第一篇：城市低保資金審核

城市低保資金審核

一、案由

2010年3月7日，某單位送審由該單位負責審核匯總的2010年3月份城市低保資金用款申請表，申請撥付城市低保資金349104元。增減變動情況表反映當月新增低保對象36人，增加補助5688元，減少低保對象11人，減少補助1380元。根據低保制度有關規定，區財政局與民政局抽出專人對城區新增對象家庭成員及收入情況進行了一次現場核查。

二、經審核，存在以下問題

1、有正常勞動能力人員不應納入低保范圍：經到戶現場核查，發現新增低保對象中有3戶6人具有正常勞動能力，他們身體無大病，無殘疾，年齡平均在49歲左右。這些人不愿意做點小買賣，或參加社區組織的有償清潔衛生、綠化等工作，整天游手好閑，不務正業，造成日常生活困難。僅靠居委會發放的轉讓集體土地使用權安臵費、集體資產經營分紅、臨時救濟費維持生活，當他們看到其他因病、因殘致貧的困難戶享受低保補助時，也要求政府給予其低保待遇。根據低保不養懶漢的原則，我們對這部分人員予以核減，當月核減補助1110元。

2、有法定贍養人的老年人不應納入低保范圍：經到戶現場核查，根據走訪了解，發現新增低保對象中有8戶16名老年人有兒子，且均已成家立業。雖然成家的兒子戶口單立，與老年人戶口不在一起，但老年人的子女應負有法定的贍養義務。我們對這部分新增老年人予以核減，當月核減補助3024元。

3、部分城市居民家庭收入調查表項目填列不全：經審查登記資料，發現7戶家庭收入調查表部分非常見收入項目未填寫。

三、處理結果

1、補齊低保戶收入核查表中非常見收入項目，沒有的填零；

3、在前項按規定辦理后，本月申報城市低保資金，共核減不應享受低保對象22人，核減資金4134元，實際撥付資金344970元。

四、結論分析

城市低保制度是國家為了保障城市居民基本生活，構建社會和諧一項重要的社會救濟制度，保障對象必須是家庭人均收入低于戶籍所在地當年城市最低生活保障標準的城市居民，且對有勞動能力，有法定贍養人的不納入保障范圍。因為城市低保資金具有無償扶助的性質，有少部分人因生性懶惰，好逸惡勞造成家庭生活困難，想不勞 1

而獲，挖空心思鉆政策的空子想擠入低保，還有的市民為了減輕贍養老人的負擔，故意為老年人單獨立戶，騙取城市低保補助，這就要求審核低保對象時必須到戶了解每個申請對象的家庭實際情況，核定其家庭收入，查實其家庭人口組成情況，還要對其申報相關情況進行公示，以接受群眾監督，防止虛報冒領情況的發生。

五、政策依據 城市低保保障對象:

凡常年居住在我區城區、且具有本區非農業戶口，上年度家庭年人均收入低于本地當年城市最低生活保障標準的城市居民，均納入城市最低生活保障范圍。對有以下情況之一的人員家庭不列入保障范圍：

1、具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動的；

2、依法具有贍（撫、扶）養關系，而贍（撫、扶）養人有能力，但未履行贍（撫、扶）養義務的；

3、家庭生活水平明顯高于當地最低生活保障標準的；

4、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為之一的。

城市低保保障標準:

由區民政部門會同財政、統計、物價等部門，按照維持當地城市居民衣、食、住等基本生活需要，并適當考慮水電、燃料及未成年人的義務教育費用等提出保障標準方案，報區政府批準。現行最高補助標準是210元/人、月，保障金發放采取補差法，即在保障對象家庭現有收入的基礎上補足至現行最低生活保障線標準。

城市低保資金管理原則:

1、低保不養懶漢、不承擔贍養責任。具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動的人員不納入低保范圍；兒童、老年人贍（撫、扶）養義務人有能力，其贍養對象不納入低保范圍；

2、動態管理。低保補助并非享受終身，一旦低保戶家庭經濟狀況好轉，收入超過低保標準，或未成年人隨著年齡的增長轉為成年人，都要取消低保待遇，另外，因種種原因造成家庭困難的人群，符合低保條件的也可申請進入低保范圍；

3、公開、公平、公正的原則。城市最低生活保障待遇的申請、受理、審批和保障金的發放，實行公示制度，接受社會和群眾的監督。

城市低保補助申請、審批及發放流程

申請、審批為“五程序”：指本人申請、居委員會討論評議、張榜公布、鄉鎮人民政府審查、區民政局審批。城市低保補助經區民政、財政審核后，區財政撥付資金給鄉鎮財政所，鄉鎮財政所按月通過銀行實行社會化發放。

城市低保補助審核重點:

（一）享受對象的審核。新增人員須無正常勞動能力，老年人、兒童須無法定贍養人（不含贍養人無能力情況）；已享受人員成年或已恢復勞動能力應取消低保待遇。

（二）家庭收入的審核。制度規定低保對象家庭所有成員年人均收入低于當地當年城市最低生活保障標準，家庭成員不能以戶口本登記的人口認定，而應綜合考慮其法定贍養人情況。收入是指家庭所有成員收入的總和，除正常工資、獎金、津補貼收入、勞動經營收入外，還包括存款利息、退休金、養老金、失業保險金、贍養費、繼承的遺產、出租、變賣家庭資產等獲得的收入。

（三）低保待遇發放金額的審核。保障金發放采取補差法，即在保障對象家庭現有收入的基礎上補足至現行最低生活保障線標準，家庭所有成員收入均計算在內，只要家庭成員有收入，補助對象就不能全額享受低保最高補助標準。

參考文件：

1、《關于提高城鄉居民最低生活保障標準的通知》（宿豫民發[2009]35號）

2、《宿遷市宿豫區農村最低生活保障暫行辦法》（宿豫財社[2005]13號）

第二篇：城市低保動態審核實施方案

為嚴格我縣城市低保對象管理，進一步規范城市低保工作，堅持低保標準，實行動態管理，真正做到“應保盡保，應退即退”，取信于民，取信于社會，根據《**縣城市居民最低生活保障操作規程》（靈辦發 號）規定，決定對全縣已享受城市低保的家庭重新進行全面的審查核定，現將有關具體事項通知如下：

一、審核對象

（一）2010年4月在冊的城市低保對象要無條件接受動態審核。

（二）申請低保的困難居民按屬地管理的要求到實際居住地社區登記備案，在該社區動態審核結束后按照規定程序接受審核，對符合條件的進行分類施保，動態管理。

二、審核時間步驟

動態審核采取分鄉鎮、社區依次審核，縣、鄉鎮和社區三級集中會審的方式進行，審核時間從5月1日-12月底。靈城鎮和經濟開發區各社區、其他鄉鎮要在30天內完成轄區內動態審核工作。

（一）成立組織，明確責任。縣低保領導小組負責動態審核總體調度、協調工作。靈城鎮、經濟開發區管委會因低保對象量大工作任務重，要成立低保動態審核領導小組，由主要負責人任組長，分管負責人、民政助理員、紀檢工作人員等為組員；成立三級集中調查評議小組，由鄉鎮分管負責人任組長，縣局分管負責人任副組長，低保中心工作人員、民政助理員、各社區（村）2名工作人員為組員。其他各鄉鎮要成立低保動態審核調查評議小組，主要負責人為組長，分管負責人、民政助理員、紀檢工作人員為組員。各鄉鎮要將成立組織以文件形式要報縣民政局備案。社區要成立相應組織，并報鄉鎮備案。各組組長要明確組員分工，夯實責任，協調解決問題，組成人員要按照各自分工抓好工作落實。

（二）注重宣傳、強化培訓。縣民政局要在5月10日前將這次工作要求及時傳達到鄉鎮和社區居委會，進行業務培訓，進一步明確工作任務，并組織學習《操作規程》和《動態審核方案》。同時由鄉鎮、社區通過發放宣傳材料、開展低保咨詢業務等方式將動態審核工作的意義和要求傳達到全縣低保家庭和困難群眾。

（三）先行細致摸底，確保審核時效。各鄉鎮（社區）要采取多種方式對轄區內低保對象的家庭實際情況進行細致摸底，以提高審核時效，保證序時進度，整體推進。

（四）先行停發低保金，符合條件的補發。對審核的鄉鎮和社區先行停發低保資金，審核結束對符合條件的原低保對象補發從停發之月起的低保資金。

（五）重新申報，嚴格審核公示。（各社區30天時間）

1、申報。（10天時間）在冊低保對象對照《操作規程》的相關規定，認為符合低保條件的，在各鄉鎮（社區）通知規定的時間內到實際居住地所在的社區申報低保。申報時需要提供如下資料：（1）填寫《**縣城市居民最低生活保障申請表》；（2）全家戶口本、身份證原件及復印件1份（家庭成員各自的戶口和身份證要在同一頁a4紙上復印）；（3）婚姻狀況證明（結婚證、離婚證、配偶死亡證明或離婚）的原件和復印件1份；（4）申請人近期1寸照片5張（照片底部要打印出申請人姓名和身份證號碼）及家庭合影照片2寸1張；（5）殘疾的需出具殘疾證原件及復印件1份；（6）患重病的需提供在縣級以上醫院住院病歷原件；（7）收入狀況證明；（8）申請前三個月的家庭電費、電話費票據原件。（9）低保證原件、低保銀行卡和2010年4月-2010年4月份銀行卡領取清單。在規定時間內不申報低保的，視為不符合低保條件。

2、社區對申報對象材料進行初審。（與申報時間同步）初審時注意將戶口本、身份證、婚姻狀況證明、殘疾證等證件的原件與復印件核對無誤后，原件即時返還給申報人（電費、電話費、住院病歷原件和低保證、低保銀行卡不予返還）。對材料完善的登記《**縣城市低保備案表》，備案表文本和電子版本各一份。（電子版備案表從低保中心郵件下載）。社區必須安排兩人以上參與登記，登記人員要在《**縣城市低保備案表》得每一頁簽字負責。

3、三級聯合調查評議。（15天時間：與申報時間同步后續延5天）調查評議小組采取以入戶調查為主、集中見面審核為輔的方式進行。入戶調查時采取分組分小區調查的方法，每組2-3人，調查人員如實填寫調查表，調查雙方簽字確認。集中見面審核時，調查評議小組人員全部參加，申報對象說明家庭情況，提供相關證明材料。三級通過入戶調查和集體見面的方式要達到100%審核率。召開評議會議時，由鄉鎮主要負責人主持召開會議，調查人員對入戶調查和集中見面情況進行逐個通報，擬定低保對象，評議結果要記錄在冊，參加評議人員均要簽字負責。

4、理順管理關系，三級同步公示。（10天時間）調查評議小組對擬定低保對象按實際居住地理順管理關系，由實際居住地社區履行審核公示程序。三級聯合對擬定低保對象按公示要求在政務公開欄公示7天（公示內容包括低保戶主姓名、身份證號、全家2寸合影照片、保障人口和保障類型，同時公布三級信訪舉報電話），各鄉鎮要將公示照片拍照存檔。公示期間三級調查評議組要安排工作人員做好信訪接待工作，做到有登記，有結論，并形成信訪登記記錄，接訪人員要簽字負責。

5、縣局審批，發放低保證。（5天時間）對公示無異議的，由實際居住地社區填寫《**縣城市低保審核審批表》一式三份，連同申報對象個人材料報鄉鎮和縣局審核審批。縣局再次審核相關材料，三級同步公示5天（公示內容同上），對認定符合條件的發放低保證，委托銀行實行社會化發放低保金。對不符合條件的，委托鄉鎮發出書面通知。

第三篇：城市低保程序

居民申請最低生活保障的具體程序

如果我市居民家庭每月人均收入低于我市最低生活保障標準，可以向民政部門申請最低生活保障救濟。具體辦理程序為：

1、居民以家庭為單位，向戶籍所在地的社區居民委員會提出申請。為了方便困難群眾，我市最低生活保障的申請受理由居民戶籍所在的社區居民委員會負責。

居民在申請時，需要如實填寫《城鄉居民最低生活保障金申請表》（表格從各居委會和村委會領取），出具以下證明材料：

①最低生活保障金的申請書一份；

②申請人及其家庭成員的身份證、戶口簿復印件（原件備查），如不在一個戶口簿上的應提供其關系證明；

③有單位的申請人及家庭成員，應出具單位工資、收入證明及工資發放清單復印件（加蓋公章）和存折復印件；

④無單位的申請人及家庭成員，應提供待業證和失業證；

⑤申請人及家庭成員喪失勞動能力的，應提供近期疾病證明書，如證明書為復印件，應加蓋公章及醫生簽名；

⑥申請人家庭成員為未成年的或已成年仍在校學習的，應提供學校的證明及學生證復印件； ⑦離婚的單親家庭，應提供離婚協議書和離婚判決書；

所有的證明、資料應真實可靠，如虛報、瞞報，應負相關法律責任。

2、社區居民委員會、村民委員會采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的情況進行核實，主要核實家庭的經濟收入情況，申請人必須予以配合，核查期間，社區居委會、村委會將對低保申請人的有關情況對外張榜公布，接受社區內群眾的監督。

3、街道辦事處（鎮人民政府）對申請人家庭收入情況進行審核，并簽署意見，擬同意的，還要在所在的社區居委會、村委會第二次張榜公布，并報區民政部門審批。

4、區民政部門對申請做出是否批準的決定。決定批準的，確定最低生活保障金，并向低保對象發放低保證。居民最低生活保障金由區民政局通過銀行按月發放。

第四篇：城市低保申請書（范文）

城市低保申請書范文》文章簡介：

尊敬的領導:我叫***,祁陽縣***鎮***村第*組人.1932年8月出生,現年75歲,由于原來家境貧寒,小學只讀了五

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尊敬的領導:

我叫***,祁陽縣***鎮***村第*組人.1932年8月出生,現年75歲,由于原來家境貧寒,小學只讀了五冊,1950年10月在廣州軍區46軍當兵,52年九月入朝參加抗美援朝戰爭,參加了多次著名的大型戰役,在一次攻堅戰中,被炮火埋在戰壕里,死里逃生,大腿光榮負傷,榮立三等功,回國后,又于54年入團,56年2月復員回家,60年代,受眾所周知的歷史事件影響因家庭出身原因一直不能解決組織關系,現在不能勞動,年老多病, 妻子早喪.冬天沒有棉被蓋,大冷天也沒有炭火烤.兩個兒子也都是本土農民,家境一直不太好,為撫養孫輩長大成才,俱已負債累累.根本無力照看我這孤寡老頭.由于舊傷在身,腿部風濕一直沒得痊愈.每年醫藥費開支都在三四千元以上,憑一己之力根本不能負擔.加之現在已喪失基本勞動能力,只能靠日常撿些破爛來維持基本生活需要.沒有固定的生活來源，常常是有這頓,沒下頓,生活特別艱苦.現在連平時控制病情的藥只好停了；幸好，我聽說我的這種情況可以申請低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，可以救我于水火。于是幾經斟酌之后，我個人特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。

我有理由相信偉大的中國共產黨，相信偉大的政府會給我解決實際困難，解決我的生活危機，向我伸出援助之手！

此致

敬禮!

申請人:***

二00 年 月 號

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尊敬的領導： 你好！

我叫***，是貴州省***村的農民,家中有四口人，現在居住在自家的土房子里，房屋是1989年自己動手建的，住房面積為45.2平方米。我家收入只有420元，家中生活困難，特申請低保。我的家庭情況是：

我本人，1948年生，慢性氣管炎哮喘病，長年有病。一直沒有沒有工作也沒有固定的收入。

妻子，***，1950年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。

女兒，1970年出生，早就遠嫁外地，住貴州省***，曾在當地的磚廠打小工，月工資300元。其夫，是同廠的拉磚工人，月工資300元。她有一個女兒，2周歲。她家生活也很困難，不能給我生活費用。

兒子，***，1973年生，先天性呆傻，無工作無收入。

由于我和我丈夫年紀大了，干不動農活了，加上積勞成疾，昂貴的醫藥費讓我沒敢再跨過醫院的門檻，現在生活舉步維艱，特請求政府給我們解決實際困難，給予我最低生活保障。

此致

敬禮！

申請人

年 月 日

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廣場社區居民委員會：

我現年50歲，家住振興路、農林巷XX號，平房（34平米），與妻子離異，現獨自生活，身體長期有病，不能干重體力活，沒有穩定的經濟來源，靠親屬救濟勉強糊口，年收入不足200元，生活異常艱難，當我聽說還可以向社區申請低保，我非常高興，本來已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光。為此，特向廣場社區居民委員會申請低保。我也想靠自己的雙手不給黨和政府增加負擔，但身體狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今只能讓我命懸一線，希望廣場社區能向我伸出援助之手。此致

敬禮

申請人：FFF

第五篇：城市低保申請書（范文模版）

**社區居民委員會：

我現年50歲，家住振興路、農林巷xx號，平房（34平米），與妻子離異，現獨自生活，身體長期有病，不能干重體力活，沒有穩定的經濟來源，靠親屬救濟勉強糊口，年收入不足200元，生活異常艱難，當我聽說還可以向社區申請低保，我非常高興，本來已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光。為此，特向廣場社區居民委員會申請低保。我也想靠自己的雙手不給黨和政府增加負擔，但身體狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今只能讓我命懸一線，希望社區能向我伸出援助之手。

此致

敬禮！

申請人：***

2008年9月10日

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