第一篇：12年報關員第三講講義

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第一章報關與海關管理

第二節海關管理概述

二、我國海關的法律體系

海關法律體系由法律、行政法規、部門規章和規范性文件四部分組成。

（一）、海關法：87年全國人大及其常委會審定通過，2000年修改。以主席令形式頒布實施，表現為法。

（二）、行政法規：以國務院令形式頒布實施，以條例的形式存在。

（三）、海關規章：是日常海關工作引用數量最多、內容最廣、操作性最高的法律依據，由海關總署以總署令的形式頒布實施。

（四）、規范性文件：由海關總署和直屬海關以公告形式頒布實施。它們主要設定行政管理相對人的權利義務，不得設定行政處罰等事宜。

（五）、海關國際公約或國際行政互助協議。這些也是海關工作重要經常要參考的。

三、海關的權力

（一）、海關權力的內容

1、檢查權

3、查問權：嫌疑人

4、查驗權：貨物

5、查詢權：金融存匯款（要經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準）

6、稽查權：事后稽查，稽查過程中可以綜合行使多項權利。

7、行政處罰權：僅對違法當事人進行，不包括對關員的處罰。具體參見第七章相關內容。

8、佩帶和使用武器權。使用范圍：執行緝私任務時；使用對象：走私分子或者嫌疑人；使用條件：遭遇暴力抗法。

9、行政強制權：包括行政強制措施和行政強制執行（1）、行政強制措施包括：

①、限制公民人身自由

——海關監管區和附近沿海沿邊地區內，對走私嫌疑人，經直屬海關關長或其授權的隸屬

關關長批準，可以扣留24小時，特殊情況下可以延長至48小時。

——個人違反監管逃逸的，海關連續追至兩區外，將其帶回。

——受海關處罰的當事人出境前未交清罰款、違法所得和依法追繳貨物、物品或運輸工具

等值價款的，海關可以通知出入境管理機關阻止出境。

②、扣留貨物：

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——不便或無法扣留嫌疑貨物、物品、運輸工具等，當事人又未提供等值擔保，海關可以

扣留等稅其他財產。

——不能以暫停支付來保全稅收時，海關可以扣留等稅貨物或其他財產。

——自規定交稅期限屆滿之日起超過3個月未繳稅，經直屬海關關長或其授權的隸屬關關

長批準，可以扣留等稅貨物或其他財產。

——海關可以根據申請扣留侵犯知識產權貨物。

③、凍結存匯款：規定納稅期限內，有轉移、藏匿應稅貨物等跡象的，且不能提供擔保，則經

直屬海關關長或其授權的隸屬關關長批準，可以書面通知金融機構暫停支付等稅存款。

④、封存貨物或賬薄單據

——稽查發現違法嫌疑貨物，經直屬海關關長或其授權的隸屬關關長批準，可以封存貨物。——稽查時發現有轉移、藏匿、損毀賬薄等行為的，經直屬海關關長或其授權的隸屬關關

長批準，在不影響被稽查人正常經營的前提下，可以封存

⑤、其他

——運輸工具違反監管逃逸的，海關連續追至兩區外，將其帶回。

——海關有權對監管貨物加施封志。

（2）、行政強制執行包括：

①、加收滯納金：

——逾期繳稅，加收滯納金

——因納稅人違規造成少征或者漏征稅款的，可追征稅款并加收滯納金。

②、扣繳稅款：

——自規定交稅期限屆滿之日起超過3個月未繳稅，經直屬海關關長或其授權的隸屬關關

長批準，可以直接從金融機構的暫停支付的存款中予以扣繳。

③、抵繳、變價抵繳：

——不履行處罰決定又不提起訴訟或申請行政復議的，海關可將保證金扣繳罰金或將被扣

貨物、物品、運輸工具變價抵繳。

——自規定交稅期限屆滿之日起超過3個月未繳稅，經直屬海關關長或其授權的隸屬關關

長批準，可以變賣應稅貨物，或價值相當的貨物或其他財產，從而抵繳稅款。

——事先采取了扣留保全稅收措施，而納稅人又未在規定期限內交稅的，經直屬海關關長

或其授權的隸屬關關長批準，可以變賣扣留貨物或財產，抵繳稅款

——運輸工具申報進境之日起三個月未申報的，海關提取變賣。

——對于溢卸、誤卸貨物，原運輸工具負責或收發貨人逾期不辦理退運或進口報關手續的，海關提取變賣。

（二）、海關權力行使的基本原則

1、合法原則：主體合法、行為合法、程序合法、違法必究

2、適當原則：法律救濟途徑：行政監督和司法監督

3、依法獨立行使原則

4、依法受到保障原則

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四、海關的管理體制與機構

（一）、海關的管理體制

1、集中統一的垂直領導體制：80年國務院以決定的形式恢復該管理體制，87年以海關法的形式進

一步確立下來。

2、根據《海關法》我國的設關原則：國家在對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關，國家對海關的設置，可以不受行政區劃的限制。

（二）、海關機構：機構設置為海關總署、直屬海關和隸屬海關三級。

? 直屬海關負責集中審單

? 隸屬海關是行使進出境監督管理職能的基本執行單位。

? 海關總署和公安部聯合設立緝私局，實行海關總署和公安部雙重領導，海關總署領導為主。

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第二篇：12年報關員春節輔導第十五講講義

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第三章 海關監管貨物報關程序

第五節

特定減免稅貨物的報關程序

三、特定減免稅貨物的報關程序

（二）、進口報關

1、報關時除提交報關單和隨附單證外，還需提交“進出口貨物征免稅證明”。

2、特定減免稅貨物一般不豁免進口許可證，但是對外資企業在投資總額內進口涉及機電產品自動進口許可管理的，免予交驗有關許可證年。

3、特定減免稅貨物進口報關單上的“備案號”欄目填寫“進出口貨物征免稅證明”上的12位編號。

（三）、后續處置和解除監管

1、變更使用地點：在海關監管年限內需跨所屬海關變更使用地點的，應當向主管地海關申請辦理異地監管手續，經主管海關批準并通知轉入地海關后方可變更，并在移入地繼續監管使用。在異地使用結束后，應及時向主管地海關辦結異地監管手續，并運回原移出海關監管使用。

2、結轉：在海關監管年限內，減免稅申請人將進口減免稅貨物轉讓給同一貨物享受同等減免稅優惠待遇的其他單位的，應當辦理結轉手續。（1）、轉出申請人向轉出地主管海關提出申請，轉出地主管海關審核通知轉入地主管海關（2）、轉入申請人向轉入地主管海關辦理審批手續，海關簽發“征免稅證明”。（3）、轉出、轉入申請人分別向各自主管海關辦理減免稅貨物出口、進口報關手續。（4）、轉出地主管海關辦理轉出減免稅貨物的解除監管手續。轉入地海關在剩余監管年限內繼續實施后續監管。

3、轉讓：應當事先向減免稅申請人主管海關申請辦理減免稅貨物補繳稅款和解除監管手續。

4、移作他用（3種情況）（1）、將減免稅貨物交給減免稅申請人以外的其他單位使用；（2）、未按照原定用途、地區使用減免稅貨物；（3）、未按照特定地區、特定企業或者特定用途使用減免稅貨物的其他情形

應當按照移作他用的時間補繳相應稅款；如時間不能確定的，應提交稅款擔保，擔保不得低于剩余監管年限應補繳稅款總額。

5、變更、終止（1）、變更：減免稅申請人發生分立、合并、股東變更、改制等，自營業執照頒發之日起30日內，向原減免稅申請人的主管海關報告主體變更情況及原減免稅申請人進口減免稅貨物的情況。（2）、終止：企業破產、改制或其他情形導致減免稅申請人終止的，應當自資產清算之日起30日內向主管海關申請辦理補繳稅款和解除監管手續。

6、退運：核準出口后，持出口報關單向主管海關辦理原進口減免稅貨物的解除監管手續。減免稅貨物退運出境或者出口的，海關不再補征相關稅款。

7、貸款抵押：（1）、向主管地海關提出書面申請。申請人不得以減免稅貨物向金融機構以外的公民、法人或者其他組織辦理貸款抵押。（2）、向境內金融機構辦理貸款抵押應向海關提供下列形式的擔保：

? 與貨物應繳稅款等值的保證金；

? 境內金融機構提供的相當于貨物應繳稅款的保函；

? 減免稅申請人、境內金融機構共同向海關提交“進口減免稅貨物貸款抵押承諾保證書”。注意：向境外金融機構辦理貨款抵押的，應當提交與貨物應繳稅款等值的保證金或者境內金融機構提供的相當于貨物應繳稅款的保函

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8、解除監管（1）、自動解除監管：監管期屆滿時，減免稅申請人不必向海關申請領取“減免稅進口貨物解除監管證明”，自動解除監管，可以自行處置。（2）、申請解除監管：

? 需要“減免稅進口貨物解除監管證明”的：自監管年限屆滿或辦結稅款補交手續之日起1年內，持有關單證向海關申領。填發“減免稅進口貨物解除監管證明”。

? 進口時按照國家規定免于提交許可證件的減免稅貨物，監管期限內申請提前解除監管的，還必須補交相應許可證件。

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第三篇：2012年報關員考試輔導講義 海關稽查制度

2012年報關員考試輔導講義 海關稽查制度

2012年報關員考試輔導講義 第二節 海關稽查制度

一、海關稽查概述：(一)含義：

1、稽查執法主體：海關;

2、期限特定：放行之日起3年，監管貨物監管期間和其后的3年;

3、稽查對象：進出口活動直接人;

4、稽查內容：貨物和資料;(二)稽查特征：

1、將監管的時、空從現場擴展到了其后的三年和企業內部;

2、監管目標從貨物轉移到了進出口企業。(三)稽查目標：

1、直接目標：督查進出口活動的知識性、合法性;

2、最終目標：規范進出口行為、建立良好的進出口秩序、強化企業的自律意識;

3、手段：稽查資料、核查貨物實際用途

二、海關稽查制度的內容：(一)稽查的對象：

所有與進出口貨物相關的單位、組織或個人(對照書上6項，知道即可)進出口活動(書上所列內容，知道即可)(二)企業對賬簿、單證的保管：放行之后3年。(三)稽查的實施： 1、3日前發“稽查通知書”或徑行稽查、出示“稽查證”稽查、做出報告、最終結論。報告在報送海關前要征求被稽查人的意見;報告呈送的30天內海關要做出結論并送達被稽查人。

2、其余內容可略(四)稽查的處理(略)(五)稽查的法律責任

1、下列行為而拒不改正者，企業處1-3萬罰款，情節嚴重者取消報關資格，責任人處1000-5000罰款：

(1)提供虛假情況或隱瞞事實真相的

(2)拒絕提供或拖延提供受查資料的(設置了帳簿)(3)轉移、隱匿、篡改、毀棄受查資料的

2、不設置帳簿而拒不改正者，處企業1-5萬罰款，情節嚴重者取消報關資格，責任人處1000-5000罰款。

第四篇：2011年報關員考試教材講義第三章第5節

第五節 特定減免稅貨物的報關程序

(結合第五章第五節一起復習P315)

一、概述

(一)含義

特定減免稅貨物：海關根據國家政策規定準予減免稅進境，并使用于特定地區、特定企業、特定用途的貨物。

歷年考題

根據現行海關規定，下列進口貨物不屬于海關減免稅優惠范圍的是()。

A、保稅區內自用的生產設備

B、殘疾人組織進口的殘疾人用品

C、外商在經濟貿易活動中免費贈送我方的進口貨物

D、科學研究機構進口的國內不能生產的自用的科技開發用品

答案：C

解釋： C屬于一般進口貨物的范圍。

特定減免稅貨物特征

(二)特征

1、特定條件下減免進口關稅

2、進口申報應當提交進口許可證件

3、進口后在特定的海關監管期限內接受海關監管：

特定減免稅貨物的監管期限：(掌握)

①船舶、飛機：8年

②機動車輛：6年

③其他貨物：5年

監管期限自貨物進口之日起計算。

特定減免稅貨物特征例題

多選題(2001年考題)

特定減免稅通關制度具有顯著的管理特征，主要體現在以下哪幾個方面：

A.脫離特定使用范圍，應按實際去向辦理相應的報關和納稅手續

B.在特定條件下使用可減免進口關稅

C.原則上免予交驗進口許可證件

D.貨物進口驗放后仍需受海關監管

答案：ABD

單選題(2007年考題)

特定減免稅進口貨物的海關監管期限按照貨物的種類各有不同。以下特定減免稅貨物的正確海關監管期限是：()

A.船舶、飛機、建材，8年;機動車輛，6年;其他貨物，5年

B.船舶、飛機，8年;機動車輛，6年;其他貨物，5年

C.船舶、飛機、建材，8年;機動車輛，家用電器，6年;其他貨物，5年

D.船舶、飛機，8年;機動車輛，6年;其他貨物，3年

答案：B

特定減免稅貨物范圍、(三)范圍

特定減免稅貨物大體有三大類

1、特定地區減免稅貨物

2、特定企業減免稅貨物

3、特定用途減免稅貨物

(四)管理

1、減免稅備案、審批、稅款擔保和后續管理業務等相關手續應當由進口貨物減免稅申請人或其代理人辦理。

減免稅申請人，是指根據有關進口稅收優惠政策和有關法律法規的規定，可以享受進口稅收優惠，并依照本辦法向海關申請辦理減免稅相關手續的具有獨立法人資格的企事業單位、社會團體、國家機關;符合規定的非法人分支機構;經海關總署審查確認的其他組織。

2、有下列情形之一的，減免稅申請人可以向海關申請憑稅款擔保先予辦理貨物放行手續：(掌握)

(1)主管海關按照規定已經受理減免稅備案或者審批申請，尚未辦理完畢的;

(2)有關進口稅收優惠政策已經國務院批準，具體實施措施尚未明確，海關總署已確認減免稅申請人屬于享受該政策范圍的;

其他經海關總署核準的情況

(3)其他經海關總署核準的情況

注意：

★國家對進出口貨物有限制性規定，應當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規不得擔保的其他情形，不得辦理減免稅貨物憑稅款擔保放行手續。

★減免稅申請人在貨物申報進口前向主管海關提出申請，海關準予擔保的，出具“中華人民共和國海關準予辦理減免稅貨物稅款擔保證明”，進口地海關憑主管海關出具的擔保證明，辦理貨物的稅款擔保和驗放手續。

★稅收擔保期限不超過6個月，經直屬海關關長或其授權人批準可以予以延期，延期時間自保稅擔保期限屆滿之日起算，延長期限不超過6個月。特殊情況仍需延期的，應當經海關總署批準。

3、在海關監管年限內，減免稅申請人應當自進口減免稅貨物放行之日起，在每年的第一季度向主管海關遞交減免稅貨物使用狀況報告書，報告減免稅貨物使用狀況。

在海關監管年限及其后3年內，海關可以對減免稅申請人進口和使用減免稅貨物情況實施稽查。

4、減免稅貨物轉讓給進口同一貨物享受同等減免稅優惠待遇的其他單位的，不予恢復減免稅貨物轉出申請人的減免稅額度，減免稅貨物轉入申請人的減免稅額度按照海關審定的貨物結轉時的價格、數量或者應繳稅款予以扣減。特定減免稅貨物管理例題

例題：

外商投資企業A公司在我國東部地區進行飛機制造項目的投資，經海關審定該項目的減免稅額度為5000萬元。該公司進口一套價值200萬元的飛機制造設備。2年后，經批準按折舊價格(100萬元)轉讓給同樣享受減免稅待遇的B公司(該公司的減免稅額度為3000萬元)，在海關辦理了有關的結轉手續。在本題中A公司的減免稅額度為()，B公司的減免稅額度為(),該套設備海關對其還需監管()。

A.5000萬元，3000萬元，5年

B.4800萬元，2900萬元，5年

C.4800萬元，2900萬元，3年

D.5000萬元，3000萬元，3年

答案：C

解析：A公司已經使用的減免稅額度不予以恢復，監管年限應該連續計算，轉入地海關在剩余監管年限內對該設備實施后續監管。B公司的減免稅額度按照海關審定的貨物結轉時的價格予以扣減。

關于監管年限，轉入地主管海關在剩余年限內對結轉減免稅貨物繼續實施后續監管。本題中制造飛機的設備不是飛機，是其他設備，因此海關的監管年限應當是5年，因為受讓設備已經使用了2年，原本監管5年，扣除2年，應當繼續監管3年。

5、減免稅貨物因品質或規格原因原狀退運出境。(兩種情況)

(1)以無代價抵償方式進口同一類型貨物的，不予恢復其減免稅額度;

(2)未以無代價抵償方式進口同一類型貨物的，可以恢復其減免稅額度。減免稅申請人在原減免稅貨物退運出境之日起3個月內向海關申請，經批準可恢復其減免稅額度。

二、特定減免稅貨物的報關程序

減免稅備案和審批(前期階段)— 進口報關 — 后續處置和解除監管(后續階段)

(一)減免稅備案和審批

一般情況：向投資項目所在地海關申請辦理

特殊情況：投資項目涉及多個海關的，向其所在地海關或者有關海關的共同上級海關申請辦理。

減免稅備案和審批的階段包括：減免稅備案和減免稅證明申領兩個環節

1、減免稅備案

向主管海關辦理

2、減免稅審批

申領減免稅證明所需單證：

參考教材第165頁

主管海關審核，確定其所申請貨物的免稅方式，符合的簽發“進出口貨物征免稅證明”，有效期一般為6個月，如遇情況特殊，可申請延長，延長的最長期限為6個月。

注意：征免稅證明實行“一份證明只能驗放一批貨物”的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個進口口岸一次性進口。

減免稅備案和審批例題

單選題(2006年考題)

北京某外資企業從美國購進大型機器成套設備，分三批運輸進口，其中兩批從天津進口，另一批從青島進口。該企業在向海關申請辦理該套設備的減免稅手續的，下列做法正確的是：

A.向北京海關分別申領兩份征免稅證明

B.向北京海關分別申領三份征免稅證明

C.向天津海關申領一份征免稅證明，向青島海關申領一份征免稅證明

D.向天津海關申領兩份征免稅證明，向青島海關申領一份征免稅證明

答案：B

判斷題(2009年考題)

如果一批特定減免貨物從不同口岸進口，可以只辦理一份“進出口貨物征免稅證明”。

答案：錯

(二)進口報關

1、持減免稅證明、許可證等相關證件按一般進出口貨物辦理報關程序。(不需要繳納進出口關稅)

2、特定減免稅貨物一般不豁免進口許可證件。下列情況例外：(重點)

(1)外資企業和香港、澳門、臺灣同胞及華僑的投資企業進口本企業自用的機器設備

(2)外商投資企業在投資總額內進口涉及機電產品自動進口許可證管理的

3、特定減免稅貨物進口，填制報關單時，報關單上的備案號一欄要填寫進出口貨物征免稅證明的12位編號。

后續處置和解除監管

(三)后續處置和解除監管

1、后續處置

(1)變更使用地點

使用地點：主管海關核準的地點

變更申請：向主管海關提出申請

異地使用(移出主管海關管轄地使用)：

①減免稅申請人事先持有關單證及說明材料向主管海關申請

②主管海關審核同意并通知轉入地海關

③減免稅申請人將貨物運至轉入地海關管轄地，經轉入地海關確認貨物情況后并進行異地監管

④異地使用結束后，減免稅申請人及時向轉入地海關申請辦結異地監管手續

⑤轉入地海關審核同意后通知主管海關后，可將減免稅貨物運回主管海關管轄地。

(2)結轉

按照下列規定辦理減免稅貨物結轉手續：

①轉出申請人向轉出地主管海關提出申請，轉出地主管海關審核通知轉入地主管海關。

②轉入申請人向轉入地主管海關辦理審批手續，海關簽發“征免稅證明”。

③轉出、轉入申請人分別向各自主管海關辦理減免稅貨物出口、進口報關手續。

④轉出地主管海關辦理轉出減免稅貨物的解除監管手續。轉入地海關在剩余監管年限內繼續實施后續監管。單選題(2008考題)

東部地區A企業特定減免稅進口飛機設備一套，2年后經批準按折舊價格轉讓給同樣享受特定減免稅西部地區B企業，海關對B企業飛機制造設備的監管期限是：

A.8年

B.6年

C.5年

D.3年

答案：D

解析：按照最新的規定，轉入地主管海關在剩余監管年限內對結轉減免稅貨物繼續實施后續監管。所以該設備的剩余監管年限為5年減2年，即3年。09年做的變動，去年沒有出題，今年要特別注意。

轉讓

(3)轉讓

應當事先向減免稅申請人主管海關申請辦理減免稅貨物補繳稅款和解除監管手續。

(4)移作他用(3種情況)

①將減免稅貨物交給減免稅申請人以外的其他單位使用;

②未按照原定用途、地區使用減免稅貨物;

③未按照特定地區、特定企業或者特定用途使用減免稅貨物的其他情形

應當按照移作他用的時間補繳相應稅款;如時間不能確定的，應提交稅款擔保，擔保不得低于剩余監管年限應補繳稅款總額。

判斷題(99年考題)

某經濟特區內的一家外商投資企業以企業自用的名義進口了一輛旅行車，進口后即無償捐贈給當地的一個社會福利院，半年后被海關發現，因該企業從事公益活動，海關不得對此進行處罰。

答案：錯

(5)變更、終止

①變更

變更的情形：減免稅申請人發生分立、合并、股東變更、改制等情形

變更的期限：自營業執照頒發之日起30日內，向原減免稅申請人的主管海關報告主體變更情況及原減免稅申請人進口減免稅貨物的情況。

②終止

終止的情形：破產、改制或其他情形導致減免稅申請人終止

期限：自資產清算之日起30日內向主管海關申請辦理補繳稅款和解除監管手續。

注意：如終止后，沒有承受人的，由原減免稅申請人或者其他依法應當承擔關稅及進口環節代征稅繳納義務的主體辦理。

(6)退運、出口

持出口報關單向主管海關辦理原進口減免稅貨物的解除監管手續。減免稅貨物退運出境或者出口的，海關不再補征相關稅款。

(7)貸款抵押

向主管地海關提出書面申請。申請人不得以減免稅貨物向金融機構以外的公民、法人或者其他組織辦理貸款抵押。

向境內金融機構辦理貸款抵押應向海關提供下列形式的擔保：(熟悉)

①與貨物應繳稅款等值的保證金;

②境內金融機構提供的相當于貨物應繳稅款的保函;

③減免稅申請人、境內金融機構共同向海關提交“進口減免稅貨物貸款抵押承諾保證書”。

注意：向境外金融機構辦理貨款抵押的，應當提交與貨物應繳稅款等值的保證金或者境內金融機構提供的相當于貨物應繳稅款的保函

解除監管

2、解除監管

(1)自動解除監管

監管期屆滿時，減免稅申請人不必向海關申請領取“減免稅進口貨物解除監管證明”，自動解除監管，可以自行處置。

(2)申請解除監管

①期滿申請解除監管

需要“減免稅進口貨物解除監管證明”的：自監管年限屆滿之日起1年內，持有關單證向海關申領。海關應當自接到申請之日起20日內核實情況，填發“減免稅進口貨物解除監管證明”。

②期內申請解除監管

監管期內，因特殊原因出售、轉讓、放棄，或者企業破產清算的，原“進出口貨物征免稅證明”的申請人在辦理有關進口貨物的結關手續后，應當向原簽發征免稅證明的海關提出解除監管申請，主管海關審核批準后，簽發“減免稅進口貨物解除監管證明”。

第五篇：2011年報關員考試輔導講義：第三章 第四節解析

第四節 保稅物流貨物

一、保稅物流貨物概述

(一)含 義：

在境內儲存的、未辦結進口手續的貨物。

含辦結出口手續而尚未離境而放在監管區域或倉庫的貨物和保稅貨物。

(二)監管模式：

非物理圍網：保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心B型

物理 圍網：保稅物流中心B型、保稅物流園區、保稅區、保稅港區

(三)監管特征：

1、設立審批。

2、準入保稅。保稅不需備案。自用貨物不適用此原則，而只能按照特定減免稅貨物或者一般進出口辦理。

3、監管延伸。地點延伸

時間延伸： 保 稅 倉 庫 —— 1+1年

出 口 監 管 倉 庫 —— 6+6月

保稅物流中心 A 型 —— 1+1年

保稅物流中心 B 型 —— 2+1年

保 稅 物 流 園 區 —— 無期限

保 稅 區 —— 無期限

4、“運離”結關。

二、保稅倉庫概述

(一)、保稅倉庫概述：(非監管區內的監管倉庫)

1、含義：

保稅倉庫：海關批準設立，存放保稅貨物及未辦結海關手續的貨物。(設立要海關行政許可)

2、分類：

公用型

自用型

*、專用型：(專用型由自用型、公共型衍生而出，專用型可以是公用型或自用型)

a、液體危險品保稅倉庫(石油、成品油、其他散裝液體危險化學品);

b、寄售維修保稅倉庫;c、備料保稅倉庫

3、存放貨物范圍： 未辦理或辦結進口手續

① 加工貿易進口貨物;

② 轉口貨物;

③ 進口供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件;

④ 供維修外國產品所進口寄售的零配件;

⑤ 外商進境暫存貨物;

⑥ 未辦結海關手續的一般貿易進口貨物;

⑦ 經海關批準的其他未辦結海關手續的進境貨物。

*、不得存放禁限類進境貨物

4、保稅倉庫的功能：

(1)保稅存儲

(2)可以包裝、分級分類、印刷運輸標志、分拆、拼裝等簡單加工，不得實質性加工.5、保稅倉庫的設立： 申請+受理+20初審+20直屬終審、發證+30總署備案。屬行政許可

(1)成立條件：

① 法人資格;

② 最低300萬注冊資本;

③ 自用備料保稅倉庫，企業年出口額最低1000萬美元;

④ 面積：公用≥2000，寄售維修≥2000平米;液體危險≥5000.⑤ 經營特殊許可商品時的特殊許可證件;

⑥ 其他：(后面的均有，略)

a、安全隔離與監管設施;b、計算機管理系統與海關聯網;c、合格的倉庫管理制度和會計制度;

(2)成立的程序：(海關行政許可)

申請 受理(5)初審(20)直屬終審、發證(20)總署備案(30)

批準證書效期：1年

(二)報關要點

1、監管期限：1+1年

2、不得實質性加工.可以包裝、分級分類、印刷運輸標志、分拆、拼裝等簡單加工

3、每月5日前以電子數據和書面形式核銷。

(三)報關程序

1、境外進庫：免證、保稅。收貨人或其代理人辦理。報關采取報關制還是備案制是貨物而定。

*、跨關區入境入庫時，可按轉關運輸報關，可異地傳輸報關。

2、出庫報關

(1)進口報關： ① 出庫用于加工貿易，按加工貿易報關;

② 用于享受特定減免稅項目，按特定減免稅貨物報關;

③ 進入國內市場，按▲一般進口貨物報關。

*、以上均由收貨人或其代理辦理進口報關。

(2)出口報關：免稅免證。由倉庫企業按一般出口貨物報關。四步驟。

一、出口監管倉庫及監管貨物的報關

(一)、概述

1、含義：專儲辦結海關手續而未離境的出口貨物。(境內未報稅進口，因此也屬監管貨物)

2、分類：出口配送型 —— 根據國外需求而配送發貨

國內結轉型 —— 根據國內需要而結轉發貨

3、存放貨物范圍： 均是辦結了海關手續的出口貨物

(1)一般貿易出口貨物

(2)加工貿易出口貨物

(3)其他監管場所或區域轉入的出口貨物

(4)為拼裝出口貨物而進口的貨物

下列貨物不得存放：禁止進出境貨物和未經核準的限制類進出境貨物

4、功能：

(1)保稅存儲

(2)可以包裝、分級分類、印刷運輸標志、分拆、拼裝等簡單加工，不得實質性加工.。

5、出口監管倉庫的成立： 申請+5受理+20初審+20直屬終審、發證。屬行政許可

(1)成立條件：

① 法人資格;

② 最低300萬注冊資本;

③ 進出口經營權和倉儲經營權。

④ 面積：出口配送型≥5000平米;國內結轉型≥1000平米.⑤ 倉庫自主產權或者5年以上租賃合同

(2)程序：

申請 受理(5)初審(20)直屬終審、發證(20)驗收(1年)注冊登記證書

證書效期：3年。

(二)報關要點：

1、專庫專用、不得下設分庫、不得轉租經營。

2、監管期限：6+6月;存儲期滿，經營人有責任通知發貨人辦理出境或進口手續。

3、不得實質性加工.可以包裝、分級分類、印刷運輸標志、分拆、拼裝等簡單加工。

(三)報關程序：

1、進倉報關：交證交稅。

發貨人提交“入倉清單”并報關制報關。

屬退稅貨物即簽發“報關單退稅證明聯”，否則待貨物離境后再予以簽發。

2、出倉報關：

(1)出口：庫方憑“出倉清單”和必須單證申報;必要時簽發“出口報關單退稅證明聯”。

(2)進口：首先海關核準

① 出庫用于加工貿易，按加工貿易報關;

② 用于享受特定減免稅項目，按特定減免稅貨物報關;

③ 進入國內市場，按▲一般進口貨物報關。

3、結轉報關：按照轉關運輸辦理

4、更換報關：批準 入倉 退倉。要求是換貨與退貨絕對一致。

四、保稅物流中心A型

(一)概述：

1、含義：經營法人化。

2、分類：公用型

自用型

3、存放貨物的范圍：

(1)暫準進口物資

(2)保稅貨物

(3)轉口貿易貨物和中轉貨物

(4)未辦結海關手續的一般貿易進口貨物、未辦結或雖辦結但未離境的出口貨物。

4、功能：

(1)保稅存儲

(2)存儲未辦結海關手續的貨物

(3)簡單加工性的增值服務

(4)國際物流，包括國際采購、分撥、配送

(5)轉口貿易

但不得開展下列業務：生產制造、維修翻新等實質性的加工;存貯國家禁限貨物。

5、保稅物流中心A型的成立：

(1)成立條件：

① 法人資格;

② 最低3000萬注冊資本;如系自用型，企業年外貿額≥USD 2億(中西部5000萬美元)

③ 自主產權或者至少3年的租賃合同。

④ 特殊商品的特殊經營許可證。

⑤ 面積：自用型≥4000平米(中西部2000)

公用型≥20000平米(中西部5000)

(2)程序：

直屬海關申請 總署批復籌建 直屬海關驗收(1年)總署發證(驗收合格證、注冊登記證)

證書效期：2年。

連續6個月未開展業務，則注銷

經營單位名稱、地址、面積變更總署核批，其他直屬備案。

(二)報關要點：

1、監管期限：1+1年;

2、國 產貨物和設備運入中心，出口報關，退稅;

原進口貨物和設備運入中心，出口報關，不退稅;

同時： 交通運輸工具和生活消費品不退稅;各監管場所之間的貨物往來不退稅;

3、下列入境消費，免稅：

(1)保修期內免費維修用的無代價抵償貨物或者零配件

(2)用于國際運輸工具的燃料

4、集中申報貨物，稅率與匯率以接受申報日的稅、匯率為準。

5、與境內間分批進出貨物，可集中報關，但不得跨。

(三)報關程序：

1、與境外間

貨物保稅、免證、自由往來，除非實行被動配額;但是機械設備不免稅 ?

2、與境內間

出區：

(1)進入國內市場：交證交稅。四步

(2)進入免稅企業：交證交證明免稅。三步

(3)進入其他保稅區、加工區：保稅免征，備案制報關。三步

進入手冊管理下的加工企業：報關制報關。三步

進區：出****證交稅，轉關出口貨物和設備退稅。

二、保稅物流中心B型

(一)概述：

1、一家法人經營、多家企業進入從事保稅物流業務。類似市場，具有管理職能。

2、存儲貨物范圍：同A型

3、功能：

(1)保稅存儲

(2)存儲未辦結海關手續的貨物

(3)簡單加工性的增值服務

(4)國際物流，包括國際采購、分撥、配送

(5)轉口貿易

4、保稅物流中心A型的成立：

(1)成立條件：

① 法人資格;

② 最低5000萬注冊資本;

③ 自主產權或者至少3年的租賃合同。

④ 面積：≥10萬平米(中西部5萬)

(2)程序：

直屬海關申請 總署批復籌建 總署驗收(1年)總署發證(驗收合格證書、B型標牌)

證書效期：3年。

連續1年未開展業務，則注銷

經營單位名稱、地址、面積、所有權變更總署核批，其他直屬備案。

(二)運營企業的進入與管理

1、準入條件：

(1)法人資格(或分支機構)

(2)注冊資金：≥500萬人民幣。(分支：企業要注冊資金不低于1000萬人民幣)

(3)聯網管理等等

2、程序：

主管海關申請 直屬海關核批 核發“保稅物流中心B型企業注冊登記證書”

連續6個月未開展業務則注銷

變更事項的審批歸直屬海關權力范疇

(三)報關要點：

1、監管期限：2+1年;

2、國 產貨物和設備運入中心，出口報關，退稅;

原進口貨物和設備運入中心，出口報關，不退稅;

同時： 交通運輸工具和生活消費品不退稅;各監管場所之間的貨物往來不退稅;

3、下列入境消費，免稅：

(1)保修期內免費維修用的無代價抵償貨物或者零配件

(2)用于國際運輸工具的燃料

4、集中申報貨物，稅率與匯率以接受申報日的稅、匯率為準。

5、與境內間分批進出貨物，可集中報關，但不得跨。

*、中心的運營企業不得從事保稅倉儲物流活動。

(四)報關程序：

1、與境外間

貨物保稅、免證、自由往來，除非實行被動配額;但是機械設備不免稅 ?

2、與境內間

出區：

(1)進入國內市場：交證交稅。四步

(2)進入免稅企業：交證交證明免稅。三步

(3)進入其他保稅區、加工區：保稅免征，備案制報關。三步

進入手冊管理下的加工企業：報關制報關。三步

(4)保修零件、國際航油：免稅進口。三步

進區：出****證交稅，轉關出口貨物和設備退稅。

三、保稅物流園區：

(一)、概述

1、含義：國務院批準。國家運作。

2、功能：保稅物流功能為主。

(1)保稅存儲

(2)存儲未辦結海關手續的貨物

(3)簡單加工性的增值服務

(4)國際物流，包括國際采購、分撥、配送

(5)進出口貿易、轉口貿易

(6)商品展示(須備案、接受監管)

(二)、報關與監管要點

1、監管期限：無期限;每年核庫。

2、只能進行流動性簡單的加工。

3、商品展示須經核準、備案，在接受監督下進行;出區展示，按暫時進口貨物辦理。

4、區內自用機器、設備出外檢修須經海關核準、登記;60+30天運回;區外收費更換的零配件可以退稅。

5、進區貨物1年內可以退換，更換貨物免征、免稅進區、同時不退稅。

6、因無價值無法變賣的貨物，經核準可以自行處理，海關直接核銷。

7、不可抗力造成的損失：

(1)、完全失去價值，海關核銷、并按免稅處理;

(2)、尚可利用的進境貨物，可以退運，可以按照按照殘值估價、征稅運到境內

尚可利用的進區貨物，可以辦理退運手續換貨。

8、園區與境外之間貨物進出備案制;自用例外。

(三)、報關程序

1、與境外之間：貨 物 —— 備案制、保稅免證。

自 用 設 備 —— 免稅

交通運輸工具、生活消費品 —一 一般進口貨物

2、與境內區外：可以集中報關，使用每次報關日的稅率、匯率，申報期限1個月，不得跨年辦理。

⑴ 運往區外：

① 用于國內市場 —— 一般進口貨物

② 用于加工貿易 —— 保稅貨物

③ 用作減免稅貨物 —— 特定減免稅貨物辦理

⑵ 運進區內： 交證交稅，按下別情況簽發“報關單退稅證明聯”

① 直接進區貨物，海關直接簽發“退稅聯”;轉關進入，則由轉關海關簽發。

進區的原進口貨物，不簽發“退稅聯”。

② 自用設備，直接簽發“退稅聯”。

③ 生活消費品、交通工具、辦公用品，則不簽發“退稅聯”

(3)與特殊監管區域之間：一般不退稅。進區時原來沒有退稅的，要在原來的監管區域退稅。

四、保稅區：

(一)、概述

1、含義：

國務院核準設立、海關監管的特定區域，政府運作。

2、功能：保稅物流功能為主。

(1)保稅加工

(2)倉儲運輸(保稅物流)

(3)轉口貿易

(4)商品展示

3、海關監管：

(1)電子帳冊管理

(2)監管運輸，運輸企業必須經過海關注冊登記

(二)報關要點

1、與境外間進出貨物，保稅免證。(三品和生產激光光盤設備除外)

2、電子帳冊管理，不實行臺帳制度

3、轉口貿易貨物保稅區內不得實質性加工。

4、境內進區出口報關，交證交稅，可收匯可核銷但不退稅(推遲到從保稅區運出境外)。

出區進口報關，交證交稅，但免緩稅利息。但必須將成品換成料件審定征稅。

5、免稅優惠范圍： ▲(減免稅貨物，憑證明減免稅，報關制報關)

① 區內生產性基建項目所需的機器、設備、物資，予以免稅。

② 區內企業自用的生產、管理設備及維修零配件、燃料，和自用合理數量的辦公用品，予以免稅。

③ 保稅區行政管理機構自用合理數量的管理設備和辦公用品及維修零配件，予以免稅。

但：交通運輸工具和生活消費品正常報關。

6、無存儲期限。

(三)、報關程序：

1、進出境報關：

貨物備案制報關;設備按特定減免稅貨物報關制報關。

2、與區外間報關程序

(1)保稅加工貨物進出區 報關制報關;保稅區的備案制僅適用于與境外之間的來往

進區 → 報出口，交證▲交手冊，海關不簽發出口報關單退稅證明聯。▲貨物實際出口后退稅。

出區 → 報進口：

① 進入國內市場：按一般貿易貨物報關，交證、交稅(全料件全額繳稅：正比交稅)。

a、全保稅料件內銷，以內銷時進口相同料件或成品的價格來審定完稅價格

b、含國產料件： 進料加工成品等，折合成原進口料件，以原進口價格審定完稅價格

來料加工成品等，折合成原進口料件，以內銷時進口同樣料件的價格審定。

c、邊角料、副產品內銷，則以內銷價格審定完稅價格。

② 用于加工貿易：按加工貿易貨物報關，交手冊、保稅。

③ 特定減免稅企業用：按特定減免稅貨物報關，免稅交證交證明(免稅證明)，(2)外發加工

① 核準

② 進區： “外發加工合同”備案;出區核銷。不報關，不繳稅。

③ 出區： 加工企業在加工地海關加工貿易備案，必要時建立金臺帳;

按“加工貿易貨物”出區報關，擔保免稅交證;……………(▲加工期限6+6個月)

進區銷案

(4)設備進出區：備案進區出區銷案，進區不繳稅，不簽發出口退稅報關單;

國外已征進口稅設備復進區，不退進口稅。