第一篇：城市低保辦理程序

城市低保辦理程序

1、申請條件：城市低保對象是指持有本縣非農業戶口（暫住戶口不屬于保障范圍）共同生活的家庭成員人均月收入低于當地城市最低生活保障標準的城市居民。申請城市低保需提供的相關證明：居民身份證、戶口簿復印件；家庭收入證明；是殘疾人的應提供殘疾證；民政部門規定應當提供的其他證明。

2、申報城鎮居民最低生活保障待遇以戶口屬地為原則，人戶分離的居民向家庭經常居住地申報，其申報程序如下：

①、由戶主向所在地居民委員會或單位提出書面申請并提交所需材料；

②、居委會或者單位對申請對象進行入戶調查初審并公示；

③、鄉鎮政府進行審查、復核后二榜公示，并上報縣民政局；

④、縣民政局審批，再進行三榜公示。

3、城市居民最低生活保障辦理時限；

縣民政局、鄉鎮政府和居民委員會及單位承擔最低生活保障申報工作，對保障對象進行動態管理、分類核定。臨時申請的，按月申請核定。自接到申請人提出申請之日起30日內辦理審批手續。

農村低保辦理程序

1、申請條件

農村低保對象是指我縣具有農村戶口的居民，其共同生活的家庭成員人均年收入低于825元的，可申請享受農村低保。申請農村低保需提供的相關證明：居民身份證、戶口簿復印件；是殘疾人的應提供殘疾證；民政部門規定應當提供的其他證明.2、申請程序

申請享受農村低保待遇的，以家庭為單位，由戶主向其戶籍所在地的村委會提出書面申請，村委會接到個人申請材

料和證明材料后，將在20個工作日內召開村民代表會議對申請人家庭經濟和實際生活情況進行審核、公示，公示無異議的，報當地鄉鎮人民政府審核，經審核后張二榜公示。二榜公示無異議，由鄉鎮報縣民政局審批。

農村五保供養辦理程序

1、農村五保供養對象：老年、殘疾或者未滿18周歲的村民，無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務的人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務的人無贍養、扶養、撫養能力的，享受農村五保供養待遇。

2、申請程序：由本人向村民委員會提出申請；村民委員會自收到申請書后進行民主評議，并在本村范圍內公告，公告后上報鄉鎮人民政府審核；鄉鎮人民政府審核后報縣民政局審批。

醫療救助辦理程序

1、救助對象

炎陵縣農村五保戶、城鄉低保戶、百歲老人及其他特殊

困難群眾。

2、申請程序

①個人申請。醫療救助申請人向戶藉所在地村（居）委會提出書面申請，并提供如下證明材料：居民身份證、五保供養證或城鄉低保證、疾病證明書、住院小結、醫療費用收據及民政部門要求提供的其他材料。

②村（居）委會接到申請后，進行調查、核實、召開村（居）民代表會對申請對象進行評議，對符合條件的，張榜公示，無異議的上報鄉（鎮）民政辦。

③鄉（鎮）民政辦審核。鄉（鎮）民政辦對村（居）委會上報的材料進行審核，并初步確定醫療救助類別，對符合條件的張榜公示，公示無異議上報縣民政局。

④縣民政局審批。

第二篇：城市低保程序

居民申請最低生活保障的具體程序

如果我市居民家庭每月人均收入低于我市最低生活保障標準，可以向民政部門申請最低生活保障救濟。具體辦理程序為：

1、居民以家庭為單位，向戶籍所在地的社區居民委員會提出申請。為了方便困難群眾，我市最低生活保障的申請受理由居民戶籍所在的社區居民委員會負責。

居民在申請時，需要如實填寫《城鄉居民最低生活保障金申請表》（表格從各居委會和村委會領取），出具以下證明材料：

①最低生活保障金的申請書一份；

②申請人及其家庭成員的身份證、戶口簿復印件（原件備查），如不在一個戶口簿上的應提供其關系證明；

③有單位的申請人及家庭成員，應出具單位工資、收入證明及工資發放清單復印件（加蓋公章）和存折復印件；

④無單位的申請人及家庭成員，應提供待業證和失業證；

⑤申請人及家庭成員喪失勞動能力的，應提供近期疾病證明書，如證明書為復印件，應加蓋公章及醫生簽名；

⑥申請人家庭成員為未成年的或已成年仍在校學習的，應提供學校的證明及學生證復印件； ⑦離婚的單親家庭，應提供離婚協議書和離婚判決書；

所有的證明、資料應真實可靠，如虛報、瞞報，應負相關法律責任。

2、社區居民委員會、村民委員會采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的情況進行核實，主要核實家庭的經濟收入情況，申請人必須予以配合，核查期間，社區居委會、村委會將對低保申請人的有關情況對外張榜公布，接受社區內群眾的監督。

3、街道辦事處（鎮人民政府）對申請人家庭收入情況進行審核，并簽署意見，擬同意的，還要在所在的社區居委會、村委會第二次張榜公布，并報區民政部門審批。

4、區民政部門對申請做出是否批準的決定。決定批準的，確定最低生活保障金，并向低保對象發放低保證。居民最低生活保障金由區民政局通過銀行按月發放。

第三篇：城市低保辦理指南和政策解讀

城市低保辦理指南和政策解讀

來源：

陜西寶雞民政 時間：

2011-11-15 10:01

城市低保辦理指南和政策解讀

一、什么是城市居民最低生活保障制度？

答：城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困人口按當地最低生活保障標準進行差額救助的新型社會救助制度，是現代社會保障制度的一項重要內容，也是對傳統社會救濟制度的重大改革。

所謂“差額救助”是指政府對非農戶口的城市居民，按照其共同生活家庭成員的人均收入與當地城市最低生活保障標準之間的差額，對城市貧困人口給予的資金救助。

二、目前，我市城市居民最低生活保障線的標準是多少？

答：經市政府2005年元月5日常務會議決定，金臺、渭濱、陳倉3區，保障標準為160元／月·人，9縣為140元/月·人。家庭人均月收入不足這個標準的，補夠這個標準。從2006年7月1日起，給每個低保對象各類補貼102元。從2008年10月起，按照省政府統一安排，金臺、渭濱、陳倉3區，保障標準提高到180元／月·人，9縣提高到160元/月·人。

三、哪些人可以享受城市居民最低生活保障？

答：

1、持有非農業戶口的本市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，均可向所在社區居委會提出保障申請。

2、具備上述條件，但有下列情形之一者，均不在保障范圍：

⑴家庭成員中有吸毒、賭博等違法行為的；

⑵在申請低保前兩年之內，新購住房建筑面積在65平方米以上或擁有兩套以上住宅的；

⑶采取轉移、變賣、隱匿等手段，制造無生活來源或生活困難假象的；

⑷家庭飼養寵物等非生活消費的；

⑸有私房出租、固定經商攤位或者有經營性收入，并高于當地保障標準的；

⑹法定勞動年齡階段內的人員，無正當理由兩次以上拒絕勞動部門或社區介紹就業的；

⑺不愿提供有效證明材料或者不愿接受審批機關調查核實的；

⑻新辦本地非農戶口不滿兩年的；

⑼人戶分離的（指戶籍和居住地不在同一個社區的家庭）；

⑽政府規定其他不符合條件的。

四、辦理城市低保時，家庭收入是如何界定的？

答：

1、戶主和家庭成員應具有法定贍養、撫養、扶養義務關系；

2、夫妻雙方及其未婚子女、養子女、繼子女，視為同一家庭成員；

3、父母雙亡，兄、姐與未成年的弟、妹共同生活在一起的；

4、父母雙亡，由祖父母或外祖父母作為監護人的未婚或不能獨立生活的孫子女或外孫子女；

5、與父母共持一個戶口本的已婚子女，應分戶計算；

6、雖持有兩個或兩個以上戶口本，但在一起共同生活的合法夫妻及未婚子女，按一戶計算；

7、正在就讀的大、中專學生因上學將其戶口遷往它處的，視為家庭成員；

8、與父母共同居住，年齡在18周歲以上的，持有一、二級殘疾證，且喪失勞動能力的殘疾人，其父母年齡在50歲以上，收入較低者，將其視為獨立一戶；

9、家庭中正在服役或服刑的人員，不計為家庭成員。

五、辦理城市低保時，家庭收入如何核定？

答：

1、非農戶口和農戶的混合家庭，在計算其家庭收入時，要核算其農業收入，差額部分按非農業人口的人數補助；

2、城鎮居民按其提出申請前連續3個月內的家庭總收入計算平均月收入。家庭成員中，如有農業戶口的，按申請前6個月內的家庭總收入計算平均月收入；

3、申請人家庭成員中，如有在黨政機關、企事業單位工作的，按領取的實際收入計算本人當月收入；

4、領取失業保險金、養老金或職工遺屬生活困難補助費的人員，分別按實際領取的失業保障金、養老金或職工遺屬生活困難補助費計算本人當月收入；

5、企業職工解除勞動關系獲得的一次性補償金收入，應扣除該職工自解除勞動關系之日起，到法定退休年齡之前應繳納的養老保險費，然后將結余部分按當年當地最低生活保障標準，計算家庭人均可分攤的月數。在可分攤的月份內，該家庭不享受最低生活保障；

6、對個人外出打工所取得的報酬，按當地最低工資標準計算收入；

7、法定贍養人、撫養人或者扶養人應給付的贍養費、撫（扶）養費，按個人實際收入的10%計算收入。法院判決或政府行政部門調解決定應付的贍養、撫（扶）養費，按法律文書或協議確定的標準計算。

六、高校畢業生辦理低保有什么規定？

答：高校畢業生 申請城市低保待遇有三個條件：入學前戶籍所在地為寶雞地區非農戶口的；共同生活的家庭成員月人均收入低于城市最低生活保障標準；實際生活水平低于當地一般居民生活標準。

符合上述條件，在９月１日后還沒找到工作的應屆大學畢業生，可以先到戶籍所在的勞動保障部門辦理失業登記，民政部門對短期內無法就業和就業后生活困難的畢業生提供最低生活保障，對于滯留高校尚未辦理戶籍遷遣手續的，民政部門將不予以處理。就是說，屬寶雞地區生源的普通高校應屆大學畢業生，可持本人戶口本、畢業證、檔案，到戶口所在地區勞動就業服務管理機構辦理失業登記，然后才能向當地民政局申請低保。

七、如何辦理城市低保？

答：按照戶主申請、社區初審、街辦（鄉鎮）審核、縣（區）民政局審批的工作程序進行。對初審、審核、審批結果，社區要實行“三榜公示”，接受社會監督。

1、戶主申請。申請時攜帶申請書、戶口本、身份證、家庭收入證明以及民政部門規定的其他相關證件資料。

2、社區初審。社區接到申請后派2人以上入戶調查，鄰里走訪，社區評議小組初審后，將初審結果第一次公示（7天），無異議后上報街道辦事處。

3、街辦審核。街辦接到上報材料，派員進行核實，街辦評議小組審核無誤后，將審核結果第二次公示（7天），無異議后上報縣（區）民政局。

4、縣（區）民政局審批。縣（區）民政局接到上報資料，召開會議進行研究審批，將審核結果第三次公示（7天），無異議后，發放低保證和存折，領取低保金。

八、對分類施保人員如何分類救助？

1、享受城市低保待遇中的“三無”人員，按當地城鎮最低生活保障標準的50%增加救助金。

2、享受城市低保待遇中的重殘人員（一級盲人、重度肢體殘疾人、一級精神病人及重度智力殘疾人）和重病人員（腎衰竭、惡性腫瘤、重型肝炎、偏癱），按當地城鎮最低保障標準的30%增加救助金。

3、享受最低生活保障待遇70周歲以上的老年人、歸僑和僑眷以及家庭中非義務教育階段的學生，按當地城鎮最低保障標準的20%增加救助金。

4、僅以退休金為生活來源的低保家庭，在核算其補差救助金時，先將其退休金扣除30%，剩余部分作為家庭共同收入，按保障標準足額補差。

5、城鎮低保家庭子女通過普通高考，被國家承認的大學本科（含專科）院校錄取的國家計劃內的統招生，政府將實施一次性教育資助，具體數額根據當年市、縣（區）財政可用財力確定。

6、分類對象的救助標準，根據物價指數和可用財力適時提高。

九、符合低保條件的居民向誰提出低保申請？

答：城市低保實行屬地管理原則。凡符合低保條件的城市居民，由戶主向戶籍所在地的社區居委會提出書面申請，并出具有關證明材料，填寫《寶雞市城市居民最低生活保障申請審批復核表》，經社區居委會派員入戶調查核實，社區低保評議小組初審，張榜公布，群眾無異議后，報所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）審核，符合條件的報縣（區）民政局批準。

十、低保申請人應提供哪些證明材料？

答：應提交下列材料：

1、身份證明。包括：戶口本、身份證、結婚證、殘疾證等原件及復印件；夫妻離異的，應提供離婚證或離婚判決（調解）書原件及復印件；有戶口遷出的大、中專在校學生，應提供在校證明；

2、收入證明。包括：申請人家庭成員中，是黨政機關、企事業單位在職職工的，應提供工資發放花名冊或工資卡，并加蓋單位財務公章；領取失業保險金的，應由其管理機構出具領取失業保險金期限、標準的證明或證件；是離、退休人員的，應提供領取離、退休養老金的證件或有關憑證；領取遺屬生活困難補助費的，應由單位出具領取補助費的證明或有關憑證；家庭成員中有農業戶口的，應提供戶口證明和鄉鎮出具的家庭收入情況證明。

十一、城市最低生活保障金是不是固定不變、終身享受的？

答：不是的。城市居民最低生活保障實行動態管理。每半年審定一次。對于生活水平明顯好轉或已經超出標準的家庭，民政部門將按規定降低或者取消其家庭低保金。對于生活更加困難的低保家庭，可以由低保戶提出申請，經評議、審核后，予以進行臨時救助或適當增加救助標準。

十二、申請享受我市城市居民最低生活待遇，業務部門辦理手續時，會收取哪些費用？

答：城市居民最低生活保障，是黨和政府對城市弱勢群體施行的一項陽光救助工程。辦理過程中，任何部門、任何人不得借機收取任何費用，對于群眾反映，違反規定，收取表格費、手續費、卡證工本費的，一經查實，民政部門將根據有關規定，對責任人進行嚴肅處理。

十三、什么是“公示制度”？幾次公示？公示的時間、地點有什么規定？

答：為了保證城市居民最低生活保障制度的“公開、公平、公正”，對申請享受城市居民最低生活保障待遇家庭的人員組成情況、家庭收入情況、擬申請享受金額和上級主管部門舉報電話進行張榜公示，接受群眾監督的一項制度。

我市城市居民最低生活保障制度，原則上堅持三榜公示，至少二榜公示。社區居委會接到戶主申請后三日內組織低保評議小組三人或三人以上進行入戶調查，然后集體評議。對符合條件的，將其家庭成員就業及收入情況和評議結果第一次張榜公示5--7天，未發現群眾舉報的，經社區居委會集體討論后，將公示無異議的申請人的調查材料及評議結果上報街道辦事處。辦事處對審核后符合申報條件的家庭在其社區內進行第二次張榜公示，為期5--7天，無異議的，報送縣（區）民政局審批。縣區民政局在審批后，委托委托所在社區居委會對正式批準享受低保待遇的家庭人口組成、個人收入等情況及擬享受低保金額進行第三次張榜公示，同時公布上級舉報電話，為期5--7天。三榜公示過程中，社區、街辦要廣泛聽取群眾意見，并將公示內容存檔，接受檢查。群眾有疑義的，應及時向區民政局報告情況，無疑義的區民政局將委托辦事處、居委會將《低保證》和低保金存折送達給申請人。

十四、社區低保工作人員有無權利代領低保對象的城市低保金？

答：原則上講，社區低保工作人員無權代領低保對象的城市低保金。如低保對象確有困難，需要工作人員代領的，可在2--3名證明人監督下，辦理代領委托書，證明人簽字，方可代人領取。

十五、申請城市低保不被批準或降低補助標準的城市居民有哪些權利？

答：城市居民對縣級民政部門做出的不批準享受城市居民最低生活保障待遇或者減發、停發城市居民最低生活保障救助資金的決定或者給予的行政處罰不服的，可依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

第四篇：農村低保辦理程序

農村低保辦理程序

一、提供的材料

農村低保在本人的戶口所在地的村委會提出申請，申請用A4信箋紙書寫，需寫清本人

及家庭成員的基本情況，家庭成員全部收入，導致家庭貧困原因等，并提供以下材料：

1、戶口簿、居民身份證原件及復印件，一寸單人照兩張。

2、出具有效的家庭成員收入及贍養、撫(扶)養義務人收入證明。

3、審核程序與城市低保相同。

二、申請條件

凡農村居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于當地農村居民最低生活保障標準的，可申請享受農村低保。

三、辦理程序

1、申請人向所在村委會提出書面申請，并填寫申報表。

2、村委會在接到申請后，組織低保資格評議小組逐戶對申請人的家庭情況進行調查，如實填寫調查情況并進行一榜公示，同時將相關材料上交街道民政辦。

3、民政辦接到村委會上報的材料后，再進行逐戶調查，進行第二榜公示，同時簽署審

查及建議意見并將相關材料上報區民政局。

1至3辦理程序20天內辦結。

4、特區民政局收到街道上報的材料后，對申報對象進行抽樣調查，對符合條件的申請

人予以審批，并進行第三次公示。該程序10天內辦結。同時，未被批準的將書面告之情況。

5、經三榜公示無異議后，由鄉發給低保領取證和銀行存折或卡，低保對象憑銀行存折或卡

到指定銀行領取低保金。

四、人戶分離和戶口不在同一地點的貧困戶申請農村低保。

按照屬地管理的原則，應在戶籍所在地提出申請，共同生活的家庭成員戶口不在同一地

點的，只能由其中一人提出申請，其成員要提供由其戶口所在地鄉人民政府出具是否符合農

村低保的有關證明。

五、下列人員不屬于農村低保對象

1、擁有并使用移動電話、空調、電腦、高檔電器、機動車輛等非生活高檔消費品。2、3年內購買商品房，自建房屋或高標準裝修住房的。

3、參與賭博、吸毒、嫖娼等違法人員和從事非法經營等人員。

4、安排子女擇校或在民辦、私立學校就讀的家庭。

5、按有關政策領取一次性安置補助費，不能說明合理用途和提供相關證明材料的人員。

6、無正當理由人戶分離半年以上的人員。

7、兒女有供養能力，不負贍養義務的。

第五篇：城市申請低保待遇條件及程序

（一）申請城市低保待遇同時具備下列條件：

1、持有本縣常住非農業戶口。

2、申請人家族可核算的月人均收入和實際生活水平必須低于我縣城市低保標準（各地標準不同，具體咨詢當地民政部門）。

3、申請人家族中就業年齡內有勞動能力的人員，必須符合下列條件中的一項：（1）按有關規定，認定屬于不具備工作能力或工作條件（如學生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員的對象等）；（2）符合就業條件尚未就業的人員，必須先到勞動部門進行登記，積極尋找有收入的工作，參加當地政府及其有關部門、街道辦事處或社區居委會組織的勞動自救計劃。

（二）有下列情況的家族，不予或取消享受城市低保待遇：

1、可核定的家族月人均收入雖然低于當地城市低保標準，但實際生活水平明顯高于當地城市低保標準的（參照水、電、話費等消費情況）；

2、擁有非維持基本生活需要的汽車、摩托車等高檔消費品的，非因城建拆遷等原因近期出資購買商品房，新建房有二處以上或對住宅進行非必要性裝修的，有購買股票或其他較大金額投資行為的；安排子女擇校就讀、出國留學或子女在義務教育期間入讀私立收費學校的；家族成員有經常出入娛樂消費場所的；飼養觀賞性寵物或配戴金銀等高檔首飾的；

3、家族中在就業年齡段內有勞動能力者，無正當理由不參加社會組織的公益活動的；

4、不配合低保核查人員入戶核查或“審核”的，有弄虛作假行為的；

5、在享受低保待遇期間，家族有更換或新購家用非生活必須設施的；

6、因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成家族生活困難且仍未改造的，后因其他違法行為在司法機關處罰期間的，違反人員本人不能享受最低生活保障待遇。

（三）申請審批程序：

1、申請。申請對象按屬地管理的原則，由戶主（通過社區居委會或直接）向住戶所在地的街道辦事處或鄉鎮人民政府提出書面申請，并將申請書和相關資料（戶主身份證復印件、家族成員戶口簿復印件、家庭收入證明、就業情況、家族成員合影等）報所屬社區居委會。

2、初審。（1）社區居委會或廠礦單位受當地民政部門和鄉鎮人民政府委托，對申請人家庭成員的戶籍、收入和就業狀況進行調查評審，在社區等公共場所公布第一榜，并指導符合條件的申請人填寫《城市居民最低生活保障待遇申請審批表》，簽署意見，將其連同其它證明材料一并報送辦事處或鄉鎮人民政府審核，上報材料必須齊全。（2）審核。鄉鎮人民政府接到申請表和相關證明材料后，應開具書面受理通知書，立即組織人員入戶核實，進行調查核實，對于符合條件的簽署同意意見，由社區居委會（廠礦單位）公布第二批名單，同時將申請表和相關證明材料報送縣民政部門，對于不符合條件的，應通知申請人并說明原因。（3）審批。縣級民政部門收到上報的申請表和相關證明材料后立即組織人員入戶抽查，辦理審批手續。對于符合城市低保條件的家庭，應當區分不同情況，批準其享受城市低保待遇。經縣級民政部門批準享受最低生活保障待遇的對象，要經鄉鎮人民政府通知社區居委會或廠礦單位公布第三榜，并由縣民政部門發放低保領取證及銀行存折。

（1）準備好戶口簿、身份證、低保申請和收入證明；（2）低保申請寫明困難理由、真實情況、申請事項；（3）將以上材料交社區居委會轉街道辦事處（鄉鎮人民政府）；

（4）報區民政局審批。