管理，促進疾病預防控制體系規范化建設。加強能力建設，推行績效考核，切實抓好重大疾病預防控制工作。提高疾病預防控制中心履行職責能力，尤其是健康危害因素監測與防控的能力。基本疾病預防控制服務覆蓋城鄉居民，公平性顯著提高。甲、乙類法定報告傳染病發病率控制在260/10萬以下。

（二）主要指標

提升各級疾病預防控制中心衛生服務能力，以實驗室能力、人才隊伍和管理能力建設為重點，建立省、市、縣三級實驗室質量管理體系。所有的疾病預防控制中心均達到《疾病預防控制中心建設標準》基本配置要求的90%以上。市、縣二級疾病預防控制中心擁有符合國家要求的多個二級生物安全實驗室；各級疾病預防控制中心的檢驗項目85%以上納入質量管理體系。

疾病預防控制人員全省總數達到每萬服務人口2人，學歷和專業技術職稱結構進一步優化，專業技術人員比例進一步提高。在崗專業技術人員全員培訓合格率達到100%。

傳染病網絡直報覆蓋率，鞏固縣級以上醫療衛生機構100%、鄉鎮醫療衛生機構100%以上的成果，加強信息安全防范措施，組建省級數據交換平臺，適應疾病預防控制工作的需要。

以鄉為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率≥90%，兒童預防接種信息化建設率達到100%；繼續保持無脊髓灰質炎狀態；2012年麻疹發病率控制在1/100萬以下，實現消除麻疹目標；人群乙肝發病率和乙肝表面抗原攜帶率進一步下降，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率低于1%。

艾滋病病死率下降到3/100人年，對發現的艾滋病病毒感染者和病人的管理率達到90%以上，符合治療標準的艾滋病病人80%以上接受抗病毒治療；性病年報告發病率增長幅度控制在5%以下，先天梅毒年報告發病率控制在30/10萬活產數以下。丙肝逐步開展監測工作。

繼續保持以縣為單位DOTS策略覆蓋率達到100%；新涂陽患者發現率和治愈率分別維持在70%和85%以上；耐多藥可疑者篩查率達到70%。

霍亂、流行性出血熱、鉤端螺旋體等繼續維持較低的發病水平。

加強健康教育隊伍能力建設，提高全省各級健康教育人員的業務能力。舉辦全省健康教育與健康促進高層理論研討會、專業技能中、高級培訓班，邀請國內外相關學者來我省講學，傳播健康教育與健康促進新知識、新理念、新技術，健康教育專業人員培訓率達到100%。開展重點傳染病防治健康教育項目的監測和評價，建立健康教育專項經費落實的工作運行機制和科學、規范的健康教育工作體制，完善基層疾病預防控制中心健康教育專業機構開展業務工作所需設施配套，整體提高我省疾病預防控制系統專業機構健康教育工作人員業務能力。

居民高血壓和糖尿病健康知識知曉率提高；居民口腔健康知識知曉率達到50%以上；12歲恒牙齲患率降到25%；中老年牙周健康率達到20%。開展在校兒童青少年接受營養干預措施項目，兒童青少年超重肥胖率得到一定的控制。

健全覆蓋省、市、縣三級的健康危害因素監測網絡。開展食品安全風險監測省、市級覆蓋率100%，縣級覆蓋率達到60%以上。農村飲用水水質衛生監測覆蓋率80%以上。廣泛開展學校重點傳染病、常見病防治督導。

五、“十二五”時期的主要任務

（一）繼續實施衛生服務能力三年建設工程，進一步加強疾病預防控制能力建設。

進一步明確疾病預防控制體系的職責和任務，加強疾病預防控制人才隊伍和基礎設施建設，優化人員和設備配置，重點加強疾病預防控制中心實驗室能力、人才隊伍和管理能力建設，提升各級疾病預防控制中心衛生服務能力。

進一步加強疾病預防控制實驗室網絡，完善健康監測體系。搭建覆蓋省、市和重點縣的病原微生物、食品污染物和生活飲用水水質檢測平臺，實現共享資源。各級疾病預防控制機構B類儀器設備配置率、A類檢驗項目開展率分別達到90%以上、C類儀器設備配置率提高。

重點加強流感檢測、結核病檢測、病毒免疫學、分子生物學等實驗室規范化建設，到2013年，市級疾控中心可以開展CD4檢測，病毒載量檢測。

重點建設4－5個市級區域中心實驗室。到2012年底，市級疾病預防控制中心實驗室能100%開展病毒分離工作；到2014年，省疾病預防控制中心建設成為省級流感參比中心、細菌傳染病China Pulsnet網絡實驗室、沙門氏菌溯源國家實驗室和省級重點毒理實驗室。提高急性傳染病、新發傳染病、不明原因疾病、食物中毒應急檢測能力

完善疾病控制信息化建設，實現傳染病疫情和突發公共衛生事件報告、死因監測、地方病、慢性病綜合監測與健康危害因素監測系統，預防接種信息化管理系統和疾病預防控制機構管理系統等信息資源共享。建設實驗室檢測信息庫。各類信息管理系統運行良好率達到95%以上，預防接種信息管理系統覆蓋100%的預防接種單位。傳染病報告質量綜合指數繼續保持在全國先進行列水平。普及衛生防病知識、傳播重點傳染病和重大傳染病衛生防病的預防與控制知識，做好重大疾病和突發公共衛生事件的健康教育與健康促進。

（二）積極防治重大傳染病，有效降低傳染病對人民健康的危害。

建立政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的艾滋病性病預防和控制體系，“兩降一升”是什么？繼續落實“四免一關懷”政策。整合開展江西省艾滋病、性病、丙肝預防控制工作，丙肝監測目標達100%。全省99個縣二級以下醫療衛生機構、鄉鎮衛生院30%建立艾滋病檢測點，哨點覆蓋100%縣（區）；在全省范圍內推廣開展醫務人員主動提供的艾滋病檢測咨詢（PITC）；完善艾滋病感染者/病人綜合管理措施，存活艾滋病病毒感染者和病人發現率維持在15%左右。建立分級質量控制機制，實驗室質量控制覆蓋100%的篩查實驗室。有效干預措施覆蓋當地90%以上的暗娼、吸毒人群，12%以上的男男性行為人群。保持各類高危人群基本知識知曉率90%以上，安全套使用率90%以上水平，羈押收容監禁場所人員基本知識知曉率達到95%以上；全省共建立15個美沙酮維持治療門診。全省共建立12個第二輪國家級艾滋病綜合防治示范區。在全省范圍內開展性病規范化診斷，一期和二期梅毒年發病增長幅度控制在5%以內，先天梅毒年報發病率控制在30/10萬活產數以下。

繼續實施現代結核病控制策略（DOTS），進一步提高肺結核患者發現率，規范患者治療管理工作，提高流動人口等特殊人群結核病防治服務的可及性，擴展耐多藥結核病篩查和治療管理工作，加快結核菌/艾滋病病毒雙重感染防治工作步伐。全省以縣（區）為單位實施高質量的現代結核病控制策略（DOTS策略）覆蓋率繼續保持在100％；全省免費治療管理肺結核病人累計達15萬人；新涂陽肺結核病人發現率達70%以上，新涂陽肺結核病人治愈率達85%及以上；非結防機構報告的肺結核患者和疑似肺結核患者的總體到位率達到90%以上；對涂陽肺結核患者密切接觸者的篩查率達到90%以上；流動人口肺結核患者的規則治療率達到80%；全省以地市為單位開展耐多藥結核病診治工作；結核病防治知識知曉率達到85%。

鞏固國家免疫規劃疫苗接種率繼續保持在90%以上，全省實現以鄉為單位兒童免疫規劃疫苗接種率達到90％以上；加大對流動人口預防接種管理質量。繼續維持全省無脊髓灰質炎狀態，做好AFP監測，各項工作指標達到WHO的要求，提高對輸入脊髓灰質炎野病毒的發現與反應處置能力。維持高水平麻疹疫苗常規免疫接種率和及時率，以縣為單位適齡兒童麻疹疫苗常規免疫2劑次接種率達到95％以上，麻疹疫苗強化免疫接種率達到95％以上，8月齡兒童麻疹疫苗及時接種率達到95%，在入托、入學兒童中2劑次麻疹疫苗接種率達到95%以上；麻疹暴發疫情調查率和血清學確診率均達到100%；麻疹疑似病例個案調查率達到100%，血清標本采集率達到90%以上，到2012年達到消除麻疹目標。加強疫苗針對傳染病疫情監測，規范應急免疫，妥善處置暴發疫情。白喉發病率控制在0.001/10萬以下；百日咳及乙腦發病率控制在2/10萬以下。

擴大傳染病監測點，完善專病監測系統，逐步建立以病人為基礎的實驗室病原監測系統，提高傳染病網絡直報率與暴發疫情的應對能力，力爭重點傳染病監測以縣為單位達到100%。落實傳染病預檢分診、疫情報告，規范處置和救治措施。建立健全狂犬病暴露預防處置門診規范化建設，規范狂犬病暴露預防處置；加強手足口病綜合防控，提高各級疾病預防控制中心急性傳染病疫情、新發傳染病、不明原因疾病以及食物中毒等突發公共衛生事件處置能力，妥善處置暴發疫情。

（三）加強慢性病防治、口腔衛生等工作，完善服務網絡。

大力推進全民健康生活方式行動；在社區實施高危人群健康管理、生活方式指導及患者自我管理，提高居民慢性病健康知識知曉率，促進慢性病患者規范治療和管理，同時推廣慢性病綜合防治與干預示范區經驗；開展慢性病危害因素監測與評估；加強全省縣及縣級以上醫療機構死亡病例網絡直報的質量；完善居民死亡登記、出生及人口監測工作，全人群死因監測數據報告率達到95%以上；擴大腫瘤隨訪登記監測點，報告單位覆蓋轄區全部二級醫院，漏報率<5%，僅有死亡醫學證明比例<12%，死亡/發病比在0.6-0.8之間；開展傷害監測及干預工作；推行重點癌癥的早診早治篩查工作，篩查任務完成率達到100%，病變檢出率符合當地癌癥分布特點，早診率不低于75%，治療率不低于90%。

完善口腔衛生保健服務網絡，以齲病和牙周病為防治重點，提供定期口腔健康檢查，引導群眾養成良好的口腔衛生保健習慣，開展適齡兒童窩溝封閉。有針對性地開展營養改善試點研究，建立有效的營養改善模式并在全省范圍推廣，預防營養缺乏和超重肥胖等營養問題。

（四）加強健康危害因素的監測與干預，建立完善風險評估體系。

理順健康危害因素的監測與干預工作機制，建立健全健康危害因素監測網絡，開展實時、系統的病媒生物、食品、環境、職業、放射、學生常見病以及消毒監測工作。建立健全病媒生物及病媒生物抗藥性體系。加強病媒生物性傳染病的預警預測系統建設加強全省食品安全風險監測體系建設，不斷提高食品安全風險監測能力。建立食品安全風險、環境與健康風險評估工作，開展環境因素與人體健康的關系研究，了解環境污染與健康影響發展趨勢，尤其是集中空調通風系統危害因素的監測與防控。提高風險預測和突發事件應急處置能力。建立和完善江西省食品安全信息交流平臺。完善江西省農村飲用水水質衛生監測網絡。開展中小學生缺課以及學生傷害、休退學及死亡情況動態監測，做好學校常見病、重點傳染病預防控制和督導工作。

（五）開展健康教育與促進工作，提高全民健康水平。

加強各級健康教育專業機構建設，鞏固、發展健康教育專業隊伍。完善健康教育與健康促進信息網絡。建立健全國家、省（區、市）、地（市）、縣健康教育信息網絡，加強流動人口疾病預防控制工作。應用大眾傳播媒介，開展公共衛生和疾病預防控制知識宣傳，積極倡導健康生活方式。

（六）加強人員培訓和技術指導，進一步提高科學研究能力。

繼續圍繞培養、吸引和使用三個環節，采取全員培訓、短期培訓和進修培訓等繼續醫學教育的方式，加大對疾病預防控制工作人員的培養，重點培養具備現場流行病調查能力和衛生檢驗能力的技術骨干。選撥和培育全省疾病預防控制專業的領軍人才。加強復合型人才及管理干部的培訓，建設一支能適應社會發展需求的疾病預防控制隊伍。

建立逐級進修制度，各級疾病預防控制中心對下級疾病預防控制機構要加強技術指導。促進城鄉基層疾病預防控制資源結構調整，落實對醫療機構、基層醫療衛生機構履行疾病預防控制基本職責的指導，建立完善“關口前移、重心下沉”的工作機制。基層疾病預防控制人員衛生防病知識和技能的培訓率達到100%，醫療機構相關科室醫務人員傳染病防治。通過遠程醫學教育網，使在崗的衛生專業技術人員全員培訓率力爭達到100%。實施江西省現場流行病培訓項目。在省疾病預防控制中心建立培訓基地，通過選撥，采用一年的理論和實踐學習制度，3年內累計完成22名學員培訓，為每個設區市培訓1-2名現場流行病的技術骨干。建立全省疾病預防控制中心實驗室檢驗人員進修培訓制度。通過省、市兩級接收下級疾病預防控制中心檢驗人員進修，開展操作帶教，推廣檢驗技術。開展全省疾病預防控制中心主任培訓，培訓管理知識和學習先進經驗做法，提高管理能力和水平。

搭建疾病預防控制重點專業和管理應用研究平臺。加強科學研究和人才隊伍建設，培育一批省級領先學科，并爭取在國家級預防醫學領域涌現1-2個突出專業。加強科技支撐疾病預防控制適宜信息技術應用研究。加強對重大疾病防治技術和政策策略研究，探索符合國情的疾病綜合防控策略；開展國際交流合作，在重大疾病防治技術的研究等方面力求新的突破。

六、保障措施

（一）加強領導，建立健全疾病預防控制專業公共衛生服務網絡。

疾病預防控制機構是以預防和控制疾病、為社會和公眾提供健康保障為宗旨的純公益性事業單位。各級政府要高度重視疾病預防控制工作，要從著力保障和改善民生，提高政府保障能力，進一步加強疾病預防控制體系建設，努力推進基本公共服務均等化。要把疾病預防控制事業列入經濟社會發展規劃范疇，確定發展目標和重點，并采取切實有效措施保證規劃落實。要建立健全疾病預防控制工作協調機制，由政府主管領導負責，相關部門各負其責，加強合作，形成合力，共同做好疾病預防控制工作。

各級衛生行政部門應緊扣醫改提出的加強公共衛生服務體系建設，加強疾病預防控制行業管理，建立健全疾病預防控制專業公共衛生服務網絡要求，遵循統一規劃、統一準入、統一監管、統一標準、統一標識的原則，建立完善不斷適應我國社會經濟發展、滿足人人享有健康目標需求的疾病預防控制體系。

（二）加大疾病預防控制投入，加強資金管理和監督。

各地要逐步提高政府疾病預防控制支出占財政總支出的比重，疾病預防控制財政投入增長幅度要高于衛生投入的增長幅度，高于當地經濟增長水平。疾病預防控制機構經費和疾病防控經費要納入預算管理，并建立穩定的投入增長機制。建立大型專項經費的績效考評機制，充分保證資金的專款專用，資金效益最大化。

各級政府要進一步加強縣級疾病預防控制機構基礎設施建設，完成儀器設備基本需求裝備。要加大農村以鄉鎮衛生院為主的疾病預防控制基礎設施的投入力度，保證開展疾病預防控制工作所需的基本條件。要逐步提高公共衛生經費投入水平，充分使用好農村人均公共衛生經費，落實鄉鎮衛生院和村醫從事疾病預防控制服務所需的經費保障，建立農村疾病預防控制經費保障制度。

（三）加強績效考核，切實抓好重大疾病預防控制工作。

各級衛生行政部門要結合基本公共衛生服務和重大疾病防控的推進實施，設計制定疾病預防控制績效考核方案規范和相關的政策，將績效考核注重責任、規范、績效的理念融合、滲透到日常工作，同國家推進基本公共衛生服務項目和重大疾病防控項目有機結合，將績效考核的指標覆蓋到相應的工作和加強行業監管一并考慮、要求、督促、監管、評估，并爭取政府支持將區域指標納入政府綜合考核的范疇。依據《疾病預防控制機構基本職責》，加強機構管理，全面開展疾病預防控制工作績效考核，實施崗位責任制和崗位績效管理，健全服務標準和質量評價體系，規范管理制度和工作流程。

各級疾病預防控制機構要結合醫改，規范運行機制，改革人事制度，建立完善以服務質量為核心、以崗位責任、工作量為主與績效為基礎的考核和激勵制度。將績效考核指標作為完善內部管理，加強目標管理的基礎指標，細化、分解到部門、科室、崗位，保證指標相關的數量、質量、過程指標最終能同個人崗位職責、工作數量、質量、服務績效以及能力水平緊密銜接，作為考核指標適時評估，保證基本職責規定的公共衛生任務落實和績效考核的常態管理。

（四）加強疾病預防控制人才隊伍建設，提高科技創新能力。

各地要貫徹《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》和《關于加強衛生人才隊伍建設的意見》（衛人發〔2009〕131號），制定人才隊伍建設規劃，實施疾病預防控制人才培優工程，加強公共衛生人才培養，實施全員崗位培訓和現場流行病學人才培養計劃，提高技術水平。要注重復合人才的培養，提高專業人員數量和素質。力爭各級疾病預防控制中心學歷構成應當符合以下標準：要落實疾病預防控制機構人員編制規定，嚴格人員準入。市級中心本科學歷人員占50％以上；縣級中心本科學歷人員占35％以上。管理、專業技術、工勤崗位所占比例符合國家要求。

各地要貫徹《江西省基層醫療衛生機構綜合改革意見》精神，全面加強城鄉基層疾病預防控制隊伍建設，力爭完成省政府提出的“鄉鎮衛生院從事公共衛生服務崗位應占總崗位的20-40%任務”，保證基層實施國家基本公共衛生項目需要。

各地要加大科研投入，整合優勢科研資源，搭建疾病預防控制重點專業和管理應用研究平臺，加強重點學科建設，培養高層次專業人才；加強對重大疾病防治技術和政策策略研究，探索符合國情的疾病綜合防控策略；開展國際交流合作，在重大疾病防治技術的研究等方面力求新的突破。

（五）深入宣傳，營造全社會關心和支持疾病預防控制事業發展的氛圍。

要圍繞公共衛生成就、疾病預防控制重要性等內容，廣泛開展社會宣傳和動員，弘揚奉獻精神，樹立疾病預防控制形象，實施和完善疾病預防控制各類表彰獎勵制度，使廣大群眾關心和支持疾病預防控制事業，愛護廣大疾病預防控制工作者，在全社會形成尊重醫學、尊重疾病預防控制工作者的良好風氣，積極推動疾病預防控制事業與經濟社會建設協調發展，提高全民族的健康水平。

七、重大項目(一)服務體系建設工程

建設省級疾病控制中心流感參比中心、細菌傳染病China Pulsnet網絡實驗室、沙門氏菌溯源國家實驗室和省級重點毒理實驗室。市級疾病預防控制機構實驗室能力達標，建設疾病預防控制實驗室檢驗檢測網絡系統。強化實驗室生物安全管理和質量管理體系建設。建設全省食品安全風險監測體系。加強人才培養進修工作，開展疾病預防控制機構管理干部培訓。

(二)信息化建設工程

省級免疫規劃信息系統建設。在省疾病預防控制中心建立免疫規劃信息系統省級平臺，收集、分析接種單位的預防接種個案信息、疫苗及注射器接收與下發信息，為評價免疫服務水平與質量提供依據。建設全省疾病預防控制工作績效考核網絡報告系統。

（三）行動計劃

針對重大疾病防控的行動計劃。包括艾滋病防治項目、結核病防治項目、高血壓、糖尿病等社區綜合干預控制項目。

針對重點人群健康的行動計劃。包括改善貧困地區人群健康行動計劃、流動人口公共衛生服務和重大傳染病防控計劃。

針對健康危害因素的行動計劃。包括全民健康生活方式行動計劃、江西省居民營養與健康狀況的監測計劃

第五篇：疾控工作計劃

疾控工作計劃

過去的一年，我院防疫工作在縣疾控中心和鎮政府的大力支持與悉心指領下，跨上了嶄新的臺階。為保障我轄區人民群眾的身體健康和生命財產安全，現將2011年工作計劃布屬如下：

一、整理資料，疏清條理，逐步完成乙肝查漏補種工作。

根據《乙肝疫苗查漏補種方案》我鎮8月齡至14周歲兒童乙肝疫苗接種第二針定為每月25日、26日，第三針每月21、22日；爭取三針接種均率達100%。

二、人員工作布屬安排：

1、日常接種工作和動物咬傷處理，由防疫24小時值班；定點接種日和群體性及應急性接種，由防疫員接種（門診定點接種日為每月10日11日12日13日）。

2、疫苗由防疫專人管理，遵照《疫苗流通管和疫苗接種管理條例》嚴格執行。

三、使用后的醫療廢物按照醫療廢物處置方法銷毀。

三、加強傳染病、死亡監測與管理。

1、制定傳染病防控工作方案，明確傳染病的上報流程與時限。

2、切實做好村級公共衛生服務人員的培訓例會，完善基層衛生通訊網及村里公共衛生服務人員空缺，為更有效的配合醫院疾控監測與管理工作。

3、根據衛生院對村極公共衛生考核實施辦法為契機，實施每月督導村級衛生室工作，發動村醫積極性，把傳染病漏報率控制在零。

4、結核病專項管理：根據我轄區實際情況制定結核病管理方案和防治計劃，轄區內結核病，每月定時督導訪視至少一次，發現新發結核病，進行及時登記上報、追蹤、督導、訪視，做到新舊病人管理達率100%。

5、對重點凝似病例及時填寫好報告卡，先進行電話報告，再進行網絡報告。

6、摸底全鎮每月出生數和死亡人數分別登記和填寫好死亡報告卡，并在7天內上報，把死亡漏報率控制在1%以下。

7、切實加強對傳染病防控與濫測力度。

8、醫院專設發熱門診、腸道門診和隔離區，安排崗位醫師和護士值班。

四、切實加強對突發公共衛生事件應急處置，成立應急小組。

五、切實做好霍亂、艾滋病、結核病、血吸蟲病及地方病等重大疾病的防控工作。制定霍亂、艾滋病、結核病、血吸蟲病及地方病專項防控方案，建立傳染病登記、腸道門診、腹瀉、實驗實檢測及結核病登記（X線監測登記），及時收集、核實，均按時進行網絡直報。

六、計劃免疫與接種信息管理系統。

使用信息化管理確保兒童接種及時準確，避免了誤種、漏種等，進一步完善了兒童接種檔案。

七、健教工作與學校衛生。

大力宣傳健康教育知識，健全健教隊伍。利用好相應的節日下鄉面對面宣傳；特別是要對學校，公共場所人群密集地進行衛生指導、檢察與監督，不斷提高人民群眾健康意識和生活水平；做到建立農村水源、副食品店和工廠等信息資料登記。

八、根據上級要求及時建立居民健康檔案，建立高血壓，糖尿病，精神病，老年人健康檔案，并及時隨訪，更新。

九、全力配合上級部門食品衛生監督與監測工作，按時完成上級布置的各項任務。