第一篇：關于海南國際旅游島建設的思考

關于海南國際旅游島建設的思考

【摘要】海南作為中國最南端的省份，這里有天然的環境，有豐富的海洋資源。怎樣發展海南，該怎么去發展海南，是國家迫在眉睫的事情。2010年，國家將海南國際旅游到上升為國家戰略，合理用海南的資源，發展可持續的產業，保護中國的最后一塊凈土。國家將海南定位為：旅游業改革創新實驗區，世界一流的海島型休閑度假旅游目的地，全國生態文明建設的示范區，國際經濟合作和文化交流的重要平臺，南海資源開發和服務保障基地，國家熱帶現代的農業基地六大發展目標。海南省政府明確的指導思想、戰略定位、發展目標和重點任務，在全面分析海南國際旅游島建設發展的內外部條件的基礎上，從空間布局、基礎建設、產業發展、保障措施、近期行動計劃等方面提出了具體工作安排。

【關鍵詞】海南國際旅游島，海洋資源，旅游產業，可持續發展，農業

一.海南旅游島建設的島情的分析

（1）交通制約海南的經濟快速發展

交通是一個地方經濟發展的基本要素，任何一個經濟發達地區都會有發達的交通網。海南就是受到交通限制。海南有瓊州海峽與大陸分離，交通極其不方便。火車過島也需要輪船運輸，這樣商品的成本增加，導致海南消費高，發展也比較緩慢。近幾年，海南海南國際旅游島的建設，交通也等到了很大提升。海南環島高速公路，最近建成的中部海屯高速公路，已經使用的東環高鐵，正在建的西環高鐵，正在籌建的跨海大橋。航空有海口美蘭國際機場，三亞鳳凰機場。這些交通為海南建設國際旅游島提供了交通方便。

（2）發展港口經濟，彰顯海南特色

海南四面環海，海洋面積有 210 多萬平方公里，擁有1617 公里長的海岸線，號稱天之涯、海之角，是我國第二大島嶼。，海運承擔著進出島 98%以上的貨運量和 40%左右的客運量。海島經濟是典型的島嶼經濟，市場、技術、資金、人才等因素在很大程度上依賴島外，因此，港口在海南經濟發展中占有重要地位，港口已成為海南經濟發展的命脈。

（3）大力發展熱帶特色農業和休閑農業

特色農業是利用區域內獨特的農業資源、開發區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業。海南擁有獨特的熱帶土地和氣候，適合發展熱帶水 1 /

4果、蔬菜、花卉等現代特色農業。同時海南的自然風光和黎族文化，也使海南適合開發休閑農業。休閑農業是指利用農村田園景觀、自然環境、生態資源、農村生產經營活動以及農村文化等，經過規劃設計，使其發揮農業與農業休閑功能，增進民眾對農村與農業的體驗，提升旅游品質，增加農民收益，促進農村發展的一種新型農業。①

（4）開發海洋旅游文化

海南管轄的海域面積 200 萬平方公里，占全國海域面積的三分之二，蘊藏著豐富的自然資源，發展海洋經濟和海洋產業，具有獨特的優勢。海南建省辦特區之初即提出了 “以海興瓊，建設海洋大省” 的發展思路。海南可以建設自己的海洋特色文化，吸引游客來海南。南海有豐富的海洋資源，開發一些島嶼，可以宣誓國家主權，還可以合理利用資源。南海綜合開發在我國經濟社會發展全局中的戰略地位日益凸顯。我國在南海的經濟安全主要體現在能源開發、運輸安全和海上貿易通道安全。所以一定開發南海，發展海南。

二．海南應該有什么樣的發展模式

（1）海南國際旅游島建設與熱帶休閑農業旅游

海南國際旅游島建設為熱帶休閑農業旅游開辟了廣闊前景。海南國際旅游島建設將進行海南旅游要素的全面國際化和社會要素的全面旅游化。海南熱帶休閑農業旅游將為國際旅游島建設做出重要貢獻。①經濟方面。發展熱帶休閑農業旅游, 可增長農業產業鏈,增加農產品附加值, 推動傳統農業向現代化、休閑化、功能化轉變,開辟農民增收新途徑,從而促進農村社會經濟快速發展, 為海南旅游的發展提供經濟支撐。②生態方面。發展熱帶休閑農業旅游, 然要整治和改造農村和農業的衛生環境,完善農村基礎設施建設, 維護農村的自然、人文景觀,從而保護了農村生態環境,促進了旅游生態資源的合理開發。③文化方面。發展熱帶休閑農業旅游, 必然要進行農村人文社會和文化的建設,從而促進農村文化事業的發展,為國際旅游島建設提供文化支持。綜上所述, 熱帶休閑農業旅游, 可豐富海南國際旅游島建設的內涵, 增加海南旅游產品的多樣性, 優化旅游產業的區域布局, 減少城鄉差別,成為海南旅游新業態,并將與其他旅游形式相得益彰、相互促進。②

（2）建立世界一流的旅游休閑勝地。

國際旅游島建設的本質就是高起點的大旅游, 以整體產業水平的提升帶動地區整體經濟與社會發展。這就必須進一步加大旅游業和相關產業的開放程度, 實現國內外游客進出便捷, 購物方便優惠, 旅游管理、旅游營銷、旅游服務全面與國際接軌, 實現海南旅游與國際旅游的全面對接, 吸引更多的國際游客, 同時讓更多的中國游客享受到國際化的優質服務, 從而構建一個面向國際、服務世界的旅游基地。要深度開發海洋旅游項目，打造海上運動中心;加快建設游艇碼頭，建設中國一流的 “游艇基地” ； 要引進國際著名品牌的大型娛樂項目、豐富旅游文化;加快健康休閑旅游，創造條件建設一批規模大、檔次高、富有特色的中醫保健和康復療養中心； 深度開發國際商務及會展旅游等旅游產品。最終把海南建設成 “一島” 即世界一流的度假休閑島、“兩港”即世界級的國際郵輪母港和世界級的游艇集散地；“三中心” 即世界著名、亞洲一流的會展中心、娛樂中心和康復療養中心。

（3）開發海洋，提升海南價值

以國際旅游島建設為契機，推進南海資源開發和服務基地建設，加快發展海洋經濟，實現海洋經濟強省的目標，海南省將做怎樣的海洋文章呢？

一是加大海洋石油資源勘探開發力度。《海南省 “十二五”海洋經濟發展 規劃》提出，“十二五”期間加大對西沙和中沙盆地位于瓊東南—臺西南、珠江口盆地以南，中沙群島至越南的歸仁盆地一線以北的區域，西沙群島海區等 11 個重要潛力區開展油氣資源勘探。

二是提高海洋油氣資源開發利用水平。為了把海南建成南海油氣勘探開發服務和加工基地。讓海洋油氣資源產生經濟效益，增加附加值，必須按照 “技術水平先進、經濟效益好、環保水平高”的原則，在洋浦經濟開發區和東方工業區集中打造綠色效能油氣化工產業，逐步形成芳烴、烯烴、甲醇、化肥和精細化工產業。

三是鼓勵發展商業成品油儲備基地。為服務好中國石化在南海的開發，海南省編制的 《海南西部地區開發建設規劃綱要》籌劃在洋浦建設商業成品油儲備基地項目，項目規模計劃建設成品油儲備庫容 100 萬立方米，由中國石化公司投資 13.5 億元。

四是高水準推進洋浦開發開放。為把洋浦打造成我國南海資源開發的物資供

應、綜合利用和產品運銷基地，《海南西部地區開發建設規劃綱要》已將洋浦開發區定位為：以煉化產業為主，上下游延伸，形成油品儲備—煉化一體化產業集群；建設面向東南亞的航運樞紐、物流中心和交易基地。

五是加強漁業生產安全服務體系建設，大力發展深海養殖業和遠洋捕撈業。把海洋漁業打造成海洋漁業生產和服務基地，推動捕撈從近海向外海和遠洋發展，養殖業向深海發展；推動漁業從傳統轉向現代發展。③

三．積極推進國際旅游島的建設

海南島獨特的自然資源和發展潛力，使海南在國際旅游島建設中必然得到政策的傾斜與扶持。這些政策包括已經明確的關稅優惠、航空政策、通關政 策等等，也包括可能進一步爭取到的如西沙旅游開放、小額貨幣兌換等政策，這是極大的亮點和優勢，使國際旅游島建設有良好的開端。但是，如果我們不 能盡快將這些政策優勢轉化為體制優勢，那么國際旅游島的建設就失去了體制機制的支撐

我們應當充分利用建設國際旅游島先行先試的有利條件，以開放促改革，以改革求發展，迅速解決旅游產業發展體制、機制方面的問題，全面轉變政府工作職能，創新政府服務理念，構建旅游業可持續發展的長效動力機制，推動海南旅游又好又快發展。

【參考文獻】

[1]王微.淺論海南國際旅游島建設的制約因素[J].當代經濟,2011,01:86-87.[2]符國基,揭秋云.海南國際旅游島建設背景下的熱帶休閑農業旅游[J].安徽農業科學,2010,10:5365-5367+5376

[3]周程.海南國際旅游島的魅力在海洋[N].中國海洋報,2010-04-27002.

第二篇：海南國際旅游島建設總體規劃

《海南國際旅游島建設總體規劃（大綱）》

策劃創意思路

海南省國際旅游島建設總體規劃課題組

規劃說明：

在中國改革開放30周年、海南建省辦經濟特區20周年之時，海南省委省政府大力貫徹科學發展觀，站在新的歷史起點上謀劃海南未來，力求在體制創新上有新突破，在對外開放上有新舉措，提出建設國際旅游島，以旅游業為主導產業，打造“旅游國際化程度高、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅

游目的地”。

海南省旅游局“海南國際旅游島建設總體規劃課題組”根據省第五次黨代會精神，堅持高起點規劃和多方面創新，著眼于國際觀念、國際視野和國際標準，著眼于自然生態、社會文化和經濟建設和諧發展，著眼于在保護中開發、在開放中發展和在創新中前進，對全省旅游統一策劃和布局，努力構成陸海并舉、山海齊輝、東西互補、城鄉一體的協調發展的旅游新格局，提出《海南國際旅游島建設總體規劃》的策劃創意思路，并通過“國際旅游島，大家來規劃”的創新形式，廣泛征求省內外專家、社會各界的意見和建議，爭取編制一個富有海南個性、高質量的《海南國際旅游島建設總體規劃（大綱）》。

第一部分 總論

一、海南國際旅游島建設的基本概念 市場要素全面國際化、以旅游業為主導產業的海島型目的地。

（海南國際旅游島基本概念專題研究，略）

二、海南國際旅游島建設的指導思想和目標

（一）指導思想：“以國際旅游島建設為載體，實現旅游要素的全面國際化，實現海南旅游的轉型升級，以旅游業的發展帶動現代服務業的發展，逐步成為海南經濟發展的主導產業，以支撐海南經濟的長期可持續發展”，提高海南城鄉人民生活水平。

（二）總體目標： 旅游國際化程度高、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。

（海南國際旅游島目標體系專題研究，略）

三、海南國際旅游島建設的戰略解讀

海南國際旅游島建設是海南發展戰略的重中之重，是國家開放戰略、國家區域發展戰略和國家旅游戰略的重要內容。●貫徹黨中央科學發展觀，實現以人為本、和諧發展的重要行動； ●落實國務院進一步對外開放和體制機制改革創新戰略意圖的重要舉措；

●中國旅游轉型升級和建設旅游強國，打造世界級品牌度假旅游

產品的重要響應。

四、海南國際旅游島建設的基本條件

海南地理位置優越、生態環境良好，旅游資源豐富。●具備世界著名濱海、海島旅游地“3S” 條件和其他共同特征，還有豐富的溫泉、熱帶雨林、神奇的自然景觀，豐厚的本土文化底蘊和中國文化淵源，復合型的熱帶海島和海洋旅游資源在中國具有獨有

性，在國際上具有稀缺性；

●開發了一批較高檔次的度假旅游設施，具備相當規模的對高中

檔次游客的接待能力；

●作為中國最大經濟特區，出入境和促進消費政策措施雖比世界著名濱海、海島旅游地尚有差距，但已引起充分重視，有關政策正在爭取之中；

●各級領導和社會重視旅游，有利于旅游度假發展并形成個性鮮明旅游品牌的社會人文環境正在形成。（世界著名濱海旅游地、國際旅游發達國家專題研究，略）

五、海南國際旅游島體制機制的改革創新

（一）三個層面改革創新旅游體制

1、設立海南省旅游發展委員會，作為實體性的政府組成部門，根據將旅游業發展成為海南經濟主導產業和科學配置旅游資源之需，統管和協調全省旅游產業發展。各市縣政府相應設立旅游管理部門。

2、健全旅游協會等行業組織，賦予對日常化、程序化旅游事項的公共服務職能，強化旅游行會的行業協調、自律和促進等功能。

3、成立多種形式和不同體制的專業機構，從事旅游研究、整體宣傳和公共咨詢服務等方面的專項工作。（海南國際旅游島旅游體制改革方案，另案研究）

（二）五個方面創新旅游運行機制

1、創新旅游規劃編制機制。

●對區域性旅游總體規劃和重要旅游項目規劃，實行“項目創意策劃（概念性規劃）評議－規劃初審－規劃終審”的程序； ●提倡規劃過程對社會公開并組織各界專家和社會公眾參與； ●采取旅游管理部門、有關專家、旅游業內有識之士、媒體旅游記者和規劃委托單位共同參與規劃評議、評審的辦法； ●賦予區域性總體旅游規劃作為地方法規屬性，做到旅游規劃的科學性、權威性、可操作性，真正成為指導旅游科學發展的依據。

（海南國際旅游島旅游規劃辦法，待制定和頒布）

2、創新旅游行業管理機制。

●省級旅游管理部門主要對旅游產業進行宏觀管理、綜合協調、行業指導和組織公共性旅游服務，將一般性管理和服務職能下放給市縣進行屬地管理或委托行業組織、專業機構承擔； ●采取科學化管理手段，將管理內容公開化、程序化，提高對社會、行業和公眾高效旅游行政服務的功能；

●推進旅游管理國際化，遵循國際規則，實施國際標準，依照國際慣例，學習國際經驗，不斷探索旅游管理新模式。（海南國際旅游島旅游行業管理改革海岸規劃，另定）

3、推行國際化旅游營銷機制。

●統籌安排和配置旅游宣傳經費和其他資源，實現政府旅游形象宣傳、機構旅游營銷和企業旅游產品促銷的科學分工和有機合作；

●設立專業化旅游營銷組織，建立國際化旅游營銷網絡，形成穩

定的國際國內客源基地；

●綜合運用現代化、信息化和傳統營銷手段，在加強旅游營銷理論研究和市場分析基礎上，增強旅游營銷的針對性和有效性。

（海南國際旅游島旅游整體營銷專項規劃，另編）

4、推行國際化的旅游培訓機制。

●改革旅游教育培訓機制，按照國際化要求創新旅游教育培訓內

容；

●引進國際國內旅游教育培訓機構，多渠道、多層次加快培養國際化旅游管理人才和從業隊伍；

●改革旅游行業考試機制，采取科學手段，運用符合國際化的程序，堅持公平、公開、公正的原則，使旅游行業的考試成為推動旅游

業人員素質提高的動力。

5、改革旅游要素的管理機制。

統籌各部門協調管理吃住行游購娛和自然環境、社會人文環境等旅游要素，促使旅游要素的合理配置，提高旅游產品的綜合水平和吸

引力。

（海南國際旅游島旅游機制創新專題研究，略）

六、海南國際旅游島建設配套政策

海南國際旅游島建設配套政策體系，主要有三方面：

（一）國家和有關部門批準、授予的政策

主要有：

●便利國際國內游客出入境政策； ●旅客免稅購物等優惠政策；

●航權開放政策； ●開放的海洋旅游政策； ●靈活的融資政策；

●開放的旅游相關產業發展政策； ●對海南旅游重點項目專項扶持政策。

（二）海南省頒布和制定的政策

通過不同層面法規體系為國際旅游島建設提供全面法規保障。●海南省人大通過地方立法權頒布推進系列的地方旅游法規； ●省委、省政府制定促進旅游業發展的產業政策和相關規范性文

件；

●各旅游管理部門和行業組織制定旅游發展、旅游管理和旅游服

務的行業制度、行業標準。

（三）參照國際上旅游發達國家和地區的政策

●推進旅游國際化的有關促進政策； ●發展國際性度假旅游的通行規則； ●有關國際化旅游管理和服務的行業標準；

●旅游國際化的運作慣例。

（海南國際旅游島政策體系專題研究，略）

七、拓展多種形式旅游合作 ●圍繞南海旅游同有關國家和地區的旅游合作； ●擴展和深化同香港“一程多站”旅游合作；

●開展北部灣旅游合作；

●發展瓊臺農業合作基礎上的旅游合作；

●利用“博鰲亞洲論壇”開展亞洲國家和地區的旅游合作； ●在“島嶼觀光政策論壇”基礎上拓展同國際島嶼旅游地的合作； ●同國際發達國家和地區就規劃開發、市場營銷、行業管理和人才培訓等方面的專項旅游合作；

●同國際國內主要客源地旅游管理部門、行業組織和大型旅游企

業的合作。

（海南國際旅游島推進國際國內旅游合作專題研究，略）

八、海南旅游資源分析、客源市場分析、SWOT和PEST分析（專

題研究，略）

第二部分 海南國際旅游島建設規劃的創意思路

一、策劃原則

科學發展、注重創新、市場基礎、競爭導向、品牌效益。

（一）科學發展。堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，力求所策劃項目促進旅游跨越式發展，實現人與自然和諧發

展和經濟社會可持續發展。

（二）注重創新。以多方面創新，策劃可以挑戰世界一流旅游目的地、可望引起強烈關注的大型區域性旅游項目、高水平度假旅游產

品和特色鮮明的旅游新業態；

（三）市場基礎。不刻意追求游客數量快速增長，根據旅游資源合理的市場容量，有選擇地爭取以度假為主的高檔客源市場，實現旅游發展中的經濟、社會、生態效益均衡增長。

（四）競爭導向。以國際競爭力為目標，力求所策劃項目具有國際競爭力，能夠代表中國參與國際度假市場的競爭，同時吸引國內高

端市場。

（五）品牌效益。著眼“世界一流”目標，力求形成發揮綜合效

益的國際性旅游品牌。

二、海南國際旅游島旅游區域空間布局：一海、兩市、三區

（一）一海：世界明珠 南海絲路(注)

以國際化視野，放眼于整個南中國海乃至更大區域，以有“南海明珠”譽稱的海南島為重心，開辟包括豪華郵輪、游船旅游、海島旅游和多種海上休閑運動的海洋旅游，以現代版“南海絲路”打造在國際上知名度大、美譽度高的“南海旅游”品牌。

1、開發短期海上旅游。以海南島為基地，以西沙群島為主要目的地，在海南島、西沙群島相關島嶼和海域開展海島觀光、各類海上

休閑活動和潛水等旅游形式。

2、發展“豪華郵輪南海旅游”。聯合香港、新加坡等郵輪母港和越南以及廣東、廣西等地，以海南島為重要郵輪停靠港和旅游基地，鞏固現有豪華郵輪航線,逐步發展環南中國海國家和地區的豪華郵輪

旅游。

3、建設中國游艇業基地。在海口、三亞建設游艇基地，在其他沿海市縣建設游艇碼頭，以海南島沿海為主開展游艇旅游。通過游艇俱樂部和游艇專業協會，對游艇旅游實行統一管理和服務。

（“南海絲路”專題旅游研究，略；南海旅游專項規劃，另

編）

（二）兩市：海口三亞 龍騰鳳舞

1、海口

（1）整體定位：椰島休閑之城

海口市是海南的省會，被國務院授予“國家歷史文化名城”稱號，富有文化韻味的各種休閑資源極為豐富。海口又稱椰城，因此，將海口旅游整體定位為：椰島休閑之城。（2）形象定位：海韻椰城休閑港灣

挖掘“海南島首府”、“椰文化”和“濱海休閑 ”三大特色亮

點：

以“海南島首府”、“海韻椰城”和“熱帶濱海休閑城市”三個側面打造海口市立體的旅游形象。

突出省會因素，利用海南政治、經濟、文化中心城市的綜合資源，挖掘豐富的歷史和現代的文化潛力，打造海南必到之地“海南島首府”的中心城市形象；

突出熱帶濱海區域標志性植物椰樹的形象，挖掘椰文化豐富內涵，并結合海口其他文化資源，打造世界上別具一格的富有獨特文化韻味的“海韻椰城”旅游形象； 突出海口高爾夫業集群優勢，發掘從濱海、市區到火山區域的地熱溫泉資源并開發特色康樂溫泉，提升多層面、多形式文化消費活動，打造獨具魅力、宜游宜居的復合型“熱帶濱海休閑城市”形象。

2、三亞

（1）整體定位：熱島度假麗城

三亞是中國最典型的熱帶海島度假城市，熱帶濱海環境優美而浪漫，擁有目前中國最集中、最高檔的濱海度假酒店群，多次承辦國際國內大型選美活動。因此，將三亞旅游整體定位為：熱島度假麗城。

（2）形象定位：美麗三亞浪漫天涯

挖掘“美麗圣地”、“浪漫海濱”和“度假天堂 ”三大特色亮

點：

通過美麗的自然環境和景區，文明和諧的社會氛圍，有關美麗的系列節事活動，打造融中外美麗要素并極具地方特色的 “美麗文化”，塑造“美麗圣地”的旅游目的地形象；

發掘濱海代表性景區的愛情內涵，營造最具浪漫氛圍的熱帶海濱，在“美麗圣地”基礎上培育極具浪漫因素的“蜜月度假”和“情感假日”旅游產品，逐步形成三亞“浪漫海濱”的旅游形象； 高水平開發新的度假區和休閑區，拓展大型景區的度假休閑功能，推進各項旅游要素和服務標準的國際化，全面提升社會人文環境和度假城市功能，打造中國最佳“度假天堂”的城市形象。

（對海口、三亞修編旅游總體規劃的建議，略）

（三）三區：三區共進，山海齊輝

打破以行政區域為主的旅游開發模式，根據海南島旅游資源脈絡關系，開發建設具有國際競爭力和核心競爭力的區域性旅游產品，將海南島的東部、中部、西部策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進的整體性區域旅游項目，分別為：東部——中國椰樹海岸；中部——海南島國家公園；西部——海南島西岸。

1、東部：中國椰樹海岸

（1）創意理由。世界主要度假客源都鐘情旅游海岸假期，在亞洲旅游海岸尚屬空白。海南島東部集中了世界一流旅游海岸應有的條件，建設以高雅時尚為特色、以度假品牌為主的旅游海岸，是揚長避短打造國際濱海度假勝地的良策。

（2）椰樹海岸命名。椰樹形象優美，地域性、文化性鮮明，與海南人民物質文化生活密切相關，體現熱帶、濱海、生態的特點，還是海南島標識性植物，因此以其命名海南島東部旅游海岸。（3）椰樹海岸區域范圍。以海南島東部的文昌、瓊海、萬寧、陵水四市縣海灘為基準向內陸輻射1小時車程距離的濱海區域。鑒于海口、三亞是海南島兩大口岸城市，旅游主要特色同為濱海度假休閑，因此將兩市納入椰樹海岸。

椰樹海岸是一個旅游概念，沒有嚴格的行政劃界，隨著交通改善，可向內陸延伸。一些不屬于沿海市縣行政范圍的度假區、旅游區也可劃入椰樹海岸，如定安縣的南麗湖、保亭縣呀諾達雨林等。（4）椰樹海岸文化定位。椰樹海岸各市縣一方面強調與國際濱海度假勝地相應的水文化，突出海、河、泉、湖復合性的親水特色；另一方面，深入發掘具有鮮明海南島地方特色的椰文化。

（5）椰樹海岸有關市縣旅游定位

文昌市結合航天基地建設，突出航天觀光和椰鄉、僑鄉風情； 瓊海市挖掘萬泉河文化和歷史淵源，結合博鰲亞洲論壇，突出國

際會議和時尚度假；

萬寧市提升熱帶溫泉產品和開發濱海度假，結合歸僑習俗，渲染

東南亞風情；

陵水縣突出純厚的黎情疍俗，建設獨具魅力的熱帶珍珠海岸。

（海南東部中國椰樹海岸區域旅游規劃，另編）

2、海南中部：海南島國家公園

（1）創意理由。

用國際視野、國際標準發展海南中部旅游，向國家環境保護部、國家旅游局申請設立海南島國家公園，同東部中國椰樹海岸相呼應，實現海南國際旅游島山海齊輝，協調發展。

（2）國家公園釋義。

“國家公園”是國際上公認的就資源可持續利用和保護典型生態系統完整性，為生態旅游、科學研究和環境教育提供場所而劃定的需要特殊保護、管理和利用的區域。國家公園在國際上和

所在國有重要影響。（3）海南島國家公園命名。

海南島中部擁有多種類型的熱帶森林、不同類型的生態旅游資源，以海南島為惟一聚居地的黎族以及苗族主要在中部，原生態的民族風情和民俗資源豐富多彩。以海南島為其命名，既是國際慣例，也

突出島嶼特色。

（4）海南島國家公園范圍。由海南中部的五指山市和保亭、瓊中、白沙、屯昌等縣以及定安縣南部，陵水縣吊羅山，加上海南島西部的儋州、東方、昌江、樂東等市縣緊鄰中部的部分森林地區，構成中國熱帶的國家公園，一個世界級別的旅游品牌。（5）海南島國家公園旅游定位。突出原生態自然環境和以黎族文化、苗族文化為主的原生態民族、民俗等人文優勢，大力發展原生態旅游和多種形式的特種旅游。

（6）海南島國家公園旅游產品

以全區域原生態為基礎，整合自然保護區、主題景區和度假區、民族風情旅游小鎮、文明生態旅游村、熱帶農業觀光區和特種旅游營地，加上綜合性旅游服務系統（區），開發熱帶特色的原生態旅游和

特種旅游。

（海南島國家公園區域旅游規劃，另編）

3、海南西部：海南島西岸

（1）創意理由。結合環北部灣旅游開發作為國家旅游發展戰略的內容，通過跨國、跨省區的旅游合作，聯手打造國際化、復合型、世界一流的環北部灣國際濱海度假地，是海南西部旅游謀求高點起步的良策。

（2）海南島西岸命名。中國惟一的面向外國的西岸是海南島西岸，以海南島西岸來命名，在突出濱海旅游的同時，力求同東部的椰樹海岸和北部灣旅游形成整體上的呼應，便于挖掘獨有的特色。（3）海南島西岸區域范圍。海南島西部的儋州、東方、澄邁、臨高、昌江、樂東等市縣的沿海地區。

（4）海南島西岸旅游定位。自然景觀奇特，人文勝跡古樸的中國惟一西向海岸，以“海南島神奇西部，北部灣魅力東岸” 定位。注重旅游分步推進的開發時序，首先開發高檔次探奇觀光游和特色工業觀光，伴隨北部灣旅游開發，逐步發展濱海度假。

（海南島西岸區域旅游規劃，另編）

三、海南國際旅游島的功能定位和產業布局

（一）整體功能定位和產業布局

功能定位：貫徹科學發展觀，實現以人為本、和諧發展，通過全面提升國際化，提高海南對外開放水平、經濟發展水平和城鄉人民生

活水平。

打破行政區域局限，整合旅游資源、產品和市場，建設世界一流熱帶海島度假勝地、全國人民度假村和中華民族四季花園； 產業布局：推動旅游業轉型升級并逐步成為帶動現代服務業跨越式發展、支撐海南經濟長遠發展的主導產業；同時促進熱帶特色農業、資源性新興工業及其他相關產業。

（二）區域功能定位和產業布局

結合海南社會經濟發展，對應“一海兩市三區”的旅游空間布局，確定相應的功能定位和產業布局。

●重點發展海島度假業

以熱帶濱海度假為重點，同時大力發展溫泉度假、鄉村度假等多種度假形式的海島度假業，科學規劃度假區域，高水平策劃度假項目，積極培育特色度假產品，建設配套度假設施，營造適合度假的旅游條件和社會環境，努力打造世界一流的熱帶海島度假勝地。

●著重扶持特種旅游業

積極扶持高爾夫旅游、郵輪旅游、生態旅游、海洋旅游、自駕車游、自行車游和多種形式運動旅游，大力發展熱帶海島康養旅游和會議獎勵旅游，發展海南島紅色旅游，并就各類特種旅游建設配套設施，延長產業鏈，擴大產業面，逐步形成海南旅游產業的鮮明特色。

●大力培育旅游新業態

積極推動和扶持旅游業同房地產業、熱帶農業、新興工業以及交通、文化、科技、醫療、教育等相關方面結合而形成旅游新業態，發揮旅游業對現代服務業和相關產業的帶動和推進作用，不斷創新海南

旅游業的新形式。

1、一海

功能定位：塑造中國海洋旅游品牌“南海旅游”；以現代版“南海絲路”推動新一輪對外開放，加強同東盟以及更多國家的經濟文化友好交流，實施南海發展戰略，完善海南旅游產品體系和提升整體水

平。

產業布局：在海口、三亞、西沙等地建設相應的旅游碼頭和配套設施，以郵輪、游艇、游船旅游帶動配套用品供應或生產、相關服務培訓和游艇駕駛學習、游艇維護維修、游艇和船模展銷、海洋旅游論壇等，形成具有特色的海洋旅游產業。

發掘南海絲路的珍貴古跡，打造南海旅游特色文化支撐，開發海陸密切相關的南海絲路旅游產品，催生和發展相關產業。

2、兩市

功能定位：以國際化要求，將海南島兩大口岸和中心旅游城市海口、三亞，逐步發展成為世界一流、個性鮮明、規模適中的“熱帶濱海精品旅游城市”，顯示海南島龍騰鳳舞勃勃生機的兩大形象城市，輻射和帶動海南島東部、中部、西部旅游和經濟發展的兩大引擎城市。

產業布局：海口發揮省會城市綜合功能，旅游產業突出熱帶濱海休閑業、高爾夫業、會展業、溫泉業、文體娛樂業等，注重打造旅游新業態，形成濱海旅游休閑業集群優勢，構成特色的現代服務業。三亞大力提升濱海度假業，在“美麗圣地”、“度假天堂”基礎上打造與美麗健康相關的賽事業、康療業、創意產業和藝術性產業，打造“大

區小鎮”等旅游新業態。

3、三區

功能定位：通過三個區域高起點定位，促其在發揮不同功能和顯示不同特色的基礎上，實現東西并舉，山海齊輝。●椰樹海岸：建設世界一流、亞洲獨有的熱帶旅游海岸，挑戰世界上最著名的法國藍色海岸、西班牙太陽海岸和澳大利亞黃金海岸，打造中國度假旅游參與國際競爭的“拳頭”項目和海南引進需求、加

快發展的特色平臺。

●海南島國家公園：整合熱帶雨林生態資源、熱帶特色景觀資源、原生態民族文化和民俗資源，通過小面積、科學的旅游開發，有效保護大范圍的生態環境，弘揚特色文化，促使經濟社會和諧發展，民生

改善。

●海南島西岸：打造中國西岸旅游品牌，開發特色觀光和逐步發展度假旅游，完善海南集約發展的新興工業區域的產業結構，通過旅游業為城鄉民眾帶來更多就業機會和活躍經濟文化。

產業布局

●椰樹海岸：旅游業為主導產業，發展旅游企業集群，積極開發創新“大區小鎮”等不同形式的旅游新業態以及其他新型產業，大力發展同國際接軌的現代服務業和休閑業； 文昌注重圍繞航天發射發展配套的服務業，瓊海結合博鰲亞洲論壇突出會議經濟；萬寧提升溫泉文化和濱海生態發展時尚的康養業，陵水打造珍珠海岸品牌，渲染黎情疍俗，培育與三亞風格相異的風情度假。

●海南島國家公園：以原生態旅游為底色，以五指山神奇腹地、尖峰嶺雨林溝谷、七仙嶺雨林溫泉、呀諾達雨林文化、吊羅山雨林瀑布、霸王嶺動物觀賞、黎母山黎族溯源、鸚哥嶺高山牧場和白沙隕石坑奇觀等為基礎，發展特種旅游業，帶動熱帶特色農業，民族產業、特色紀念品和旅游商品加工業。

●海南島西岸：以探奇旅游和工業旅游啟動相關的旅游服務業，與北部灣旅游開發同步發展度假旅游業和其他相關產業。

四、旅游要素國際化改造和旅游發展保障體系

（一）旅游要素國際化改造

1、以國際化理念保護自然生態環境

貫徹《海南生態省建設規劃綱要》，參照國際上對自然生態環境保護的要求，對全省生態環境特別是生態核心區域有效保護； 對一些自然環境受到破壞和弱化的地方，通過積極的措施幫助恢

復和提高；

運用多種教育形式，對全民進行持續的生態環境教育和對游客進

行生態宣傳；

制定配套的保護生態環境和科學開發自然資源的法規，加大執行

力度。

（海南國際旅游島生態保護和旅游開發專題研究，略）

2、提升社會文化環境，完善公共設施配套

建設、完善社會公共配套設施和各類標識系統，建立旅游公共服務系統和多功能、綜合性信息咨詢和服務網絡；

（海南國際旅游島公共設施和旅游咨詢系統開發專題規劃，另

編）

加強公眾的文明教育、旅游意識教育和包括外語在內的基本素質培訓，促進社會文化環境的國際化和旅游化，打造市場要素國際化程度高、地方特色鮮明、政府服務高效、信息系統完備、人民誠信友善的旅游環境。

（海南國際旅游島旅游發展軟環境專項規劃，另編）

3、提升海島餐飲業，開發海南島美食旅游

挖掘和開發海南特色餐飲、菜肴、小吃、飲品、果蔬等品種，促進形成海南旅游餐飲和美食品牌；扶持國內外名牌餐飲進入海南，提高海南旅游餐飲檔次，豐富海南美食。

結合旅游區、度假區和休閑城鎮的建設，打造以餐飲為主題的特色街區和品牌旅游餐飲店。制定符合國際標準的旅游餐飲業法規和食品安全標準，建立與海南島健康環境相應的綠色食品體系。

（海南國際旅游島旅游餐飲業專項規劃，另編）

4、建設優質、特色的旅游酒店和其他住宿形態

建設世界一流的高檔次度假酒店群和一批風格各異、與自然環境相協調的濱海、山區、溫泉等旅游酒店；

結合時尚的特種旅游建設相應的旅游營地和特色休閑客棧； 借助“大區小鎮”旅游開發模式，打造一批度假公寓、青年旅館、休閑莊園、鄉鎮民宿等住宿形態。

（海南國際旅游島旅游住宿業專項規劃，另編）

5、完善旅游交通，開發“交通旅游”

充分考慮交通的旅游功能，盡可能將旅游交通變成有特殊體驗內

容的“交通旅游”項目。

（1）空中旅游交通。利用國家給予的試點航權開放的優惠政策，積極開辟進出島空中航線；在島內發展旅游輕型飛機、滑翔機、動力傘等，開發空中觀光體驗旅游。

（2）海上旅游交通。大力拓展豪華郵輪航線，推動游艇旅游，發展海南島東海岸游船旅游并擴展到環島海上旅游。設立海上旅游救護中心，為各種海上旅游提供保障。

（3）鐵路旅游交通。海南島東線建設高速輕軌鐵路，開通旅游列車；利用海南西線鐵路，創造條件開發懷舊式的風情蒸汽火車旅游。

（4）公路旅游交通。改善現有高速公路管理，確保高等級或高質量旅游公路通達各旅游區；修建環島沿海自駕車觀光道和自行車旅游通道，促進自駕車和自行車旅游。（海南國際旅游島旅游交通專項規劃，另編）

6、建立富有國際競爭力的旅游產品體系

利用新技術、新能源、新材料，按照國際化標準改造和提升現有度假、觀光和專項旅游產品，積極創造旅游新業態，大力培育具有國際影響力的旅游品牌，建立富有國際競爭力的旅游產品體系。

（1）注重培育旅游新產品和旅游新業態

●南海旅游：推進西沙旅游，開通南中國海區域有關國家和地區的豪華郵輪航線；

●常居型旅游：開展候鳥式度假、就業型度假、分時度假，推動

多種形式的旅游房地產；

（海南國際旅游島旅游房地產專項研究和產業規劃，另編）●“一程多站”：深化和擴展“香港＋海南”、“商務購物＋海島度假”的“一程多站”旅游合作模式，將其運用到更多國家和地區。

●“大區小鎮”：以大的度假區、景區帶動旅游風情小鎮，依托旅游風情小鎮開發主題性度假群落，并使海南文明生態村得到旅游產業支撐成為文明生態旅游村；落實黨的十七屆三中全會精神，為突破城鄉二元結構探索“大區小鎮”旅游新業態開發模式；（海南國際旅游島“大區小鎮”旅游開發模式專題研究，略）●康養旅游：利用良好生態環境、氣候條件和多種類型旅游資源，發展包括溫泉康樂、海島美食、富氧運動、時尚康療、傳統養生等內容的康養旅游，使海南成為高檔游客健康養身基地。

（海南國際旅游島康養旅游專項規劃，另編）

（2）海南旅游產品體系圖（略）

7、旅游購物和旅游商品開發

建立誠信經營、服務規范的旅游購物體系，建設和完善旅游購物地點，做到旅游購物免稅店、旅游商業區、風情購物街、特色店和旅游景區、旅游酒店的旅游購物店等配套齊全旅游購物場所，鼓勵發展品牌統一、連鎖經營的海南旅游購物品牌； 制定和執行旅游購物相關法規，完善游客購物投訴機制；采取政策鼓勵措施，積極扶持具有鮮明海南特色的旅游工藝品、紀念品、深加工的土特產品等旅游商品的研發、生產和銷售，增加旅游購

物在旅游收入中的比重。

（海南國際旅游島旅游購物和旅游商品開發專項規劃，另編）

8、開發海南特色旅游文化，打造旅游娛樂品牌

對現有各類文化設施進行旅游化改造和國際化提升，建設一批具有度假休閑和旅游功能的文化設施，開發不同類型的旅游文化載體；

發掘、整理和整合富有鮮明地方性的海南民族、民俗、歷史、藝術和民間工藝等文化資源，舉辦具有國際品牌效應的大型旅游節慶、會展和賽事，發展健康、休閑、多元化的旅游娛樂形式，開發海南島地方特色旅游娛樂產品，創造國際化文化氛圍；逐步形成具有國際標準的旅游娛樂服務體系和文化旅游產業。（海南國際旅游島旅游文化系列專題研究，略）（海南國際旅游島文化旅游開發專項規劃，另編）

（二）海南國際旅游島旅游保障體系

1、旅游投入保障系統

制定旅游發展資金投入計劃，明確海南國際旅游島的投入資金來源、使用原則、扶持重點和具體措施，以積極的財政政策對旅游規劃、開發、宣傳、管理、培訓和研究等提供保障；

通過發行旅游彩票、旅游債券、旅游產業基金和旅游股票以及資本市場上的其他融資形式，建立海南旅游發展和創業基金，對海南旅游產業發展拉動效應大的旅游項目建設，以投資、配套、獎勵、貼息

等方式進行相應扶持；

2、旅游管理保障系統

通過旅游體制機制改革創新，借鑒國際上通行的旅游管理法規規章、質量管理監控流程等，建立綜合、高效的政府管理、市場監督和綜合服務系統，為游客、旅游投資商和運營單位提供多方面的保障；為旅游市場良好秩序提供保障。

3、旅游公共服務系統

建立規劃合理、規范有序、科學高效并同國際市場有效對接的旅游公共服務體系，建設統一的、具有信息咨詢、投訴、預訂等多種功能的綜合性游客到訪中心；建立具有旅游咨詢、預訂和多種服務功能的旅游網站和配套系統，整合網絡資源，形成新型電子旅游服務業；推進網上、網下公益性旅游咨詢同有償服務有機結合和互

相配套。

第三篇：海南國際旅游島建設之我見

海南國際旅游島建設之我見

[摘要]

國務院日前發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，批準了海南國際旅游島建設規劃，并提出六個戰略定位。小組成員以一名中學生的角度了解海南國際旅游島建設，提出建設建議與見解，本文通過對目前海南旅游業發展中存在的問題的分析，進一步提出了海南建設國際旅游島的具體建議和方向性的思考，為海南建設獻上希冀與祝福。

[背景]

海南是中國最大的經濟特區和唯一的熱帶島嶼省份，有著得天獨厚的優美環境和無限的開發潛力，但海南的發展起步晚，自身基礎底，經濟社會發展整體水平較低。面對保護環境資源、調整產業結構等一系列問題，海南更應迎難而上，充分其特有的區位和資源優勢，全力建設海南國際旅游島，成為走向世界的一流旅游勝地。

[關鍵詞]

海南國際旅游島建設見解建議希冀與祝福

調查研究的目的作為一名海南中學生，我們有必要提高我們的綜合素質，關注時事、與時俱進，熱愛家鄉，有責任與義務關注和積極參與海南國際旅游島建設，奉獻我們的力量。

調查研究的開展計劃

準備：

Ⅰ瀏覽新聞、定題、收集信息、篩選有用信息

Ⅱ小組討論并設計調查問卷、分工合作

調查方法：

分發調查問卷

調查過程：

Ⅰ向海南中學各年級各班分發此調查問卷（見附）

Ⅱ回收調查問卷

Ⅲ統計結果

Ⅳ分析結果

Ⅴ總結、建議與意見

三、調查研究的開展

旅游

⑴小組觀點一：

海南具有獨特的自然資源和迷人的景色，是一個蘊含豐富旅游資源的有潛質的島嶼。隨著馬爾代夫的逐漸消失，海南有潛力開發更多旅游資源，從而促進海南經濟發展。

⑵小組觀點二：

建立海南國際旅游島的主要內涵是：進一步擴大國際游客的免簽范圍，為游客進出提供盡可能的方便和自由；在旅游產業的主要領域，全面開放市場，率先實行我國入世的承諾。國際旅游島的內涵可以總結成9個字：“免簽證、零關稅、放航權”。根據“國際旅游島”階段性目標，海南將用5年左右的時間，初步建成“國際旅游島”。旅游業的管理體制、運行機制與國際基本接軌，旅游服務基本達到國際水準，海南旅游在國際上享有的知名度和美譽度大幅提高，“中國熱帶海島，度假天堂”品牌初步形成。

⑶小組觀點三：

積極倡導生態旅游，構建生態島，走可持續發展道路。例如，叢林探險游、溫泉療養游、農

家樂等生態旅游形式。在旅游發展道路上,應走“綠色道路”

。例如,在賓館、度假村推廣

使用環保物品,餐具制成環保用具。

塑造海南的良好形象,嚴格管理城市,提高市民綜合素質,展現海南的淳樸民風,熱情好客、勤勞樸實等精神風貌,發展“特區精神”的外在化,成為一個誠信卓著的旅游大省。

加大保護資源環境教育和政府管理力度,可通過宣傳畫報、社區活動等活動將保護環境這一

理念深入到市民群眾中,讓保護環境形成一種習慣風尚。

加大對旅游從業人員的教育,政府

應加大對景區的管理力度,維護海南的良好形象。

加大對旅游商品的扶持力度,積極努力形成組織化、規模化、市場化、規范化的發展局面。

開發具有海南特色的旅游商品,如海洋旅游文化商品、海特產、熱帶水果、宗教旅游產品等。

進行旅游商品品牌整合,扶持老品牌,對現有的旅游商品進行整理,注重土特產的開發,開

發多方面的品牌建設,建立起一批我省優秀企業。

加大旅游開發的資金投入。開發過程中,應避免盲目開發,杜絕資源浪費,旅游主管部門或

旅游企業可與銀行進行密切合作,對一些旅游項目或旅游商品進行嚴格審查,再由銀行審核,對具有可行性的項目給予信貸支持。

銀行可制定靈活的貸款利率等政策,有效的支持旅游企

業的發展。

房產

⑴小組觀點一:隨著海南國際旅游島建設的提出,隨之升溫的還有“炒房”熱。房產業持續

升溫,每平方米升至上萬元,讓人們不得不想起《蝸居》這部電視劇,難道海南樓盤真的是

供小于求了嗎?價格竟然能與北京、上海等大城市樓價相

“媲美”

了!可海南當地居民能買

上房的到底有多少?再看近來的春節黃金周,各大酒店競相出高價,萬元一晚,星級稍低的也得上千,最終的結局是,大年三十至初五的酒店入住率并不高,甚至有炒房者以

8000元

買入,3000元拋出。試想,這是建設國際旅游島還是建設國際房產島?筆者走訪了濱海大

道

-假日海灘一帶,發現許多度假休閑別墅式酒店和高爾夫球場、會展中心已經落成,成為

沿海一帶一道亮麗的國際化風景區。透過這些表面的現象,讓我們回想下

1993年海南的房

地產泡沫的教訓,上海大學教授葛紅兵也認為,海南建設國際旅游島或導致新一輪房地產泡

沫,而泡沫的破滅要由老百姓來承擔,而泡沫產生的利益卻被特權階層占有。他建議,要避

免重蹈上世紀海南房地產泡沫的悲劇,海南應限制外地人、外籍人購房,甚至全面禁絕,尤

其是外籍人士購房。

由此筆者建議,政府應適當調控,避免泡沫,同時致力于海南房產的潛

力的開發,從而拉動海南經濟。

⑵小組觀點二:

1.現象

據了解,在海南建設國際旅游島獲得國務院批準后的5天內,整個海南省的商品房銷售量就

達到了

2008年全年銷售量的總和,銷售金額達

171.12億元。針對這一現象,有人說,海南

目前的房價已經透支了未來幾年甚至

10年的價格漲幅,但有人卻說,海南房產目前還在理

性上漲之中。

2.分析房價的猛漲主要原因

(1)有部分市場行為,但也存在相當的人為炒作因素。

(2)再次,部分開發商的捂盤惜售

行為,造成了市場的房源緊缺恐慌,也間接拉高了房價。

(3)另外,部分客戶非理性的從眾

購買行為也助長了房價的飄升。

3.如何看待

對此并不樂觀,所帶來的后果也是利弊參半。

上個月的這種幾乎瘋狂的市場異動,不是一個

正常的行為,所帶來的不利后果,是顯而易見的,它透支了我們今后幾年的發展潛能,對海

南經濟,對百姓民生,對環境保護,都是弊大于利的,沒有多少好處。因此,我們需要冷靜

面對,尤其是政府,在這個時候應該出臺相關的政策,來遏制這種非理性的行為,使得海南

國際旅游島的建設不僅僅停留在面上。

4.面對目前房價“瘋漲”,有何好的建議。

應該參照和借鑒國外成功的建設模式和經驗,做到高標準、高要求、高起點。

在建設國際旅

游島的前提下,客觀地對自身的資源進行定位,科學地規劃和利用國家的政策而不僅僅是海

南的土地資源,冷靜地分析國際旅游島的內涵,有序地對海南的有限資源進行漸進開發。

⑶小組觀點三:

房地產發展要著眼于海南土地面積狹小、可承載人口大規模生產生活能力有限的客觀實際,改善本地居民居住條件,保證本地居民生活,并滿足國內外高端群體對高端房地產的需求,科學規劃、循序漸進有條理地推進房地產業的發展,堅決打擊捂盤惜售、占地不用、抬高房

價、炒作房產的行為,嚴格控制好海岸一線房地產的開發,保護好海岸公共資源,避免過度

盲木開發,確保房地產市場健康、持續發展。

素質

美麗的自然環境、良好的人文環境、高素質的文明行為是海南國際旅游島建設的需要。

近幾

日,筆者乘坐幾線公交車、走訪幾處海口人流多的商業街,發現海南人民的素質有很大提高,但仍有與國際旅游島格格不入的不文明行為。總結如下:1、在公交車上隨地吐口香糖、大

聲喧嘩、用海南話罵人行為;

2、在汽車運輸緊張期間,上車相互擁擠、推搡由此產生沖突

斗毆行為、3、筆者還碰到這樣情況:在一些縣級的旅游點,一些外地自駕游游客問路,當

地居民要么語言不通,要么笑而不答;在一些商場內的外國游客與售貨員語言不通等問題。

4、在省圖書館中,還有一些海南當地居民在館內大聲接聽電話,電話鈴聲過大,小孩在館

內喧嘩玩耍。

硬件基礎設施

⑴小組觀點一:

環島鐵路和輕軌的建設、公交車的路線改動、增加公交車數量、飛機數量及航班的增加、公

路的修建、一流的度假設施。目前,海南已建成旅游景區

(點)32處,其中國家

5A

級

2處,4A

級

3處,擁有中國第一個

10萬噸級國際郵輪專用碼頭。

海南是亞洲地區國際知名度假酒

店分布最密集的地區。

不妥:游客不滿打車到機場難、機場出租車不打表、宰客、強硬要求同時載幾名乘客的現象

嚴重,嚴重破壞的海南的形象。公交車內報站錯誤或不報站。

⑵小組觀點二:

對城市內的基礎設施合理安排,定期管理、維護。如海岸線一帶應適當再添加環保垃圾桶;

對城市道路旁已損壞的站牌、護欄等及時修補等,維護好我省的城市形象。

政策

海南應把握好國家給予旅游業發展、海洋業發展、農業發展、建設國際旅游島等等政策,切

實、全方面做好發展工作,全民行動,全力打造健康活力的國際旅游島。

Questionnaire

:《海南國際旅游島建設之我見》

Q1:

是否支持建設海南國際旅游島

?

A

是

B

否

C

中立態度

Abc

原因

or

見解:

Q2:依據當今海南年經濟發展程度,展望海南發展前景,你是否認為現今規劃建設海南國

際旅游島之舉恰逢時機?

A

為之過早

B

恰逢時機

A

B

原因

or

見解:

Q3:哥本哈根世界氣候大會與海南國際旅游島想法的提出幾乎同期進行,為此,對海南規

劃國際旅游島走可持續發展道路、倡導人們低碳生活生產等想法具有啟發性。

由此,你有什

么想法?談談你的建議。

想法:

建議:

Q4:海口作為海南省省會,在規劃海南國際旅游島中,將海口定位為“未來海口將發展成宜居、宜業、宜學、宜游的‘四宜’城市”

。你是否贊同?談談你的看法和建議。

A

贊

同

B

不贊同

C

中立態度

看法:

建議:

Q5:在海南國際旅游島建立的想法提出一周后,海南房地產業活躍,房價上漲,股票上漲。

有網友和各業專業人士道:“

國際島不是房產島”

“

這是經濟泡沫和危機的征兆”

你如何看待?

你認為此時政府應采取哪些措施?談談你的見解和建議。

Q6:網友熱議:“既然是國際島建設,就應該提供高端的、或計劃的、高標準、高消費的旅

游休閑服務,而今來海南旅游的大多為中產階層的家庭式游客。

”你認為這兩者沖突嗎?如

何看待。

Q7:我省旅游路線分為東線、中線、西線,你如何看待我省旅游路線“東熱西冷”現象?

就建設海南國際旅游島來說,提出你的見解及建議。

Q8:海南省是黎族和苗族分布人口較集中區,民族文化豐蘊,你認為應如何將這一優勢與海

南國際旅游島建設相適應?

Chattering

:談談你對海南國際旅游島建設的各種看法、各方面建議、各種希冀與祝福吧!

四、調查問卷分析

Q1:(1)有利于推動海南經濟轉型及發展

(2)可以從“窮”到“富”,使經濟逐漸上升

(3)能避免海南的美好環境受工業產業破壞,給世人保留一片凈土。

(4)海南的資源總會因為建設國際旅游島而加速消亡,海南早晚會是和迪拜一個下場。

(5)建設國際旅游島能否給海南本土人民帶來實惠,但海南大多數人思想道德有待提高,建設國際旅游島不切實際。

(6)破壞環境但加速經濟發展,利用海南優勢發展經濟

(7)中國經濟尚不發達,海南人民生活也就一般般而已,國際旅游島一建,各種費用一上

去,我們還活不活?

(8)經濟提高,生活水平也提高,自然資源豐富,有優勢發展經濟

(9)破壞環境但經濟發展和轉型

(10)害怕資源會因為海南建設加速消亡

(11)不知道是否給海南人民帶來憂患

(12)為此驕傲和期待

(13)有利于抓住發展機遇

Q2:(1)

AB

片面,早起步好,局部帶動全面

(2)管理機制不成熟,公民素質有待提高

(3)設備不夠但有優良的自然環境

(4)經濟發展水平不高

(5)建設加劇人民負擔

(6)提高工資,借機提高海南人民素質

(7)靠旅游業拉動內需,抓機遇促發展,還有很多地方有待開發

(8)財政狀況、旅游景點的管理、基礎設施現狀不太樂觀,還打不到國際化的標準應先準

備,再進行全面

Q3:(1)把海南當作示范性基地,推動低碳生活

(2)綠色環保、經濟、保護生態環境

(3)挖掘海南特色發展道路,建設多元化海南省

(4)投資農村沼氣池建設,提倡低碳生活

(5)想法好。建議:加大宣傳教育,推廣環保節能產品;建設低碳住宅,開發新能源

Q4:(1)應先解決房價、教育、旅游等方面的問題

(2)改善交通問題和社會風氣問題

(3)發展新興工業,提高科技、提高人民生活水平

(4)人口過多,污染,基礎設施不夠完善

Q5:(1)政府應采取措施

(2)宏觀調控,增加外省人購房稅防止島富民窮

Q6:(1)這是一個發展的過程,隨基礎設施的提高,消費群體會有所改變

(2)中產階級消費數量大,增升值潛力大

Q7:(1)東保西引,保持東線旅游熱度,同時開發西線旅游吸引游客

(2)運輸條件分布不均,應做好統籌規劃

(3)因地制宜,加大西部宣傳力度

(3)發展旅游業和高科技農業

Q8:(1)文化融入旅游,帶動少數民族發展

(2)色民族旅游,不應把商業元素加入民族文化

(3)保護物質文化遺產和非物質文化遺產

五、實踐過程

小組感想一:

[總結

]

第四篇：海南國際旅游島建設之我見

海南國際旅游島建設之我見 [摘要] 2010年年初，國務院日前發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，批準了海南國際旅游島建設規劃，并提出六個戰略定位。小組成員以一名中學生的角度了解海南國際旅游島建設，提出建設建議與見解，本文通過對目前海南旅游業發展中存在的問題的分析，進一步提出了海南建設國際旅游島的具體建議和方向性的思考，為海南建設獻上希冀與祝福。[背景] 海南是中國最大的經濟特區和唯一的熱帶島嶼省份，有著得天獨厚的優美環境和無限的開發潛力，但海南的發展起步晚，自身基礎底，經濟社會發展整體水平較低。面對保護環境資源、調整產業結構等一系列問題，海南更應迎難而上，充分其特有的區位和資源優勢，全力建設海南國際旅游島，成為走向世界的一流旅游勝地。[關鍵詞] 海南國際旅游島建設見解建議希冀與祝福 調查研究的目的

作為一名海南中學生，我們有必要提高我們的綜合素質，關注時事、與時俱進，熱愛家鄉，有責任與義務關注和積極參與海南國際旅游島建設，奉獻我們的力量。調查研究的開展計劃 準備：

Ⅰ瀏覽新聞、定題、收集信息、篩選有用信息 Ⅱ小組討論并設計調查問卷、分工合作 調查方法： 分發調查問卷 調查過程：

Ⅰ向海南中學各年級各班分發此調查問卷（見附）Ⅱ回收調查問卷 Ⅲ統計結果 Ⅳ分析結果

Ⅴ總結、建議與意見

三、調查研究的開展 旅游

⑴小組觀點一：

海南具有獨特的自然資源和迷人的景色，是一個蘊含豐富旅游資源的有潛質的島嶼。隨著馬爾代夫的逐漸消失，海南有潛力開發更多旅游資源，從而促進海南經濟發展。⑵小組觀點二：

建立海南國際旅游島的主要內涵是：進一步擴大國際游客的免簽范圍，為游客進出提供盡可能的方便和自由；在旅游產業的主要領域，全面開放市場，率先實行我國入世的承諾。國際旅游島的內涵可以總結成9個字：“免簽證、零關稅、放航權”。根據“國際旅游島”階段性目標，海南將用5年左右的時間，初步建成“國際旅游島”。旅游業的管理體制、運行機制與國際基本接軌，旅游服務基本達到國際水準，海南旅游在國際上享有的知名度和美譽度大幅提高，“中國熱帶海島，度假天堂”品牌初步形成。⑶小組觀點三：

積極倡導生態旅游，構建生態島，走可持續發展道路。例如，叢林探險游、溫泉療養游、農家樂等生態旅游形式。在旅游發展道路上，應走“綠色道路”。例如，在賓館、度假村推廣使用環保物品，餐具制成環保用具。塑造海南的良好形象，嚴格管理城市，提高市民綜合素質，展現海南的淳樸民風，熱情好客、勤勞樸實等精神風貌，發展“特區精神”的外在化，成為一個誠信卓著的旅游大省。加大保護資源環境教育和政府管理力度，可通過宣傳畫報、社區活動等活動將保護環境這一理念深入到市民群眾中，讓保護環境形成一種習慣風尚。加大對旅游從業人員的教育，政府應加大對景區的管理力度，維護海南的良好形象。

加大對旅游商品的扶持力度，積極努力形成組織化、規模化、市場化、規范化的發展局面。開發具有海南特色的旅游商品，如海洋旅游文化商品、海特產、熱帶水果、宗教旅游產品等。進行旅游商品品牌整合，扶持老品牌，對現有的旅游商品進行整理，注重土特產的開發，開發多方面的品牌建設，建立起一批我省優秀企業。

加大旅游開發的資金投入。開發過程中，應避免盲目開發，杜絕資源浪費，旅游主管部門或旅游企業可與銀行進行密切合作，對一些旅游項目或旅游商品進行嚴格審查，再由銀行審核，對具有可行性的項目給予信貸支持。銀行可制定靈活的貸款利率等政策，有效的支持旅游企業的發展。房產

⑴小組觀點一：隨著海南國際旅游島建設的提出，隨之升溫的還有“炒房”熱。房產業持續升溫，每平方米升至上萬元，讓人們不得不想起《蝸居》這部電視劇，難道海南樓盤真的是供小于求了嗎？價格竟然能與北京、上海等大城市樓價相“媲美”了！可海南當地居民能買上房的到底有多少？再看近來的春節黃金周，各大酒店競相出高價，萬元一晚，星級稍低的也得上千，最終的結局是，大年三十至初五的酒店入住率并不高，甚至有炒房者以8000元買入，3000元拋出。試想，這是建設國際旅游島還是建設國際房產島？筆者走訪了濱海大道-假日海灘一帶，發現許多度假休閑別墅式酒店和高爾夫球場、會展中心已經落成，成為沿海一帶一道亮麗的國際化風景區。透過這些表面的現象，讓我們回想下1993年海南的房地產泡沫的教訓，上海大學教授葛紅兵也認為，海南建設國際旅游島或導致新一輪房地產泡沫，而泡沫的破滅要由老百姓來承擔，而泡沫產生的利益卻被特權階層占有。他建議，要避免重蹈上世紀海南房地產泡沫的悲劇，海南應限制外地人、外籍人購房，甚至全面禁絕，尤其是外籍人士購房。由此筆者建議，政府應適當調控，避免泡沫，同時致力于海南房產的潛力的開發，從而拉動海南經濟。⑵小組觀點二： 1.現象 據了解，在海南建設國際旅游島獲得國務院批準后的5天內，整個海南省的商品房銷售量就達到了2008年全年銷售量的總和，銷售金額達171.12億元。針對這一現象，有人說，海南目前的房價已經透支了未來幾年甚至10年的價格漲幅，但有人卻說，海南房產目前還在理性上漲之中。

2.分析房價的猛漲主要原因

（1）有部分市場行為，但也存在相當的人為炒作因素。（2）再次，部分開發商的捂盤惜售行為，造成了市場的房源緊缺恐慌，也間接拉高了房價。（3）另外，部分客戶非理性的從眾購買行為也助長了房價的飄升。3.如何看待

對此并不樂觀，所帶來的后果也是利弊參半。上個月的這種幾乎瘋狂的市場異動，不是一個正常的行為，所帶來的不利后果，是顯而易見的，它透支了我們今后幾年的發展潛能，對海南經濟，對百姓民生，對環境保護，都是弊大于利的，沒有多少好處。因此，我們需要冷靜面對，尤其是政府，在這個時候應該出臺相關的政策，來遏制這種非理性的行為，使得海南國際旅游島的建設不僅僅停留在面上。4.面對目前房價“瘋漲”，有何好的建議。

應該參照和借鑒國外成功的建設模式和經驗，做到高標準、高要求、高起點。在建設國際旅游島的前提下，客觀地對自身的資源進行定位，科學地規劃和利用國家的政策而不僅僅是海南的土地資源，冷靜地分析國際旅游島的內涵，有序地對海南的有限資源進行漸進開發。⑶小組觀點三：

房地產發展要著眼于海南土地面積狹小、可承載人口大規模生產生活能力有限的客觀實際，改善本地居民居住條件，保證本地居民生活，并滿足國內外高端群體對高端房地產的需求，科學規劃、循序漸進有條理地推進房地產業的發展，堅決打擊捂盤惜售、占地不用、抬高房價、炒作房產的行為，嚴格控制好海岸一線房地產的開發，保護好海岸公共資源，避免過度盲木開發，確保房地產市場健康、持續發展。素質

美麗的自然環境、良好的人文環境、高素質的文明行為是海南國際旅游島建設的需要。近幾日，筆者乘坐幾線公交車、走訪幾處海口人流多的商業街，發現海南人民的素質有很大提高，但仍有與國際旅游島格格不入的不文明行為。總結如下：

1、在公交車上隨地吐口香糖、大聲喧嘩、用海南話罵人行為；

2、在汽車運輸緊張期間，上車相互擁擠、推搡由此產生沖突斗毆行為、3、筆者還碰到這樣情況：在一些縣級的旅游點，一些外地自駕游游客問路，當地居民要么語言不通，要么笑而不答；在一些商場內的外國游客與售貨員語言不通等問題。

4、在省圖書館中，還有一些海南當地居民在館內大聲接聽電話，電話鈴聲過大，小孩在館內喧嘩玩耍。硬件基礎設施 ⑴小組觀點一：

環島鐵路和輕軌的建設、公交車的路線改動、增加公交車數量、飛機數量及航班的增加、公路的修建、一流的度假設施。目前，海南已建成旅游景區(點)32處，其中國家5A級2處，4A級3處，擁有中國第一個10萬噸級國際郵輪專用碼頭。海南是亞洲地區國際知名度假酒店分布最密集的地區。

不妥：游客不滿打車到機場難、機場出租車不打表、宰客、強硬要求同時載幾名乘客的現象嚴重，嚴重破壞的海南的形象。公交車內報站錯誤或不報站。⑵小組觀點二：

對城市內的基礎設施合理安排，定期管理、維護。如海岸線一帶應適當再添加環保垃圾桶；對城市道路旁已損壞的站牌、護欄等及時修補等，維護好我省的城市形象。政策

海南應把握好國家給予旅游業發展、海洋業發展、農業發展、建設國際旅游島等等政策，切實、全方面做好發展工作，全民行動，全力打造健康活力的國際旅游島。Questionnaire：《海南國際旅游島建設之我見》

Q1: 是否支持建設海南國際旅游島?

A 是

B 否

C中立態度 A

B

C

原因or 見解：

Q2：依據當今海南年經濟發展程度，展望海南發展前景，你是否認為現今規劃建設海南國際旅游島之舉恰逢時機？

A 為之過早

B恰逢時機

A

B

原因or 見解：

Q3：哥本哈根世界氣候大會與海南國際旅游島想法的提出幾乎同期進行，為此，對海南規劃國際旅游島走可持續發展道路、倡導人們低碳生活生產等想法具有啟發性。由此，你有什么想法？談談你的建議。想法： 建議：

Q4：海口作為海南省省會，在規劃海南國際旅游島中，將海口定位為“未來海口將發展成宜居、宜業、宜學、宜游的‘四宜’城市”。你是否贊同？談談你的看法和建議。

A 贊同

B不贊同

C 中立態度 A

B

C

看法： 建議：

Q5：在海南國際旅游島建立的想法提出一周后，海南房地產業活躍，房價上漲，股票上漲。有網友和各業專業人士道：“國際島不是房產島”“這是經濟泡沫和危機的征兆”你如何看待？你認為此時政府應采取哪些措施？談談你的見解和建議。

Q6：網友熱議：“既然是國際島建設，就應該提供高端的、或計劃的、高標準、高消費的旅游休閑服務，而今來海南旅游的大多為中產階層的家庭式游客。”你認為這兩者沖突嗎？如何看待。

Q7：我省旅游路線分為東線、中線、西線，你如何看待我省旅游路線“東熱西冷”現象？就建設海南國際旅游島來說，提出你的見解及建議。

Q8:海南省是黎族和苗族分布人口較集中區，民族文化豐蘊，你認為應如何將這一優勢與海南國際旅游島建設相適應？

Chattering：談談你對海南國際旅游島建設的各種看法、各方面建議、各種希冀與祝福吧！

四、調查問卷分析

Q1:(1)有利于推動海南經濟轉型及發展（2）可以從“窮”到“富”，使經濟逐漸上升

（3）能避免海南的美好環境受工業產業破壞，給世人保留一片凈土。

（4）海南的資源總會因為建設國際旅游島而加速消亡，海南早晚會是和迪拜一個下場。（5）建設國際旅游島能否給海南本土人民帶來實惠，但海南大多數人思想道德有待提高，建設國際旅游島不切實際。

（6）破壞環境但加速經濟發展，利用海南優勢發展經濟

（7）中國經濟尚不發達，海南人民生活也就一般般而已，國際旅游島一建，各種費用一上去，我們還活不活？

（8）經濟提高，生活水平也提高，自然資源豐富，有優勢發展經濟（9）破壞環境但經濟發展和轉型

（10）害怕資源會因為海南建設加速消亡（11）不知道是否給海南人民帶來憂患（12）為此驕傲和期待

（13）有利于抓住發展機遇 Q2：（1）AB片面，早起步好，局部帶動全面（2）管理機制不成熟，公民素質有待提高（3）設備不夠但有優良的自然環境（4）經濟發展水平不高（5）建設加劇人民負擔

（6）提高工資，借機提高海南人民素質

（7）靠旅游業拉動內需，抓機遇促發展，還有很多地方有待開發

（8）財政狀況、旅游景點的管理、基礎設施現狀不太樂觀，還打不到國際化的標準應先準備，再進行全面

Q3:(1)把海南當作示范性基地，推動低碳生活（2）綠色環保、經濟、保護生態環境

（3）挖掘海南特色發展道路，建設多元化海南省（4）投資農村沼氣池建設，提倡低碳生活

（5）想法好。建議：加大宣傳教育，推廣環保節能產品；建設低碳住宅，開發新能源 Q4：（1）應先解決房價、教育、旅游等方面的問題（2）改善交通問題和社會風氣問題

（3）發展新興工業，提高科技、提高人民生活水平（4）人口過多，污染，基礎設施不夠完善 Q5：（1）政府應采取措施

（2）宏觀調控，增加外省人購房稅防止島富民窮

Q6:(1)這是一個發展的過程，隨基礎設施的提高，消費群體會有所改變(2)中產階級消費數量大，增升值潛力大

Q7:(1)東保西引，保持東線旅游熱度，同時開發西線旅游吸引游客（2）運輸條件分布不均，應做好統籌規劃（3）因地制宜，加大西部宣傳力度（3）發展旅游業和高科技農業 Q8：（1）文化融入旅游，帶動少數民族發展

（2）色民族旅游，不應把商業元素加入民族文化（3）保護物質文化遺產和非物質文化遺產

五、實踐過程 小組感想一：

這次社會實踐活動，讓我了解了關于海南國際旅游到建設方方面面的問題。

1.人民素質有待提高。游客在坐船去瓊海玉帶灘的途中，有關工作人員抓拍游客，以用所照照片來賺錢。游客下船之后，幾個穿著邋遢的青年人圍著游客，用不正不經的蹩腳夾雜著海南口音的普通話大聲喲呵。在場的游客都十分厭惡地走了。三亞的一些黎族人拿著貝殼吊飾賣，一些游客帶著好奇心欣賞了一下，不買便走了，結果一個黎族人開始用別人聽不懂的黎族話破口大罵。

2.旅游景區的物價都十分的高。蜈支洲島在平時5角錢的冰棍賣到了五元錢，打著“熱帶水果招牌”的菠蘿一個20元。

3.環保有待加強。蜈支洲島的海水是我見過最藍最清澈的海水，可是我卻看見相關工作人員把洗碗水倒在里頭。小組感想二：

這次社會實踐我們沿著東線高速公路沿線考察，重點走訪了瓊海市、萬寧市、三亞市，以游客的身份和角度體驗了數多景區和休閑娛樂區，從中獲得很多感觸，小組成員在此談談：

1、第一站，萬泉河，體驗漂流、打水仗，安全設施讓游客放心，合理地利用了當地的條件，但娛樂項目過于單調，望以后多設立些娛樂項目。再者，工作人員對不肯買照片的游客態度不好。

2、第二站，博鰲玉帶灘，工作人員素質不夠高，為了賣出游客照片，不顧形象的擁擠返車的游客，還有蹩腳的普通話大喊：‘美女、帥鍋（哥）要不要照片’，這與國際論壇的形象不符，希望當地能統一工作人員的著裝及形象，提高素質。

3、第三站，蜈支洲島，去往的道路難行，宣傳力度不夠，我們看到的標語只有這樣一句：“中國有個海南島，海南有個蜈支洲島”我們感嘆，這宣傳語寫得太沒吸引力了。接著就是工作人員的工作態度很好，像上游艇時，有工作人員扶游客一個一個上船，保障游客安全。希望在游艇上有暈船藥供游客購買，有免費的紙袋供游客以防吐船。游艇的窗戶太高，游客得站立觀看，望以后能在游艇的電視機前監視游艇外的景色。蜈支洲島的海水很美，但我們也看到很多不和諧的現象，比如燒烤濃煙、垃圾水倒入海中等。接著就是島上的消費問題，希望相關部門控制下。島上的娛樂設施很國際化，價格適中，但同行們都很擔心這些水上摩托的油泄露會不會污染這潔凈的海水，島上的自然資源如植物園會不會因為游客過載而被破壞。

4、第四站，大東海。總體不錯，周邊還設有嘉年華 小組感想三：

在這三天社會實踐里，令我感受許多。

玉帶灘、清水灣的自然風光讓人不自覺沉迷于這海、浪、沙中，但仍欠缺的是清水灣遠處礁石邊的岸上有許多類似黑色電纜的碎物，有關部門應及時清理。而萬寧鎮上還存在些不法活動，例如出租車司機被人跟蹤交保護費等，望有關部門及時處理，還市民安定生活。

而呀諾達熱帶雨林無論是風景還是服務上都非常好。該景區工作人員熱情有禮，讓游客們有個非常貼心愉快的旅程。且該景區旅游紀念品有意義且十分有特色，價格適宜。[總結]

第五篇：海南國際旅游島建設[小編推薦]

海南大學

《形勢與政策IV》

課程論文

（二零一三至二零一四學第二學期）

論文題目：海南國際旅游島建設姓名：張婷婷

學號：20120401310080學院：材料與化工學院年級專業：12級應用化學專業任課教師：武明明完成日期：2014年6月25日

海南國際旅游島建設

摘要：海南是中國最大的經濟特區和唯一的熱帶島嶼省份。建省辦經濟特區20多年來，經濟社會發展取得顯著成就。但由于發展起步晚，基礎差，海南經濟社會發展整體水平仍然較低，保護生態環境、調整經濟結構、推動科學發展的任務十分艱巨。充分發揮海南的區位和資源優勢，建設海南國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，是海南加快發展現代服務業，實現經濟社會又好又快發展的重大舉措，對中國調整優化經濟結構和轉變發展方式具有重要示范作用。關鍵詞：海南省、旅游業、發展、策略

一、海南旅游產業發展的現狀

（一）旅游業發展水平。

一個地區接待游客的人數和旅游收入水平，是判斷該地區旅游業發展情況的重要量化指標。2004年海南接待游客1402.88萬人次，其中接待國內旅游者1372.02萬人次，占全部來瓊游客總數的 97.8 %；接待海外旅游者 30.86萬人次，占游客總數的2.2%。2004年實現旅游總收入111.01億元，其中國內旅游收入104.24億元，占旅游總收入的93.9%。

（二）旅游產業規模。

由于看好海南發展旅游業的良好前景，社會各方面對海南旅游業關注不斷增強，投資持續增加，旅游產業規模迅速擴大。據經濟普查資料顯示，2004年海南省從事旅游經營的法人企業有 845家，占第三產業企業法人單位數的 7.78 %;就業人員49325人，占第三產業企業法人單位就業人員的18.64 %;主營業務收入38.31億元,占第三產業企業法人單位數的4.94 %;資產總額196.49億元，占第三產業企業法人單位的2.98 %。旅游經營企業按經濟類型分，國有企業198家，占旅游企業總數的 23.4%；私營企業 275 家，占32.5%；外國和港澳臺企業71家，占8.4%；這表明，海南的旅游企業中私營企業近幾年發展較快，經濟實力不斷增強，呈多種經濟成份并存的格局。

（三）旅游法律和產業政策。

旅游法制建設走在全國的前列。1992年，海南省旅游局組織制定了《海南省旅游規劃大綱》；1995年，海南率先在全國推出我國第一部地方性旅游條例《海南省旅游管理條例》；1998年，海南省再次修訂《海南省旅游管理條例》和出臺了《海南省旅游市場管理規定》；并于2002年3月1日起正式頒布實行了《海南省旅游條例》；《海南省旅游總體規劃》目前也已獲得通過。

二、海南旅游業發展的 SWO丁分析

1．海南區位獨特，旅游資源豐富

國家旅游局編制的《中國旅游業發展“十五”計劃和 2015、2020年遠景目標綱要》中認為．在我國旅游業發展的總體格局 中，海南是唯一具備條件建成熱帶海島海濱旅游度假勝地的地區。熱帶海島風情、悠久的歷史、燭爛的文化、眾多的民族，造就了海南豐富多彩、特色鮮明的旅游資源。海南歷史文化遺跡保存完整，有著世界上保存最完整的石山火山口及其火山溶洞，有一批史學價值和藝術價值很高的人文景點：五公祠、瓊臺書院、東坡書院、宋慶齡故居，及明代

名臣邱浚和清官海瑞的墓陵等。

2．自然環境優勢

由于歷史的原因，海南80年代才開始開發，基本上沒有什么“有煙工業”，因此其自然環境得到了較好的保護。全島森林覆蓋率達60.2%，一 年四季草木蔥籠,鮮花常開，鳥語歡歌，空氣新鮮。特別是島內四面臨海，海邊空氣清新，負離子密集，對人體健康極為有益。故許多中外人士都稱贊海南是“回歸大自然的好去處，未受污染的長壽島”，是“當今世界罕有的一片未受污染的處女地”。

3．民族風情優勢

海南是一個多民族的省份,其中黎族是海南的土著居民,其歷史可追溯到新石器時代,至今已數千年。在長期的歷史進程中,黎族同胞積淀下了本民族豐厚而獨特的民族文化 ,至今以通什市為中心的五指山腹地的黎族同胞還保留著傳統的民族服飾語言、生產生活習俗、民族歌舞等。據調查，觀賞黎、苗等少數民族風情是廣大中外游客來海南旅游的一大目的。故我們旅游工作者應在現有的基礎上 ,大力收集、挖掘、整理海南黎、苗、回等少數民族的傳統文化，使之發揚光大 ,吸引更多游客。

4．海外華僑優勢

生息在世界各地 ,尤其是周邊國家的瓊籍華僑就有200多萬 ,這一資源是海南拓展旅游客源 市場的寶貴財富。如果其中有1／3的華僑每年回鄉探親訪友、觀光旅游一次，這在人數上就可超過當年來海南的所有國外游客的總和達60萬之多。

(二)劣勢分析

1．海南經濟基礎薄弱，對旅游業反哺支撐能力差

改革開放以來 ．海南經濟有所明顯提高，但與全國平均水平和其他省區相比，存在收入偏低等問題。雖然海南旅游收入占全省GDP的比重比較大，但海南旅游收入的絕對量與全國相比仍然偏低。以旅游外匯收入為例，2008年，海南旅游外匯收入 31388萬美元，在全國 31個省、自治區和直轄市中居 2O位，與發達省份上海、北京、浙江和廣東比較，分別低 465784萬美元、414525萬美元、271020萬美元和 886110萬美元。可見，旅游經濟與某一地區的整體經濟實力有密切的關系，經濟發達省份的旅游經濟也十分發達，反映出地區經濟對旅游經濟的強大反哺支撐能力。

2．旅游業對外開放程度低，投資力度不夠

現代旅游業是高投入、高產出的行業，沒有較高的投入，其旅游業發展的機會就會大大減少。海南是經濟比較落后的地區，由于受經濟容量的限制，加之旅游對外開放程度低，導致旅游開發和建設資金短缺，旅游基礎設施和海陸空立體交通模式未能與國際接軌，與國際旅游發達地區差距明顯，從而阻礙了旅游業的進一步發展和旅游經濟效益的發揮。

3．基礎設施不完善

海南島在建設的過程中，缺乏基礎設施，造成游人諸多的不方便。而且醫療資源缺乏，服務水平低，金融保險體系不健全、開放度低，游客的安全、便捷等得不到保障。隨著國際旅游島建設進程，日益增長的國內外游客對海南醫療急救體系的應急能力、專業技術水平和救治質量提出了更高要求。從總體上看，海南醫療衛生服務水平還嚴重不適應國際化要求。而且海南國際旅游島需要強大而完善的金融體系支撐。

4．文化基礎薄弱,不重視本土文化

A．教育開放度低，總體供給能力不足。提高人口素質，構建世界一流的人文環境是國際

旅游島的基本標準。現實情況是，海南的教育發展相對滯后。2008 年高中教育毛入學率為 60.18%，低于全國 14 個百分點；高職高專院校中“雙師型”教師僅占專任教師的 18.59%；民辦學校在校學生數僅占各級各類在校學生總數的 16.7%。

B．海南省在以前的旅游開發當中，無論是酒店、旅游設施和旅游景區，把西化和城市化當做現代化，把西方標準當做規范化，建造了一些千篇一律的、風格雷同的濱海旅游城市和酒店，使得其濱海旅游逐漸喪失了本土文化特色。

三、海南旅游業發展的對策

（一）抓住文化內涵 在旅游發展中的核心價值進行產品創新

旅游產業是兼有經濟、文化、社會和環境四大功能的產業。文化是旅游的靈魂，形成國際旅游島的特色文化在旅游產業可持續發展中具有突出的地位和作用由于現代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費，旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶，所以，沒有文化就沒有旅游 旅游產品和旅游產業的經濟性、文化性是統一的，只有充分重視旅游產品的文化性，挖掘其文化內涵，展示文化特色，提高文化含量和文化品位，才能吸引旅游者，才能帶來旅游業的蓬勃發展。旅游文化是海南國際旅游島在全國乃至世界范圍內開展旅游競爭的核心。旅游業的競爭本質上是文化的競爭，文化因素成為旅游經濟發展的決定性因素。

（二）合理開發旅游資源，促進旅游業可持續發展

資源是有限的，堅持當代的可持續發展，研究海南旅游環境承載力，并將海南旅游發展建立在生態環境承受能力之上，符合海南省經濟發展狀況和社會道德規范。對旅游資源發展負有責任的當地政府機構、協會和環境方面的非政府組織應通力合作，堅持旅游資源保護與開發協調并重的原則，保持本土文化特色，合理開發旅游資源，促進旅游業健康、快速和可持續發展。

（三）加大旅游宣傳促銷力度樹立海南旅游整體新形象

由于海南財力薄弱，在營銷內容、渠道、方式等方面要結合實際有所創新和有針對性。要整合旅游產業鏈各環節企業的營銷, 改變經營單位各自為政、零敲碎打、推銷重復的產品、拉重復的客戶、靠削價競爭投機取勝的做法，實施以政府主導、企業參與的營銷戰略，開展有計劃、有重點、有主題的宣傳促銷，形成合力，有的放矢，將各具特色的個性化旅游產品進行設計組合包裝，統一向外展示推介海南旅游新形象。要突出宣傳海南旅游的整體形象和季節特色，根據市場需求和海南特點，主推一個宣傳品牌。對全民進行經常性的宣傳教育，提高全民旅游形象和環境保護意識,樹立海南的整體旅游形象。

（四）加強經濟建設招攬旅游國際化人才

旅游開發及其持續發展需要大量的資金，加強經濟建設，進一步完善基礎設施建設。鼓勵本土旅游企業同國內外同行進行多層次、多形式的交流與合作，在政策方面給予傾斜、鼓勵和支持。另外，還要加大濱海旅游國際化人才的培養或招攬，充分利用省內外的各大旅游院校，為海南省國際旅游島建設和濱海旅游業的可持續發展提供人才保障和智力支撐。

參考文獻：

［1］ 國務院：《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》［J］．國

發［2009］44號，2009-12-11

［2］ 王樹欣 張耀光：《海南省濱海旅游業發展優勢與對策探析》［J］．海洋開

發與管理，第26卷第9期

［3］ 陳海鷹 李潔瓊：《海南省生態旅游發展的SWOT分析》［J］．海南大學應用

科技學院，海南大學旅游學院