第一篇：2014國家公務員考試申論大綱解讀

2014國家公務員考試申論大綱解讀

2014國家公務員考試大綱已經發布，中公教育專家發現，和去年大綱相比，今年大綱最大的亮點，是申論考試時間首次從150分鐘調整至180分鐘，由往年的14：00——16:30調整至14:00——17:00，考試分值依然為100分。原文表述如下：“申論為主觀性試題，考試時限180分鐘，滿分100分。”

從命題角度而言，2014國家公務員考試大綱之所以調整考試時間，中公教育專家認為，最根本的原因是為了體現國家公務員考試的區分度，是國家公務員考試更具科學性、人性化和能力化的表現。

一是申論考試更具科學性。國家公務員公共科目筆試內容分為行政職業能力測驗和申論兩個部分，行政職業能力測驗為客觀性試題，申論為主觀性試題，這從根本上決定了申論相較行測而言，更具難度。往年150分鐘的作答時間，無論是報考副省級類職位的考生，還是報考市地級累的考生，一般均需要閱讀七千字左右的給定材料，并作答四至五道申論題目，作答字數在1850～2300之間不等。這對于考生而言，兩個半小時的時間，既需要吃透材料，又需要奮筆疾書，還要時刻提醒自己保持卷面整潔，緊湊的考試時間無疑使考生的能力發揮面臨巨大的挑戰。因此，綜合考慮申論這一主觀性極強的筆試科目的特殊性，2014國家公務員考試申論時間調整為180分鐘，為考生閱讀給定材料和作答相應題目提供了相對較為充裕的時間，表明國家公務員考試命題日臻科學之境。

二是申論考試日益人性化。以人為本、執政為民是檢驗我黨一切執政活動的最高標準，公務員考試亦是堅持這一根本原則。申論考試時間的調整體現了命題人對廣大考生細致而又周全的考慮和照顧。在往年的公務員考試中，經常會有考生反映時間緊、題目多，難以答完所有題目，申論作文寫到一半或小部分的更是廣而有之。而2014國家公務員考試申論時間調整至180分鐘，則給廣大考生大開方便之門，為考生更好地作答申論題目提供了充足的時間保障，是尊重考生、服務考生的體現，也表明國家公務員考試命題日益人性化。

三是申論考試更加精英化。國家公務員考試科目向來是以能力為導向，反應在筆試中，則通過行測和申論來考量，行測“主要測查與公務員職業密切相關的、適合通過客觀化紙筆測驗方式進行考查的基本素質和能力要素”，而申論是“測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目”。鑒于申論全部為主觀性試題，其對能力的考查完全需要通過文字作答來呈現，在有限的時間內，閱讀七千字左右的材料就需要40分鐘左右的時間，再加上需要規范書寫出來的2000字左右的作答字數，150分鐘的時間顯得捉襟見肘，短暫而緊湊的時間無疑使考生能力的發揮受到影響。而2014國家公務員考試申論時間調整至180分鐘，則使考生擁有較為充裕的時間來閱讀并透徹理解材料、以及材料背后所包含的觀點、所反映的本質問題等等，同時也擁有較為寬松的時間來更好地表達自己的所思所想、以更為理想的語言書寫出答案，給考生提供一個更好展現個人能力和水平的發揮空間，更好地彰顯了國家公務員考試申論命題的能力導向。

國家公務員考試截止到今年，歷經了整整20年，在這20年中，國家公務員考試公務員申論考試的時間沒有變化，均為150分鐘，然而今年發生巨大變化，時間由150分鐘變成180分鐘，中公教育專家認為，這對國家公務員考試而言，意義深遠。

隨著2014國家公務員考試大綱的公布，大家目光的焦點已經由最初的“有什么變化”轉移到“如何應對變化”，那么如何取得一個好成績，考生需從以下方面努力：

1.重點段落反復看

很多考生說，“國家公務員考試申論，時間緊、任務重，好多材料在閱讀時都是囫圇吞棗，根本抓不到重點。”事實上，考生在作答過程中遺漏要點或者要點錯誤的情況的確非常普遍。然而，2014國家公務員考試申論科目考試時間由150分鐘延長至180分鐘，對于考

生閱讀材料來講無疑是個福音。這為考生爭取到更多閱讀材料的時間，因此，就使考生可以有針對性地閱讀某些重點段落，降低產生答案要點遺漏、答案偏差的概率。

2.提煉高質量要點

申論是測查考生從事機關工作基本能力的考試。什么樣的答卷更符合考官要求？更能體現考生能力？最根本的一定是答案要點的準確度。高質量的答案要點必定不是浮于字表，必定是透過材料表相，而展現出其本質的內容。所以，考生在備考2014國家公務員考試申論科目時一定要注重對于答案要點的加工，注重提高自己透過現象看本質的能力，高度概括要點的能力。最終保證提煉出高質量的答案要點！

3.擬提綱打草稿提高作答質量

由于國家公務員考試申論題量大、時間緊，考生們往往都沒有充裕時間對題目與材料進行深入思考。而這次申論考試作答時間多出了30分鐘。這就要求我們能夠更充分地運用好這寶貴的30分鐘時間。在作答時，遵循科學的作答流程，能夠有針對題目擬提綱打草稿，結合對題目與材料關系的思考，充分而全面地作答，做到心中有數。而要養成這一良好的作答習慣，就需要我們在復習階段能夠調整復習思路，多看真題，多做模擬題，而題目訓練中養成擬提綱、打草稿的作答習慣。

4.規范書寫提高作答品質

“第一眼”印象，人人皆知，一份試卷能否取得高分，卷面呈現是關鍵！卷面分也是申論分數的重要構成部分。那么如何能夠在緊張的作答時間內整潔、規范作答呢？中公教育專家認為，首先這就需要考生朋友們能夠在這最后的攻堅階段，在平時的模擬訓練中，養成規范作答的習慣，以格子紙作答，工工整整地將每一個作答文字寫在格子中，以嚴格規范的日常訓練，來提高規范書寫能力。“寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來”，相信通過嚴格的要求與規范的訓練，能夠做到高品質作答，最大程度地保證獲得卷面分,從而更好地應對今年國家公務員考試大綱的新變化。

第二篇：2013年國家公務員《申論》大綱解讀Ⅴ

2013年國家公務員《申論》大綱解讀Ⅴ

—— “給定資料”的最新趨勢1（以德為先）中央機關及其直屬機構2013考試錄用公務員公共科目筆試《考試大綱》已公布，其中《申論》大綱分別對省級以上(含副省級)綜合管理類職位和市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的兩類考試做出了扼要說明。與去年相比，一字不差。其中，《大綱》第四部分“申論介紹”指出了申論試卷的構成：

針對“給定資料”，華圖公務員考試研究中心張小龍老師領銜的申論產品研究院資深研究員認為“以德為先”是根本：

德是一個古典政治家最核心的觀念，一個被現代政治學和政治哲學拋棄的觀念，中國共產黨能夠重視德，是對古典的尊重。胡錦濤同志在中國共產黨成立90周年的大會上指出任用干部要堅持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。還特別指出“不讓老實人吃虧”。根據胡總書記的精神，國家有關部門明確指出，公務員招考將加大對道德的考查。古希臘哲學家蘇格拉底曾經質疑美德是否可教，很多人也在質疑，美德是可以被考查的嗎？胡錦濤同志說的老實人，類似于孔老夫子說的“剛毅木訥近仁”之人，這些人往往都是不太會考試的。公務員考試要考查德似乎是一個注定完成不了的任務，一些學者也提出了質疑。

公務員考試真的不能考查德嗎？不是。不僅可以考，還可以考得很自然，考得很有效，考得很全面。華圖公務員考試研究中心發現在申論命題中對德的考查主要以三種形式出現。

第一，通過申論話題宣傳道德。通過選擇一些和精神文明及道德有關的話題，可以起到一種社會宣傳的效果。這類話題目前在國家考試中出現得比較少，一些地方考試則非常喜歡考。如上海市2011年申論考試的話題就是勤政廉政，2010年政法干警考試考查了公車私用。很多地方考試專門考查政府亂收費、產業化執法等問題，都是對德的考查。

第二，通過申論材料體現道德。首先是通過選擇一些敢講真話、實話，敢于針砭時弊的材料來傳播道德。這一點在近幾年的國家考試材料中都有體現，在2011年國家副省級考試材料中就有一段批評現有的治黃政策： 申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。

交流群：107136937

水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清??黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開發，我認為應該建立在黃河不清的基礎上。”

類似的例子還有很多，如2008年國家考試中有很大一部分材料都是質疑三峽工程的。敢于站在客觀公正的立場對國家的政策進行批評，這本身就是有德的體現。

第三，通過申論問題考查道德。這些題目要求考生對一些事情的是非對錯進行判斷，要求考生敢于對政府、專家進行批評和質疑。可惜一些考生在“不能批評政府和領導的錯誤”這種觀念的引導下，昧著良心答題，既敗壞了自己，也敗壞了社會，還不能取得很好的成績。

例題： 閱讀“給定材料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發展”為主體寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。

（2）觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

（3）總字數800—1000字。參考范文：

庸懶比貪腐更可怕 ——庸懶的三宗罪

有兩種壞醫生，一種是庸醫，一種是貪醫。庸醫要命，貪醫要錢。如果貪醫只是要錢不要命，能夠治好病人，那貪醫比庸醫是要好得多的。為官也是如此，庸官往往比貪官更可惡，造成的危害更大。

有史為證，清末的李鴻章、盛宣懷等人雖都是大貪官，但是他們做的事情多，搞軍事，修學校，建鐵路??與此相對的是當時的很多“清流”，他們不貪污，只罵人。無論是興建鐵路還是開礦，無論是辦銀行還是興學堂，他們都用一張嘴和一支筆極力阻止。前者是勤政的貪官，后者是清廉的庸官、懶官。從歷史的角度看，前者是推動歷史進步的功臣，后者是阻礙國家發展的罪人。這樣對比并不是想為李鴻章之流的貪腐做辯護，而是要強調作為官員勤政的重要性。在很多時候，官員勤政比廉潔更重要。

——貽誤發展機會、阻礙社會進步是庸官、懶官的第一宗罪。

隨著國家治理腐敗的力度加大，很多官員都把不貪污作為對自己的最高要求。這個邏輯很簡單：很多人都在貪污，我不貪污已經比很多人都要好了，所以不貪污的官就是好官。然而我們都知道，官員手中有很大的權力，是掌握很多資源的，很多事情沒有政府是辦不成的。如果所有的官員都尸位素餐，都抱著不求有功，但求無過的態度，社會如何才能進步，國家

交流群：107136937

還怎么可能發展？慵懶不僅有罪，而且有大罪，是歷史和人民的罪人！朱镕基先生在擔任上海市市長時就說：我不是促成上海發展的功臣，就是貽誤上海發展機會的歷史罪人。在其位，謀其政，我們的官員一定要有責任意識，權力有多大，責任就有多大。同時我們應該把官員是否做事，是否做好事作為考核的最重要的內容之一。

——簡單粗暴、胡作非為是庸官、懶官的第二宗罪。

懶官做事情往往不動腦子，好逸惡勞，頭腦簡單。這些東西往往和野蠻、暴力聯系在一起。好比一個開鎖匠，不能把門打開怎么辦？砸！治理不好小攤販怎么辦？打！不能說服群眾拆遷怎么辦？攆！和群眾溝通不順暢怎么辦？罵！為了不發生狗咬人的事件怎么辦？把狗全部打死！按照這樣的邏輯是不是為了不發生火災我們就不要用火，為了不發生交通事故機動車就不能上路呢？動不動就威脅群眾，動不動就選擇肢體語言，動不動就打官腔、說牛話??這些都是懶惰、缺少政治智慧的表現。我們要努力加強黨風勤政建設，加強學習，大力提高知識水平，努力增長政治智慧，全面提高執政能力。

——欺上瞞下、投機取巧是庸官、懶官的第三宗罪。

庸官、懶官不做事，也做不好事。但是做官又必須上向上級交代，下向人民交代。怎么辦？將小事情說成大事情，將有事情說成沒有事情，將麻煩事情說成簡單事情??總之，騙、哄就成了必然的選擇。這需要我們加大對官員的監督力度，要通過建立完善的內部監督機制，建立健全問責制度，發動群眾，利用媒體來對官員進行全方位的監督，堅決杜絕欺瞞行為。

我們一定要高度重視庸懶的危害性，要像重視腐敗問題一樣重視庸懶的問題。庸懶既是能力的問題，也是品德的問題。要努力把對庸懶的治理作為提升官員能力、培養官員品格的契機，選拔出德才兼備的官員，全面提升黨的執政能力

更多詳細信息：備考專題 ：http://hebei.htexam.com/zt/gkbs/ 網校課程：http://hebht.htexam.net/guojia 國考專題：http://hebht.htexam.net/guojia 預祝各位考生考出好成績

華圖教育

交流群：107136937

第三篇：申論考試大綱解讀

【大綱一】主要通過應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和文字表達能力。全部為主觀性試題，考試時限180分鐘，滿分100分。

應考人員：就是我們在座的考生。給定材料：包括①數據型材料②觀點型材料③案例型材料。其中以案例型材料為主，觀點型材料為輔，數據型材料比較少。我們再接著看那什么是分析呢：我們要分析材料的 1.原因 2.影響。什么是概括呢？就是把材料凝煉由多到少的過程，我們還需要概括我們材料的段落大意，并且我們申論有歸納概括的題型。提煉：提煉關鍵詞，把關鍵詞串成一句話。加工：就是組合把關鍵的點歸并在一起，加工是我們的重點環節，我們在以后的課程中會具體的進行講解。接著我們再往下看，五大能力：閱讀理解，綜合分析，提出問題，文字表達。全部為主觀性，考試時間180，滿分100。閱讀理解：① 準確理解含義 ②提煉事實所包含的觀點③揭示本質問題。④把握材料之間的關系⑤涉及的觀點給出恰當解釋。

綜合分析：是指要求考生對給定的資料進行分析和歸納，多角度的思考，然后做出合理的推斷或評價。這要求考生對問題要有自己的判斷，而不是人云亦云。這一點就要求考生切不可陷入傳統的?材料為根?的慣性思維中，一切都依賴材料，例如，“只要政府說的就是對的?，如果抱著這種思想，不假思索的去答題，遇到考察這種能力的題型，考生自然會失敗，比如說現在英語熱的這個問題，讓我們來進行分析，首先說為什么會有英語熱這種現狀，就是我們傳統文化的地位在下降，家長的重視程度不夠，學校的教育，然后就是怎么辦：國家教育制度的改革，在北京已經規定2016年降低英語高考的分數，各地效仿，還有就是提高國學傳統文化在教學中的比重。改變家長重視英語輕視漢語的錯誤觀念。

貫徹執行：是指準確理解工作目標和組織意圖，根據行政法的原則，及時有效的完成任務。今年來考試偏向應用文、公文的寫作，例如在2014年地市級考試中第四題，讓我們根據給定資料2來以專家的名義來給參與救災割接人士寫一份倡議書。我們來看，任務是寫一份倡議書，身份是心理援助專家，內容是：心理援助活動。范圍就是材料2，根據這些然后我們在用倡議書的格式來進行答題并且要用一些生動的語言就可以了。

提出問題：借助自身的實踐經驗在對給定資料理解分析的基礎上，做出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。有的時候材料沒有給出對策，需要結合我們自己的經驗來談，這個結合經驗不是天馬星空的回答，而是材料而來，根據具體的問題來提出解決方案，對癥下藥。文字表達:要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。注意書面用語，和機關用語。注意自己的字跡，不要用網絡用語，中規中矩就可以。

【大綱二】申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字表達出來。

一個或幾個：一個（例如2013年市地級考試主要圍繞著如何弘揚我國傳統文化來展開）幾個（在10年主要圍繞海洋的保護和開發來進行論述）

《社會問題》：例如是指社會出現了一些狀況例如在2013年市地級考試中材料中提到的在中國人日常生活中，頻繁的使用外來語，尤其是普通話當中夾雜著英語單詞被認為是時尚的說話方式。這就是一個社會問題。

《社會現象》：在2013年副省級的考試中，85后青年人采用傳統的結婚儀式結婚，這就是一種社會現象，說明我們年輕人在逐漸重視我們的傳統文化。

《準確理解》：是指我們要明了出材料人的意圖例如在2012年副省級考試中在材料二說出的食品安全問題，命題人重點突出的是要誠信經營企業才能更好的發展。

《全面分析問題》：是指我們看待問題的角度要全面例如在2012年副省級考試中的第三題，我們在提出問題的時候不能簡單的看到是從業者道德良心的問題，還應該看到相關職能部門職責不清、監管不力，二、相關的法律制度缺失，三、很多行業存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑。

《主旨》：是指材料各段的主要內容，主要講述的什么。

《精神》：則是指通篇幾個材料想要表達的具體內容。例如在2012年的副省的考試中，材料先是說了食品安全問題，接著說了美國的食品安全問題，還說了我們社會上“陌生人”的現象，以及醫生，學校，我們個別領導的道德問題，這些都是為了反映一個問題就是我們社會主義社會的道德建設，這個是我們貫穿文章始終的一個精神。

《自己的觀點》：是指在看到材料后經過合理的分析推論給出一個具體的結論。例如：在材料中可能談及很多問題和觀點，而我們要做的就是從這些觀點中概括自己東西：例如在2013年副省級考試當中材料1說的傳統式的婚禮儀式，是鄉村風俗，我們可以得到：傳統的婚禮儀式是一種非物質文化遺產，它承載著傳統的精神，是傳統文化的載體和形式。

《思路》：大體的解決方法。

《解決方案》：具體的解決方法，對應我們的提出對策題，例如在2012年的副省考試當中的第三題，讓我們根據給定資料一所反映的問題來提出決絕問題的措施，首先我們看看材料一說的是一個什么問題，講的是一名記者，調查食品安全問題的時候遇到加工人員小張這么一個事情，材料一說出反映的主要問題：一是很多行業存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑；二是加工者利欲熏心且對添加劑的危害缺乏認識；三是地下黑加工點牽涉的相關職能部門職責不清、監管不力。根據這些問題我要如何的解決呢？一方面，強化從業者自律。對其實施道德教化，進行中華傳統美德教育，使其人道主義情感及正義感、自尊感等有正確發展方向，以良好的道德觀念和公德共識體系為引導，良心從業；通過宣傳添加劑相關知識使從業者對其危害性有正確認識。

另一方面，加強他律建設。一要制定完善《食品安全法》《食品監督法》等法律，逐步推進食品安全管理法制化；二要成立專門負責食品安全的組織機構，賦予其職權，統一管理食品安全問題；三要明晰工商、質監、農委、公安等單位的權責；三要依法取締類似地下黑加工點，加大對違法生產商和銷售商的處罰力度，建立完善食品召回制度，加大后期追蹤及監察力度。

《文字表達》：我們語言的流暢度，申論最后還是要靠筆來表達我們自己的思想，注意平時詞匯的積累，以及我們字跡的書寫，好的字跡最少能給我們提高5分的成績！

【大綱三】申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上（含副省級）綜合管理類、市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷。

機關工作：就是指我們報考的崗位所做的工作。

我們來看看具考察哪些能力，包括：閱讀理解：① 準確理解含義 ②提煉事實所包含的觀點③揭示本質問題。④把握材料之間的關系⑤涉及的觀點給出恰當解釋。

綜合分析：是指要求考生對給定的資料進行分析和歸納，多角度的思考，然后做出合理的推斷或評價。這要求考生對問題要有自己的判斷，而不是人云亦云。這一點就要求考生切不可陷入傳統的?材料為根?的慣性思維中，一切都依賴材料，例如，“只要政府說的就是對的?，如果抱著這種思想，不假思索的去答題，遇到考察這種能力的題型，考生自然會失敗，比如說現在英語熱的這個問題，讓我們來進行分析，首先說為什么會有英語熱這種現狀，就是我們傳統文化的地位在下降，家長的重視程度不夠，學校的教育，然后就是怎么辦：國家教育制度的改革，在北京已經規定2016年降低英語高考的分數，各地效仿，還有就是提高國學傳統文化在教學中的比重。改變家長重視英語輕視漢語的錯誤觀念。

貫徹執行：是指準確理解工作目標和組織意圖，根據行政法的原則，及時有效的完成任務。今年來考試偏向應用文、公文的寫作，例如在2014年地市級考試中第四題，讓我們根據給定資料2來以專家的名義來給參與救災割接人士寫一份倡議書。我們來看，任務是寫一份倡議書，身份是心理援助專家，內容是：心理援助活動。范圍就是材料2，根據這些然后我們在用倡議書的格式來進行答題并且要用一些生動的語言就可以了。

提出問題：借助自身的實踐經驗在對給定資料理解分析的基礎上，做出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。有的時候材料沒有給出對策，需要結合我們自己的經驗來談，這個結合經驗不是天馬星空的回答，而是材料而來，根據具體的問題來提出解決方案，對癥下藥。

文字表達:要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。注意書面用語，和機關用語。注意自己的字跡，不要用網絡用語，中規中矩就可以。

第四篇：2018撫州國家公務員考試 申論大綱解讀（寫寫幫推薦）

2018撫州國家公務員考試 申論大綱解讀

一、分級分類，科學設置

今年國考申論試卷仍然按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷。中公教育專家認為，從申論考試材料主題來看，自2011年以來國考申論省級、市級試卷均是不同的材料主題，如此可以更為準確地測查考生的能力。

二、能力導向，要求更高

2018國考大綱依舊強調申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目，同往年相比，關于能力的闡述一字未變。文案工作能力是每位公務員做好機關工作不可或缺的能力，也是申論考試的考查對象。

申論考試的能力導向，意味著大綱中規定的各種能力需要在材料和題目設置中體現出來。中公教育專家認為，能力與題目設置存在一定的對應關系(并非完全一對一的對應，題目可能是對某幾項能力的綜合考查，只是有所側重)。下面結合一些真題實例，對大綱中的能力要求進行提綱挈領式的解讀。

(一)閱讀理解能力

申論以給定資料作為作答依據，熟讀、讀懂給定資料是頭等大事，因此對于閱讀理解能力，所有考生都要以高標準要求自己。

第一，準確理解。第二，二次概括。(二)綜合分析能力

綜合分析能力是省級職位測查的重點，考生應該做到如下兩點：

第一，觀點鮮明。考生書寫答案時第一步便要根據給定資料明確表達出觀點：新技術的使用有助于突破社會結構屏障，在理論上能夠成為促成社會轉型的決定性力量，但在現實中還存在困難。觀點的表達要明確且直截了當，避免拖泥帶水、含糊不清。

第二，理據結合。理，就是理論和政策，考生應能夠恰當地運用理論政策，對給定資料的現象進行分析、推理和判斷。據，就是論證說理所要使用的論據。考生在作答綜合分析題時，要恰當運用給定資料提供的各種案例、數據，準確作出分析和論證。仍以2015年國家公務員考試(省級)第二題為例，闡明觀點后，接下來要綜合給定資料

中給出的相關事實、觀點等，從新技術給農民工帶來的益處、新技術的使用要突破社會結構屏障在現實中面臨的困難兩方面，對提出的觀點進行具體分析和論證。

(三)貫徹執行能力

貫徹執行能力貼近工作實際，近年來國考對這一能力愈加重視，通常以貫徹執行題為考查載體，且分值比重較大。在國家公務員考試大綱中，市級職位明確提出貫徹執行的能力要求，但是省級考試通常也會考查。2017年國家公務員考試(省級)第二題，要求考生以隨團秘書的身份，把代表團團長的考察筆記歸納整理為一份《國外城市水系建設考察報告》提綱，考生在作答時首先要注意“隨團秘書”的身份，其次要根據給定資料嚴格按照“報告”的結構要求去寫。

面對日趨靈活的考查形式，我們建議考生在學習公文寫作時，不應局限于僅掌握法定公文的寫法，還應結合當前政府“轉型升級”后不斷涌現的新型文種，熟練掌握各種應用文的寫作格式、結構。

(四)提出和解決問題能力

國家公務員錄用考試以選拔政府工作人員為目標，而考查的能力要求中更明確提出要具備提出和解決問題的能力。該能力通常以提出對策題為考查載體。但從2013年開始，國考便沒有考過提出對策題，通常通過綜合分析題、貫徹執行題及文章論述題來考查該能力。

雖然這幾年國考沒出現提出對策題，但是不能排除未來出題的可能，因此考生還是應提高警惕，掌握如下作答要求：

第一，角度正確。第二，對策具體。

(五)文字表達能力

文字表達能力最能體現考生的文案工作能力，考生務必重視該能力的訓練。第一，簡潔流暢。第二，規范生動。

除此之外，近幾年來，國考對于語言方面的要求進一步提高。在規范、簡潔、流暢、生動的基礎上，提出了“用語得體、說服力強、具有感染力、通俗易懂、聯系實際”等要求。這就要求廣大考生在語言修辭的訓練中為自己設立更高的標準。

第五篇：2013年國家公務員考試申論科目大綱深度解讀

2013年國家公務員考試申論科目大綱深度解讀(2)【大綱解讀五】如何正確把握申論考試中的“注意事項”？

歷年國家公務員考試申論試卷中都會有如下注意事項：

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

其中3、4、5條我們在前文已經解讀過，以下重點解讀1、2條。

（一）分析駕馭材料不是抄材料

許多學員把“分析駕馭材料的能力”理解為“申論考試就是抄材料，所有的答案都在材料中”。這種說法似乎已成為申論考試的金科玉律，過去很多考生的成功經驗也說明了這一點。確實，只要申論考試有材料，那它就是信息的答題重要來源，答題一定要盡可能地結合材料。但隨著國家申論考試命題的變化，這個說法需要調整。現在的申論題目可以直接抄材料答題的比例越來越少，如果說以前的申論考試全部抄材料可以考六七十分，現在全部抄材料，則只能考三四十分。

申論去材料化的趨勢首先表現在大綱中，副省級的大綱要求“借助自身的實踐經驗或生活體驗”來作答，地市級的考試大綱要求“運用自身已有的知識經驗對具體問題作出正確的分析判斷”。

申論題目是大綱擬測目標的具體化。很多申論題目甚至在題干中就直接提醒考生要通過自己的知識背景獨立作答，這類題目有：“不拘泥于給定資料”、“聯系實際”、“整理自己的思考”等等。2012國考副省級卷要求結合農婦劉女士熱心搭乘李老太太，不幸三輪車側翻致其死亡，劉女士負疚主動賠償，李家堅辭不受，并說“不能讓好人沒有好報”這個故事的思考寫一篇文章。回頭縱觀材料，主要涉及食品“黑工廠”，文物虛假鑒定，教師“走穴”，官員腐敗等負面事例，也有“最美媽媽”，信義兄弟等正面事例，有溫家寶總理強調中華傳統美德和社會主義道德等精神文明建設之重要性的講話。其中，沒有材料是可以直接摘抄出來充當文章的。這要求我們能結合材料，并聯系“彭宇案”，“李凱強案”，“小月月事件”等對我們當前社會道德的沖擊，提煉出“道德危機與重建”這一主題，并能從宣傳教育、法律法規，政策導向等角度展開論述。

最后從命題的角度來說，如果申論命題是科學的，要起到選拔人才的作用，它就應該將那些有真才實學的人選出來，而不是把機會留給那些只會抄襲和模仿的人。

【大綱解讀六】2013年申論“給定資料”的最新趨勢是什么？

交流群107136937

（一）2013年國家申論考試最新趨勢之一--以德為先

德是一個古典政治家最核心的觀念，一個被現代政治學和政治哲學拋棄的觀念，中國共產黨能夠重視德，是對古典的尊重。胡錦濤同志在中國共產黨成立90周年的大會上指出任用干部要堅持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。還特別指出“不讓老實人吃虧”。根據胡總書記的精神，國家有關部門明確指出，公務員招考將加大對道德的考查。古希臘哲學家蘇格拉底曾經質疑美德是否可教，很多人也在質疑，美德是可以被考查的嗎？胡錦濤同志說的老實人，類似于孔老夫子說的“剛毅木訥近仁”之人，這些人往往都是不太會考試的。公務員考試要考查德似乎是一個注定完成不了的任務，一些學者也提出了質疑。

公務員考試真的不能考查德嗎？不是。不僅可以考，還可以考得很自然，考得很有效，考得很全面。在申論命題中對德的考查主要以三種形式出現。

第一，通過申論話題宣傳道德。通過選擇一些和精神文明及道德有關的話題，可以起到一種社會宣傳的效果。這類話題目前在國家考試中出現得比較少，一些地方考試則非常喜歡考。如上海市2011年申論考試的話題就是勤政廉政，2010年政法干警考試考查了公車私用。很多地方考試專門考查政府亂收費、產業化執法等問題，都是對德的考查。

第二，通過申論材料體現道德。首先是通過選擇一些敢講真話、實話，敢于針砭時弊的材料來傳播道德。這一點在近幾年的國家考試材料中都有體現，在2011年國家副省級考試材料中就有一段批評現有的治黃政策：

水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清……黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開發，我認為應該建立在黃河不清的基礎上。”

類似的例子還有很多，如2008年國家考試中有很大一部分材料都是質疑三峽工程的。敢于站在客觀公正的立場對國家的政策進行批評，這本身就是有德的體現。

第三，通過申論問題考查道德。這些題目要求考生對一些事情的是非對錯進行判斷，要求考生敢于對政府、專家進行批評和質疑。可惜一些考生在“不能批評政府和領導的錯誤”這種觀念的引導下，昧著良心答題，既敗壞了自己，也敗壞了社會，還不能取得很好的成績。

例題： 閱讀“給定材料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發展”為主體寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。

（2）觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

（3）總字數800-1000字。

參考范文：

庸懶比貪腐更可怕

--庸懶的三宗罪

交流群107136937

有兩種壞醫生，一種是庸醫，一種是貪醫。庸醫要命，貪醫要錢。如果貪醫只是要錢不要命，能夠治好病人，那貪醫比庸醫是要好得多的。為官也是如此，庸官往往比貪官更可惡，造成的危害更大。

有史為證，清末的李鴻章、盛宣懷等人雖都是大貪官，但是他們做的事情多，搞軍事，修學校，建鐵路……與此相對的是當時的很多“清流”，他們不貪污，只罵人。無論是興建鐵路還是開礦，無論是辦銀行還是興學堂，他們都用一張嘴和一支筆極力阻止。前者是勤政的貪官，后者是清廉的庸官、懶官。從歷史的角度看，前者是推動歷史進步的功臣，后者是阻礙國家發展的罪人。這樣對比并不是想為李鴻章之流的貪腐做辯護，而是要強調作為官員勤政的重要性。在很多時候，官員勤政比廉潔更重要。

--貽誤發展機會、阻礙社會進步是庸官、懶官的第一宗罪。

隨著國家治理腐敗的力度加大，很多官員都把不貪污作為對自己的最高要求。這個邏輯很簡單：很多人都在貪污，我不貪污已經比很多人都要好了，所以不貪污的官就是好官。然而我們都知道，官員手中有很大的權力，是掌握很多資源的，很多事情沒有政府是辦不成的。如果所有的官員都尸位素餐，都抱著不求有功，但求無過的態度，社會如何才能進步，國家還怎么可能發展？慵懶不僅有罪，而且有大罪，是歷史和人民的罪人！朱镕基先生在擔任上海市市長時就說：我不是促成上海發展的功臣，就是貽誤上海發展機會的歷史罪人。在其位，謀其政，我們的官員一定要有責任意識，權力有多大，責任就有多大。同時我們應該把官員是否做事，是否做好事作為考核的最重要的內容之一。

--簡單粗暴、胡作非為是庸官、懶官的第二宗罪。

懶官做事情往往不動腦子，好逸惡勞，頭腦簡單。這些東西往往和野蠻、暴力聯系在一起。好比一個開鎖匠，不能把門打開怎么辦？砸！治理不好小攤販怎么辦？打！不能說服群眾拆遷怎么辦？攆！和群眾溝通不順暢怎么辦？罵！為了不發生狗咬人的事件怎么辦？把狗全部打死！按照這樣的邏輯是不是為了不發生火災我們就不要用火，為了不發生交通事故機動車就不能上路呢？動不動就威脅群眾，動不動就選擇肢體語言，動不動就打官腔、說牛話……這些都是懶惰、缺少政治智慧的表現。我們要努力加強黨風勤政建設，加強學習，大力提高知識水平，努力增長政治智慧，全面提高執政能力。

--欺上瞞下、投機取巧是庸官、懶官的第三宗罪。

庸官、懶官不做事，也做不好事。但是做官又必須上向上級交代，下向人民交代。怎么辦？將小事情說成大事情，將有事情說成沒有事情，將麻煩事情說成簡單事情……總之，騙、哄就成了必然的選擇。這需要我們加大對官員的監督力度，要通過建立完善的內部監督機制，建立健全問責制度，發動群眾，利用媒體來對官員進行全方位的監督，堅決杜絕欺瞞行為。

我們一定要高度重視庸懶的危害性，要像重視腐敗問題一樣重視庸懶的問題。庸懶既是能力的問題，也是品德的問題。要努力把對庸懶的治理作為提升官員能力、培養官員品格的契機，選拔出德才兼備的官員，全面提升黨的執政能力。

預祝大家考出好成績

交流群107136937