第一篇：關(guān)于下發(fā)《高橋鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理辦法(試行)》的通知

高橋鎮(zhèn)人民政府文件

高政〔2007〕67號

簽發(fā)人:戴愛良

關(guān)于下發(fā)《高橋鎮(zhèn)流動人口計劃生育 管理辦法（試行）》的通知

各建制村、企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《高橋鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。

高橋鎮(zhèn)人民政府

二00七年八月三十一日

主詞題：計劃生育管理辦法通知

抄送：市計生局

高橋鎮(zhèn)黨委政府辦公室2007年8月3１日印發(fā)

（共印70份）

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高橋鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理辦法（試行）

第一條為了加強流動人口計劃生育管理工作，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，有效控制人口增長，根據(jù)《浙江省流動人口計劃生育管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況制定本辦法。

第二條本辦法所稱流動人口，指18周歲至49周歲的女性育齡人員并符合以下條件：

（1）具有本鎮(zhèn)戶籍，但離開戶籍所在地到異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或以生育為目的異地居住30日以上的。

（2）不具有本鎮(zhèn)戶籍，但進(jìn)入本鎮(zhèn)行政區(qū)域從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或以生育為目的居住30日以上的。

第三條與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和雇主，應(yīng)當(dāng)接受高橋鎮(zhèn)人民政府和縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門的監(jiān)督檢查。

（1）用人單位和雇主應(yīng)設(shè)立1—2名計生服務(wù)員，并落實有關(guān)工資待遇，接受計劃生育管理部門領(lǐng)導(dǎo)，按照計生服務(wù)員管理的人數(shù)和年終考核情況，應(yīng)給予一定獎勵，發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，應(yīng)積極主動配合計劃生育部門做好補救工作。

（2）向已婚育齡流動人口出租或出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合高橋鎮(zhèn)計生辦，做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作，向已婚育齡流動人口出租或出借房屋時，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)租借人出示婚育查驗證明并督促其遵守有關(guān)計劃生育的政策法規(guī)，并將女性育齡人員的信息及時反饋給本村計生服務(wù)員，發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕應(yīng)及時與村、鎮(zhèn)計生部門聯(lián)系，以便做好補救工作。

第四條村級計生服務(wù)員在高橋鎮(zhèn)計生辦的指導(dǎo)下，做好以下工作：

（１）及時掌握并登記好本轄區(qū)內(nèi)各單位（農(nóng)戶）外來、外出流動人口詳細(xì)信息。

（２）與本轄區(qū)內(nèi)各單位（農(nóng)戶）簽訂好計劃生育責(zé)任書。（３）將轄區(qū)內(nèi)各單位（農(nóng)戶）反饋的信息及時匯總、分類、歸檔。

（４）做好外來、外出流動人口孕環(huán)情檢測工作，并免費發(fā)放有關(guān)避孕藥具及宣傳資料。

（５）發(fā)現(xiàn)流動人口育齡婦女計劃外懷孕的，應(yīng)及時向計生辦匯報，并與用人單位、出租（借）房東，做好當(dāng)事人思想工作，及時采取補救措施中止妊娠。

第五條鎮(zhèn)政府推行以獎代補政策，鼓勵村級計生服務(wù)員做好流動人口計劃生育管理工作，具體方案如下：每管理一名外來流動育齡婦女的獎勵10 元，做通工作，去縣級以上醫(yī)院主動落實放環(huán)手術(shù)的獎勵20元，落實結(jié)扎手術(shù)的獎勵50元。

第六條已婚育齡流動人口計劃外懷孕的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動及時采取補救措施，經(jīng)教育、勸阻仍不采取補救措施，有關(guān)用人單位和雇主可以根據(jù)勞動合同的約定追究其違約責(zé)任，有關(guān)發(fā)包單位、出租單位可以根據(jù)承包合同、租賃合同的約定追究其違約責(zé)任。

第七條用人單位和雇主拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；招用沒有婚育查驗證明的成年流動人口的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門責(zé)令改正，可以處500元

以上2000元以下的罰款；出租（借）房主拒不配合做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

第八條鎮(zhèn)計生辦每半年對各村流動人口計劃生育工作進(jìn)行考核，以百分考核成績與應(yīng)獎勵費用總和相乘數(shù)對計生服務(wù)員進(jìn)行發(fā)放。如發(fā)現(xiàn)所在村有流動人口育齡婦女計劃外出生，每發(fā)生一例扣除該村計生服務(wù)員所得獎勵費用總數(shù)的三分之一，直至扣完為止。

高橋鎮(zhèn)人民政府

二00七年八月三十一日

第二篇：深圳市流動人口計劃生育工作管理辦法(試行)

深圳市流動人口計劃生育工作管理辦法（試行）

第一條 為了進(jìn)一步加強流動人口的計劃生育工作，有效控制人口增長，根據(jù)國家、省的有關(guān)法律法規(guī)和《深圳市關(guān)于加強和完善人口管理工作的意見》，結(jié)合我市的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于非本市戶籍但進(jìn)入本市行政區(qū)域的育齡人口。

第三條 流動人口計劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，既要加強管理，也要確保流動人口的合法權(quán)益。

第四條 各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實施綜合管理，將其納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。各級政府應(yīng)將流動人口計劃生育管理與服務(wù)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保證計劃生育事業(yè)費應(yīng)隨每年財政收入的增長而增長。

第五條 各級人口計生部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，貫徹有關(guān)流動人口計劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章，在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評估有關(guān)部門落實流動人口計劃生育管理職責(zé)情況，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決權(quán)”制度。

市、區(qū)人口計生部門是市、區(qū)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，應(yīng)發(fā)揮部門職能，執(zhí)行市、區(qū)統(tǒng)一的人口管理決策。

各級公安、人事、勞動保障、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、國土房產(chǎn)、綜治、教育、民政、發(fā)展改革、財政、文化、統(tǒng)計等計劃生育兼職單位，應(yīng)密切配合人口計生部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)按國家、省的規(guī)定和與各級政府簽訂的計劃生育兼職單位綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，切實做好流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作，并接受檢查和考核。

第六條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)配合同級人口計生部門做好流動人口計劃生育工作。

各級計劃生育協(xié)會應(yīng)協(xié)助同級人口計生部門做好流動人口計劃生育工作，在社區(qū)居委會、大型廠礦、企事業(yè)單位及流動人口聚居地建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，組織群眾開展自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)等計劃生育活動。社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)制定計劃生育自治章程。

第七條 流動人口計劃生育工作實行現(xiàn)居住地和戶籍所在地政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。

現(xiàn)居住地應(yīng)將流動人口計劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，建立流動人口計劃生育管理和服務(wù)的“四項制度”，包括證明和檔案登記制度、定期查環(huán)查孕制度、信息通報制度、基層包干責(zé)任制度，實行與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。

第八條 流動人口已婚育齡婦女是流動人口計劃生育管理服務(wù)的重點對象，現(xiàn)居住地應(yīng)為其建檔立卡，將資料錄入計算機管理系統(tǒng)，納入日常管理和服務(wù)，為流動人口提供相應(yīng)的計劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)。

第九條 流動人口到達(dá)我市后，應(yīng)在15日內(nèi)向街道計劃生育工作機構(gòu)交驗《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）或廣東省《計劃生育服務(wù)證》。對未持證或持無效證件的人員，可為其辦理4個月有效期的臨時《婚育證明》，并要求其在有效期內(nèi)回戶籍地補辦。對未持《婚育證明》且已采取絕育措施的外省流動人口已婚育齡婦女，現(xiàn)居住地可為其辦理3年有效期的《婚育證明》，并將辦理情況通報其戶籍地。

第十條 流動人口已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期接受當(dāng)?shù)亟M織的避孕節(jié)育情況檢查。街道辦事處應(yīng)當(dāng)將《避孕節(jié)育情況報告單》向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處通報。暫住人口已婚育齡婦女也可以自行將《避孕節(jié)育情況報告單》寄回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

政府或者街道辦事處。

第十一條 擬在我市生育子女的已婚育齡流動人口，必須持有戶籍所在地的縣級政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處出具的生育證明材料，否則視為無證生育。

男方為我市戶籍人口、女方因婚姻事實在我市居住或所生子女符合隨父入戶政策的，或夫妻雙方均為外省戶籍且在我市共同居住一年以上、有穩(wěn)定的職業(yè)和住所的，擬在我市生育第一個子女，可按有關(guān)規(guī)定在我市辦理生育服務(wù)證件。

流動人口申請再生育的，回女方戶籍地按有關(guān)規(guī)定申請辦理。

第十二條 現(xiàn)居住地應(yīng)向?qū)嵭杏媱澤牧鲃尤丝谟g夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，其費用支付，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的，由當(dāng)?shù)卣斦?fù)擔(dān)。對嚴(yán)格實行計劃生育的流動人口家庭，在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學(xué)等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。

第十三條 堅持重心下移，依托社區(qū)，構(gòu)建多部門聯(lián)合辦公平臺，建立部門聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。將流動人口計劃生育管理隊伍納入社區(qū)綜合管理隊伍，實行綜合隊伍聯(lián)合作業(yè)模式，共同采集信息，實現(xiàn)各部門信息共享，節(jié)約管理成本。

第十四條 公安、工商、勞動保障等有關(guān)部門，在審批或辦理流動人口暫住證或居住證、個體工商戶和私營企業(yè)（不含有限責(zé)任公司）營業(yè)執(zhí)照、勞務(wù)用工手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地街道計劃生育工作機構(gòu)出具或查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，不得批準(zhǔn)辦理有關(guān)證件。

教育、婦聯(lián)部門在辦理流動人口子女入托、入學(xué)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地街道計劃生育工作機構(gòu)出具的計劃生育證明，對未按規(guī)定落實節(jié)育措施和計劃外生育未處理的流動人口，要求其子女回戶籍所在地入托入學(xué)。

第十五條 各級醫(yī)療保健機構(gòu)在為流動人口孕婦進(jìn)行孕期檢查及接生前，應(yīng)核查其計劃生育證明，對無計劃生育證明的，應(yīng)及時登記和通報街道計劃生育工作機構(gòu)，協(xié)助其按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 向流動人口出租或者出借房屋的業(yè)主應(yīng)當(dāng)與社區(qū)居委會簽訂計劃生育管理責(zé)任書。對未持證或持無效證件的已婚育齡流動人口，不得出租或出借房屋。如發(fā)現(xiàn)流動人口育齡婦女計劃外懷孕和生育，應(yīng)當(dāng)及時向社區(qū)居委會報告，并積極協(xié)助落實補救措施。第十七條 國土房產(chǎn)部門應(yīng)督促物業(yè)管理單位與街道計劃生育工作機構(gòu)、社區(qū)居委會簽訂計劃生育管理責(zé)任書，督促物業(yè)管理單位積極配合社區(qū)居委會采集物業(yè)管理范圍內(nèi)的流動人口計劃生育信息，協(xié)助社區(qū)居委會查處違反計劃生育政策的流動人員。

第十八條 各級兼職單位每年初應(yīng)與市、區(qū)政府簽訂《計劃生育兼職單位綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》（以下簡稱《責(zé)任書》），并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的內(nèi)容，在內(nèi)對已簽訂的《責(zé)任書》內(nèi)容作調(diào)整的，應(yīng)報經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)同意。市、區(qū)政府每年對各級兼職單位綜合治理流動人口計劃生育工作進(jìn)行考核驗收，檢查各兼職單位對《責(zé)任書》的執(zhí)行完成情況，對成績突出的予以通報表彰獎勵；對擅自改變《責(zé)任書》內(nèi)容、不履行計劃生育綜合治理職責(zé)分工的，由市、區(qū)政府責(zé)令改正、給予通報批評，并追究其負(fù)責(zé)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分，按“一票否決權(quán)”制度追究責(zé)任。

第十九條 偽造、變造、買賣計劃生育證明或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、落實節(jié)育措施的，由區(qū)級以上人口計生部門依照《廣東省人口與計劃生育條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。

第二十條 流動人口不按照規(guī)定辦理或者交驗計劃生育證明的，由區(qū)級以上人口計生部門責(zé)令限期補辦或者交驗，逾期仍不補辦或者交驗的，由區(qū)級以上人口計生部門依照《廣東省人口與計劃生育條例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條 公安、工商、勞動保障等部門對拒不履行避孕節(jié)育和孕情檢查義務(wù)的流動人口育齡夫妻，可以根據(jù)街道計劃生育工作機構(gòu)的提請，依法依規(guī)滯留個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、暫住證或居住證、勞動保障手冊；有關(guān)單位和業(yè)主還應(yīng)當(dāng)停止承包或者租賃、辭退解雇、收回房屋。滯留的證件待當(dāng)事人履行義務(wù)后發(fā)還。

第二十二條 與流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)或雇用無計劃生育證明的流動人口，由區(qū)級以上人口計生部門依照《廣東省人口與計劃生育條例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 計劃生育工作人員在流動人口計劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在實施流動人口計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：流動人口計劃生育管理辦法

流動人口計劃生育管理辦法

流動人口現(xiàn)居住地在縣內(nèi)的是：

（一）建立流動人口育齡人員計劃生育檔案；

（二）對流動人口育齡人員進(jìn)行計劃生育宣傳教育；

（三）檢查流動人口育齡人員的計劃生育情況，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)；

（四）查驗流動人口計劃生育證明；

（五）出具流動人口育齡人員三聯(lián)單，并向育齡人員定期收回常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育節(jié)育情況。

（六）統(tǒng)計流動人口生育節(jié)育情況并向其常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報；

（七）監(jiān)督檢查有關(guān)部門落實流動人口計劃生育管理的各項措施。流動人口跨省縣外的是：

（一）對赴異地的育齡人員進(jìn)行計劃生育宣傳教育；

（二）督促赴異地的已婚育齡夫婦落實節(jié)育措施并與其建立聯(lián)系制度；定期返回孕情反饋單。

（三）為赴異地的育齡人員赴異地從業(yè)的，必須到我鄉(xiāng)計劃生育行政管理部門，申領(lǐng)流動人口計劃生育證明并統(tǒng)計其生育情況。

第四篇：流動人口計劃生育管理辦法

流動人口計劃生育管理辦法

第一條 為了加強對流動人口的計劃生育管理，有效地控制人口增長，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于同時符合下列條件的境內(nèi)的中國公民：

（一）現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的；

（二）有生育能力的。

第三條 地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對流動人口的計劃生育工作實行綜合治理。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口的計劃生育管理納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條 國家計劃生育委員會主管全國的流動人口計劃生育工作。

地方各級計劃生育行政管理部門主管本地區(qū)流動人口的計劃生育工作。

第五條 公安、工商行政管理、勞動、衛(wèi)生、交通、建設(shè)等部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合計劃生育行政管理部門共同做好流動人口的計劃生育管理工作。

第六條 流動人口的計劃生育由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理。

第七條 流動人口的生育申請由其常住戶口所在地的計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。

第八條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職責(zé)是：

（一）進(jìn)行計劃生育宣傳教育；

（二）檢查育齡人員的計劃生育情況；

（三）組織有關(guān)部門提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)；

（四）檢驗計劃生育證明；

（五）記錄生育情況并向流動人口折常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報。

第九條 流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職責(zé)是：

（一）進(jìn)行計劃生育宣傳教育；

（二）督促育齡人員落實節(jié)育措施并與其建立聯(lián)系制度；

（三）為育齡人員出具計劃生育證明。

計劃生育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。證明的格式由省、自治區(qū)、直轄市計劃生育委員會制定。

第十條 流動人口在申請暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件之前，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門交驗計劃生育證明。

現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門查驗計劃生育證明后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具查驗證明。對無計劃生育證明或者計劃生育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求其補辦計劃生育證明。

第十一條 有關(guān)部門審批暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時，應(yīng)當(dāng)核查流動人口現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門出具的計劃生育查驗證明，并將審批結(jié)果通報當(dāng)?shù)赜媱澤姓芾聿块T。對沒有計劃生育查驗證明的不予審批。

第十二條 用工單位負(fù)責(zé)對招用的流動人口的計劃生育進(jìn)行管理，并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣以上計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。

第十三條 流動人口可以憑其常住戶口所在地的計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明，在現(xiàn)居住地生育子女。

第十四條 對流動人口中獨生子女父母的獎勵，由其常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，依照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 流動人口的計劃生育統(tǒng)計按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 流動人口的節(jié)育手術(shù)費，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的，先由本人支付，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處證明，由本人在其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報銷。

第十七條 對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門給予表彰和獎勵。

對因工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計劃生育目標(biāo)管理要求的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門依照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十八條 對流動人口中違反計劃生育規(guī)定的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門依照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定予以處理。

流動人口計劃外生育在現(xiàn)居住地未被發(fā)現(xiàn)的，其常住戶口所在地有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。

流動人口在一地因違反計劃生育規(guī)定已受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。

第十九條 對偽造、出賣或者騙取計劃生育證明的，縣以上計劃生育行政管理部門可以對

直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，并沒收其違法所得，或者建議其所在單位給予行政處分。

前款中所規(guī)定的罰款與沒收的違法所得全部上繳國庫。

第二十條 當(dāng)事人對處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。

第二十二條

第二十三條

本辦法由國家計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。

第五篇：流動人口計劃生育管理辦法

《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》

已經(jīng)2003年6月2日省人民政府第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行。

第一條 為了加強流動人口計劃生育管理，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，有效控制人口增長，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務(wù)院批準(zhǔn)的《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《湖南省人口與計劃生育條例》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于離開戶籍所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者街道，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的人員（以下統(tǒng)稱流動人口）的計劃生育管理和服務(wù)工作。設(shè)區(qū)的市所轄城區(qū)之間和不設(shè)區(qū)的市所轄街道之間流動的人員的計劃生育管理和服務(wù)工作，不適用本辦法。第三條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理，將其納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。第四條 縣級以上人民政府計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。公安、工商行政管理、勞動和社會保障、人事、衛(wèi)生、建設(shè)、房產(chǎn)管理、交通、財政等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

第五條 各級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強流動人口計劃生育信息計算機網(wǎng)絡(luò)化管理。發(fā)展計劃、計劃生育、公安、勞動和社會保障、統(tǒng)計、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)相互提供有關(guān)流動人口數(shù)據(jù)，實行信息資源共享。

第六條 各級計劃生育協(xié)會協(xié)助同級人民政府計劃生育行政部門做好流動人口管理和服務(wù)工作，并在流動人口聚居社區(qū)建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，實行自我管理、自我教育和自我服務(wù)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會等群眾團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會職能作用，配合同級人民政府計劃生育行政部門做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。第七條 流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。現(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算。第八條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處管理流入人口計劃生育的職責(zé)：

（一）開展經(jīng)常性的人口與計劃生育宣傳教育；

（二）查驗流動人口婚育證明（以下簡稱婚育證明），辦理流動人口婚育情況變更登記；為流動人口提供生產(chǎn)、生活方面的服務(wù)；

（三）組織有關(guān)單位向育齡人員提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務(wù)，為已婚育齡婦女提供避孕節(jié)育情況檢查，指導(dǎo)育齡夫妻落實避孕節(jié)育措施，督促不符合法定生育條件懷孕婦女終止妊娠；

（四）與流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系制度，通報流動人口計劃生育情況；

（五）建立流動人口計劃生育管理花名冊和已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡，做好統(tǒng)計工作；

（六）組織檢查流動人口計劃生育情況，依法處理違反計劃生育規(guī)定的行為。

第九條 流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處管理流出人口計劃生育的職責(zé)：

（一）開展人口與計劃生育宣傳教育，指導(dǎo)育齡夫妻落實避孕節(jié)育措施；

（二）按規(guī)定出具婚育證明、辦理生育證；

（三）與流動人口現(xiàn)居地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系制度，回復(fù)流動人口計劃生育情況通報，辦理婚育情況變更登記；

（四）建立流動人口計劃生育管理花名冊和已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡，做好統(tǒng)計工作；

（五）依法處理違反計劃生育規(guī)定的行為。

第十條 流動人口育齡人員離開戶籍所在地，除本辦法第十二條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)持合法的婚姻、身份證件和經(jīng)村（居）民委員會或者單位簽署意見的申請表，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理由國務(wù)院計劃生育行政部門統(tǒng)一印制的婚育證明。發(fā)證機關(guān)接到育齡人員的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日發(fā)給婚育證明。

婚育證明的有效期為3年。持證人員應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前或者婚育情況發(fā)生變化后30日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)換領(lǐng)新證。

第十一條 育齡人員有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理婚育證明，并書面告知理由：

（一）未按本辦法規(guī)定提供有效證明材料的；

（二）未落實避孕節(jié)育措施或者不符合法定生育條件懷孕未終止妊娠的；

（三）違法生育未經(jīng)處理的；

（四）已婚育齡婦女未按規(guī)定簽訂計劃生育合同的。

第十二條 下列流動人口由現(xiàn)居住地作為常住人口進(jìn)行計劃生育管理和服務(wù)，不需要在戶籍地辦理婚育證明：

（一）因婚嫁到配偶工作單位或者配偶戶籍所在地定居造成人戶分離的育齡人員；

（二）在現(xiàn)居住地購置房產(chǎn)并連續(xù)居住1年以上的流動人口。

第十三條 流動人口育齡人員到達(dá)現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明，已婚育齡婦女還應(yīng)當(dāng)出示戶籍地近3個月內(nèi)出具的避孕節(jié)育情況檢查證明。

第十四條 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和計劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)向已交驗婚育證明的流動人口提供與常住人口同等的計劃生育服務(wù)。第十五條 流動人口已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處組織的避孕節(jié)育情況檢查，并將避孕節(jié)育情況報告單寄回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。戶籍地收到報告單后，不得要求其返回接受檢查。

第十六條 公安、工商行政管理、勞動和社會保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門，審批（辦理）或者審驗流動人口有關(guān)證照時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明，沒有婚育證明的，不得批準(zhǔn)（辦理）或者給予審驗；婚育證明未經(jīng)查驗的，暫緩批準(zhǔn)（辦理）或者給予審驗，并將結(jié)果通報其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

第十七條 流動人口現(xiàn)居住地的有關(guān)單位或者個人按照下列分工，對流動人口計劃生育實施經(jīng)常性管理：

（一）與單位或者個人發(fā)生勞動關(guān)系的流動人口，由用人單位或者雇主負(fù)責(zé)；

（二）從事承包、租賃經(jīng)營的流動人口，由直接發(fā)包方、直接出租方負(fù)責(zé)；

（三）在集貿(mào)市場從業(yè)的流動人口，由市場服務(wù)機構(gòu)或者主辦者負(fù)責(zé)；

（四）從事交通運輸?shù)牧鲃尤丝冢蛇\輸經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)；

（五）隨親屬居住的無業(yè)流動人口，由親屬房屋業(yè)主負(fù)責(zé)；

（六）承租房屋（含經(jīng)營場所）的流動人口，由出租房屋的單位或者個人負(fù)責(zé)。

村民委員會、居民委員會對本條第一款規(guī)定以外的流動人口實施經(jīng)常性管理，并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的單位和個人履行流動人口計劃生育經(jīng)常性管理責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 對流動人口計劃生育負(fù)有經(jīng)常性管理責(zé)任的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）接納流動人口從業(yè)或者居住時，查看其婚育證明，對無婚育證明或者婚育證明未經(jīng)查驗的，不予接納；

（二）將遵守計劃生育規(guī)定作為接納流動人口從業(yè)、居住的條件載入合同；

（三）開展人口與計劃生育宣傳教育，代發(fā)避孕藥具，協(xié)助做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)；

（四）及時反映流動人口婚育情況，督促已婚育齡婦女參加避孕節(jié)育情況檢查、育齡夫妻落實避孕節(jié)育措施，動員不符合法定生育條件懷孕婦女就地終止妊娠。

第十九條 流動人口中的已婚育齡夫妻可以憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政部門出具的有效生育證明在現(xiàn)居住地生育子女。

禁止任何單位和個人為流動人口違法生育提供躲避場所和其他便利條件。第二十條 醫(yī)療保健機構(gòu)為懷孕13周以上的流動人口孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查看、登記其生育證和身份證；沒有生育證或者生育證與身份證不相符的，應(yīng)當(dāng)在接受孕產(chǎn)婦24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

第二十一條 流動人口在現(xiàn)居住地生育子女的，其戶籍地和現(xiàn)居住地按照國家計劃生育統(tǒng)計規(guī)定進(jìn)行流動人口出生統(tǒng)計，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住超過6個月生育子女的，由現(xiàn)居住地作為常住人口出生進(jìn)行統(tǒng)計。第二十二條 已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費，由用人單位負(fù)擔(dān)。無用人單位，屬于跨省的流動人口，先由本人支付，回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報銷，但現(xiàn)居住地已按規(guī)定支付的除外；屬于省內(nèi)的流動人口，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處支付。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處承擔(dān)的節(jié)育手術(shù)費由各級計劃生育行政部門在計劃生育事業(yè)費中核撥。第二十三條 流動人口中獨生子女父母的獎勵，由用人單位落實；無用人單位的，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照所屬省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定落實。第二十四條 流動人口從業(yè)人員晚婚晚育，依法享有增加婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇，從業(yè)婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)享受國家規(guī)定的勞動保護(hù)待遇，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十五條 在流動人口計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，如實舉報流動人口不符合法定生育條件懷孕或者生育的單位和個人，由各級人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

第二十六條 流動人口違反計劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照誰先立案誰處理的原則依法處理。

流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地已受到處理的，在另一地不得因同一事實再次受到處理。

第二十七條 偽造、變造、買賣婚育證明的，由縣以上計劃生育行政部門給予警告，沒收證件和違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下罰款。

以欺騙、隱瞞、行賄等不正當(dāng)手段取得婚育證明的，所取得的婚育證明無效，出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十八條 出具假婚育證明的，由縣以上計劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 流動人口不按規(guī)定辦理或者交驗婚育證明，以及不接受避孕節(jié)育情況檢查，經(jīng)現(xiàn)居住地或者戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政部門督促后，逾期仍不辦理、不交驗或者拒不接受檢查的，由縣以上計劃生育行政部門給予警告，可以并處200元以上500元以下罰款。

第三十條 無正當(dāng)理由拒絕或者拖延辦理婚育證明，或者違反規(guī)定強行要求已婚育齡婦女返回戶籍地接受避孕節(jié)育情況檢查，以及無正當(dāng)理由拒絕通報、回復(fù)計劃生育情況造成計劃外生育的，由當(dāng)?shù)乜h以上計劃生育行政部門責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條 公安、工商行政管理、勞動和社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門工作人員在審批（辦理）或者審驗流動人口有關(guān)證照時，不核查婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準(zhǔn)（辦理）或者給予審驗的，依法給予行政處分。

第三十二條 對流動人口計劃生育負(fù)有經(jīng)常性管理責(zé)任的單位和個人不履行管理職責(zé)的，由縣以上計劃生育行政部門給予警告；拒不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

第三十三條 計劃生育工作人員在流動人口計劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。;第三十四條 本辦法自2003年8月1日起施行。