第一篇：淺談對流動人口的避孕藥具發(fā)放管理工作

淺談對流動人口的避孕藥具發(fā)放管理工作

一、流動人口藥具發(fā)放管理現(xiàn)狀

20世紀80年代初，由于社會經(jīng)濟發(fā)展和人口流動的加劇，我國開始實行“市場零售”和“免費發(fā)放”相結(jié)合的計劃生育藥具發(fā)放新模式，基本滿足日益增長的群眾需求和流動人口的需要。好范文，全國公務(wù)員公同的天地www.tmdps.cn但

從90年代以來，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立，中國人口的遷移與流動更加活躍，流動人口出現(xiàn)了一些新的特點：

1、規(guī)模大。據(jù)了解，中國流動人口（不含港澳臺）總量1982年為3000萬，1997年則突破1億大關(guān)。權(quán)威人士估計，未來5至10年中流動人口數(shù)量將以平均每年500萬的速度增長，2005年將達到1.3億，2010年接近1.6億（摘自《東亞經(jīng)貿(mào)新聞》）。

2、時間長。國家人口委2002年《計劃生育統(tǒng)計公報》對2001年曾流到外省且停留時間在一月以上的11012名育齡婦女，登記了在流入地計劃生育管理與服務(wù)情況。避孕藥具發(fā)放情況是：被調(diào)查的已婚育齡婦女中使用藥具避孕的247人，在流入地居住時間超過半年的有177人，自行購買避孕藥具的比例為61.6，由戶籍地免費提供藥具的占31.1，由流入地免費提供藥具的占7.3。在流入地居住時間不足半年的有70人，由戶籍地免費提供藥具和自行購買避孕藥具的分別有37人和33人。

3、年齡輕。主要集中在28—34歲，屬生育旺盛期。

4、文化程度低。高中文化程度占24，其中女性占11.6。大專以上文化程度低只有2。他們掌握計劃生育科普知識少，自覺計劃生育、避孕節(jié)育的意識不強。

5、家庭性流動。夫妻、子女一同外出的占63.9。

6、計劃生育管理和服務(wù)難度大。《流動人口婚育證明》查驗率不高，近二成根本沒有辦理；藥具發(fā)放、隨訪難落實。據(jù)甘肅省人口委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1996—2002年流動人口的計劃外出生占全省計劃外出生總數(shù)的78。

二、流動人口避孕藥具獲得方式

1、人員流出時由戶籍地一次發(fā)放3—4個月的避孕藥具，每返鄉(xiāng)一次發(fā)放一次。此辦法難以保證藥具供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，且不便保管，不宜大范圍推廣。

2、自行購買。

3、在現(xiàn)居住地計劃生育部門領(lǐng)取避孕藥具的政策各地不統(tǒng)一，且知曉率不高，一些村（居）委會還沒有設(shè)立專職藥管員，因此，通過這一渠道發(fā)放的人數(shù)有限。

三、強流動人口避孕藥具發(fā)放管理的必要性

1、法規(guī)要求。《流動人口計劃生育工作管理辦法》第九條規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務(wù)。

2、群眾需要。流動人口多以務(wù)工經(jīng)商為主，絕大部分是農(nóng)民、文化程度不高、收入偏低，購買藥具避孕的主動性不強，意外妊娠發(fā)生多。

3、落實人口計劃。部分使用藥具的育齡群眾外出的目的是生育，未落實長效避孕措施。如果服務(wù)工作不到位，監(jiān)督管理不加強，隨時有可能違法生育，影響人口計劃的完成。

四、流動人口藥具發(fā)放管理應(yīng)該堅持的原則

1、戶籍地和現(xiàn)居住地共同發(fā)放管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。由于戶籍地管理難度大，現(xiàn)居住地在落實計劃生育合管理的同時，應(yīng)加強對流入人口的藥具發(fā)放管理工作。

2、滿足需要的原則。流入人口的藥具免費發(fā)放一般不會沖擊當?shù)氐哪甓扔媱潯Ｒ獋潺R藥具品種，保證藥具質(zhì)量，減少意外妊娠。

3、防止浪費的原則。避孕藥具是由國家免費供應(yīng)的特殊物資，應(yīng)加強管理，物盡其用，避免浪費。

4、方便群眾的原則。適應(yīng)新形勢，想群眾所想，急群眾所急，盡可能為群眾提供便利。

5、上門服務(wù)和自行領(lǐng)取相結(jié)合的原則。對居住相對集中的流動人口，可以采取送藥上門的方式；而居住分散或偏僻的要采取切實可行的措施保證發(fā)放到位。

五、針對流動人口特點推行新的發(fā)放模式

1、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。以區(qū)（縣、市）為單位建立聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)，安裝刷卡式避孕藥具自助發(fā)放機，網(wǎng)點設(shè)在城市均勻分布，可以設(shè)在街道辦事處、社區(qū)，醫(yī)院、賓館等地，也可以設(shè)在流動人口密集區(qū)。流動人口可以在聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點內(nèi)憑卡自由領(lǐng)取藥具，接受咨詢服務(wù)；或在自助發(fā)放機上通取免費避孕藥具。

2、一人一卡。初次領(lǐng)取避孕藥具時辦理免費發(fā)放卡，統(tǒng)一編號，號碼含縣、網(wǎng)點和對象順序號及登記對象基本信息。本卡一式兩份，發(fā)放點和本人各執(zhí)一份，領(lǐng)取時一份簽名，一份由發(fā)放點蓋章交本人保存，憑此卡在任何一個網(wǎng)點都可領(lǐng)取藥具，但一月限領(lǐng)一次一個月的使用量。

3、信息互通。每月召開一次例會，交換工作情況，分品種統(tǒng)計藥具使用人數(shù)，測算下個月藥具需求計劃并領(lǐng)取藥具。

4、統(tǒng)一培訓(xùn)。加強宣傳，保證適當經(jīng)費投入，促進流動人口藥具工作的順利展開。流動人口避孕藥具發(fā)放工作新模式是一種新的嘗試，在實行前要做好培訓(xùn)工作，統(tǒng)一思想，明確目的和意義，要充分利用計劃生育的宣傳陣地宣傳流動人口藥具發(fā)放的新渠道，設(shè)立新網(wǎng)點，宣傳避孕節(jié)育知識，動員育齡群眾及時落實節(jié)育措施。

第二篇：淺談對流動人口的避孕藥具發(fā)放管理工作

一、流動人口藥具發(fā)放管理現(xiàn)狀

20世紀80年代初，由于社會經(jīng)濟發(fā)展和人口流動的加劇，我國開始實行“市場零售”和“免費發(fā)放”相結(jié)合的計劃生育藥具發(fā)放新模式，基本滿足日益增長的群眾需求和流動人口的需要。但從90年代以來，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立，中國人口的遷移與流動更加活躍，流動人口出現(xiàn)了一些新的特點：

1、規(guī)模大。據(jù)了解，中國流動人口（不含港澳臺）總量1982年為3000萬，1997年則突破1億大關(guān)。權(quán)威人士估計，未來5至10年中流動人口數(shù)量將以平均每年500萬的速度增長，2005年將達到1.3億，2010年接近1.6億（摘自《東亞經(jīng)貿(mào)新聞》）。

2、時間長。國家人口委2002年《計劃生育統(tǒng)計公報》對2001年曾流到外省且停留時間在一月以上的11012名育齡婦女，登記了在流入地計劃生育管理與服務(wù)情況。避孕藥具發(fā)放情況是：被調(diào)查的已婚育齡婦女中使用藥具避孕的247人，在流入地居住時間超過半年的有177人，自行購買避孕藥具的比例為61.6%，由戶籍地免費提供藥具的占31.1%，由流入地免費提供藥具的占7.3%。在流入地居住時間不足半年的有70 人，由戶籍地免費提供藥具和自行購買避孕藥具的分別有37人和33人。

3、年齡輕。主要集中在28—34歲，屬生育旺盛期。

4、文化程度低。高中文化程度占24%，其中女性占11.6%。大專以上文化程度低只有2%。他們掌握計劃生育科普知識少，自覺計劃生育、避孕節(jié)育的意識不強。

5、家庭性流動。夫妻、子女一同外出的占63.9%。

6、計劃生育管理和服務(wù)難度大。《流動人口婚育證明》查驗率不高，近二成根本沒有辦理；藥具發(fā)放、隨訪難落實。據(jù)甘肅省人口委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1996—2002年流動人口的計劃外出生占全省計劃外出生總數(shù)的 78%。

二、流動人口避孕藥具獲得方式

1、人員流出時由戶籍地一次發(fā)放3—4個月的避孕藥具，每返鄉(xiāng)一次發(fā)放一次。此辦法難以保證藥具供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，且不便保管，不宜大范圍推廣。

2、自行購買。

3、在現(xiàn)居住地計劃生育部門領(lǐng)取避孕藥具的政策各地不統(tǒng)一，且知曉率不高，一些村（居）委會還沒有設(shè)立專職藥管員，因此，通過這一渠道發(fā)放的人數(shù)有限。

三、強流動人口避孕藥具發(fā)放管理的必要性

1、法規(guī)要求。《流動人口計劃生育工作管理辦法》第九條規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務(wù)。

2、群眾需要。流動人口多以務(wù)工經(jīng)商為主，絕大部分是農(nóng)民、文化程度不高、收入偏低，購買藥具避孕的主動性不強，意外妊娠發(fā)生多。

3、落實人口計劃。部分使用藥具的育齡群眾外出的目的是生育，未落實長效避孕措施。如果服務(wù)工作不到位，監(jiān)督管理不加強，隨時有可能違法生育，影響人口計劃的完成。

四、流動人口藥具發(fā)放管理應(yīng)該堅持的原則

1、戶籍地和現(xiàn)居住地共同發(fā)放管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。由于戶籍地管理難度大，現(xiàn)居住地在落實計劃生育合管理的同時，應(yīng)加強對流入人口的藥具發(fā)放管理工作。

2、滿足需要的原則。流入人口的藥具免費發(fā)放一般不會沖擊當?shù)氐挠媱潯Ｒ獋潺R藥具品種，保證藥具質(zhì)量，減少意外妊娠。

3、防止浪費的原則。避孕藥具是由國家免費供應(yīng)的特殊物資，應(yīng)加強管理，物盡其用，避免浪費。

4、方便群眾的原則。適應(yīng)新形勢，想群眾所想，急群眾所急，盡可能為群眾提供便利。

5、上門服務(wù)和自行領(lǐng)取相結(jié)合的原則。對居住相對集中的流動人口，可以采取送藥上門的方式；而居住分散或偏僻的要采取切實可行的措施保證發(fā)放到位。

五、針對流動人口特點推行新的發(fā)放模式

1、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。以區(qū)（縣、市）為單位建立聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)，安裝刷卡式避孕藥具自助發(fā)放機，網(wǎng)點設(shè)在城市均勻分布，可以設(shè)在街道辦事處、社區(qū)，醫(yī)院、賓館等地，也可以設(shè)在流動人口密集區(qū)。流動人口可以在聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點內(nèi)憑卡自由領(lǐng)取藥具，接受咨詢服務(wù)；或在自助發(fā)放機上通取免費避孕藥具。

2、一人一卡。初次領(lǐng)取避孕藥具時辦理免費發(fā)放卡，統(tǒng)一編號，號碼含縣、網(wǎng)點和對象順序號及登記對象基本信息。本卡一式兩份，發(fā)放點和本人各執(zhí)一份，領(lǐng)取時一份簽名，一份由發(fā)放點蓋章交本人保存，憑此卡在任何一個網(wǎng)點都可領(lǐng)取藥具，但一月限領(lǐng)一次一個月的使用量。

3、信息互通。每月召開一次例會，交換工作情況，分品種統(tǒng)計藥具使用人數(shù)，測算下個月藥具需求計劃并領(lǐng)取藥具。

4、統(tǒng)一培訓(xùn)。加強宣傳，保證適當經(jīng)費投入，促進流動人口藥具工作的順利展開。流動人口避孕藥具發(fā)放工作新模式是一種新的嘗試，在實行前要做好培訓(xùn)工作，統(tǒng)一思想，明確目的和意義，要充分利用計劃生育的宣傳陣地宣傳流動人口藥具發(fā)放的新渠道，設(shè)立新網(wǎng)點，宣傳避孕節(jié)育知識，動員育齡群眾及時落實節(jié)育措施。

第三篇：避孕藥具免費發(fā)放職責

避孕藥具免費發(fā)放職責

1、藥具發(fā)放要用專人管理，定量供應(yīng)，避免浪費，做好發(fā)

放登記。

2、凡破損、潮解、變質(zhì)、失效等不合格藥具不得向下發(fā)放。

3、定期對使用藥具對象進行隨訪，并做好隨訪記錄。

第四篇：避孕藥具免費發(fā)放協(xié)議書（定稿）

避孕藥具免費發(fā)放協(xié)議書

甲 方：渭源縣人口和計劃生育局

乙 方：

為規(guī)范避孕藥具發(fā)放渠道，保護育齡群眾領(lǐng)取國家免費藥具的合法權(quán)益，杜絕國家免費避孕藥具流入市場進行銷售，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：

一、甲方責任

1、甲方應(yīng)選派避孕藥具管理人員定時對免費發(fā)放點工作人員進行培訓(xùn)：向乙方介紹多種避孕藥具的使用方法、適應(yīng)癥、禁忌癥、優(yōu)缺點以及可能產(chǎn)生的副作用和處理方法，使乙方對現(xiàn)行各類避孕藥具種類充分了解，至少掌握3種以上避孕藥具的使用方法及一般常識。同時提供群眾比較全面、適宜使用的避孕藥具。

2、甲方對乙方每月至少上門檢查一次，了解乙方對避孕藥具的免費發(fā)放情況。

3、乙方如在避孕藥具發(fā)放工作中遇到困難和問題，甲方應(yīng)負責幫助解決。

二、乙方責任

1、乙方在自愿負責的基礎(chǔ)上對育齡群眾進行避孕藥具的免費發(fā)放工作。

2、乙方應(yīng)自覺接受甲方的避孕藥具知識指導(dǎo)，定期對避孕藥具進行檢查。若在期限內(nèi)不主動接受檢查服務(wù)，應(yīng)視 1

為違約。

3、乙方應(yīng)當按照渠道暢通、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發(fā)放與服務(wù)，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

4、乙方每月定期向縣計生服務(wù)站藥具管理員報送一次發(fā)放數(shù)量。

5、乙方應(yīng)做到藥具存放安全，保證質(zhì)量，降低損耗，發(fā)放及時，避免事故，過期藥具不得發(fā)放。

6、乙方應(yīng)將藥具按品種分類存放，必須懸掛“國家免費避孕藥具發(fā)放點”標志牌，藥具柜臺（箱）中藥具擺放整齊，做到渠道暢通、保障供應(yīng)、減少積壓浪費。

7、乙方應(yīng)規(guī)范填寫《避孕藥具零星發(fā)放登記》，領(lǐng)取人必須親自簽字。

8、乙方在縣計生服務(wù)站領(lǐng)取的避孕藥具，要本著先進先出的原則發(fā)放。

9、嚴禁將國家免費提供的計劃生育避孕藥具流入市場進行銷售。

10、乙方應(yīng)配合甲方做好省、市的督查工作，甲方提供的藥具箱解除協(xié)議時一并收回。

三、違約責任

1、乙方必須遵守甲方的避孕藥具發(fā)放管理要求，如發(fā)現(xiàn)有免費避孕藥具流入本管理范圍的市場銷售或由于管理不當造成浪費，將視情節(jié)按相關(guān)規(guī)定追究責任。

22、本協(xié)議書簽訂后，雙方均嚴格遵守，任何一方不得擅自改變和違約。

3、本協(xié)議書一式兩份（甲、乙雙方各一份，從簽訂之日起生效。

甲方：渭源縣人口和計劃生育局

乙方：

簽訂時間：年

3日月

第五篇：避孕藥具免費發(fā)放協(xié)議書

協(xié) 議 書

避孕藥具是保證育齡群眾獲得避孕節(jié)育預(yù)防生殖到感染的重要物質(zhì)

保證，是不短滿足人民群眾避孕節(jié)育需求和切實維護人民群眾生殖健

康權(quán)益的立足之本，通過向廣大育齡群眾免費發(fā)放及時，有效，安全，適宜的避孕藥具及技術(shù)指導(dǎo)，是體現(xiàn)了黨和政府對群眾切身利益的關(guān)

心和愛護。新世紀人類更加注重自身發(fā)展，關(guān)愛生命，提高生活質(zhì)量，避孕藥具同時從過去僅用于計劃生育控制人口增長的避孕工具，發(fā)展

成為滿足群眾生殖健康，提高人民生活水平等多元化領(lǐng)域的需求手

段，在預(yù)防性病，艾滋病，生殖到感染，乙肝等傳播性疾病方面發(fā)揮

了職權(quán)作用。為此，為了保證育齡群眾能及時地獲得避孕藥具，縣

人口和避孕藥具管理站與計生站（以下科簡稱甲方），經(jīng)協(xié)商在店（以下簡稱乙方），設(shè)立“避孕藥具免費發(fā)放點”，為保障避孕藥具

發(fā)放暢通，切實解決廣大育齡婦女對避孕藥的易得性。特簽訂如下協(xié)

議：

一．共同目標

減少非意愿性妊娠，降低人流引產(chǎn)比例，切實維護育齡群眾的身心健

康，積極預(yù)防艾滋病、性病的傳播。

二．雙方的職責和義務(wù)

1、甲方負責無償提供所需的避孕藥具5種以上及使用手冊等資料

（計劃生育知識及生殖道感染方面的健康知識資料），同是對乙方相

關(guān)人員進行避孕藥具相關(guān)知識的培訓(xùn)；

2、甲方有權(quán)對乙方的免費藥具行為進行監(jiān)督；

3、乙方負責將甲提供的藥具擺放在藥柜醒目處，同時將“避孕

藥免費發(fā)放點”牌存放在藥品柜的醒目地方，并保證品種齊

全，不能將受潮，過期，失效等藥具擺放在藥柜內(nèi)。

4、乙方在免費發(fā)放避孕藥時要注意登記造冊。

5、乙方在群眾來領(lǐng)取避孕藥具時，要教會群眾使用方法，注意

事項，不良反應(yīng)的處理，適應(yīng)癥，禁忌癥以及避孕失敗的補

救措施。

6、乙方不得擅自變更避孕藥具的發(fā)放地址，如因房屋搬遷必須

得到上級藥具管理站的同意方可繼續(xù)設(shè)置為避孕藥具發(fā)放

點。

甲方(蓋章)； 服務(wù)站

負責人

年月日

乙方（蓋章）

負責人

年月日