第一篇：四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源開發(fā)利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。

征收、征用或者占用林地，改變林地用途，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地的使用權(quán)；林權(quán)流轉(zhuǎn)是指將林權(quán)全部或者部分，依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。

林權(quán)流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物。

第四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，下列權(quán)利和義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移：

（一）流轉(zhuǎn)森林和林木所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)該森林和林木所依附的林地使用權(quán)也隨之一同流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)時(shí)，林地上的森林和林木所有權(quán)或使用權(quán)也隨之一同流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方另有約定的，從其約定。

（二）流轉(zhuǎn)時(shí)已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)雙方都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定。

（三）依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物以及古樹名木的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源，不損害國家、集體和社會公共利益，并本著依法、公開、公平、自愿、協(xié)商一致、有償流轉(zhuǎn)的原則進(jìn)行。

第六條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限

第七條 公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬清楚的下列森林、林木和林地可以流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第八條 下列森林、林木和林地不得流轉(zhuǎn)：

（一）防護(hù)林和特種用途林；

（二）防護(hù)林和特種用途林的林地使用權(quán)；

（三）森林、林木、林地權(quán)屬有爭議的；

（四）已依法抵押、提供擔(dān)保的森林、林木、林地，抵押權(quán)人、擔(dān)保人未書面同意流轉(zhuǎn)的;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不宜流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第九條 林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、拍賣、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)允許的其他方式進(jìn)行，可以依法繼承、擔(dān)保、抵押、入股和作為合資、合作的出資或合作條件，也可以再次流轉(zhuǎn)，但不得將林地改變?yōu)榉橇值亍?/p>

第十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林、林木的林種、樹種、林齡、開發(fā)目的、開發(fā)形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，原則上用材林以輪伐期確定流轉(zhuǎn)期限為宜，最長不得超過該林地的剩余使用期限；若原未確定林權(quán)有效期的，流轉(zhuǎn)期限最長不得超過70年。

第三章 流轉(zhuǎn)雙方的條件、權(quán)利和義務(wù)

第十一條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人和其他組織，不受身份和地域的限制。外商應(yīng)當(dāng)持有能證明其身份和資信的有效文件或證書。

第十二條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督。

第十三條 林權(quán)允許依法再流轉(zhuǎn)。再流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原流出方同意。對采取轉(zhuǎn)讓方式再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；對采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者以其他方式再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。

第十四條 流出方應(yīng)當(dāng)是森林、林木所有權(quán)人，林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人。第十五條 流出方享有以下權(quán)利：

（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）依照流轉(zhuǎn)合同的約定，在期滿后收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)。

第十六條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒有權(quán)屬糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)以及林地使用權(quán)；

（三）協(xié)助流入方依法申領(lǐng)林權(quán)證；

（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干擾其依照合同開展的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，及時(shí)向林業(yè)行政主管部門報(bào)告流入方的違法行為。

第十七條 流入方享有以下權(quán)利：

（一）自主開展林木培育，林下種植、養(yǎng)殖、培植，依法進(jìn)行林木采伐以及森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并獲得相應(yīng)收益；

（二）對林權(quán)依法進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）林權(quán)在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許繼承，并可以作為貸款或其他債務(wù)的抵押物、擔(dān)保物；

（四）依法享受國家對林業(yè)的有關(guān)扶持和優(yōu)惠政策；

第十八條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時(shí)交付流轉(zhuǎn)金；

（二）依法采伐森林、林木，并在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)完成林地的更新造林任務(wù)；

（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)毀林開墾、采石、挖沙、取土等給林地造成永久性損害的行為；

（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）搞好護(hù)林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動(dòng)植物。

第四章 流轉(zhuǎn)程序

第十九條 林權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、價(jià)款等由流轉(zhuǎn)雙方依法協(xié)商確定。

第二十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府林業(yè)行政主管部門依法審查流轉(zhuǎn)雙方的資格，確認(rèn)權(quán)屬，核實(shí)或者取得林權(quán)證。

第二十一條 國有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門審核、批準(zhǔn)。流轉(zhuǎn)方式原則上應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣、招標(biāo)的方式，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所，按照有關(guān)拍賣、招標(biāo)、投標(biāo)的法律和法規(guī)規(guī)定程序公開進(jìn)行。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價(jià)等，應(yīng)當(dāng)提前30天在本村進(jìn)行公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)并報(bào)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過家庭承包取得的林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。

第二十三條 以權(quán)屬變更的轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包經(jīng)營的林地使用權(quán)時(shí)，流出、流入雙方達(dá)成意向協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出書面流轉(zhuǎn)申請，征得發(fā)包方同意，并提交以下資料：

（一）與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的新合同；

（二）流入方資信情況、林業(yè)經(jīng)營能力；

（三）流入方身份證明，法人或其它組織的資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明，法定代表人或者委托代理人的身份證明，載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的授權(quán)委托書。

本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶之間進(jìn)行承包林地互換的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案，并及時(shí)報(bào)請發(fā)包方變更承包合同的有關(guān)內(nèi)容。

第二十四條 國有和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，原則上要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并嚴(yán)格審核，防止國有和集體資產(chǎn)流失。

個(gè)人或者其他組織經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，由其自主決定。

第二十五條 國有林評估前應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行森林資源實(shí)物量核查，并由省林業(yè)行政主管部門對核查結(jié)果認(rèn)定后，按照財(cái)政部、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)省林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)。

非國有林的評估可以由持有丙級（含丙級）以上資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供評估咨詢服務(wù)。

第二十六條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告。

第二十七條 自森林資源資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日起滿1年再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。

第二十八條 采取招標(biāo)、拍賣方式流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，由流出方委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣工作。

第二十九條 非委托拍賣企業(yè)拍賣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地的，應(yīng)當(dāng)在森林資源所在地的林業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督下依照下列程序進(jìn)行：

（一）流出方在林權(quán)流轉(zhuǎn)前7日發(fā)布公告；公告一般包括拍賣標(biāo)的、拍賣形式、競買者條件、競買者登記期限、競買時(shí)間、競買地點(diǎn)等內(nèi)容；

（二）競買者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向流出方登記，領(lǐng)取有關(guān)資料；

（三）流出方審查競買者條件；

（四）符合條件的競買者不得少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)在向流出方交納保證金后參加競買；

（五）競買的價(jià)高者為流入方，但最高價(jià)不得低于底價(jià)；流入方應(yīng)當(dāng)當(dāng)場與流出方簽訂流轉(zhuǎn)合同；其他競買者交納的保證金，由流出方當(dāng)場如數(shù)退還。第三十條 協(xié)議流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，按以下程序進(jìn)行：

（一）流轉(zhuǎn)雙方依法協(xié)商；

（二）流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地資源采取協(xié)議方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督，其流轉(zhuǎn)價(jià)款不得低于底價(jià)。

第五章 流轉(zhuǎn)管理

第三十一條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和指導(dǎo)。逐步建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建流轉(zhuǎn)平臺，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)供求信息，提供政策咨詢、林權(quán)變更登記等服務(wù)。

第三十二條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。第三十三條 流轉(zhuǎn)過程中實(shí)物量核查、價(jià)值評估、招標(biāo)、拍賣等發(fā)生的費(fèi)用，由林權(quán)流出和流入雙方協(xié)商承擔(dān)。

第三十四條 流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：

（一）流轉(zhuǎn)雙方名稱或姓名、法定代表人姓名、工作單位、聯(lián)系方式和住址；

（二）森林、林木和林地的四至界限及平面圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或林產(chǎn)品常年產(chǎn)量；

（三）流轉(zhuǎn)期限和起始、終止的時(shí)間；

（四）流轉(zhuǎn)價(jià)款、付款方式及時(shí)間；

（五）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任；

（六）合同期滿后，森林、林木資源存量的處置方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭議的方法；

（九）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。

流轉(zhuǎn)合同格式文本按照《四川省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈四川省林地承包合同〉(示范文本)和〈四川省林地流轉(zhuǎn)合同〉(格式文本)的通知》(川林發(fā)［2008］18號)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 流轉(zhuǎn)合同共1式5份。由流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方備案1份，報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門各執(zhí)1份。

第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級地方人民政府林業(yè)行政主管部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第三十七條 森林、林木流轉(zhuǎn)后符合采伐規(guī)定需采伐的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，林業(yè)行政主管部門在采伐限額和計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先予以安排。采伐后應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)完成更新造林任務(wù)。

第三十八條 國有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)當(dāng)實(shí)行專戶管理，用于職工安置、清償債務(wù)以及森林資源的培育和管護(hù)。

集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的收益，歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理。主要用于本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配和村

公益事業(yè)支出。

個(gè)人依法取得的流轉(zhuǎn)收益，全部歸個(gè)人所有。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)收益使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十九條 因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。

當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向林權(quán)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第六章 流轉(zhuǎn)登記與備案

第四十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料及時(shí)到縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門辦理權(quán)屬變更登記或者備案手續(xù)。

林權(quán)變更登記手續(xù)的辦理，按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 下列林權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)提出登記申請，進(jìn)行變更登記。

（一）國有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）非國有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；

（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林權(quán)變更登記的。

申請變更登記應(yīng)由流入方會同流出方共同申請辦理。

第四十二條 下列林權(quán)流轉(zhuǎn)無需進(jìn)行變更登記，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。

（一）國有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）非國有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（三）非國有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他無需進(jìn)行變更登記的。

第四十三條 辦理林權(quán)變更登記手續(xù)時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門提供下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）林地類型、坐落位置、四至界限、面積及附圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（三）除森林、林木外的其他附著物現(xiàn)狀；

（四）原林權(quán)證書；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

第四十四條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地，未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，流出方和流入方應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記。

第七章 相關(guān)責(zé)任

第四十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者弄虛作假，騙取權(quán)屬變更登記的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷權(quán)屬登記。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記，不予辦理林木采伐許可證、征占用林地審核同意書及其他相關(guān)審批手續(xù)。

第四十七條 進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估（咨詢）的機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評估（咨詢）結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條 國家工作人員在辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權(quán)變更登記條件的申請進(jìn)行變更登記的，或者對具備林權(quán)變更登記條件的申請不進(jìn)行變更登記的等，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十九條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2009年8月1日起施行，有效期至2014年7月31日止。原《四川省林木和宜林荒山荒地轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（川林研[1996]171號）同時(shí)廢止。

第二篇：四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源合理利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《國家級公益林管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。

依法占用、征用和征收林地，改變林地用途，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱集體林權(quán)是指集體、個(gè)人以及其他非國有單位所有的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)以及林地使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）。林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人及其他組織的行為。

第四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依法、自愿、有償；

（二）公平、公開、公正；

（三）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；

（四）不損害國家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益和社會公共利益，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；

（五）流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余承包期限；

（六）不得改變林地用途，不得擅自改變公益林性質(zhì)。任何公民、法人或其他組織不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地。

第五條 在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有林權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)先受讓權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)民通過依法流轉(zhuǎn)，組建林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場、股份制林場、家庭林場，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

第六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物。林權(quán)流轉(zhuǎn)后，除合同另有約定外，森林防火、有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第七條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)明確林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理人員，有條件的要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

第二章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限

第八條 下列森林、林木和林地可依法流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第九條 下列森林、林木、林地不得流轉(zhuǎn)：

（一）森林、林木、林地權(quán)屬不清或有爭議的；

（二）已依法抵押、提供擔(dān)保的森林、林木、林地，抵押權(quán)人、擔(dān)保人未書面同意流轉(zhuǎn)的;

（三）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第十條 區(qū)劃界定為公益林的，在不改變公益林性質(zhì)和所有權(quán)前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地、林木經(jīng)營權(quán)，但不能采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)。

第十一條 林權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股或者其它方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也可以作為出資、合作的條件。

（一）轉(zhuǎn)包，是指承包方將部分或全部林地林木承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他成員承包經(jīng)營的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。受轉(zhuǎn)包人按轉(zhuǎn)包合同約定享有林地承包經(jīng)營權(quán)，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉(zhuǎn)包合同需報(bào)發(fā)包方備案，不辦理林權(quán)變更登記。

（二）出租，是指將林地使用權(quán)、林木使用權(quán)租賃給他人，并收取租金的行為。不辦理林權(quán)變更登記。

（三）互換，是指承包方之間為方便經(jīng)營或者各自需要，對 屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地林木承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換的行為。應(yīng)當(dāng)申請辦理林權(quán)變更登記。

（四）轉(zhuǎn)讓，是指林權(quán)權(quán)利人將其擁有的全部或部分林權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為，林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓行為按轉(zhuǎn)讓合同約定支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)申請辦理林權(quán)變更登記。以家庭承包方式取得的林權(quán)轉(zhuǎn)讓還應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。

（五）入股，是指承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，入股從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并按照股份分配收益承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為。

第十二條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)林種、樹種、林齡、開發(fā)目的、開發(fā)形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但不得超過承包期或林權(quán)證登記的剩余期限。

第十三條 林權(quán)允許依法再流轉(zhuǎn)。合同另有合法約定的，從其約定。

第三章 流轉(zhuǎn)雙方的條件、權(quán)利和義務(wù)

第十四條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，流轉(zhuǎn)受讓方應(yīng)具備林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。

外國投資者可以采取租賃林地的方式從事森林經(jīng)營活動(dòng)，其權(quán)利和義務(wù)依照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定執(zhí)行。

第十五條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督和管 理。

第十六條 流出方享有以下權(quán)利：

（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的方式和期限；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）依照流轉(zhuǎn)合同的約定，在期滿后或約定的情形下收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)。

第十七條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒有權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交相應(yīng)的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；

（三）按本辦法規(guī)定協(xié)助流入方到相關(guān)部門辦理登記、備案等手續(xù)；

（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干擾其依照合同開展的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門。

第十八條 流入方享有以下權(quán)利：

（一）依法按流轉(zhuǎn)合同約定自主開展林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及林木培育、生產(chǎn)，并獲得相應(yīng)收益；

（二）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許依法繼承；

（三）依法取得的林權(quán)，可依法進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益； 第十九條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時(shí)交付流轉(zhuǎn)金；

（二）依法采伐森林、林木時(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)完成林地的更新造林任務(wù)；

（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)毀林開墾、采石、挖沙、取土等給林地造成損害的行為；

（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）搞好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動(dòng)植物。

第四章 流轉(zhuǎn)程序

第二十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)前，有流轉(zhuǎn)意向的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向林權(quán)所在地縣級人民政府林權(quán)登記部門核實(shí)權(quán)屬，咨詢林權(quán)流轉(zhuǎn)政策。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價(jià)等，應(yīng)當(dāng)提前30天在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議或村民代表大會充分討論，三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表同意。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政 府批準(zhǔn)并報(bào)縣級林業(yè)行政主管部門備案。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，原則上應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按程序公開競價(jià)進(jìn)行。

第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評估技術(shù)規(guī)程按照國家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 個(gè)人或者其他組織經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，由其自主決定。

第二十五條 通過家庭承包方式取得林權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)需經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、入股或其它方式流轉(zhuǎn)需報(bào)發(fā)包方備案。

第二十六條 合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。

第五章 流轉(zhuǎn)管理

第二十七條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)具體事宜和程序的審核及監(jiān)管。

第二十八條 縣級以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，積極搭建林權(quán)交易平臺，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場。第二十九條 縣級林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)臺賬，并按國家林業(yè)局、國家檔案局發(fā)布的《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》規(guī)定，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、資產(chǎn)評估、實(shí)物量調(diào)查、民意調(diào)查及有關(guān)文件、音像材料等及時(shí)進(jìn)行歸檔，按要求交由指定機(jī)構(gòu)妥善保管。

第三十條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上林業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第三十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中林權(quán)核查、實(shí)物量調(diào)查、資產(chǎn)評估等發(fā)生的費(fèi)用，由流出方和流入方協(xié)商承擔(dān)。

第三十二條 在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國家建設(shè)確需占用、征用和征收林地的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償分配按國家、省有關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行。

第三十三條 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。

流轉(zhuǎn)合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）流出方和流入方的名稱或姓名、法定代表人姓名、聯(lián)系方式和住址；

（二）流轉(zhuǎn)雙方法人機(jī)構(gòu)代碼或身份證號碼；

（三）流轉(zhuǎn)林權(quán)證編號，坐落位置、四至界限、面積、宗地地形圖或示意圖、林地類型、林種、主要樹種等；

（四）除森林、林木外的其他附著物現(xiàn)狀；

（五）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；

（六）流轉(zhuǎn)方式及用途；

（七）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；

（八）合同期滿后森林資源存量及其它附著物的處置；

（九）雙方當(dāng)事人其他權(quán)利和義務(wù)；

（十）違約責(zé)任；

（十一）解決爭議的方式；

（十二）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。

流轉(zhuǎn)合同格式文本按四川省林業(yè)廳印發(fā)的《四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》(格式文本)執(zhí)行。

流轉(zhuǎn)合同1式5份。流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方1份，報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級林業(yè)主管部門各1份。

第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級地方人民政府林業(yè)行政主管部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第三十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)時(shí)，縣級林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府如發(fā)現(xiàn)存在重大瑕疵或違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展林農(nóng)真實(shí)意愿和流轉(zhuǎn)程序合法性等調(diào)查，對確有問題的應(yīng)當(dāng)予以糾正，并做好相關(guān)材料歸檔工作。

第三十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、截留和抵扣。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸其集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配、林業(yè)生 產(chǎn)、公益事業(yè)支出。

（二）其他單位和個(gè)人依法取得流轉(zhuǎn)收益全部歸其所有和自主支配。

第三十七條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)已依法取得的林木采伐許可證可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)雙方都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向林權(quán)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾堈{(diào)處，也可以依法向人民法院起訴。

第三十九條 在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，森林資源資產(chǎn)評估（咨詢）機(jī)構(gòu)、森林資源調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評估（咨詢）、調(diào)查結(jié)果無效，由有關(guān)部門依法給予處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條 在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 流轉(zhuǎn)登記與備案

第四十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料及時(shí)到縣級人民政府林權(quán)登記部門辦理權(quán)屬變更登記 或者備案手續(xù)。

林權(quán)變更登記手續(xù)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

第四十二條 下列林權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)提出登記申請，進(jìn)行變更登記。

（一）森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；

（二）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林權(quán)變更登記的。申請變更登記應(yīng)由流入方會同流出方共同申請辦理。第四十三條

下列林權(quán)流轉(zhuǎn)不進(jìn)行變更登記，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級林業(yè)行政主管部門備案。

（一）森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）森林、林木、林地采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的；

（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不進(jìn)行林權(quán)變更登記的。第四十四條 辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記手續(xù)時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林權(quán)登記機(jī)關(guān)提供下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）林權(quán)證書；

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府轉(zhuǎn)報(bào)的申請文件。通過家庭承包方 式取得承包經(jīng)營權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)包方同意或者備案的證明；(五）集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)流轉(zhuǎn)，還應(yīng)當(dāng)提供村民或者村民代表大會上經(jīng)三分之二以上村民或者村民代表同意并簽名的決議書；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

第四十五條 流轉(zhuǎn)變更登記備案時(shí)，林權(quán)登記部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府如發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律、法規(guī)、政策規(guī)定的約定，要及時(shí)通知當(dāng)事人立即終止或變更合同，合同內(nèi)容不完善的要進(jìn)行完善。對符合條件的，登記部門自收到申請材料之日起，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記，并報(bào)縣級地方人民政府換發(fā)林權(quán)證。國家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定。

第四十六條 申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人需要補(bǔ)充完善的材料內(nèi)容。對不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第四十七條 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)變更登記的新林權(quán)證錯(cuò)誤、缺漏登記的，可以到原變更登記機(jī)關(guān)申請更正。

第四十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)約或者流轉(zhuǎn)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到原變更登記、備案的部門辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記或備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。

第四十九條

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按半年、全年匯總統(tǒng)計(jì)林權(quán)流轉(zhuǎn) 情況，分別于每年7月和次年1月報(bào)市（州）林業(yè)行政主管部門，匯總后再報(bào)省林業(yè)行政主管部門。

第七章 附 則

第五十條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自2014年8月1 日起施行，有效期至 2019年7月31日止。原《四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》（川林發(fā)〔2009〕155號）同時(shí)廢止。

第三篇：四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源合理利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國森林法?、?中華人民共和國農(nóng)村土地承包法?、?中華人民共和國物權(quán)法?、?中華人民共和國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法?、?中華人民共和國村民委員組織法?、?國家公益林管理辦法?等法律法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。

依法征收、征用或者占用林地，改變林地用途，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱集體林權(quán)是指集體所有制的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)（以下統(tǒng)稱林權(quán)）。林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其它公民、法人及其它組織的行為。包括林地承包經(jīng)營權(quán)人的林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

第四條 集體林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；

（二）公平、公開、公正流轉(zhuǎn)；

（三）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；

（四）不損害國家、集體、個(gè)人的合法利益和社會公共利益，有利于維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；

（五）流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余承包期期限；

（六）不得擅自改變林地用途，不得改變公益林性質(zhì)。

第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，不得以流轉(zhuǎn)為名炒買炒賣林權(quán)。

禁止任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地，林權(quán)流轉(zhuǎn)必須出于雙方當(dāng)事人自愿，集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)流轉(zhuǎn)必須按程序辦理。

第六條 在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有林權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)先受讓權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)民組建林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場、股份制林場，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

第七條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物等。林權(quán)流轉(zhuǎn)后，除合同另有約定外，森林防火、有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)設(shè)立林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，依法加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)做

好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的日常管理。

第二章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限

第九條 公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬清楚的下列森林、林木和林地可以流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第十條 下列集體森林、林地、林木不得流轉(zhuǎn)：

（一）區(qū)劃為國家一級公益林的防護(hù)林和特種用途林；

（二）區(qū)劃為國家一級公益林的林地使用權(quán)；

（三）森林、林木、林地權(quán)屬不清或有爭議的；

（四）未依法取得林權(quán)證的；

（五）已依法抵押、提供擔(dān)保的森林、林木、林地，抵押權(quán)人、擔(dān)保人未書面同意流轉(zhuǎn)的;

（六）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不宜流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第十一條 區(qū)劃界定為二級、三級國家級公益林的集體林權(quán)，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，除轉(zhuǎn)讓方式外，允許

以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，可以依法合理利用林地資源，開展適度的森林經(jīng)營活動(dòng)和非木質(zhì)森林資源培育與利用。森林游憩應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定生態(tài)承載容量、經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營形式。

第十二條 林權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股或者其它方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也可以作為出資、合作的條件。

（一）轉(zhuǎn)包，是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶承包經(jīng)營的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。受轉(zhuǎn)包人按轉(zhuǎn)包合同約定享有林地承包經(jīng)營權(quán)，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉(zhuǎn)包合同需報(bào)發(fā)包方備案，不辦理林權(quán)變更登記。

（二）轉(zhuǎn)讓，是指林地承包經(jīng)營權(quán)人將其擁有的未到期的部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)及其林木所有權(quán)以一定的方式和條件移轉(zhuǎn)給他人從事林業(yè)經(jīng)營的行為。轉(zhuǎn)讓費(fèi)支付方式為一次性支付，林地、林木一并轉(zhuǎn)移。林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)發(fā)包方同意，應(yīng)申請辦理林權(quán)變更登記。

（三）互換，是指承包方之間為方便經(jīng)營或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換的行為?？缮暾堔k理林權(quán)變更登記。

（四）出租，是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)，在承包期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，并收取租金的行為。不辦理林權(quán)變更登記。

（五）入股，是指承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按照股份分配的行為。

第十三條 集體林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)林種、樹種、林齡、開發(fā)目的、開發(fā)形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。原則上用材林和薪炭林一般以輪伐期為限；速生樹種采伐年齡15年以下的，可以兩個(gè)輪伐期為限；15年以上以一個(gè)輪伐期為限。竹林、經(jīng)濟(jì)林和宜林地一般不超過30年。無論哪類情況的流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)期限均不得超過承包期的剩余期限。

集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)其統(tǒng)一經(jīng)營的林地、林木的，其流轉(zhuǎn)期限最長不得超過30年。

第十四條 通過轉(zhuǎn)包、租賃方式獲得林地、林木經(jīng)營權(quán)，未經(jīng)原流出方同意的，流入方不能再次流轉(zhuǎn)林權(quán)。如流入方經(jīng)營情況發(fā)生變化，不能按合同繼續(xù)履行職責(zé)，流出方有權(quán)收回林權(quán)，再次流轉(zhuǎn)。合同另有約定的，從其約定。

第十五條 流入方通過轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)林權(quán)并依法辦理了林權(quán)證變更登記的，可按本辦法的規(guī)定再次流轉(zhuǎn)。

以轉(zhuǎn)讓方式再流轉(zhuǎn)的，間隔期限不得少于5年。

第三章 流轉(zhuǎn)雙方的條件、權(quán)利和義務(wù)

第十六條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人和其他組織，不受身份和地域的限制，但流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。外商應(yīng)當(dāng)持有能證明其身份和資

信的有效文件或證書。

第十七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督。

第十八條 林權(quán)允許依法再流轉(zhuǎn)。采取轉(zhuǎn)讓方式再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者以其他方式再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原流出方同意，并報(bào)發(fā)包方備案。

第十九條 流出方必須是擬流轉(zhuǎn)林權(quán)的林權(quán)證持有人。

第二十條 流出方享有以下權(quán)利：

（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）依照流轉(zhuǎn)合同的約定，在期滿后或約定的情形下收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)。

第二十一條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒有權(quán)屬糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交相應(yīng)的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；

（三）按本辦法規(guī)定到相關(guān)部門辦理備案、登記或協(xié)助流入方依法申請林權(quán)證變更登記；

（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干擾其依照合同開展的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門。

第二十二條 流入方享有以下權(quán)利：

（一）依法依流轉(zhuǎn)合同約定自主開展林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及林木培育、生產(chǎn)，并獲得相應(yīng)收益；

（二）對林權(quán)依法進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許繼承；

（四）以轉(zhuǎn)讓、互換方式獲得的林權(quán)，可以作為貸款或其他債務(wù)的抵押物、擔(dān)保物；

（五）依法享受國家對林業(yè)的有關(guān)扶持和優(yōu)惠政策； 第二十三條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時(shí)交付流轉(zhuǎn)金；

（二）依法依合同約定采伐森林、林木時(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)完成林地的更新造林任務(wù)；

（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)毀林開墾、采石、挖沙、取土等給林地造成永久性損害的行為；

（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）搞好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動(dòng)植物。

第四章 流轉(zhuǎn)程序

第二十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)前，有流轉(zhuǎn)意向的當(dāng)事人應(yīng)向林權(quán)屬地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門咨詢了解林權(quán)流轉(zhuǎn)

政策，確認(rèn)權(quán)屬，核實(shí)流轉(zhuǎn)信息。

第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價(jià)等，應(yīng)當(dāng)提前30天在本村進(jìn)行公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員村民會議充分討論，三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)并報(bào)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

第二十六條 集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法采取拍賣、招標(biāo)的方式，在依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)拍賣、招標(biāo)、投標(biāo)的法定程序公開進(jìn)行。不具備公開拍賣、招標(biāo)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級林業(yè)、監(jiān)察等部門批準(zhǔn)并監(jiān)督下，可以采取競爭性談判、公開協(xié)商等方式進(jìn)行。

第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評估技術(shù)規(guī)程按照國家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)規(guī)定執(zhí)行，自森林資源資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日起滿1年再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。

第二十八條 個(gè)人或者其他組織經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，由其自主決定。

第二十九條 通過家庭承包方式取得林權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法自主決定是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，需經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互

換、入股或其它方式流轉(zhuǎn)的，需報(bào)發(fā)包方備案。

第三十條 合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。

第三十一條 采取招標(biāo)、拍賣方式流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，由流出方委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?和?中華人民共和國拍賣法?的規(guī)定負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣工作。

第五章 流轉(zhuǎn)合同

第三十一條 不管以何種方式流轉(zhuǎn)林權(quán)，流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。

流轉(zhuǎn)合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）流出方和流入方的名稱或姓名、法定代表人姓名、工作單位、聯(lián)系方式和住址；

（二）流轉(zhuǎn)雙方法人機(jī)構(gòu)代碼或身份證號；

（三）流轉(zhuǎn)森林、林木和林地類型、坐落位臵、四至界限、宗地地形圖或示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量、株數(shù)或林產(chǎn)品常年產(chǎn)量等；

（四）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；

（五）流轉(zhuǎn)方式及用途

（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；

（七）林地被征占用時(shí)的利益分配；

（八）合同期滿后森林資源存量及處臵，建筑物、構(gòu)筑

物以及其它附著物的處臵；

（九）雙方當(dāng)事人其他權(quán)利和義務(wù)；

（十）違約責(zé)任；

（十一）解決爭議的方法；

（十二）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。

流轉(zhuǎn)合同格式文本按照?四川省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〖四川省林地承包合同〗(示范文本)和〖四川省林地流轉(zhuǎn)合同〗(格式文本)的通知?(川林發(fā)［2008］18號)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 流轉(zhuǎn)合同1式5份。由流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方備案1份，報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門各執(zhí)1份。

第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級地方人民政府林業(yè)行政主管部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第六章 流轉(zhuǎn)管理

第三十四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)做好林權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)具體工作。

第三十五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，并為流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。積極培育林權(quán)交易平臺，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場體系。

第三十六條 縣級以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，按?集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法?規(guī)定，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)登記材料、實(shí)物量核查、民意調(diào)查及有關(guān)文件材料及時(shí)進(jìn)行歸檔，并由指定機(jī)構(gòu)的專職檔案人員妥善保管和提供利用。

第三十七條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員以轉(zhuǎn)讓方式初次流轉(zhuǎn)林權(quán)時(shí)，必須進(jìn)行林權(quán)核查，核查內(nèi)容包括：勘定邊界（四至界限經(jīng)緯度表示）、核定面積、調(diào)查林種、活立木蓄積等。核查內(nèi)容歸入檔案，并進(jìn)行信息化管理，流轉(zhuǎn)一宗完善一宗。

第三十九條 流轉(zhuǎn)過程中實(shí)物量核查、價(jià)值評估、招標(biāo)、拍賣等發(fā)生的費(fèi)用，由林權(quán)流出和流入雙方協(xié)商承擔(dān)。

第四十條 林地在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國家建設(shè)確需征用、占用的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償分配按流轉(zhuǎn)合同約定執(zhí)行。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 對集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)存在重大瑕疵或有群眾舉報(bào)的，縣、鄉(xiāng)應(yīng)組織人員開展林農(nóng)流轉(zhuǎn)真實(shí)意圖調(diào)查，并做好相關(guān)材料歸檔工作。

第四十二條 以出租方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)根據(jù)市場和林地價(jià)

值變化情況，建立租金定期調(diào)整機(jī)制。出租的租金價(jià)格和租金支付形式由租賃雙方協(xié)商確定，但租金最低應(yīng)不低于國家重點(diǎn)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。原約定的租金低于國家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)隨著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高而調(diào)整提高。

第四十三條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、截留和扣繳。

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸其集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配、林業(yè)生產(chǎn)、公益事業(yè)支出。

（二）其他單位和個(gè)人依法取得流轉(zhuǎn)收益全部歸其所有；

第四十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)已依法取得林木采伐權(quán)可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)雙方都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定。

第四十五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第七章 流轉(zhuǎn)登記與備案

第四十六條 林權(quán)依法流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料共同、及時(shí)到縣級人民政府林業(yè)行政主管部門申請辦理權(quán)屬變更登記或者備案手續(xù)。未經(jīng)登記，不得對抗

善意第三人。

第四十七條 采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)林權(quán)的，可申請辦理林權(quán)變更登記。法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定另有規(guī)定的從其規(guī)定。申請變更登記應(yīng)由流入方會同流出方共同申請辦理，具體手續(xù)按照國家林業(yè)局?林木和林地權(quán)屬登記管理辦法?、?四川省集體和個(gè)人林權(quán)登記發(fā)證實(shí)施辦法?（川林發(fā)〔2010〕32號）的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 林權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、合作方式流轉(zhuǎn)的，不辦理林權(quán)變更登記，但流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

第四十九條 林權(quán)抵押的，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。抵押的林權(quán)要流轉(zhuǎn)、林木要采伐的，需征得抵押權(quán)人同意，未經(jīng)同意的，不得辦理。

第五十條 申請辦理林權(quán)變更登記，需向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提交下列資料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）流轉(zhuǎn)林權(quán)的林權(quán)證原件和復(fù)印件；

（三）流出方身份證明。林權(quán)為2人以上共有的，需提供共有人同意流轉(zhuǎn)意見書，共有人簽名并留聯(lián)系方式以便核查；

（四）流入方身份證明，法人或其它組織的資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明，法定代表人或者委托代理

人的身份證明，載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的授權(quán)委托書；

（五）流入方資信情況、林業(yè)經(jīng)營能力；

（六）流轉(zhuǎn)經(jīng)營承諾書；

（七）發(fā)包方的意見書；

（八）集體經(jīng)濟(jì)組織林權(quán)流轉(zhuǎn)所需的資產(chǎn)評估報(bào)告、社員大會決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料。

（九）林權(quán)初次流轉(zhuǎn)的需提供林權(quán)核查報(bào)告。

（十）登記部門要求的其他材料。

第五十一條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織人員對變更登記申請材料予以審查，并進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。材料齊全的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并在林權(quán)所在地公告變更的主要內(nèi)容和現(xiàn)場核實(shí)結(jié)果，公告期限為30日。公告無異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公告期滿后10個(gè)工作日內(nèi)予以登記，并核發(fā)變更登記證書。不予登記的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并告知理由。

第五十二條 有以下情形之一的不予辦理林權(quán)變更登記：

（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)生林權(quán)爭議的；

（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或村民代表同意；

（三）超過經(jīng)營期限簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議的；

（四）在抵押期間，再次流轉(zhuǎn)未經(jīng)抵押權(quán)同意的；

（五）國家、省規(guī)定不予辦理林權(quán)變更登記的其它情形。

第五十三條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的林權(quán)，未辦理權(quán)

屬變更登記手續(xù)的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，及時(shí)向縣級林業(yè)行政主管部門提出申請。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦林權(quán)變更登記手續(xù)；不符合條件的，應(yīng)向申請人說明理由。

第五十四條 辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）流轉(zhuǎn)林權(quán)的林權(quán)證原件和復(fù)印件；

（三）備案部門要求的其他材料。

第五十五條 辦理林權(quán)抵押備案手續(xù)，依照?四川省林權(quán)抵押貸款管理辦法?和國家林業(yè)局?森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）?辦理。

第八章 法律責(zé)任

第五十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者弄虛作假，騙取權(quán)屬變更登記的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷權(quán)屬登記。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記，不予辦理林木采伐許可證、征占用林地審核同意書及其他相關(guān)審批手續(xù)。

第五十八條 森林資源資產(chǎn)評估（咨詢）機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評估（咨詢）結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 國家工作人員在辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權(quán)變更登記條件的申請進(jìn)行變更登記的，或者對具備林權(quán)變更登記條件的申請不進(jìn)行變更登記的等，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 違反本辦法規(guī)定的其它行為，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理。

第九章 附 則

第六十一條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十二條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日止。原?四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）?（川林發(fā)[2009]155號）同時(shí)廢止。

第四篇：四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)

四川省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試 行）》的通知

川林發(fā)[155]號

各市（州）林業(yè)局，成都、廣元市林業(yè)和園林管理局，臥龍、唐家河自然保護(hù)區(qū)管理局（處）：為規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源開發(fā)利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我廳制定了《四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試 行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。附件：四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）

二〇〇九年七月二十二日

四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條第二章為規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源開發(fā)利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。

征收、征用或者占用林地，改變林地用途，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地的使用權(quán)；林權(quán)流轉(zhuǎn)是指將林權(quán)全部或者部分，依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。

林權(quán)流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物。

第四條林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，下列權(quán)利和義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移：

（一）流轉(zhuǎn)森林和林木所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)該森林和林木所依附的林地使用權(quán)也隨之一同流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)時(shí)，林地上的森林和林木所有權(quán)或使用權(quán)也隨之一同流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方另有約定的，從其約定。

（二）流轉(zhuǎn)時(shí)已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)雙方都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定。

（三）依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物以及古樹名木的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第五條林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源，不損害國家、集體和社會公共利益，4-

常年產(chǎn)量；

（三）流轉(zhuǎn)期限和起始、終止的時(shí)間；

（四）流轉(zhuǎn)價(jià)款、付款方式及時(shí)間；

（五）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任；

（六）合同期滿后，森林、林木資源存量的處置方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭議的方法；

（九）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。

流轉(zhuǎn)合同格式文本按照《四川省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈四川省林地承包合同〉(示范文本)和〈四川省林地流轉(zhuǎn)合同〉(格式文本)的通知》(川林發(fā)［2008］18號)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條流轉(zhuǎn)合同共1式5份。由流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方備案1份，報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門各執(zhí)1份。

第三十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級地方人民政府林業(yè)行政主管部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第三十七條森林、林木流轉(zhuǎn)后符合采伐規(guī)定需采伐的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，林業(yè)行政主管部門在采伐限額和計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先予以安排。采伐后應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)完成更新造林任務(wù)。

第三十八條國有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)當(dāng)實(shí)行專戶管理，用于職工安置、清償債務(wù)以及森林資源的培育和管護(hù)。

集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的收益，歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理。主要用于本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配和村公益事業(yè)支出。個(gè)人依法取得的流轉(zhuǎn)收益，全部歸個(gè)人所有。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)收益使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十九條因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。

當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。

當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向林權(quán)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第六章流轉(zhuǎn)登記與備案

第四十條林權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料及時(shí)到縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門辦理權(quán)屬變更登記或者備案手續(xù)。

林權(quán)變更登記手續(xù)的辦理，按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第四十一條下列林權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)提出登記申請，進(jìn)行變更登記。

（一）國有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）非國有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；

（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林權(quán)變更登記的。

申請變更登記應(yīng)由流入方會同流出方共同申請辦理。

第四十二條下列林權(quán)流轉(zhuǎn)無需進(jìn)行變更登記，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。

（一）國有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）非國有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（三）非國有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他無需進(jìn)行變更登記的。

第四十三條辦理林權(quán)變更登記手續(xù)時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門提供下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）林地類型、坐落位置、四至界限、面積及附圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（三）除森林、林木外的其他附著物現(xiàn)狀；

（四）原林權(quán)證書；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

第四十四條本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地，未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，流出方和流入方應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記。

第七章相關(guān)責(zé)任

第四十五條違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者弄虛作假，騙取權(quán)屬變更登記的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷權(quán)屬登記。

第四十六條違反本辦法規(guī)定進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記，不予辦理林木采伐許可證、征占用林地審核同意書及其他相關(guān)審批手續(xù)。第四十七條進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估（咨詢）的機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評估（咨詢）結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條國家工作人員在辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權(quán)變更登記條件的申請進(jìn)行變更登記的，或者對具備林權(quán)變更登記條件的申請不進(jìn)行變更登記的等，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十九條本辦法由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本辦法自2009年8月1日起施行，有效期至2014年7月31日止。原《四川省林木和宜林荒山荒地轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（川林研[1996]171號）同時(shí)廢止。

第五篇：浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法

【法規(guī)標(biāo)題】浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法 【頒布單位】浙江省人民政府 【發(fā)文字號】令2011年第292號 【頒布時(shí)間】2011-12-16 【全文】

浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法

浙江省人民政府 省政府令第292號

《浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法》已經(jīng)省人民政府第84次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

代省長

二○一一年十二月十六日

浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押行為，維護(hù)林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理等活動(dòng)。

第三條本辦法所稱的林權(quán)是指除國有林地、林木以外的林地承包

第 1 頁

共 8 頁 經(jīng)營權(quán)以及林木的所有權(quán)和使用權(quán)。

本辦法所稱的林權(quán)流轉(zhuǎn)是指林權(quán)權(quán)利人將林地的承包經(jīng)營權(quán)以及林木的所有權(quán)或者使用權(quán)，依法轉(zhuǎn)移給他人的行為，不包括依法征收或者征用致使林地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。

本辦法所稱的林權(quán)抵押是指林權(quán)權(quán)利人依法將林木所有權(quán)等林權(quán)權(quán)益抵押給債權(quán)人，用于擔(dān)保借貸資金償還的行為。

第四條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押的管理。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押的相關(guān)管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處）按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理工作。

第五條林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、自愿、有償和協(xié)商一致的原則，不得損害國家、集體和社會公共利益。

林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地用途。

第六條林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式。林權(quán)權(quán)利人可以依法將其擁有的林權(quán)入股、抵押或者作為出資、合作的條件。

除林權(quán)流轉(zhuǎn)合同另有約定外，森林防火、森林病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)與林權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民以組建林業(yè)專業(yè)合作社、第 2 頁

共 8 頁 合作林場和股份制林場等形式，促進(jìn)林木、林地的流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

第二章林權(quán)流轉(zhuǎn)

第八條按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》的規(guī)定，通過家庭承包以及招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包取得的林地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)。

通過家庭承包取得林地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶有權(quán)依法自主決定林地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。任何單位和個(gè)人都不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地。

第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其統(tǒng)一經(jīng)營的林木轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并于會議前15日將相關(guān)內(nèi)容在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。

第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地依法通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林木轉(zhuǎn)讓、出租的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地依法通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林木轉(zhuǎn)讓、出租的。

除前款規(guī)定以外的林權(quán)流轉(zhuǎn)是否需要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人自行決定。

第十二條森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出

第 3 頁

共 8 頁 具。森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)程按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告有效期為1年。

第十三條林權(quán)有下列情形之一的，不得流轉(zhuǎn)：

（一）權(quán)屬不清或者有爭議的；

（二）被司法機(jī)關(guān)依法查封的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條林地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意；以其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

林木出租后轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)征得原出租人同意。

第十五條已經(jīng)實(shí)行家庭承包的集體所有的林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過該林地承包經(jīng)營的剩余期限。

林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)最長期限不得超過70年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條林權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。林權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人名稱（姓名）和住所；

（二）林地類型、坐落、面積，林種，樹種，林齡，蓄積量等；

（三）流轉(zhuǎn)期限及起止日期；

（四）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；

（五）林地被征收時(shí)的利益分配；

（六）合同期滿時(shí)林木的存量及該林木的處置，建筑物、構(gòu)筑物

第 4 頁

共 8 頁 以及其他地上附著物的處置；

（七）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（八）違約責(zé)任；

（九）爭議解決方式。

林權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)附林地、林木所處位置的地形圖。

林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本由省林業(yè)主管部門會同省工商行政主管部門制訂。

第三章流轉(zhuǎn)登記

第十七條林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，向林地、林木所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地和林木的權(quán)屬。

第十八條林地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求變更登記的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

林木所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。

第十九條申請變更登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）變更登記雙方當(dāng)事人身份證明材料；

（二）流轉(zhuǎn)合同副本；

（三）林權(quán)證原件及復(fù)印件；

（四）流轉(zhuǎn)標(biāo)的物的相關(guān)材料（林地類型、坐落、面積，林種，樹種，林齡，蓄積量等）。

林權(quán)流轉(zhuǎn)依照本辦法規(guī)定需要公告和經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意

第 5 頁

共 8 頁 的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的公告、同意材料。

第二十條縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對變更登記申請予以審查；材料齊全的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并在林木、林地所在地公告，公告期限為30日。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公告期滿后10日內(nèi)予以登記，并核發(fā)變更登記證書；不予登記的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并告知理由。

第二十一條本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的林權(quán)未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人可以按照本辦法規(guī)定向縣級人民政府林業(yè)主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。

第二十二條單位和個(gè)人弄虛作假，騙取林權(quán)權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)注銷其林權(quán)權(quán)屬證書。

第四章林權(quán)抵押和登記

第二十三條林權(quán)權(quán)利人需要對林權(quán)進(jìn)行抵押的，應(yīng)當(dāng)與抵押權(quán)人簽訂抵押合同，并辦理抵押物登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

第二十四條當(dāng)事人辦理抵押物登記，應(yīng)當(dāng)向抵押物所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）主債權(quán)債務(wù)合同和抵押合同；

（二）抵押物的林權(quán)證。

第二十五條縣級人民政府林業(yè)主管部門收到抵押物登記申請后，應(yīng)當(dāng)對抵押物是否存在不得抵押的情形進(jìn)行審查。抵押物登記申請材料符合本辦法規(guī)定的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到抵押物登記申請之日起10日內(nèi)核發(fā)他項(xiàng)權(quán)證；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明

第 6 頁

共 8 頁 理由。

第二十六條抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押合同、抵押權(quán)人出具的相關(guān)證明、林權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)證到原抵押登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷抵押物登記手續(xù)。

第二十七條抵押人提供虛假材料騙取抵押物登記的，該抵押物登記無效；給他人造成損害的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條抵押期內(nèi)，因森林火災(zāi)、森林病蟲害等致使抵押物價(jià)值減少的，抵押人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生后15日內(nèi)書面告知抵押權(quán)人和原抵押登記機(jī)關(guān)。

第二十九條抵押期內(nèi)，抵押人對抵押的林木申請采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)抵押權(quán)人書面同意。

第三十條抵押合同屆滿，抵押人未清償債務(wù)的，抵押權(quán)人可以依照《中華人民共和國物權(quán)法》第一百九十五條的規(guī)定處置抵押物。

抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，向抵押物所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門申請辦理林木采伐許可證。符合采伐條件的，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采伐指標(biāo)。

第五章法律責(zé)任

第三十一條林業(yè)主管部門等行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定的程序辦理林權(quán)登記、林權(quán)抵押登記的；

（二）按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以辦理林權(quán)登記、林權(quán)抵押登記，第 7 頁

共 8 頁 而不予辦理的；

（三）按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予辦理林權(quán)登記、林權(quán)抵押登記，而給予辦理的；

（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十二條有下列情形之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估而未評估，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)流失的；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使森林資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的；

（三）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行森林資產(chǎn)評估的；

（四）任何單位和個(gè)人強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地和林木的。

第三十三條單位和個(gè)人對登記機(jī)關(guān)的登記行為不服，或者認(rèn)為登記機(jī)關(guān)未依法辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)登記、林權(quán)抵押登記的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第三十四條本辦法自2012年2月1日起施行。

第 8 頁

共 8 頁