第一篇：關(guān)于提高火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)問題的通知

關(guān)于提高火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)問題的通知(發(fā)改電[2008]259號(hào))

發(fā)改電[2008]259號(hào)

國家發(fā)展改革委關(guān)于提高火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)問題的通知 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，各區(qū)域電監(jiān)局、城市電監(jiān)辦，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，國家開發(fā)投資公司、神華集團(tuán)公司：

為緩解火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，保證正常的電力生產(chǎn)經(jīng)營秩序，經(jīng)商國家電監(jiān)會(huì)，決定適當(dāng)提高火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)水平。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自2008年8月20日起，將全國火力發(fā)電（含燃煤、燃油、燃?xì)獍l(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)）企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢，燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)同步調(diào)整。各省（區(qū)、市）電網(wǎng)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)該地區(qū)煤炭價(jià)格上漲情況確定，具體提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見附表。

二、跨省（區(qū)、市）送電的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照受電地區(qū)發(fā)電企業(yè)平均提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定。其中：貴州、云南省和湖南省鯉魚江電廠向廣東送電價(jià)格每千瓦時(shí)提高2.1分錢；東北地區(qū)、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)向京津唐電網(wǎng)送電價(jià)格每千瓦時(shí)提高2分錢；黑龍江省向遼寧省送電價(jià)格每千瓦時(shí)提高2分錢；山西省陽城電廠一、二期工程向江蘇省送電價(jià)格每千瓦時(shí)提高2.5分錢；陜西省錦界電廠向河北南部電網(wǎng)送電價(jià)格每千瓦時(shí)提高2分錢。內(nèi)蒙古東部地區(qū)向黑龍江、吉林、遼寧省送電價(jià)格分別按照三省火電企業(yè)提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。“皖電東送”電量由華東電網(wǎng)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷，上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.408元；輸電價(jià)格為每千瓦時(shí)3.4分錢；輸電損耗率為2%。華東電網(wǎng)公司聯(lián)絡(luò)線口子統(tǒng)銷電價(jià)基價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.3637元。

以上跨省（區(qū)）送電中，網(wǎng)對(duì)網(wǎng)送電價(jià)格提價(jià)額全部用于解決火力發(fā)電企業(yè)燃料成本增支問題，具體由送電省（區(qū)）價(jià)格主管部門提出方案，報(bào)我委核批。

三、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)電力用戶的銷售電價(jià)暫不做調(diào)整。電網(wǎng)企業(yè)因上網(wǎng)電價(jià)提高而增加的購電成本支出，納入下次銷售電價(jià)調(diào)整統(tǒng)籌解決。

四、各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策，不得擅自提高或者降低國家規(guī)定的電價(jià)水平。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，挖潛降耗，保證正常生產(chǎn)經(jīng)營，確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。

五、各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的監(jiān)督檢查，督促煤炭生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家電煤價(jià)格政策，不得借機(jī)提高或變相提高煤炭價(jià)格；嚴(yán)格履行簽訂的訂貨合同，提高合同兌現(xiàn)率。

六、各級(jí)價(jià)格主管部門要精心組織，周密安排，確保本次上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整措施及時(shí)落實(shí)到位。價(jià)格主管部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違反國家價(jià)格政策的行為，依法予以查處。

附件：各省（區(qū)、市）火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表

國家發(fā)展改革委

二○○八年八月十九日

第二篇：云南上網(wǎng)電價(jià)探討

云南上網(wǎng)電價(jià)探討

徐振鐸，云南省怒江州水電企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長，最近一直比較忙，周末還在去外地出差的路上。

8月10日，徐踏上從昆明開往重慶的火車，隔日，轉(zhuǎn)乘汽車抵達(dá)目的地，參加8月12日召開的關(guān)于小水電生存和發(fā)展的研討會(huì)。

這樣的舟車勞頓對(duì)于年逾古稀的徐振鐸來說并非是今年的頭一次。前不久他才剛參加完在貴陽舉辦的共商小水電生存和發(fā)展研討會(huì)，隨后還將應(yīng)企業(yè)之邀前往沈陽。9月份將參加在云南省德宏州召開的德宏、怒江、保山、漾濞滇西四水電協(xié)會(huì)的聯(lián)誼會(huì)。

最近中國的小水電行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人們開始密集地參與各種形式的研討會(huì)和聯(lián)誼會(huì)，與會(huì)者普遍反映，中小水電企業(yè)普遍虧損運(yùn)營，多家微小電站倒閉，顯現(xiàn)生存難題。

矛頭直指上網(wǎng)電價(jià)

10年前還是“跑水圈河”爭搶不及的小水電項(xiàng)目近日為何成了急于轉(zhuǎn)手的“燙手山芋”?江西一位不愿意透露姓名的小水電站負(fù)責(zé)人說，“建設(shè)成本在翻番，物價(jià)在上漲，人力成本也在漲，可上網(wǎng)電價(jià)這么多年來才動(dòng)了幾厘錢，還不夠支付銀行利息，大家都在吃著折舊的鋼筋混凝土。”

“全國水電上網(wǎng)電價(jià)最低的地區(qū)在云南怒江”，徐振鐸說，當(dāng)?shù)啬昶骄暇W(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)只有0.1705元，年平均發(fā)電成本每千瓦時(shí)0.256元，中小水電企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)。云南省的小水電平均上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.1866元，同2011年《中國小水電發(fā)展報(bào)告》中披露的全國平均上網(wǎng)電價(jià)0.265元相比低了0.078元。在當(dāng)?shù)卮嬖诙喾N水電電價(jià)，且差額不小，“同網(wǎng)同價(jià)”并沒有落實(shí)到位。

與同樣是水電開發(fā)利用大省的四川、江西、廣西、貴州等鄰近省市相比，云南的上網(wǎng)電價(jià)處于行業(yè)洼地，不到行業(yè)較高點(diǎn)浙江的一半，一些小水電站比浙江每度低3毛。

“幾厘錢差額看似很少，但對(duì)小水電企業(yè)來說很重要，甚至可以決定是否能夠盈利。”貴州民營水電行業(yè)商會(huì)副會(huì)長張德華透露，在貴州臨近重慶的地區(qū)，小水電企業(yè)會(huì)為了高出的幾厘錢電價(jià)自掏腰包架線向高電價(jià)的省外輸電。

據(jù)記者調(diào)查，在貴州、云南、江西等水電資源豐富的省份，多家小水電企業(yè)急欲轉(zhuǎn)手，尤其是省外投資者。更有甚者，資不抵債，企業(yè)負(fù)責(zé)人跑路的更比比皆是。

中小水電站入不敷出，不僅直接影響到水電企業(yè)的生存與發(fā)展，還影響了民營資本的投資回報(bào)和再投資的積極性、電站的正常運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)、技改和環(huán)評(píng)的積極性、國家和地方的財(cái)政稅收以及生態(tài)的恢復(fù)和保護(hù)。

電價(jià)緣何參差不齊

受地方政府發(fā)布的有關(guān)政策影響，新建水電站基本實(shí)行“一廠一價(jià)”，由于電站規(guī)模較大，上網(wǎng)電價(jià)普遍高于2008年之前建設(shè)的電站的電價(jià)。雖然這項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)是基于新建設(shè)電站的建設(shè)成本高于老電站考慮，但與“同網(wǎng)同價(jià)”的原則相違背。

但這類優(yōu)惠政策中對(duì)于何時(shí)建設(shè)的電站為新建電站卻并無明確說法。以云南省為例，云南省物價(jià)局云價(jià)格？2009？2483號(hào)文件中的“新投產(chǎn)的中小型水電站”并無明確的時(shí)間界定，物價(jià)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)口頭解釋為“從文件下達(dá)執(zhí)行日期開始”，即2009年11月20日后投產(chǎn)發(fā)電的電站為“新投產(chǎn)的電站”，但這種解釋難以說服小水電企業(yè)們。

而云南省物價(jià)局今年3月份出臺(tái)的云價(jià)格201228號(hào)文件中規(guī)定“2008年1月1日以后建成投產(chǎn)的中小水電站，上網(wǎng)電價(jià)按照云發(fā)改物價(jià)？2009？2483號(hào)文件規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行”，但其中又排除了德宏、怒江、迪慶、文山四州，其時(shí)間點(diǎn)的界定也引起了水電企業(yè)的爭議。即便同一個(gè)省份，不同規(guī)模、不同裝機(jī)容量的小水電站的上網(wǎng)電價(jià)也不相同，地方的物價(jià)監(jiān)管部門在確定上網(wǎng)電價(jià)時(shí)，甚至還要考慮到電網(wǎng)建設(shè)狀況，各個(gè)地方的監(jiān)管政策差別很大，最突出的是新舊電站之間的上網(wǎng)電價(jià)差異。

山西省水利廳農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局的工作人員在接受記者采訪時(shí)說，考慮到投資主體、成本等因素，山西省內(nèi)的小水電上網(wǎng)電價(jià)和大水電電價(jià)相差0.1元左右。

記者在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，大水電站的電價(jià)普遍要高于中小水電，差額在0.1-0.3元不等。因此，大水電能在雨季過上“好日子”，小水電卻難以“揭鍋”。

“上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)=投資成本+運(yùn)營+稅收+合理利潤。”社科院的一位研究員在接受記者采訪時(shí)說，目前水電行業(yè)，尤其是中小水電企業(yè)，由于行業(yè)不規(guī)范，大小規(guī)模差異較大，投資主體不同，財(cái)務(wù)結(jié)算不明，成本難以有效統(tǒng)計(jì)，所以致使水電上網(wǎng)電價(jià)難以公平合理地制訂標(biāo)桿電價(jià)。

建議提高電價(jià)

小水電的日子日漸艱難，“水火同價(jià)”的呼聲此起彼伏。

今年6月份，水利部發(fā)布《關(guān)于調(diào)查農(nóng)村水電上網(wǎng)電價(jià)及定價(jià)機(jī)制有關(guān)情況的通知》，對(duì)有農(nóng)村水電的省份進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括各地農(nóng)村水電上網(wǎng)電價(jià)政策及執(zhí)行情況，上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)方式、定價(jià)程序、電費(fèi)結(jié)算情況，其他各類電能上網(wǎng)電價(jià)情況。有關(guān)結(jié)果將在8月10日前報(bào)送水利部水電局。

在此之前，包括云南怒江州在內(nèi)的諸多水電企業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)在通過各種途徑，向地方發(fā)改委、政府部門上報(bào)。截至目前貴州、重慶、福建等省市的水電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了不同程度的調(diào)整，包括提高電價(jià)水平和調(diào)整定價(jià)結(jié)構(gòu)，云南并未收到正式回復(fù)。

社科院的這位研究員表示，水電電價(jià)的確應(yīng)該有所提高，但不應(yīng)該在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到“水火同價(jià)”。他分析說，提高電價(jià)有利于引導(dǎo)清潔可再生能源開發(fā)利用及消費(fèi)，但將水電電價(jià)從0.1元多直接提高到0.5元，這會(huì)使投資者認(rèn)為小水電是一暴利行業(yè)，短時(shí)間內(nèi)大量資本涌入，可能造成無序開發(fā)，對(duì)水資源、生態(tài)環(huán)境都有可能造成破壞。此外，我國水電已經(jīng)達(dá)到2.3億千瓦，“十二五”期間將會(huì)較前10年有較快的發(fā)展，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的基礎(chǔ)上適當(dāng)加快即可，至少現(xiàn)在沒必要出臺(tái)一些列激勵(lì)措施來引進(jìn)投資開發(fā)。

多位水電協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人也表示贊同，短時(shí)間內(nèi)很難“水火同價(jià)”。但“同網(wǎng)同價(jià)”“優(yōu)先上網(wǎng)”等政策應(yīng)該保障落實(shí)，而且同一地區(qū)的電價(jià)水平應(yīng)該出臺(tái)標(biāo)桿電價(jià)，保證公平。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整云南電網(wǎng)上網(wǎng)電價(jià)的通知

發(fā)布日期：2010-12-26 16:28:05 云南電網(wǎng)公司、各有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整南方電網(wǎng)電價(jià)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕2926號(hào)）精神，為緩解電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保障電力供應(yīng)，以及解決老機(jī)組脫硫加價(jià)、燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等問題，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將調(diào)整提高云南電網(wǎng)上網(wǎng)電價(jià)的有關(guān)問題通知如下：

一、適當(dāng)提高云南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為合理反映燃煤電廠投資、煤價(jià)、煤耗等情況變化，適當(dāng)調(diào)整統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平。云南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)0.7分錢（含稅，下同），現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)高于調(diào)后標(biāo)桿電價(jià)的機(jī)組，此次不做調(diào)整。電價(jià)調(diào)整后，云南電網(wǎng)公司統(tǒng)一調(diào)度范圍內(nèi)，安裝脫硫設(shè)施的新投產(chǎn)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)調(diào)整為0.330元。未安裝脫硫設(shè)施的機(jī)組，上網(wǎng)電價(jià)在上述電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)扣減1.5分。

二、疏導(dǎo)燃煤機(jī)組脫硫加價(jià)。對(duì)2004年以前投產(chǎn)的老機(jī)組加裝脫硫設(shè)施，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1.5分。本次安排脫硫電價(jià)的機(jī)組為宣威電廠7、8號(hào)兩臺(tái)機(jī)、曲靖電廠4臺(tái)機(jī)，自省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收批復(fù)的投產(chǎn)日期起執(zhí)行（即宣威電廠7號(hào)、8號(hào)機(jī)分別于2009年3月10日、3月19日起執(zhí)行，相應(yīng)扣減今年上半年已給的脫硫電價(jià)補(bǔ)貼；曲靖電廠4臺(tái)機(jī)于2009年11月1日起執(zhí)行）。實(shí)施脫硫改造的發(fā)電企業(yè)要切實(shí)運(yùn)行脫硫設(shè)施；如環(huán)保部門在線監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示電廠脫硫設(shè)施未正常運(yùn)行，我委將依據(jù)有關(guān)規(guī)定扣減脫硫電價(jià)，并予以相應(yīng)處罰。

三、為促進(jìn)水電站庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緩解水電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，適當(dāng)提高部分水電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)。云南電網(wǎng)單機(jī)容量25萬千瓦以下中小水電站上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.7分錢。凡執(zhí)行云南電網(wǎng)目錄電價(jià)的縣級(jí)電力公司，當(dāng)?shù)刂行∷娚暇W(wǎng)電價(jià)相應(yīng)調(diào)整。

四、適當(dāng)疏導(dǎo)原廠網(wǎng)分離、電價(jià)偏低的水電廠經(jīng)營困難矛盾。魯布革、以禮河、大寨、西洱河、綠水河、六郎洞等原廠網(wǎng)分離電廠在上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.7分的基礎(chǔ)上，平水期（5月和11月）和枯水期（12月至次年4月）上網(wǎng)電價(jià)的上浮幅度由10%提高至20%，豐水期電價(jià)保持不變。

五、核定新投產(chǎn)大型水電站上網(wǎng)電價(jià)。由于水電項(xiàng)目開發(fā)的政策環(huán)境變化較大，新建大型水電站暫停執(zhí)行水電標(biāo)桿電價(jià)。小灣水電站暫按每千瓦時(shí)0.30元結(jié)算，正式上網(wǎng)電價(jià)待電站全部投產(chǎn)后另行報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)核定。

六、云南電網(wǎng)新投產(chǎn)的中小型水電站原則上仍執(zhí)行統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)政策。即：單機(jī)裝機(jī)在5萬千瓦及以上的上網(wǎng)電價(jià)為0.222元；單機(jī)裝機(jī)在5萬千瓦以下的機(jī)組，實(shí)行豐枯季節(jié)上網(wǎng)電價(jià)，枯水期上網(wǎng)電價(jià)0.247元，平水期0.222元，豐水期0.197元。

七、以上電價(jià)調(diào)整自2009年11月20日上網(wǎng)電量開始執(zhí)行。

八、云南電網(wǎng)公司和有關(guān)發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，確保各項(xiàng)措施及時(shí)得到貫徹落實(shí)。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我委。

我市上調(diào)3萬千瓦以下小水電站

上網(wǎng)電價(jià)

為適當(dāng)緩解小水電企業(yè)經(jīng)營困難，保障電力供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，省物價(jià)局批準(zhǔn)，從2012年2月1日起，我市對(duì)單機(jī)容量在3萬千瓦以下（含3萬）的小水電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行統(tǒng)一并適當(dāng)提高，即豐水季節(jié)0.18元/千瓦時(shí)，枯水季節(jié)0.22元/千瓦時(shí)。蘇帕河水庫壩后電站上網(wǎng)電價(jià)與該流域蘇帕河公司的其他3級(jí)電站的上網(wǎng)電價(jià)同價(jià)。對(duì)單機(jī)容量在3萬千瓦以上的水電站仍執(zhí)行原來的上網(wǎng)電價(jià)。調(diào)整后的具體電價(jià)如下：

3萬千瓦以下裝機(jī)（含3萬）豐水季節(jié)（5月-10月）0.18元/千瓦時(shí)，枯水季節(jié)（11月至次年4月）0.22元/千瓦時(shí)。

3萬千瓦至5萬千瓦（含5萬）豐水季節(jié)0.197元/千瓦時(shí)，枯水季節(jié)0.247元/千瓦時(shí)。

5萬千瓦以上不分豐枯季節(jié)，全年執(zhí)行0.222元/千瓦時(shí)。小水電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整后，3萬以下小水電站每年新增售電收入1495.82萬元，可以部分緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力

第三篇：上網(wǎng)電價(jià)的請(qǐng)示格式

關(guān)于XXXXXX水電站上網(wǎng)電價(jià)的請(qǐng)示

XXXXXX物價(jià)局：

理縣一顆印水電站地處理縣樸頭鄉(xiāng)一顆印村，電站總裝機(jī)容量13.6MW，設(shè)計(jì)全年發(fā)電量6258萬kw.h，靜態(tài)總投資9299.08萬元。

一級(jí)電站通過35kv線路接入二級(jí)電站，兩電站通過三圈變壓器匯流后經(jīng)3公里110kv紅—線接入紅葉二級(jí)變電站（紅房子），并入國電四川省電力公司電網(wǎng)運(yùn)行。

一顆印水電站2006年10月23日經(jīng)阿壩州發(fā)改委、州水利局審批了初步設(shè)計(jì)（含可行性研究）報(bào)告，2007年5月26日阿壩州發(fā)改委進(jìn)行了項(xiàng)目核準(zhǔn)，2007年3月1日四川省電力公司批復(fù)同意并入四川電網(wǎng)運(yùn)行，2007年8月14日四川省電力公司、阿壩公司審批了接入系統(tǒng)方案，2008年2月29日四川省電力公司阿壩公司審批了一顆印電站—紅葉二級(jí)電站110KV線路及間隔初步設(shè)計(jì)，2008年7月4日四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)將一顆印水電站納入了全省統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分。目前，一顆印二級(jí)水電站災(zāi)后恢復(fù)和建設(shè)已基本完工，預(yù)計(jì)2009年10月底發(fā)電，一級(jí)電站預(yù)計(jì)2010年4月并網(wǎng)發(fā)電。

現(xiàn)特向貴局請(qǐng)示我公司一顆印水電站上網(wǎng)電價(jià)按川價(jià)發(fā)[2005]123號(hào)精神0.288元/kw.h（不含稅）執(zhí)行，請(qǐng)予以批準(zhǔn)為荷!特此請(qǐng)示

附件：

二零零九年八月十八日

主題詞：理縣一顆印水電站 上 網(wǎng) 電 價(jià) 請(qǐng) 示 抄 報(bào)：理縣物價(jià)局

XXXXXXX 2009年8月18日

第四篇：上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法

上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法 發(fā)改價(jià)格〔2005〕514號(hào)

目錄

第一章 總則

第二章 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前的上網(wǎng)電價(jià)

第三章 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后的上網(wǎng)電價(jià)

第四章 上網(wǎng)電價(jià)管理

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為完善上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)電力體制改革，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2002〕5號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2003〕62號(hào)），制定本辦法。

第二條 上網(wǎng)電價(jià)是指發(fā)電企業(yè)與購電方進(jìn)行上網(wǎng)電能結(jié)算的價(jià)格。

第三條 上網(wǎng)電價(jià)管理應(yīng)有利于電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，有利于促進(jìn)電力企業(yè)提高效率和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，有利于向供需各方競(jìng)爭形成電價(jià)的改革方向平穩(wěn)過渡。

第四條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)符合國家建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定建設(shè)的發(fā)電項(xiàng)目并依法注冊(cè)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)管理。

第二章 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前的上網(wǎng)電價(jià)

第五條 原國家電力公司系統(tǒng)直屬并已從電網(wǎng)分離的發(fā)電企業(yè)，暫執(zhí)行政府價(jià)格主管部門按補(bǔ)償成本原則核定的上網(wǎng)電價(jià)，并逐步按本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。

第六條 電網(wǎng)公司保留的電廠中，已核定上網(wǎng)電價(jià)的，繼續(xù)執(zhí)行政府價(jià)格主管部門制定的上網(wǎng)電價(jià)。未核定上網(wǎng)電價(jià)的電廠，電網(wǎng)企業(yè)全資擁有的，按補(bǔ)償成本原則核定上網(wǎng)電價(jià)，并逐步按本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行；非電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)資建設(shè)的，執(zhí)行本辦法第七條規(guī)定。

第七條 獨(dú)立發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，由政府價(jià)格主管部門根據(jù)發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益和依法計(jì)入稅金的原則核定。其中，發(fā)電成本為社會(huì)平均成本；合理收益以資本金內(nèi)部收益率為指標(biāo)，按長期國債利率加一定百分點(diǎn)核定。通過政府招標(biāo)確定上網(wǎng)電價(jià)的，按招標(biāo)確定的電價(jià)執(zhí)行。

第八條 除政府招標(biāo)確定上網(wǎng)電價(jià)和新能源的發(fā)電企業(yè)外，同一地區(qū)新建設(shè)的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同一價(jià)格，并事先向社會(huì)公布；原來已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)逐步統(tǒng)一。

第九條 在保持電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的前提下，上網(wǎng)電價(jià)逐步實(shí)行峰谷分時(shí)、豐枯季節(jié)電價(jià)等制度。

第十條 燃料價(jià)格漲落幅度較大時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)在及時(shí)反映電力供求關(guān)系的前提下，與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

第十一條 跨省、跨區(qū)電力交易的上網(wǎng)電價(jià)按國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)跨地區(qū)電能交易的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后的上網(wǎng)電價(jià) 第十二條 建立區(qū)域競(jìng)爭性電力市場(chǎng)并實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后，參與競(jìng)爭的發(fā)電機(jī)組主要實(shí)行兩部制上網(wǎng)電價(jià)。其中，容量電價(jià)由政府價(jià)格主管部門制定，電量電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭形成。容量電價(jià)逐步過渡到由市場(chǎng)競(jìng)爭確定。

各地也可根據(jù)本地實(shí)際采取其他過渡方式。

不參與競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的發(fā)電機(jī)組，上網(wǎng)電價(jià)按本辦法第七條執(zhí)行。

第十三條 政府制定的容量電價(jià)水平，應(yīng)反映電力成本和市場(chǎng)供需狀況，有利于引導(dǎo)電源投資。

第十四條 在同一電力市場(chǎng)范圍內(nèi)，容量電價(jià)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 容量電價(jià)以區(qū)域電力市場(chǎng)或電力調(diào)度交易中心范圍內(nèi)參與競(jìng)爭的各類發(fā)電機(jī)組平均投資成本為基礎(chǔ)制定。計(jì)算公式：

容量電價(jià)=容量電費(fèi)/機(jī)組的實(shí)際可用容量

其中：容量電費(fèi)=K×（折舊＋財(cái)務(wù)費(fèi)用）

K為根據(jù)各市場(chǎng)供求關(guān)系確定的比例系數(shù)。折舊按政府價(jià)格主管部門確定的計(jì)價(jià)折舊率核定。

財(cái)務(wù)費(fèi)用按平均投資成本80%的貸款比例計(jì)算確定。

第十六條 容量電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定。

第十七條 容量電費(fèi)由購電方根據(jù)發(fā)電機(jī)組的實(shí)際可用容量按月向發(fā)電企業(yè)支付。

第十八條 電量電價(jià)通過市場(chǎng)競(jìng)爭形成。各區(qū)域電力市場(chǎng)選擇符合本區(qū)域?qū)嶋H的市場(chǎng)交易模式，同一區(qū)域電力市場(chǎng)內(nèi)各電力調(diào)度交易中心的競(jìng)價(jià)規(guī)則應(yīng)保持一致。

第十九條 在電網(wǎng)企業(yè)作為單一購買方的電力市場(chǎng)中，可以實(shí)行發(fā)電企業(yè)部分電量在現(xiàn)貨市場(chǎng)上競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，也可以實(shí)行發(fā)電企業(yè)全部電量在現(xiàn)貨市場(chǎng)上競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。在公開招標(biāo)或充分競(jìng)爭的前提下，電網(wǎng)企業(yè)也可以與發(fā)電企業(yè)開展長期電能交易。

第二十條 有條件的地區(qū)可建立發(fā)電與用戶買賣雙方共同參與的電力市場(chǎng)，實(shí)行雙邊交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的市場(chǎng)模式；鼓勵(lì)特定電壓等級(jí)或特定用電容量的用戶、獨(dú)立核算的配電公司與發(fā)電企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)直接進(jìn)行合同交易和參與現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)爭。

第二十一條 在發(fā)電和用戶買賣雙方共同參與的電力市場(chǎng)中，雙邊交易的電量和電價(jià)由買、賣雙方協(xié)商確定；現(xiàn)貨市場(chǎng)的電量電價(jià)，按賣方申報(bào)的供給曲線和買方申報(bào)的需求曲線相交點(diǎn)對(duì)應(yīng)的價(jià)格水平確定；競(jìng)價(jià)初期，為保證市場(chǎng)交易的順利實(shí)現(xiàn)，可制定相應(yīng)的規(guī)則，對(duì)成交價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。

第二十二條 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后，實(shí)行銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

為避免現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)非正常漲落，政府價(jià)格主管部門可會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域電力市場(chǎng)情況對(duì)發(fā)電報(bào)價(jià)進(jìn)行限價(jià)。

競(jìng)價(jià)初期，建立電價(jià)平衡機(jī)制，保持銷售電價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。

第二十三條 常規(guī)水力發(fā)電企業(yè)及燃煤、燃油、燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)（包括熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）、新建和現(xiàn)已具備條件的核電企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭；風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉雌髽I(yè)暫不參與市場(chǎng)競(jìng)爭，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格優(yōu)先購買，適時(shí)由政府規(guī)定供電企業(yè)售電量中新能源和可再生能源電量的比例，建立專門的競(jìng)爭性新能源和可再生能源市場(chǎng)。

第二十四條 符合國家審批程序的外商直接投資發(fā)電企業(yè)，1994年以前建設(shè)并已簽訂購電合同的、1994年及以后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)承諾過電價(jià)或投資回報(bào)率的，在保障投資者合理收益的基礎(chǔ)上，可重新協(xié)商，盡可能促使其按新體制運(yùn)行。

第二十五條 為維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)電企業(yè)要向電力市場(chǎng)提供輔助服務(wù)。有償輔助服務(wù)價(jià)格管理辦法另行制定。

第四章 上網(wǎng)電價(jià)管理

第二十六條 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前，區(qū)域電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)所屬地區(qū)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門制定并公布，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由省級(jí)政府價(jià)格主管部門制定并公布。

第二十七條 競(jìng)價(jià)實(shí)施后，區(qū)域電力市場(chǎng)及所設(shè)電力調(diào)度交易中心的容量電價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門制定。不參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，按第二十六條規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十八條 政府價(jià)格主管部門和電力監(jiān)管部門按照各自職責(zé)對(duì)電力市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。電力監(jiān)管部門按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向政府價(jià)格主管部門提出調(diào)整電價(jià)的建議。有關(guān)電價(jià)信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條 對(duì)市場(chǎng)交易主體的價(jià)格違法行為，電力監(jiān)管部門有權(quán)予以制止；政府價(jià)格主管部門按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。當(dāng)事人不服的，可依法向有關(guān)部門提請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第五章 附則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2005年5月1日起執(zhí)行。

第五篇：關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知

關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知

發(fā)改價(jià)格[2009]1906號(hào)

國家發(fā)展改革委關(guān)于

完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為規(guī)范風(fēng)電價(jià)格管理，促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》，決定進(jìn)一步完善我委印發(fā)的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價(jià)格[2006]7號(hào)）有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范風(fēng)電價(jià)格管理

（一）分資源區(qū)制定陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，決定將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)見附件。

今后新建陸上風(fēng)電項(xiàng)目，包括沿海地區(qū)多年平均大潮高潮線以上的潮上灘涂地區(qū)和有固定居民的海島地區(qū)，統(tǒng)一執(zhí)行所在風(fēng)能資源區(qū)的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。跨省區(qū)邊界的同一風(fēng)電場(chǎng)原則上執(zhí)行同一上網(wǎng)電價(jià)，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按較高的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。

（二）海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，今后將根據(jù)建設(shè)進(jìn)程，由國務(wù)院價(jià)格主管部門另行制定。

（三）省級(jí)投資及能源主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，要向國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。

二、繼續(xù)實(shí)行風(fēng)電價(jià)格費(fèi)用分?jǐn)傊贫?/p>

風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)；高出部分，通過全國征收的可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偨鉀Q。脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整后，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)中由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)負(fù)擔(dān)的部分要相應(yīng)調(diào)整。

三、有關(guān)要求

（一）上述規(guī)定自2009年8月1日起實(shí)行。2009年8月1日之前核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

（二）各風(fēng)力發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實(shí)、完整地記載和保存風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)交易電量、價(jià)格和補(bǔ)貼金額等資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行和電價(jià)附加補(bǔ)貼結(jié)算的監(jiān)管，確保風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策執(zhí)行到位。

附件：全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)表

國家發(fā)展改革委

二○○九年七月二十日 全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)列表

Ⅰ類資源區(qū)

【電價(jià)】0.51元

【地區(qū)】內(nèi)蒙古自治區(qū)除赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市以外其他地區(qū)；新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、伊犁哈薩克族自治州、昌吉回族自治州、克拉瑪依市、石河子市

Ⅱ類資源區(qū)

【電價(jià)】0.54元

【地區(qū)】河北省張家口市、承德市；內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市；甘肅省張掖市、嘉峪關(guān)市、酒泉市

Ⅲ類資源區(qū)

【電價(jià)】0.58元

【地區(qū)】吉林省白城市、松原市；黑龍江省雞西市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、綏化市、伊春市，大興安嶺地區(qū)；甘肅省除張掖市、嘉峪關(guān)市、酒泉市以外其他地區(qū)；新疆維吾爾自治區(qū)除烏魯木齊市、伊犁哈薩克族自治州、昌吉回族自治州、克拉瑪依市、石河子市以外其他地區(qū)；寧夏回族自治區(qū)

Ⅳ類資源區(qū)

【電價(jià)】0.61元

【地區(qū)】除Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)以外的其他地區(qū)