第一篇：2013年湖北公務(wù)員考試申論特點(diǎn)介紹

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每個(gè)事物，每種考試都有自身的特點(diǎn)，公務(wù)員申論考試也不例外。申論考試的目的是選撥公務(wù)員，因此十分重視報(bào)考人員的分析、判斷、解決問(wèn)題等綜合素質(zhì)的能力測(cè)評(píng)。因此，為做好公務(wù)員考試，能夠反映這一要求，申論的給定材料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，因此涉及范圍廣，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。很多考生在進(jìn)行復(fù)習(xí)時(shí)，從歷年的湖北公務(wù)員考試真題中了解到，湖北公務(wù)員考試行測(cè)多以客觀選擇題為主。那么申論考試則以主觀的形式考察考生，所以，國(guó)家公務(wù)員考試（www.tmdps.cn）專家建議考生在進(jìn)行備考，首要條件是要對(duì)公務(wù)員考試的考察形式及考察特點(diǎn)要有所了解。現(xiàn)就2013年湖北公務(wù)員考試申論特點(diǎn)介紹，供考生參考，做好備考復(fù)習(xí)計(jì)劃。

1、考試內(nèi)容廣泛性

申論考試的給定材料范圍廣，內(nèi)容多為人們所熟知，所反映的問(wèn)題大部分已有定論，也有一部分問(wèn)題存在爭(zhēng)議，因此，需要考生結(jié)合自身所掌握的知識(shí)去理解和分析以及判斷此類問(wèn)題，例如，2011年湖北申論考試考查的是全國(guó)人口普查問(wèn)題，雖然切入的角度比較小，但是人口普查是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)情國(guó)力的重大調(diào)查，是客觀摸清人口信息、全面把握基本國(guó)情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。因此該問(wèn)題實(shí)際上體現(xiàn)出了普遍性、長(zhǎng)期性。更多結(jié)合湖北省情和考情分析的歷年申論真題詳解考生可通過(guò)2013年湖北公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材進(jìn)行了解。

2、考試形式靈活性

申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。其中給定材料的題材具有一定的理論性，主要來(lái)源于理論科研性的雜志、報(bào)刊、專著、論文等，材料具有一定理論深度。這是包括湖北省考在內(nèi)的所有申論試題題材的共性。理論性較強(qiáng)的題材對(duì)考生而言難度較大，要求考生對(duì)問(wèn)題的理解不能僅停留在“了解”的層面，還需要深入挖掘和分析。因此，申論考試既考查了報(bào)考人員的普通文體的寫(xiě)作能力，也考查了其公文寫(xiě)作能力，考試形式靈活、實(shí)用。

3、考試答案不確定性

從申論考試給定材料來(lái)看，申論材料都有關(guān)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)方面的問(wèn)題，所以，考生在答題過(guò)程，無(wú)論是提出對(duì)策還是進(jìn)行相關(guān)措施論證，這類的答案都不會(huì)有一個(gè)確切、固定、唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案。鑒于考試答案不確定性考生在平時(shí)復(fù)習(xí)備考中，需要多留意身邊的時(shí)政新聞、熱點(diǎn)時(shí)評(píng)以及政府公文信息了解。

申論考試閱讀資料多，考試時(shí)間卻只有150分鐘，因此對(duì)于考生來(lái)說(shuō)這不僅是時(shí)間上的挑戰(zhàn)更是綜合素質(zhì)的展現(xiàn)，對(duì)此，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)建議考生因提前做好準(zhǔn)備，以便充分掌握考試題型，順利拿下考試。

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第二篇：湖北公務(wù)員申論考試錦囊

湖北公務(wù)員申論指導(dǎo)：先精后通

歷年來(lái)，湖北省公務(wù)員考試大綱中申論考試主要測(cè)查報(bào)考者從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力。主要包括閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、工作執(zhí)行能力以及文字表達(dá)能力。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。

湖北省公務(wù)員考試大綱對(duì)申論考試基本上均沒(méi)有什么變化,仍然是把閱讀加分析以及提出對(duì)策等作為考察考生的標(biāo)準(zhǔn),因此,考生可參考?xì)v年湖北省公務(wù)員申論真題,了解歷年考察方向,以及作答的對(duì)策。

根據(jù)歷年湖北省公務(wù)員考試大綱做好申論科目考試的復(fù)習(xí),條件允許的情況下,建議考生可參考2013年湖北公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材每天堅(jiān)持兩個(gè)小時(shí)以上的學(xué)習(xí)。尤其對(duì)于很多第一次參加湖北省公務(wù)員考試的考生來(lái)說(shuō)，在初次結(jié)合2013年湖北公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材進(jìn)行復(fù)習(xí)時(shí)需要注意一下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.準(zhǔn)確理解、系統(tǒng)把握本教材中各章節(jié)所闡述的基本知識(shí)點(diǎn)以及解題思路。

由于2013年湖北公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材是由《新編公務(wù)員考試通用教材》（基礎(chǔ)知識(shí)強(qiáng)化版）和隨書(shū)附贈(zèng)的湖北省公務(wù)員考試配套材料（實(shí)戰(zhàn)能力提高版）兩本資料組成。全面覆蓋了湖北公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容，包括：湖北省情和考情分析、行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論、湖北歷年真題回顧等部分。

其全面系統(tǒng)地講解了湖北省公務(wù)員考試的相關(guān)內(nèi)容以及最新變化，考生在學(xué)習(xí)中一定要注意全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地理解有關(guān)的知識(shí)點(diǎn)。

申論寫(xiě)作主要是公文寫(xiě)作，而公文寫(xiě)作主要需要考生會(huì)“準(zhǔn)確”的運(yùn)用文字。建議備考時(shí)不要花太多的精力去研究怎么利用文字才能讓文章優(yōu)美好看，而是需要注重一系列的細(xì)節(jié)性問(wèn)題，比如詞的規(guī)范性，以及避免出現(xiàn)錯(cuò)別字等等，考生只有在處理好文章的各處細(xì)節(jié)，才可能寫(xiě)出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳暾撐恼拢瑥亩@取高分。

2013年湖北公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材編寫(xiě)組的專家提醒各位正在備考的考生們，作為申論考試，考生不僅要以上公務(wù)員考試大綱中所提到的能力要求進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)還需多具備一定的“創(chuàng)新”能力。

2.深入、多角度理解申論考試的規(guī)律。

學(xué)習(xí)要靠悟性，而不是看誰(shuí)的學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，因此,很多考生在只有剩下的復(fù)習(xí)時(shí)間里,總是顧慮著這么多的復(fù)習(xí)資料什么時(shí)候才能看完啊,其實(shí)那么多的復(fù)習(xí)材料,考生在短時(shí)間是不能看完的,但是只要在平時(shí)的復(fù)習(xí)中多思考，多角度揣摩考試題型，把握基本的答題方向和規(guī)律,做到舉一反三,使復(fù)習(xí)達(dá)到事半功倍的效果。2013年湖北公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材將考試重點(diǎn)難點(diǎn)按題型分類，還介紹了最優(yōu)解題方法和解題思路，希望能幫助考生加深對(duì)試題的印象與理解，逐步形成有效的備考策略,讓考生能夠達(dá)到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的一種解題境界。

3.復(fù)習(xí)要循序漸進(jìn)，不要著急。

考生在進(jìn)行第一遍知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)的時(shí)候要認(rèn)真、深入，不留后患，哪怕自己在閱讀上慢一點(diǎn)也沒(méi)關(guān)系。因?yàn)橹挥性谄綍r(shí)學(xué)習(xí)中掌握好真正的基礎(chǔ)知識(shí),并把自己所學(xué)習(xí)到的知識(shí)進(jìn)行聯(lián)系,使之融會(huì)貫通,對(duì)于申論考試科目的復(fù)習(xí),建議考生還需聯(lián)系實(shí)際,即運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)去分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)象、問(wèn)題以至黨的有關(guān)方針政策，這是申論考試答題的核心要求。近年來(lái)湖北省公務(wù)員申論考試試卷命題的一個(gè)顯要趨勢(shì)，往往是給出一個(gè)或幾個(gè)材料或觀點(diǎn)，要求考生用不同學(xué)科的知識(shí)分別加以分析和說(shuō)明。對(duì)于申論考試來(lái)說(shuō)，經(jīng)常會(huì)與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與政治及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論結(jié)合起來(lái)出題。比如時(shí)下受到關(guān)注的熱點(diǎn)話題以及結(jié)合當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治或形式政策結(jié)合起來(lái)命題等。

第三篇：2014年山東省公務(wù)員申論考試題型特點(diǎn)

山東省公務(wù)員申論考試題型特點(diǎn)

2014年山東省公務(wù)員考試即將拉開(kāi)大幕，在復(fù)習(xí)前夕，中政申論在線備考平臺(tái)現(xiàn)將山東省考申論考試特點(diǎn)進(jìn)行整理，供廣大考生進(jìn)行參考，以便針對(duì)性的進(jìn)行備考：

2013年大作文題型

2013年山東省三類試卷申論主題分別是“公路貨運(yùn)超載”、“旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)”和“構(gòu)建資源型城市”。都是要求寫(xiě)命題文章。具體說(shuō)來(lái)，分別要求以《談“執(zhí)法”》為題，以《談“算賬”》為題，以《談“發(fā)展”》為題寫(xiě)文章，可見(jiàn)都是要求在理解題目概念的基礎(chǔ)上，明確材料主題寫(xiě)文章。雖然根據(jù)職位不同劃分為三類試卷，但是出題樣式一致，而且作答要求一致。可見(jiàn)，應(yīng)準(zhǔn)確理解材料所討論的主題，圍繞主題將材料所著重闡述的內(nèi)容提煉、整合出來(lái)，才能寫(xiě)出充實(shí)的文章。

因2013山東省考從2013年開(kāi)始變革，所以正在備考2014年考試的朋友，建議先對(duì)13年的考試真題進(jìn)行深入的分析和研究。

考試題型特點(diǎn)

山東省公務(wù)員申論考試，近三年來(lái)，變化較大具體體現(xiàn)在：從參加聯(lián)考到自主命題，自主命題從分兩類申論試卷到分三類申論試卷。題型上，以2013年A、B、C三類試卷為例，A卷四道題，分別要求概括主要原因，談啟示，寫(xiě)工作情況匯報(bào)，寫(xiě)命題文章。B卷分別要求分析概括原因，談啟示，提建議，寫(xiě)命題文章。C卷四大題五小題，分別要求概括問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、談啟示、寫(xiě)匯報(bào)性文件和命題文章。可見(jiàn)，概括分析類題型是必考題型，談啟示是熱門(mén)題型，同時(shí)還需重視行政文寫(xiě)作。

考查的能力

按照慣例，山東省一般沒(méi)有單獨(dú)的考試大綱，而是依照國(guó)考大綱執(zhí)行。國(guó)考大綱明確：申論考試是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試項(xiàng)目。省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位考查閱讀理解、綜合分析、提出和解決問(wèn)題、文字表達(dá)此四方面能力。市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考查閱讀理解、貫徹執(zhí)行、解決問(wèn)題和文字表達(dá)能力此四方面能力。從2012年開(kāi)始廣東省省考也根據(jù)職位劃分不同劃分出不同的申論試卷，2013年根據(jù)/ 2

職位不同，進(jìn)行了如下劃分：在機(jī)關(guān)單位中履行司法、行政執(zhí)法、法制工作職責(zé)，以及為社會(huì)公共管理提供法律服務(wù)的職位，申論考試使用A類試卷；履行財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理等工作職責(zé)的職位，申論考試使用B類試卷；除上述職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)單位內(nèi)部管理等職責(zé)的職位，申論考試使用C類試卷。

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第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員申論考試特點(diǎn)

一結(jié)合：理論與實(shí)際相結(jié)合，背景知識(shí)與試題題意相吻合。申論考試中的問(wèn)題都有政策背景，因而解決問(wèn)題的鑰匙也是政策。要廣泛儲(chǔ)備并充分運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的理論知識(shí)，牢記一些普適原則和閃光語(yǔ)言，針對(duì)考試中出現(xiàn)的民生保障、社會(huì)管理、公共服務(wù)、能源資源、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，要調(diào)動(dòng)相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，按照題意和材料內(nèi)容做出恰當(dāng)?shù)母爬ā⒎治觯罁?jù)政策精神解決問(wèn)題。

二結(jié)合：作答思想與基層實(shí)際相結(jié)合，思路和措辭與公務(wù)員身份定位、職業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)村和街道社區(qū)等基層工作的實(shí)際做法相吻合。省直公務(wù)員申論題目通常沒(méi)有身份、職業(yè)、情境等要求，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選調(diào)生、大學(xué)生村官、軍轉(zhuǎn)干部的申論考試相近，經(jīng)常會(huì)有身份、職業(yè)、情境方面的要求，這就要求答題時(shí)候的思路、文風(fēng)、語(yǔ)氣、措辭，要向基層公務(wù)員的身份特點(diǎn)、職業(yè)要求和虛擬的情境條件貼近，要做到行文得體、想法對(duì)路。

三結(jié)合：答題內(nèi)容與自身經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，凸顯答案?jìng)€(gè)性和說(shuō)服力。申論中的分析、對(duì)策、理解闡釋、公文型應(yīng)用文寫(xiě)作和最后的大作文，有引申發(fā)揮的空間，可以同個(gè)人的經(jīng)歷、體驗(yàn)、體會(huì)和認(rèn)知相結(jié)合，動(dòng)真情、講真話，把題目中、材料中提到的社會(huì)現(xiàn)象同自己的切身經(jīng)驗(yàn)和真實(shí)思想聯(lián)系起來(lái)，深入到基層公務(wù)員可能面對(duì)的情境之中，用公務(wù)員的良知來(lái)思考，或者正面肯定，或者批評(píng)之后再提出正確的思路和做法，由比較具體的角度破題，闡明自己在題目提出問(wèn)題上的立場(chǎng)和態(tài)度。這樣答案就會(huì)顯得聯(lián)系實(shí)際緊密、有理有據(jù)，真實(shí)感強(qiáng)，有更強(qiáng)的打動(dòng)力和說(shuō)服力。“用公務(wù)員的良知來(lái)思考，勇于表達(dá)真實(shí)思想和個(gè)性”，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公考與省直一大不同之處，只有這樣，才能在引申論述性質(zhì)的題型中，答出閱卷者想要看到的東西。

在大量、認(rèn)真做題和學(xué)習(xí)吸收時(shí)政知識(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)以上原則和要領(lǐng)，結(jié)合基層公務(wù)員身份和職業(yè)要求來(lái)作答具有職業(yè)特點(diǎn)的考試題，用內(nèi)行思維、謀內(nèi)行對(duì)策、說(shuō)內(nèi)行話，定能做到能攻善守，應(yīng)對(duì)申論無(wú)往不利。

第五篇：2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案

社會(huì)：企業(yè)職工維權(quán)

2008年湖北省申論真題及參考答案

總分：100分時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

二、資料

材料1：

最近，中國(guó)東方航空股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東航”）云南分公司18個(gè)航班在到達(dá)目的地上空后集體返航，引起了全國(guó)關(guān)注。事后，東航管理層承認(rèn)，事件并非因氣候引起，而是存在人為的原因。所謂“人為原因”，無(wú)非就是勞資雙方對(duì)飛行員工資、福利待遇、扣稅額等問(wèn)題的分歧長(zhǎng)期得不到解決，也沒(méi)有引起社會(huì)廣泛關(guān)注，因而部分飛行員才鋌而走險(xiǎn)，演出集體返航一幕。

4月17日，中國(guó)民用航空公司認(rèn)定集體返航主要是非技術(shù)原因，將對(duì)東航罰款150萬(wàn)元，停止其在云南部分航線的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4月18日，東航總經(jīng)理曹建雄語(yǔ)氣沉重，表示正在開(kāi)會(huì)，不便采訪。

在此前發(fā)表的《告全體員工書(shū)》中，他說(shuō)，“返航”事件造成了不良影響，公司的誠(chéng)信受到空前挑戰(zhàn)。1500多名旅客利益受損，飛行員的職業(yè)操守被質(zhì)疑，東航航線被壓縮，企業(yè)形象嚴(yán)重受損——這是“返航門(mén)”帶來(lái)的“三輸”結(jié)局。

因其昂貴的的維權(quán)成本，“返航門(mén)”正被多角度地梳理——一個(gè)群體的維權(quán)行為，為何演變?yōu)槿绱藰O端的方式？

“損害旅客利益是不對(duì)的，但他們（飛行員）也是值得同情和理解的”，劉偉（化名）說(shuō)。劉偉，東航飛行教員，近20年駕齡，他稱，飛行員利益受到損害且長(zhǎng)期得不到解決。

據(jù)劉偉介紹，云南航空被合并到東航之前，員工工資國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，福利待遇好，合并后，以地面為例，月工資從一萬(wàn)多降到六七千，許多原有福利也被取消。此外，員工住房補(bǔ)貼也一直被拖欠，這使云南員工深感不平。

記者在采訪中獲得一封題為“東航云南分公司員工心聲”的信，寫(xiě)到，“東航領(lǐng)導(dǎo)??據(jù)可靠消息,東航其他分公司以不同形式發(fā)放給未曾分到福利房的每位員工住房補(bǔ)貼,而我們公司卻遲遲沒(méi)有任何消息??”

此外,令飛行員感到不安的,還有小時(shí)費(fèi)問(wèn)題,“在所有的航空公司中,只有東航云南分公司跟機(jī)無(wú)小時(shí)費(fèi)”。

劉偉認(rèn)為，長(zhǎng)期積蓄的情緒，被提高個(gè)稅的導(dǎo)火索點(diǎn)燃。

一名不愿透露姓名的東航領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，飛行員屬特殊高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，各地地稅征收標(biāo)準(zhǔn)都有優(yōu)惠，“主要看公司與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系好壞”。他說(shuō)，2006年，云南地稅局提高了云南分公司空勤人員飛行小時(shí)費(fèi)征稅標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)8%被提高到20%～30%，今年，稅務(wù)部門(mén)要求飛行員按2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案新交稅標(biāo)準(zhǔn)，將2007年全年的欠稅補(bǔ)上，截止申報(bào)時(shí)間為今年3月31日。這意味著每個(gè)機(jī)長(zhǎng)要補(bǔ)繳六七萬(wàn)元，而此時(shí)，上海同行的納稅標(biāo)準(zhǔn)是5%。

該領(lǐng)導(dǎo)還稱，員工反映問(wèn)題有很多通道。東航宣傳部長(zhǎng)李江也說(shuō)，公司口號(hào)是“一切為了飛行服務(wù)”。不過(guò)，在劉偉看來(lái)，所有訴求通道都不被信任。2006年，東航工會(huì)開(kāi)通了“員工信箱”，該信箱負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，去年一年征集到信件幾十封。記者在這些意見(jiàn)的登記冊(cè)中看到，返航事件“導(dǎo)火索”之一的住房補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，也在其中。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人說(shuō)“工會(huì)的能力也很有限”。

2007年2月開(kāi)通的“SOS熱線”被東航視作創(chuàng)造性的溝通渠道。其負(fù)責(zé)人，東航集團(tuán)黨組工作部部長(zhǎng)楊潔說(shuō)，目前共收到各類求助、咨詢、建議700多條，回復(fù)率100%，解答率為87.6%。不過(guò)，在一些員工看來(lái)，SOS熱線處理的都是一些“雞毛蒜皮”的小事，真正關(guān)系到員工切身利益的事，打熱線也沒(méi)用。東航上海分部一位鄭姓副駕駛說(shuō)：“我三番五次上門(mén)找領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)有用，打電話能管用嗎？”“我們的口號(hào)是‘有困難，找工會(huì)’只要他們向工會(huì)反映，我們都盡力解決。”東航上海飛行部工會(huì)主席沈才庚說(shuō)，針對(duì)

飛行員此前反映的諸多問(wèn)題，他認(rèn)為，“那是發(fā)展中的問(wèn)題，要在發(fā)展中解決，工會(huì)不可能把不合理的訴求一下子解決。”

而劉偉說(shuō)，東航一位領(lǐng)導(dǎo)的“三段論”在公司內(nèi)聲名遠(yuǎn)播：“你們的問(wèn)題我們知道了，我們會(huì)向上面反映，我們會(huì)給你們滿意的答復(fù)。”然后就是石沉大海。

東航一位中層領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不會(huì)對(duì)工會(huì)予以厚望，“我們的工會(huì)和國(guó)外不一樣，人家是替飛行員說(shuō)話，我們工會(huì)主席現(xiàn)在都進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)班子了，要顧大局。”

“返航事件”只是東航系列辭職罷工事件的一個(gè)最糟糕的版本。

這一年多，東航下屬的多家分公司勞資之間“戰(zhàn)爭(zhēng)不斷”，上海總部有20名飛行員辭職，山東濟(jì)南、青島分公司、江蘇分公司、武漢分公司等情況亦不樂(lè)觀，西北分公司和甘肅分公司甚至四分之一的飛行員辭職或要求調(diào)轉(zhuǎn)。

即便如此，這次的“返航事件”仍令人感到突兀。

“很奇怪，內(nèi)部人以前都覺(jué)得，東航云南分公司是東航最穩(wěn)定的，只有鄭志宏一個(gè)辭職，怎么一出事就這么突然地爆發(fā)了呢？”東航甘肅分公司一位已經(jīng)提交辭呈報(bào)告的飛行員張忠（化名）在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)說(shuō)。

李波則告訴記者，過(guò)去幾年中，東航云南分公司的飛行員曾有過(guò)兩次抗議式的集體活動(dòng)，但均以失敗告終。“以前飛行員之間確實(shí)開(kāi)過(guò)玩笑，說(shuō)既然返航是機(jī)長(zhǎng)的權(quán)利，那么干脆空燒公司的油，搞安全罷工。”陳群安也分析說(shuō)：“這次，可能某個(gè)航班遇到了天氣原因，也可能一切正常，但是他返航了，后面的就馬上跟著做了，有一種默契。”

材料2：

新華網(wǎng)柏林2007年11月6日電：因勞資糾紛引發(fā)的德國(guó)鐵路系統(tǒng)司機(jī)罷工16日繼續(xù)進(jìn)行。此次罷工從14日起，共有6200多名火車(chē)司機(jī)和檢票員參加罷工。罷工計(jì)劃到17日凌晨結(jié)束。德國(guó)火車(chē)司機(jī)工會(huì)副主席克勞斯?韋爾斯基16日在法蘭克福主火車(chē)站說(shuō)，該工會(huì)2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案19日之前將不再號(hào)召火車(chē)司機(jī)罷工，但如果德國(guó)鐵路公司在此期間不能和火車(chē)司機(jī)就勞資協(xié)議達(dá)成一致，該工會(huì)將號(hào)召火車(chē)司機(jī)舉行無(wú)限期罷工。

德國(guó)共有三大鐵路工會(huì)，分別是德國(guó)鐵路聯(lián)盟、德國(guó)鐵路官員和候補(bǔ)人工會(huì)以及德國(guó)鐵路司機(jī)工會(huì)。德國(guó)鐵路公司已于今年7月同意給前兩個(gè)工會(huì)員工加薪4.5%。德國(guó)火車(chē)司機(jī)工會(huì)則以火車(chē)司機(jī)工作辛苦且薪水一直偏低為由，提出了更高幅度的加薪要求。日前，德國(guó)鐵路公司與火車(chē)司機(jī)工會(huì)仍然沒(méi)有相互妥協(xié)的跡象。

火車(chē)司機(jī)罷工給德國(guó)交通造成了巨大影響。德國(guó)鐵路公司說(shuō)，目前有40%的貨運(yùn)列車(chē)停止了運(yùn)行，海港城市以及汽車(chē)工業(yè)受影響最嚴(yán)重。另?yè)?jù)德國(guó)媒體報(bào)道，在客運(yùn)方面，全國(guó)有近百萬(wàn)游客和“上班族”人員出行受影響，其中德國(guó)東部的客運(yùn)服務(wù)影響最大，目前，當(dāng)?shù)刂挥?5%的短途列車(chē)仍在行駛。

材料3：2004年8月3日晚9時(shí)40分左右，“砰”的一聲悶響混雜在海淀南路的嘈雜中，沒(méi)有引起多少人的注意，但圍堵在海潤(rùn)大廈建筑工地討要欠薪的30多個(gè)農(nóng)民工卻心有余悸：“不到5分鐘，八九個(gè)兇徒就用消防栓、砍刀、棍棒等武器打傷了7個(gè)討工錢(qián)的人。”

據(jù)目擊農(nóng)民工馬長(zhǎng)征描述，9時(shí)40分左右，大部分的人都已經(jīng)睡覺(jué)了，突然沖進(jìn)來(lái)八九個(gè)拿著刀棍的人，其中一人舉著一把約一尺的槍，沖人群里就是一槍，打傷了一起討薪的胡朋明的左肩。槍響后，大部分人都醒了。那個(gè)人拿槍指著我們，不許我們動(dòng)，然后就用刀棍打我們的人，一共傷了7個(gè)。

農(nóng)民工胡朋明說(shuō)：“我的肩膀就是他們打的，我還撿了一個(gè)長(zhǎng)七八厘米，底座直徑1．5厘米左右的黑色彈殼，110來(lái)了后，就交給他們了。”據(jù)農(nóng)民工們稱，他們都來(lái)2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案自河南南陽(yáng)，自去年3月份以來(lái)，由江蘇興華勞務(wù)公司高金桂木工隊(duì)征招，陸續(xù)有70人左右參加了海潤(rùn)大廈施工建設(shè)，但一直沒(méi)有簽訂勞務(wù)合同。7月27日，在農(nóng)民工催促下，包工頭高金桂拿出了一份自制的《勞務(wù)合同》，提出“工資年終結(jié)清，而平日僅按每出工一日發(fā)放生活費(fèi)3元”等條款，其中近20名農(nóng)民工簽了字，而剩下的40多位農(nóng)民工則認(rèn)為不合理拒絕簽字，并從7月28日開(kāi)始停工。由于包工頭遲遲不給答復(fù)，8月3日晚，30多位農(nóng)民工集聚工地門(mén)口露宿，然后就發(fā)生了傷人事件。

材料4：韓某于1987年11月進(jìn)入某造船廠工作，1991年因工受傷，后經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定構(gòu)成傷殘七級(jí)，享受相關(guān)的工傷待遇。

材料5：外商投資企業(yè)某服裝有限公司與員工李某于2003年6月23日簽訂了一份勞動(dòng)合同書(shū)，期限為為一年。合同約定：雙方簽訂的培訓(xùn)協(xié)議，作為勞動(dòng)合同的附件。2004年4月8日，該公司與李某簽訂一份《出國(guó)培訓(xùn)協(xié)議》，由公司出資，選派李某去美國(guó)培訓(xùn)，培訓(xùn)協(xié)議約定了服務(wù)期限和違約賠償方式。但李某在美國(guó)培訓(xùn)結(jié)束回來(lái)后，不愿再到公司上班。為此，服裝公司申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，要求李某賠償在美國(guó)的培訓(xùn)費(fèi)，仲裁委員會(huì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為，李某應(yīng)按約定賠償服裝公司的培訓(xùn)費(fèi)用，依法裁決，解除雙方的勞動(dòng)合同，李某支付服裝公司培訓(xùn)費(fèi)4萬(wàn)美元。

材料6：

夏火林等13名工人均是金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)塔港村的村民，從上海锃剛五金有限公司成立之日起一直在企業(yè)里從事鑄造工作。對(duì)于工人的工資發(fā)放，企業(yè)一直采用農(nóng)村分紅的方式，即在年初向工人們預(yù)支一部分，其余的工資要等到年底一次性發(fā)放。四五年過(guò)去了，大家相安無(wú)事。然而到了2007年，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，屢次拖欠貨款，且被其他企業(yè)告上了法庭。上海锃剛五金有限公司同時(shí)陷入了六七起經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟案件之中，企業(yè)的資產(chǎn)全部被法院查封，造成企業(yè)無(wú)力支付工人工資。而夏火林等13名工人一直到年底等待企業(yè)發(fā)工資時(shí)才發(fā)現(xiàn)，他們今年的工資已無(wú)法準(zhǔn)時(shí)拿到，2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案薪水支付成了問(wèn)題。

金山區(qū)法院的執(zhí)行法官在執(zhí)行上海锃剛五金有限公司拖欠貨款的過(guò)程中，了解到上海锃剛五金有限公司尚欠工人將近一年的工資13.7萬(wàn)余元。由于這批執(zhí)行案件涉及到一批農(nóng)民工辛苦一年的收成，接待法官向上海锃剛五金有限公司的員工進(jìn)行了耐心的解釋，并宣傳了《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定。因工資款債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，符合民訴法規(guī)定的申請(qǐng)支付令的條件，法官遂引導(dǎo)該批員工根據(jù)新頒布的勞動(dòng)合同法的規(guī)定，直接申請(qǐng)支付令，而無(wú)須經(jīng)過(guò)常規(guī)的訴訟程序。13名農(nóng)民工聽(tīng)了法官的釋明后，均辦理了申請(qǐng)手續(xù)，總額達(dá)13.7萬(wàn)元。金山區(qū)法院立案庭于3月21日辦理了全部立案手續(xù)，受理了這13起討薪支付令。對(duì)此，一些勞動(dòng)者解釋，“此舉標(biāo)志著勞動(dòng)者維權(quán)的尚方寶劍——工資支付令亮劍出鞘。”

材料7：

自從4月15日香港大學(xué)生《2008年首季香港上市企業(yè)內(nèi)地血汗工廠報(bào)告》調(diào)查報(bào)告出爐后，在國(guó)內(nèi)外引起極大關(guān)注，東莞玖龍紙業(yè)被卷入“血汗工廠”的漩渦。前天，廣東省總工會(huì)，廣東省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)親自到玖龍紙業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)論為“玖龍紙業(yè)并非血汗工廠”。

同樣是調(diào)查，香港大學(xué)生得出的結(jié)論是“血汗工廠”，而廣東省總工會(huì)等多部門(mén)調(diào)查的結(jié)果卻是“玖龍紙業(yè)并非血汗工廠”，并稱，玖龍的員工待遇非常好。也許，不是同一個(gè)調(diào)查組，所調(diào)查的時(shí)間也不盡相同，得出的結(jié)論可能有出入，但出入如此之大，令人愕然。面對(duì)這兩個(gè)結(jié)論，我們?cè)撓嘈耪l(shuí)？

看完平面媒體刊發(fā)的香港大學(xué)生具體調(diào)查內(nèi)容，覺(jué)得比較充實(shí)，有支持觀點(diǎn)的證據(jù)。但從報(bào)道中看廣東省總工會(huì)等多部門(mén)的調(diào)查，覺(jué)得結(jié)論（雖然稱“初步”）比較2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案明確，但論據(jù)尤其是調(diào)查過(guò)程顯得有些膚淺。

工會(huì)應(yīng)該站在誰(shuí)的立場(chǎng)上說(shuō)話？按說(shuō)，這不是什么問(wèn)題，工會(huì)自然應(yīng)該依照《工會(huì)法》履行為職工維權(quán)的責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)然要站在勞方一邊與資方博弈，替職工說(shuō)話。回到玖龍紙業(yè)被指涉嫌“血汗工廠”上，無(wú)論是東莞市工會(huì)還是廣東省總工會(huì)，都應(yīng)該更多地去了解職工的難處，即使不存在香港大學(xué)生調(diào)查報(bào)告所指的問(wèn)題，也應(yīng)該有理有據(jù)地向廣大職工說(shuō)清。從報(bào)道上看，工會(huì)方面做的似乎不那么令人滿意。

長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，給工會(huì)涂上了深烈的官方色彩，在一定程度上削減了工會(huì)的本能與天職，這在政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代弊端尚不太明顯，而在資本多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)角色的不適應(yīng)性就不可避免地表現(xiàn)出來(lái)。工人因?yàn)槿狈ψ陨斫M織的力量支持，使得他們?cè)谂c資方的權(quán)利博弈中處于明顯的劣勢(shì)，從而增加了資本的掠奪性與野蠻度，導(dǎo)致“血汗工廠”遍地開(kāi)花。東莞玖龍紙業(yè)涉嫌違反勞動(dòng)法規(guī)事件不能就這樣了結(jié)，而應(yīng)該正視上述存在的問(wèn)題，做進(jìn)一步深入的調(diào)查，調(diào)查最終結(jié)果如何，不能光聽(tīng)一家之言，還應(yīng)該讓員工們出來(lái)評(píng)判。此外，作為工會(huì)組織，不能等到出現(xiàn)矛盾才做事后調(diào)查，而應(yīng)該多做事前的預(yù)防保護(hù)工作，依法對(duì)資方實(shí)施有效監(jiān)督，防止一切有損員工利益的現(xiàn)象發(fā)生，把矛盾消滅在萌芽之中。

材料8：

東航這次集體返航事件的本質(zhì)和農(nóng)民工的“跳樓秀”一致，只不過(guò)東航飛行員是用幾千名旅客的安全和時(shí)間，而不是自己的生命作為賭注。譴責(zé)其缺乏職業(yè)道德也罷，嚴(yán)厲處罰肇事者也罷，反正他們吸引社

會(huì)“眼球”的目的達(dá)到了。不論誰(shuí)是誰(shuí)非，這次通過(guò)飛行員“罷飛”，大家終于知道了飛行員的“存在”——或用一位飛行員自己的話說(shuō)，終于“讓社會(huì)聽(tīng)到了民航飛行員的心聲”。然而，為了讓社會(huì)聽(tīng)到飛行員、農(nóng)民工、出租車(chē)司機(jī)或任何人群的“心聲”，有必要付出這么高的代價(jià)嗎？

我們固然不會(huì)認(rèn)同飛行員通過(guò)極端手段，以改變談判桌上力量均衡的做法。它損害了旅客的利益，突破了最起碼的職業(yè)道德底線。但是，風(fēng)起于青萍之末，返航事件2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案是長(zhǎng)年來(lái)航空公司和工作人員矛盾的瞬間爆發(fā)。在這中間，除了當(dāng)事人的責(zé)任外，公司自身存在哪些問(wèn)題？企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，是否關(guān)注了公司員工的利益？飛行員承受常人不曾經(jīng)受的壓力，特別是安全壓力，包括旅客的安全、飛機(jī)的安全、飛行員自身的安全，企業(yè)對(duì)他們關(guān)心了多少？尤其是事發(fā)之初，員工個(gè)體的維權(quán)行為，是否得到公司足夠的重視？

三、申論要求

1.請(qǐng)用150～200字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容，要求準(zhǔn)確全面，條理清晰。（15分）

2.根據(jù)給定資料內(nèi)容，提出相關(guān)政策性建議或意見(jiàn)，要求觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。總字?jǐn)?shù)300～400字。（25分）

3.請(qǐng)就給定資料中反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，用1000～1200字的篇幅寫(xiě)一篇議論文。要求觀點(diǎn)明確、分析具體、條理清晰、語(yǔ)言流暢。（60分）

答案：2008年湖北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（A類）范文

1.答案提示

材料中的東航云南分公司18個(gè)航班集體返航、農(nóng)民工討薪被打等事件，反映了我國(guó)勞資糾紛日益增多、復(fù)雜，而相應(yīng)的勞資雙方利益協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制卻嚴(yán)重缺失。工會(huì)本應(yīng)是勞資糾紛調(diào)節(jié)的中介，但在我國(guó)由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，給工會(huì)涂上了深刻的官方色彩，工會(huì)角色與如今的資本多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)，調(diào)節(jié)能力很有限。對(duì)此，我國(guó)出臺(tái)了如《勞動(dòng)合同法》等法律，規(guī)范勞資雙方關(guān)系，保障勞資雙方利益，但仍需加強(qiáng)監(jiān)管，做好相關(guān)工作。

2.答案提示

（1）政府應(yīng)加快建立和完善勞動(dòng)立法與加強(qiáng)執(zhí)法，建立監(jiān)督體系，規(guī)范企業(yè)行為。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，改善目前我國(guó)勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上所處的弱勢(shì)地位。同時(shí)尊重和維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（2）各級(jí)政府應(yīng)積極建立和完善由政府、工會(huì)、用人單位三方協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的協(xié)商機(jī)制與溝通平臺(tái)，使勞資雙方能在一個(gè)平臺(tái)上加強(qiáng)溝通，換位思考，消解糾紛，增進(jìn)理解，實(shí)現(xiàn)共贏。

（3）加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)組織建設(shè)。引導(dǎo)、幫助工會(huì)組織在維護(hù)勞動(dòng)者的利益上發(fā)揮作用，強(qiáng)化維權(quán)和協(xié)調(diào)職能。各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)法制教育，提高會(huì)員的法律意識(shí)。

（4）勞動(dòng)者必須不斷提高自身綜合素質(zhì)，以增強(qiáng)在勞動(dòng)關(guān)系談判中的博弈能力。要知法守法，通過(guò)合理的渠道和方式爭(zhēng)取自己的利益。

（5）企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理、民主化管理，嚴(yán)格依法律法規(guī)辦事，充分尊重和落實(shí)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在企業(yè)中建立完善勞動(dòng)關(guān)系自我協(xié)調(diào)機(jī)制，努力緩和勞動(dòng)關(guān)系并將一些矛盾化解在企業(yè)內(nèi)部。

3.答案提示

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，直接關(guān)系到百姓能否安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否繁榮。因此，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有非常重要的意義。黨的十七大報(bào)告明確指出，要“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益”。我國(guó)也于2008年1月1日實(shí)施了新的《勞動(dòng)合同法》，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定了法制基石。

但隨著改革開(kāi)放的深入，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，勞動(dòng)關(guān)系主體多元化，特別是利益機(jī)制發(fā)揮作用的深度和廣度在加深和擴(kuò)大，使得勞動(dòng)關(guān)系的矛盾有增多并深化的趨勢(shì)，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期法制建設(shè)的不完備，法律法規(guī)的滯后，又使得勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)一步激化，最終表現(xiàn)勞資糾紛大幅度上升。這就迫切要求我們高度重視、依法化解勞動(dòng)關(guān)系中影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要全社會(huì)共同努力。各級(jí)政府部門(mén)要責(zé)無(wú)旁貸地負(fù)起責(zé)任。各部門(mén)要樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任心，從轉(zhuǎn)變自身職能入手，不斷強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)能力，切實(shí)抓好各自的工作。要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各種侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，經(jīng)常性地開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)力用工情況、勞動(dòng)保護(hù)、拖欠工資等問(wèn)題的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大懲處力度，形成用工單位“不敢違法”的監(jiān)察環(huán)境，通過(guò)行之有效的執(zhí)法措施促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要宣傳教育。要利用多種宣傳渠道，面向廣大用人單位和勞動(dòng)者，加大勞動(dòng)保障政策法規(guī)，特別是新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，用正確的輿論引導(dǎo)公眾，促進(jìn)用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法規(guī)，主動(dòng)配合執(zhí)法維權(quán)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的自我維權(quán)意識(shí)，努力化解勞資糾紛。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系離不開(kāi)工會(huì)的力量。要充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。工會(huì)組織要把努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作常態(tài)化，形成企業(yè)主動(dòng)參與，職工廣泛認(rèn)同的局面；要密切與職工的關(guān)系，及時(shí)幫助困難職工和弱勢(shì)群體，為職工解決實(shí)實(shí)在在的困難；要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)工作機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)與職工的橋梁，定期在職工中開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)向企業(yè)主反映職工訴求，維護(hù)職工合法權(quán)益。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要完善的社會(huì)保障。積極落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)政策，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)參保率，為勞動(dòng)者提供較為健全的勞動(dòng)保障。要加大《勞動(dòng)法》落實(shí)力度，依法保障勞動(dòng)關(guān)系。要暢通訴求，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求表達(dá)機(jī)制，暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動(dòng)糾紛得到有效處理。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系更需要企業(yè)和勞動(dòng)者的共同努力。企業(yè)需要強(qiáng)化依法用工意識(shí)，提高勞動(dòng)合同管理水平，建立工資合理增長(zhǎng)等制度，在企業(yè)內(nèi)部做好預(yù)防、調(diào)處、救濟(jì)等工作，實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范、自我調(diào)整。勞動(dòng)者則需增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高依法理性維權(quán)的能力和水平。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不可能畢其功于一役。需要我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞資互贏的良好局面。