第一篇：澄溪鎮(zhèn)：發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系助農(nóng)增收

澄溪鎮(zhèn)：發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系助農(nóng)增收

一、培育多元經(jīng)營主體。利用特色資源優(yōu)勢、抓住市場機(jī)遇，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體33家，涉及花卉、水果、禽畜、農(nóng)作物等20余個品種，其中，百畝以上種養(yǎng)專業(yè)大戶2家，已進(jìn)行工商登記的家庭農(nóng)場1家，以百香果、優(yōu)質(zhì)稻、柑橘、牡丹、蔬菜、石斛為代表的農(nóng)民合作社27家，以大米加工、露馨醬板鴨、富麟果園為代表的龍頭企業(yè)3家，帶動就業(yè)3500余人，帶動農(nóng)民增收1750余萬元。

二、引導(dǎo)土地適度流轉(zhuǎn)。一方面鼓勵農(nóng)民出讓閑置土地、合作創(chuàng)業(yè)，另一方面引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)程序規(guī)范化、價格體系合理化，使該鎮(zhèn)土地利用逐漸形成集約化、專業(yè)化、規(guī)模化、效益化局面，目前，已完成土地流轉(zhuǎn)1000余畝，完成雷山水體流轉(zhuǎn)200畝。

三、提升服務(wù)保障能力。利用群眾路線活動契機(jī)，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開展送技術(shù)、送政策進(jìn)村宣講活動3場，利用辦好民生實事契機(jī)，整治山坪塘38口(已驗收合格9口)，硬化村級公路80公里，同時積極爭取各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系相關(guān)補貼300余萬，多措并舉致力徹底解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后制約發(fā)展的困難。

第二篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建與農(nóng)民增收

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建與農(nóng)民增收

西北農(nóng)林科技大學(xué) 教授 王征兵

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是指大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，有利于有效化解這些問題和新挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

一、發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營

在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。一是穩(wěn)步發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。實行農(nóng)戶家庭經(jīng)營，是保證國家長治久安作出的重大政治決斷，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營是一個長期的歷史過程。當(dāng)前重點是發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。二是穩(wěn)步探索土地歸并。把解決土地細(xì)碎化問題提到議事日程，從土地互換和分割兩個層面穩(wěn)步探索“小塊并大塊”，“大塊不再分”。三是大力發(fā)展社會化服務(wù)。符合我國國情的規(guī)模經(jīng)營發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)是家庭經(jīng)營+社會化服務(wù)。要探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力認(rèn)定暨農(nóng)地經(jīng)營準(zhǔn)入制度和風(fēng)險防范機(jī)制，制止“非農(nóng)化”，控制“非糧化”，引導(dǎo)工商企業(yè)興辦龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1、經(jīng)營主體多元化

一是家庭農(nóng)場，二是專業(yè)大戶，三是農(nóng)民專業(yè)合作社，四是農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2、內(nèi)涵式和外延式規(guī)模經(jīng)營

內(nèi)涵式規(guī)模經(jīng)營是指面積不大，但內(nèi)容豐富、科技含量高、產(chǎn)量大的規(guī)模式經(jīng)營。學(xué)術(shù)界稱之為“精細(xì)密集農(nóng)業(yè)”。實質(zhì)是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的內(nèi)容，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間，并以此來提高土地產(chǎn)出力。同樣的一畝地，由于生產(chǎn)內(nèi)容的增加，產(chǎn)出量可比原來多好幾倍。如新疆一位農(nóng)民買了1000只小雞放養(yǎng)在自家的桃園里。雞吃掉了果園里的害蟲和雜草，同時也節(jié)省了許多雞飼料。在桃園里養(yǎng)雞，能為果園提供大量的有機(jī)肥，據(jù)畜牧專家測算，僅一只雞一年可產(chǎn)干雞糞50斤，1000只雞一年就可以產(chǎn)5萬斤干雞糞。因此，他又節(jié)省了一筆購買肥料的費用，增加了一筆雞蛋和商品雞的收入。土地面積沒有變，但農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量和收入都明顯增加了。

外延式規(guī)模經(jīng)營就是擴(kuò)大土地經(jīng)營面積。

二、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

1、大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場 專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場是促進(jìn)家庭經(jīng)營集約化、專業(yè)化、規(guī)模化的有效形式。按照科學(xué)定位、加強引導(dǎo)、重點培育的要求，加大財政、稅收、金融、保險扶持力度。一是探索認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對其實行特殊扶持政策。二是加大扶持力度。對認(rèn)定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，新增農(nóng)業(yè)補貼重點向其傾斜；實行以獎代補，對經(jīng)營耕地、養(yǎng)殖畜禽達(dá)到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場予以獎勵；鼓勵金融機(jī)構(gòu)將專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場納入信用貸款支持范圍，探索將農(nóng)作物產(chǎn)品納入抵押品范圍；支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場參加農(nóng)業(yè)保險，提高財政對其保費補貼比例。三是強化工作指導(dǎo)。加強對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場財務(wù)收支、成本收益核算和生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)，提高市場競爭力。

2、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入國內(nèi)外市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。堅持發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重，繼續(xù)深入開展示范社建設(shè)行動，支持引導(dǎo)專業(yè)合作社做實做大做強，不斷增強自身實力、帶動能力和發(fā)展活力。一是建立示范社名錄。逐級建立示范社名錄，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。對示范社開展運行監(jiān)測、動態(tài)管理。所有涉農(nóng)項目和優(yōu)惠政策，重點向進(jìn)入名錄的示范社傾斜。二是完善稅收政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社實行稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大營業(yè)稅優(yōu)惠范圍，完善所得稅減免政策。我們建議專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)免征所得稅、營業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅。實行符合專業(yè)合作社特點的納稅申報辦法，制定全國統(tǒng)一的銷售和服務(wù)專用發(fā)票。三是加大財政扶持力度。啟動實施“農(nóng)民專業(yè)合作社能力提升計劃”，大幅增加財政投入，重點支持合作社開展加工貯藏、冷鏈建設(shè)、直供直銷等業(yè)務(wù)。研究制定新增農(nóng)業(yè)補貼傾斜合作社的方法，探索按照種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)效果等予以補貼。四是強化信貸支持。建立信用貸款和抵押擔(dān)保制度，為合作社中短期貸款提供信貸擔(dān)保支持。五是加強人才培養(yǎng)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊伍和輔導(dǎo)員隊伍，逐步推行“一社一名大學(xué)生”，引導(dǎo)大學(xué)生到合作社工作，逐步形成廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的合作社人才培養(yǎng)體系。加大對基地建設(shè)投入力度，建立合作社人才培訓(xùn)基地。六是引導(dǎo)支持信用合作。按照“限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息”原則，以及地方政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門指導(dǎo)、業(yè)務(wù)規(guī)范有序、風(fēng)險安全可控的要求，制定農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作業(yè)務(wù)的章程和管理制度，規(guī)范開展信用合作。

3、做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體。一是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)立風(fēng)險資金、利潤返還、為農(nóng)戶承貸承還和信貸擔(dān)保等多種形式，建立與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社間的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。支持龍頭企業(yè)為生產(chǎn)基地農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等各類服務(wù)。二是明確支持重點。通過財政貼息、信貸獎勵補助、設(shè)立并購基金等方式，支持龍頭企業(yè)兼并重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)。積極支持符合條件的國家重點龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、優(yōu)先推薦。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。支持龍頭企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)、出口信貸和信用保險等措施，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。三是加大政策扶持。加大財政扶持力度，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開展物流信息、質(zhì)量檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅核定進(jìn)項稅額改革試點，將農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項稅率由現(xiàn)行的13%調(diào)整為納稅人銷售貨物的適用稅率；進(jìn)一步擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，適當(dāng)減免糧油、肉蛋奶、果蔬、水產(chǎn)等關(guān)系國計民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的增值稅和營業(yè)稅。擴(kuò)大龍頭企業(yè)貸款有效擔(dān)保物范圍，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購的信貸支持力度，探索對訂單基地貸款給予財政貼息，緩解融資困難。

三、建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的改革時至今日基本形成了多元化、社會化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給體系，在實踐中各服務(wù)主體也創(chuàng)新了不少很好的服務(wù)模式。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給上，不同的服務(wù)主體表現(xiàn)出不同的特點，也都存在著不同程度的問題。

1、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、體制、機(jī)制改革需要進(jìn)一步深入

隨著農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制不順、機(jī)制不活、人才隊伍不穩(wěn)、財政保障不足、服務(wù)手段落后等問題依然存在，甚至部分地方服務(wù)功能逐漸弱化。縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不同專業(yè)分屬不同的部門領(lǐng)導(dǎo)，降低了農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率；技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高、知識斷層與知識老化問題嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入嚴(yán)重不足，大部分地方“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制混亂，機(jī)構(gòu)職能不清，機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，“雙重”職能交叉混亂；農(nóng)技服務(wù)隊伍人員素質(zhì)較低、知識斷層、老化、知識更新緩慢，積極性不高；還存在著推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足問題。

2、村集體農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)力量需要加強

總的來看，村級集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶提供的社會化服務(wù)普遍較少，并且以產(chǎn)前和產(chǎn)中服務(wù)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)比較薄弱；村級集體經(jīng)濟(jì)組織提供的社會化服務(wù)大多是自發(fā)性的，收費性的服務(wù)項目比較少；村干部比較重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，但大多是零散的，有計劃向農(nóng)戶提供服務(wù)的村并不多。

3、農(nóng)民專業(yè)合作組織的決策機(jī)制和運行機(jī)制需要完善

由于新型農(nóng)民專業(yè)合作組織起步晚、總量少、層次還較低，其帶動能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。由于尚處于發(fā)展的初級階段，農(nóng)民專業(yè)合作組織從組織機(jī)制、決策機(jī)制、利益分配機(jī)制、運行機(jī)制等各個方面都不規(guī)范，和《合作社法》的要求差距很大。農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織和農(nóng)戶之間多為松散連接，在不同程度上存在著管理水平不高、服務(wù)不到位等問題，無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都不能滿足農(nóng)民的需求和新形勢發(fā)展的要求。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尚缺乏全面的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)意識

總的來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行的社會化服務(wù)供給不足、全盤意識不夠、定位水平較低；針對企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的政策缺位，表現(xiàn)為政府的相關(guān)優(yōu)惠政策如政策扶持、資金補助或貼息貸款等并沒有落到實處；企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的資金問題突出，尤其在農(nóng)產(chǎn)品收購過程中，多為現(xiàn)金交易，故企業(yè)經(jīng)常陷入流動資金緊張的境地； “公司+農(nóng)戶”模式存在著制度缺陷，“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式相對來說緩解了企業(yè)和農(nóng)民之間的矛盾，但大多合作社都是企業(yè)牽頭辦理，沒有真正成為農(nóng)民自己的合作社，固有的制度缺陷依然存在。

5、民間服務(wù)主體承受風(fēng)險較大，自身建設(shè)有待規(guī)范

一方面，個體形式的民間服務(wù)主體難以承受多方面的風(fēng)險。比如農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人難以控制收購農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，經(jīng)紀(jì)人群體在總體上缺乏相應(yīng)的技術(shù)和信息，更缺乏幫助農(nóng)民引進(jìn)技術(shù)支持的資金；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人合作化進(jìn)程較為緩慢，單兵作戰(zhàn)，力量更弱。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范。目前，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的價格發(fā)現(xiàn)和信息發(fā)布功能不強，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)的功能難以發(fā)揮。此外，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品質(zhì)量安全管理保障功能缺乏，檢測手段落后，這在廣大消費者非常關(guān)注的今天，批發(fā)市場對生產(chǎn)者的引導(dǎo)和服務(wù)作用就更加有限了。

6、信用社的資金供給能力和服務(wù)能力有待提高

農(nóng)村信用社從農(nóng)村吸收的存款，絕大部分投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去了，各地農(nóng)村信用聯(lián)社也不斷開辟與完善新途徑，采取新辦法來服務(wù)三農(nóng)，有些地方已經(jīng)取得比較好的效果。農(nóng)村信用社是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，我們在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，不僅農(nóng)戶很難得到貸款，農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織也難以得到農(nóng)村信用社的金融服務(wù)，并且，農(nóng)村信用社的歷史包袱和沉重的不良貸款也影響了為三農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量。

為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，而要促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，就必須做好以下三方面的工作：

一是著力解決農(nóng)民工住房和社會保障問題，促進(jìn)農(nóng)民工離土。農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營的根源就在于農(nóng)民工制度。要改變目前進(jìn)城農(nóng)民工與留守農(nóng)民爭土地的格局，在逐步破除城鄉(xiāng)制度障礙的同時，在城鎮(zhèn)保障房和社會保障兩個環(huán)節(jié)方面爭取更多的國家支持，降低農(nóng)民工進(jìn)城的制度門檻和市場門檻，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，在不加大工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成本的同時減少農(nóng)戶數(shù)量，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

二是實行“小承包，大經(jīng)營”，培育現(xiàn)代化經(jīng)營主體。一是對那些已經(jīng)完全或在很大程度上離農(nóng)的非農(nóng)戶和以非農(nóng)收入為主的兼業(yè)戶，采取多種措施促進(jìn)其放棄承包經(jīng)營權(quán)，盡快離土。二是在減少農(nóng)戶數(shù)量的基礎(chǔ)上推進(jìn)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，支持那些有興趣、有能力從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體擴(kuò)大規(guī)模，對達(dá)到一定規(guī)模大戶進(jìn)行登記，實行經(jīng)營大戶認(rèn)定制度。三是采取多種措施培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如對大戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營輔導(dǎo)，提高其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力；整合現(xiàn)有支農(nóng)政策，對大戶進(jìn)行重點支持等，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)也能得到平均利潤。

三是強化政府公共服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。確立以市場服務(wù)為主體，以政府公共服務(wù)為依托，以農(nóng)民專業(yè)合作社為重要組成部分的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系目標(biāo)模式。通過爭取國家支持，在農(nóng)業(yè)科研和推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息體系等當(dāng)前急需建設(shè)的領(lǐng)域率先突破，打破小規(guī)模分散兼業(yè)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)社會服務(wù)低水平均衡，逐步建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

四、加快供銷合作社改革發(fā)展

發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民、點多面廣的優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點。按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺。支持供銷合作社加強新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。

1、供銷合作社改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)

當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求供銷合作社發(fā)揮組織體系完整的優(yōu)勢，積極參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求供銷合作社發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢，廣泛凝聚各類社會資源，大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；擴(kuò)大國內(nèi)需求，要求供銷合作社發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展。

2、加快推進(jìn)供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（1）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托供銷合作社建設(shè)一批統(tǒng)一采購、跨地區(qū)配送的大型農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)，在糧食主產(chǎn)區(qū)和交通樞紐，完善農(nóng)資倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域物流配送中心。加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店。支持符合條件的供銷合作社從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營，辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開展各種技術(shù)服務(wù)。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)，利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國家商業(yè)儲備、救災(zāi)儲備任務(wù)。

（2）加快發(fā)展農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社培育壯大日用消費品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，加強區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營體系，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。鼓勵供銷合作社發(fā)揮“一網(wǎng)多用”優(yōu)勢，依法開展家電、圖書、藥品、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。

（3）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社開辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和功能提升，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗檢測、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)。引導(dǎo)供銷合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推動大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接建立采購關(guān)系，培育品牌產(chǎn)品，降低流通成本，提高流通效率。支持供銷合作社在棉花主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建設(shè)倉儲物流設(shè)施，符合條件的企業(yè)可以接受政府委托，承擔(dān)國家棉花儲備、進(jìn)出口等任務(wù)。鼓勵供銷合作社承擔(dān)邊銷茶、羊毛等儲備和經(jīng)營任務(wù)。

（4）加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵供銷合作社積極參與再生資源回收利用體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地。支持供銷合作社有條件的企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。

3、著力強化供銷合作社服務(wù)功能

（1）加強專業(yè)合作服務(wù)。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。帶動農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務(wù)，推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，開辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場的便捷通道。積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，加強人員培訓(xùn)，各級財政根據(jù)實際情況，給予必要的經(jīng)費支持。

（2）完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)。加強供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，增強服務(wù)功能，強化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)誠信建設(shè)。推進(jìn)協(xié)會內(nèi)部改革，建立健全規(guī)范的運行機(jī)制。在農(nóng)資、棉花、茶葉、果品、食用菌、蜂產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、煙花爆竹和再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用。

（3）強化農(nóng)村綜合服務(wù)。按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場運作原則，支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能完備、便民實用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。按照農(nóng)民生產(chǎn)生活實際需要，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，在繼續(xù)搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品經(jīng)營基礎(chǔ)上，積極開展文體娛樂、養(yǎng)老幼教、勞動就業(yè)等服務(wù)。各級政府要制定相關(guān)扶持政策，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，調(diào)動社會各方面力量，共同打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺。

五、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的實踐創(chuàng)新

1、“大荔模式” 大荔模式是“政府+企業(yè)+專家+農(nóng)戶”市場化運作，農(nóng)技農(nóng)資雙向服務(wù)、農(nóng)資農(nóng)副雙向流通、農(nóng)業(yè)科技雙向推動的新型農(nóng)村科技服務(wù)模式。

2008年以來，大荔縣政府和陜西荔民農(nóng)資連鎖有限公司為解決農(nóng)技服務(wù)“最后一公里問題”探索出了 “政府引導(dǎo)，群眾點菜，企業(yè)埋單，科技送餐”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式，在銷售農(nóng)資農(nóng)副產(chǎn)品的同時，向農(nóng)民提供全方位的農(nóng)技服務(wù)，真正把農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)延伸到了田間地頭，實現(xiàn)了資源共享，優(yōu)勢互補，加快了農(nóng)村信息化步伐，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收，成效顯著，受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎。

目前，大荔縣已經(jīng)建立了100多家鄉(xiāng)村連鎖服務(wù)經(jīng)營網(wǎng)點和一支由30多位省市縣農(nóng)技專家和400名技術(shù)推廣示范員組成的科技服務(wù)隊伍，形成了完善一條龍服務(wù)體系。渭南市在總結(jié)大荔縣開展大荔模式的經(jīng)驗基礎(chǔ)上于2011年開始在本市全面推廣 “大荔模式”。

省內(nèi)的延安、寶雞、銅川等9個地市的60多個縣（區(qū)）先后到大荔縣進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，其中西安（長安區(qū)）、咸陽（淳化縣、乾縣）、寶雞（扶風(fēng)縣、鳳縣、鳳翔縣、隴縣）、安康（漢陰縣）、銅川（王益區(qū)、宜君縣）、榆林（榆陽區(qū)、定邊縣）等在學(xué)習(xí)大荔縣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)資企業(yè)合作在本地區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用，取得了一定的效果，受到了廣大農(nóng)戶的歡迎。

2、楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)的科技示范

近年來，楊凌示范區(qū)按照“核心示范—周邊帶動—廣泛輻射”的工作思路，以“大學(xué)推廣模式”和“產(chǎn)業(yè)鏈推廣模式”為抓手，以媒體、展會推廣及農(nóng)民培訓(xùn)為補充、通過示范推廣機(jī)制創(chuàng)新及平臺建設(shè)，推進(jìn)各項工作開展。截至目前，楊凌在全國16個省（區(qū)）累計建成示范推廣基地198個，示范推廣效益超過1000億元，示范推廣面積達(dá)到4233萬畝。

（1）建立示范推廣工作推動機(jī)制

建立示范區(qū)與大學(xué)的緊密協(xié)作機(jī)制。制定了《楊凌示范區(qū)與兩所大學(xué)合力履行國家使命工作方案》，建立了黨工委管委會和西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議制度。協(xié)調(diào)解決示范推廣過程中的問題；建立了與旱區(qū)政府間的推廣工作聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)合高校、農(nóng)業(yè)科研單位及企業(yè)，圍繞旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展開展技術(shù)推廣及社會化服務(wù)。近年來，示范區(qū)和兩所大學(xué)陸續(xù)與省內(nèi)的延安、渭南、安康等地市及旱區(qū)的山東濱州、河南商丘、青海海西州等地區(qū)簽署了農(nóng)業(yè)科技及產(chǎn)業(yè)協(xié)作框架協(xié)議，確定了合作關(guān)系。

（2）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造示范核心

堅持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高科技支持、高質(zhì)量建設(shè)、高效益展示”的思路，把城市規(guī)劃區(qū)以外的8.3萬畝農(nóng)村和農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。主要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、種苗產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、科技探索園、農(nóng)產(chǎn)品加工園和物流園等八個園區(qū)，集聚展示國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技新成果，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范的核心區(qū)和農(nóng)業(yè)科技交流推廣的平臺，經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展示示范功能不斷增強，對外影響逐步擴(kuò)大。先后有來自加拿大、美國、日本、荷蘭、巴基斯坦、尼泊爾、埃及等國和國內(nèi)各省市區(qū)的4700多個考察團(tuán)10萬余人（次）來園區(qū)考察。同時，組織品種觀摩13次，參與品種觀摩和育種、推廣、生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人5000人次，區(qū)域性農(nóng)作物品種展示中心地位初步確立。

（3）加強與周邊縣區(qū)合作，帶動周邊縣區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展

圍繞周邊各縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地。在省政府大力支持下，在武功建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在太白建設(shè)有機(jī)蔬菜科技示范基地，在乾縣和鳳縣建設(shè)楊凌生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地分基地，在扶風(fēng)建設(shè)肉牛養(yǎng)殖和糧食良種繁育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在眉縣建設(shè)獼猴桃和奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在周至縣建設(shè)苗木繁育、蔬菜種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，在武功、乾縣、扶風(fēng)、丹鳳、靖邊、鳳翔等幾十個周邊縣區(qū)建設(shè)了楊凌農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，通過支持園區(qū)建設(shè)和示范基地建設(shè)，強化各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)周邊縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（4）探索完善多元化農(nóng)業(yè)科技推廣模式，推動廣泛輻射

“政府推動下，以大學(xué)為依托，基層農(nóng)技力量為骨干”的推廣模式。楊凌示范區(qū)成立以來，與區(qū)內(nèi)西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成整體合力，積極推進(jìn)科教體制改革，在科技示范推廣服務(wù)體系建設(shè)方面進(jìn)行了積極有益的嘗試，探索形成了“政府推動下，以大學(xué)為依托，基層農(nóng)技力量為骨干”的農(nóng)技推廣模式。該模式實現(xiàn)了教學(xué)、科研、推廣三位一體，科研團(tuán)隊的多學(xué)科、多專業(yè)、多層次人才聯(lián)動，目前，在全國10多個省區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技示范基地128個，其中永久性農(nóng)業(yè)試驗示范站23個，專家大院37個。800多名科教專家常年在生產(chǎn)一線開展服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)鏈推廣模式。以涉農(nóng)企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以市場為導(dǎo)向，集聚人才、技術(shù)、資本、管理等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，開展科技推廣，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，發(fā)展廣升農(nóng)業(yè)、深綠農(nóng)業(yè)、金薯種業(yè)、秦川節(jié)水、秦寶牛業(yè)等26家涉農(nóng)龍頭企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈推廣企業(yè)，認(rèn)定金諾種業(yè)、大唐種業(yè)、和合種業(yè)、農(nóng)夫果業(yè)等28家涉農(nóng)企業(yè)為法人科技特派員，這些企業(yè)在甘肅、陜西、西藏、內(nèi)蒙、新疆、青海、寧夏等地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈推廣，與當(dāng)?shù)卣_展科技合作，輻射帶動農(nóng)民增收，截止目前，在省內(nèi)外建立了試驗示范基地60余個。

媒體推廣模式。利用現(xiàn)代媒體技術(shù)，建成實時聯(lián)結(jié)北方15個省區(qū)的遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)了“專家不出門、技術(shù)送田間”。陜西農(nóng)林衛(wèi)視頻道目前已經(jīng)覆蓋全國各省，進(jìn)一步提升了楊凌農(nóng)科城的輻射帶動效應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)林科技的推廣普及。“農(nóng)林衛(wèi)視”頻道和《農(nóng)業(yè)科技報》成為覆蓋廣、影響大的農(nóng)業(yè)科技傳播媒體。展會推廣模式。展會已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技推廣的有力平臺。中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會創(chuàng)辦于1994年。自創(chuàng)辦以來，始終堅持為農(nóng)服務(wù)的辦會宗旨，辦會規(guī)模逐步擴(kuò)大，層次和水平逐年提高，先后有40多個國家和地區(qū)的上萬家涉農(nóng)企業(yè)、科研單位和中介機(jī)構(gòu)參展，有1800多萬客商和群眾參展參會。累計促成投資與交易額達(dá)到2700多億元人民幣，近五屆每次展示交流農(nóng)業(yè)科技成果5000項以上，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益，為進(jìn)一步推動我省乃至西部地區(qū)農(nóng)資產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

農(nóng)民培訓(xùn)推廣模式。示范區(qū)成立以來，充分發(fā)揮楊凌農(nóng)科教綜合優(yōu)勢，按照“整合培訓(xùn)資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總體思路，堅持“系列系統(tǒng)、分類培訓(xùn)”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，整合培訓(xùn)資源，采取“走出去和請進(jìn)來”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，立足楊凌，面向周邊，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，不斷提高科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，為陜西乃至干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等提供智力支撐和人才保障，初步形成了“楊凌農(nóng)科”培訓(xùn)品牌。近年來，在全面調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上，示范區(qū)黨工委、管委會出臺了《楊凌示范區(qū)管委會關(guān)于加快旱區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)一步擴(kuò)大示范推廣效應(yīng)的若干意見》，制定了《楊凌示范區(qū)農(nóng)民技術(shù)員職稱認(rèn)定與管理辦法》、《楊凌示范區(qū)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作流程》等一系列規(guī)范性文件。為確保培訓(xùn)順利推進(jìn)取得實效，成立了楊凌示范區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建楊凌職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理中心。以楊凌為基地對全省鄉(xiāng)村干部進(jìn)行輪訓(xùn)，同時面向西部培訓(xùn)農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員、大學(xué)生村官、合作社負(fù)責(zé)人和職業(yè)農(nóng)民，累計超過10萬人次。500余名楊凌本土農(nóng)民技術(shù)員常年在省內(nèi)外開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，成為新型職業(yè)技術(shù)農(nóng)民。探索建立了全國獨有的農(nóng)民技術(shù)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)體系，全國12省（區(qū)）35個地市104個縣區(qū)的5900余人，獲得示范區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱，成為活躍在田間地頭的土專家。

第三篇：構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系感想

自黨的十八大以來，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系成為黨和國家的工作重心，畢竟中國還是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕^對優(yōu)勢數(shù)量，農(nóng)業(yè)也是所有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，所以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系很有必要，這是我國國家領(lǐng)導(dǎo)人智慧的再次體現(xiàn)。

在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，“三位一體”農(nóng)民合作是構(gòu)建新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心內(nèi)涵。所謂“三位一體”源于農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的構(gòu)想，后來逐步完善與發(fā)展，已經(jīng)形成完備的理論體系。在實踐上，很多農(nóng)村都已經(jīng)開始落實，實行“統(tǒng)分結(jié)合”的經(jīng)營方式。即農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)與家庭的分散經(jīng)營相結(jié)合。一些農(nóng)民讓出土地經(jīng)營權(quán)給新型經(jīng)營主體。自1978年中國農(nóng)村開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來，中國一直都是這種小農(nóng)小戶的分散經(jīng)營，面對市場化、信息化的今天，這種經(jīng)營模式已經(jīng)不能讓小農(nóng)創(chuàng)收增收，所以有計劃地進(jìn)行農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營可以實現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。

但是，總書記在擔(dān)任浙江省委書記時提出“三位一體”的構(gòu)想，是在商業(yè)化程度高、信息流通便捷的浙江，所以成效很大，但是我國相當(dāng)多的農(nóng)村信息閉塞、交通不便、商業(yè)程度低，所以在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，有很多工作需要做。首先要修路，“要致富，先修路”這是我過很早就提出的口號，這口號依然適用于今天，只有路暢通了，信息才能靈通，農(nóng)產(chǎn)品才能方便外銷，資金也方便進(jìn)入。同時，修路這一明顯的表象特征也能讓農(nóng)民有耳目一新的感覺，讓他們自己就能感覺到新時代就要來了。其次，對農(nóng)民進(jìn)行再教育也很有必要。現(xiàn)在很多農(nóng)村因為消息閉塞，廣大農(nóng)民的視野狹隘，所以一定要有配套的教育，才能保證農(nóng)戶的積極性，才能真正讓農(nóng)民富裕起來。“知識改變命運”、“教育改變?nèi)松保绻贿M(jìn)行相應(yīng)的教育，農(nóng)民不懂得篩選信息，不能從根本上理解黨和國家的決策，只是盲從，不能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。當(dāng)然，教育不是喊口號，僅僅喊口號的話，萬一遇到失敗，反而會造成農(nóng)民思想上的混亂，從而不利于國家的穩(wěn)定與發(fā)展，要保證農(nóng)民真正深入到再教育中，比如可以分批次地讓農(nóng)民代表去試點學(xué)習(xí)。其次，對于廣大農(nóng)民來說，最主要的是增加收入，改善生活，不管是個體經(jīng)營也好，規(guī)模經(jīng)營也好，什么能讓自己的收入翻番，什么就是好的。所以，國家也要有政策的保護(hù)，首先要解決讓出土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民的出路。他們把土地經(jīng)營權(quán)讓出來了，就等于把生計也讓出來了，怎么讓他們有比種地收益大的出路，是極其需要解決的問題。另外，需要國家提供有效的信息，或者獲得有效信息的途徑，不然土地規(guī)模經(jīng)營了，產(chǎn)銷問題怎么解決，僅僅靠農(nóng)民自己的力量是有限的。比如我國推行的合作式、訂單式、托管式服務(wù)模式。還要教導(dǎo)農(nóng)民正確地篩選信息，防止投機(jī)倒把的機(jī)構(gòu)進(jìn)行欺詐。還有就是，國家的政策要保證“三位一體”的經(jīng)營模式有秩序有步驟地進(jìn)行，不可冒進(jìn)，畢竟我國的農(nóng)村生產(chǎn)力水平還是處于相對較低的水平，冒進(jìn)的話有可能重蹈五六十年代的覆轍。

總體來說，自“三位一體”實施以來，我國一些農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了新的風(fēng)貌，人民生活水平也有了很大提高。也許出現(xiàn)了一些挫折，比如由于政府指導(dǎo)和監(jiān)管不到位，農(nóng)戶主體地位不能保障，農(nóng)民利益沒能充分實現(xiàn)，所以有關(guān)政策得不到多數(shù)農(nóng)戶的積極支持和響應(yīng)，但是必須認(rèn)識到，任何一項改革或新措施的實施都不一定是一帆風(fēng)順的，因為新措施的實施具有艱巨性和復(fù)雜性。就像前面提到的要加強對農(nóng)民的教育，而且一定要全方位全方面地區(qū)落實，讓農(nóng)民真正理解這一政策的必要性，當(dāng)然只有讓農(nóng)民看到真切的利益，他們的積極性才能真正調(diào)動起來，所以可以用資金補貼、信息提供的方式鼓勵那些轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民搞多種化經(jīng)營。

在商業(yè)化市場化不斷發(fā)展的今天，分散的小農(nóng)經(jīng)營是無力抵御來自外來的強大壓力的，正如歐洲為了應(yīng)對全球化的大趨勢成立了歐盟，出臺了歐元，我國的農(nóng)業(yè)要想在工業(yè)、商業(yè)都取得大發(fā)展的背景下，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實施“三位一體”的經(jīng)營模式是我國生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)收的必然選擇。相信，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的努力下，我國的農(nóng)村會越來越好。

第四篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新實踐

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新實踐

第一財經(jīng)日報 李秀中 2014-05-28

核心提示：成都崇州的試驗一是確保糧食安全，規(guī)模化經(jīng)營又沒有非糧化；二是解決了誰種田的問題，涌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，農(nóng)民成為一種職業(yè)；三是以低成本推動了規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民還沒有喪失土地的控制權(quán)。

4月29日，正是栽秧的繁忙季節(jié)，王志全安排了50多人忙著搶種。作為成都崇州市隆興鎮(zhèn)楊柳土地股份合作社的職業(yè)經(jīng)理人，他管理著1000多畝田地。完成合作社每年制定的生產(chǎn)計劃，王志全能夠分享兩成的收益，年收入8萬~9萬元。

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是成都推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新的新鮮產(chǎn)物，其發(fā)源地崇州的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人已由最初的3個人發(fā)展到1000多人。它類似于建筑業(yè)的承包商和工商業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。當(dāng)天，全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨“菜籃子”工程現(xiàn)場交流會的嘉賓還參觀了王志全所管理的地區(qū)。

而在此前幾天，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、四川省社科院和國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部，以及中央農(nóng)村工作的智囊們，聯(lián)合在崇州召開了對這一新鮮產(chǎn)物的課題研究。專家們將此定義為“農(nóng)業(yè)共營制”。

成都崇州的試驗就是引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，成立“土地股份合作社”，聘請懂技術(shù)、會經(jīng)營的種田能手擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人，負(fù)責(zé)合作社土地的生產(chǎn)經(jīng)營管理，同時引導(dǎo)適應(yīng)規(guī)模化種植的專業(yè)化服務(wù)體系的建立，并打造“一站式”的農(nóng)業(yè)服務(wù)超市平臺。

課題組負(fù)責(zé)人、四川省社科院副院長郭曉鳴向《第一財經(jīng)日報》記者表示，成都崇州的試驗一是確保糧食安全，規(guī)模化經(jīng)營又沒有非糧化；二是解決了誰種田的問題，涌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，農(nóng)民成為一種職業(yè)；三是以低成本推動了規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民還沒有喪失土地的控制權(quán)。

課題組另外兩位負(fù)責(zé)人——華南農(nóng)業(yè)大學(xué)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任羅必良和國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會秘書長程國強強調(diào)，崇州的這一試驗具有普適性，可以在別的地區(qū)推廣復(fù)制。

農(nóng)業(yè)“CEO”涌現(xiàn)

楊柳土地合作社成立于近年，當(dāng)時村民以確權(quán)頒證后的101.27畝土地承包經(jīng)營權(quán)入股，以101.27畝二輪土地承包期剩余經(jīng)營權(quán)年限，每畝作價900元出資，在工商部門登記注冊。這也是全國第一宗農(nóng)民沒有出錢，而是純粹以土地入股，并進(jìn)行工商注冊的合作社。

楊柳土地合作社理事長陳永建向本報記者介紹說，當(dāng)時的狀況是一些80后、90后年輕人不愿意種田，也不會種了，只有老年人種地，當(dāng)時的想法是把這些土地集中起來采用機(jī)械化的方式耕作。

集中起來的土地如何經(jīng)營是合作社能否長久發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)時，崇州市農(nóng)機(jī)局職工周維松辦起了農(nóng)機(jī)合作社。楊柳土地合作社就聘請周維松作為生產(chǎn)經(jīng)理，指導(dǎo)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不過，周維松不收取分紅，只是在耕作時收取農(nóng)機(jī)服務(wù)費，這成為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的雛形。

3年之后，王志全接受聘請擔(dān)任了楊柳合作社的職業(yè)經(jīng)理人。其分配機(jī)制是按照2∶8比例與合作社分享生產(chǎn)收益。即扣除生產(chǎn)成本之后，兩成歸職業(yè)經(jīng)理人，八成歸合作社。2013年改為1∶2∶7，即提取一成的合作社公積金、兩成收益給職業(yè)經(jīng)理人，七成收益用于合作社土地入股的分紅。

陳永建介紹了這一運作模式：由合作社提出當(dāng)年的生產(chǎn)計劃，即每個季節(jié)種植什么作物，職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)行這一計劃，并根據(jù)計劃提出成本預(yù)算，再交由合作社股東大會審議，合作社通過后按此成本支付職業(yè)經(jīng)理人成本費用，待到收獲后，再對收益進(jìn)行分紅。其中，職業(yè)經(jīng)理人必須確保保底收益，否則要賠償損失。

可見，合作社與職業(yè)經(jīng)理人的關(guān)系和公司董事會與CEO本質(zhì)相似。王志全告訴本報記者，他每年能夠收入8萬~9萬元。他曾經(jīng)擔(dān)任過生產(chǎn)隊長，后來又到成都打工，做起了裝飾。后來回到崇州在其所在村流轉(zhuǎn)了80多畝地，成立了志全農(nóng)業(yè)合作社，隨后受聘成為楊柳土地合作社的職業(yè)經(jīng)理人。

作為職業(yè)經(jīng)理人，王志全負(fù)責(zé)這些田地的生產(chǎn)經(jīng)營，一方面需要種植技術(shù)，另外一方面則需要管理能力。楊柳土地合作社已經(jīng)從100多畝發(fā)展到1500多畝，這么大的面積對他是一個考驗，王志全將其分成4個經(jīng)營小組，又安排了各組負(fù)責(zé)人，形成了自己的生產(chǎn)經(jīng)營團(tuán)隊。

像王志全這樣的職業(yè)經(jīng)理人已經(jīng)批量涌現(xiàn)。目前，崇州市培育新型職業(yè)農(nóng)民5960余人，其中農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1460人，通過競爭上崗的有767人，初步建立起一支“有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的競爭性的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。而這一現(xiàn)象對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的效果也是積極明顯的。

前述課題組研究發(fā)現(xiàn)，由于職業(yè)經(jīng)理人的產(chǎn)生，有效解決了“誰來種田”和“科學(xué)種田”的問題，與農(nóng)戶家庭經(jīng)營相比，由職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營的大春水稻種植平均每畝增產(chǎn)10%，約110斤以上，生產(chǎn)資料投入與機(jī)耕機(jī)收成本下降15%，約90元（如果考慮到農(nóng)戶生產(chǎn)的勞動力機(jī)會成本，下降幅度將達(dá)到40%以上）。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

崇州試驗的星星之火已在成都形成燎原之勢。目前，成都市已有農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人7903名，他們活躍在全市19個區(qū)（市）縣的田間地頭，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中大顯身手。而當(dāng)?shù)卣B續(xù)出臺政策助推這一創(chuàng)新快速發(fā)展。

2012年以來，成都市農(nóng)委等部門出臺了關(guān)于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)試行意見；成都市農(nóng)委、財政局、科技局、人社局等出臺了成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價管理規(guī)定，建立起一套完整嚴(yán)格的考核管理體系。

2013年，成都安排農(nóng)民培訓(xùn)專項資金1200萬元，其中農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)資金500萬元。給政策，對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦生產(chǎn)基地給予補貼，支持他們參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，對個人應(yīng)繳的20%繳費基數(shù)，由財政補貼12%。

創(chuàng)新帶來的可期前景以及良好政策的助推，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。一方面，職業(yè)經(jīng)理人通過規(guī)模化生產(chǎn)增加收入，高于外出打工收入，同時照顧了家庭，使得一部分農(nóng)

業(yè)能手回流；另一方面，吸引技術(shù)人才進(jìn)入，2013年年底，楊柳土地合作社已經(jīng)有7名30歲以下的大學(xué)生競聘職業(yè)經(jīng)理人上崗。

在解決誰種田和科學(xué)種田的同時，也催生了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建立。因為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)行合作社的經(jīng)營計劃，必然要采購眾多的社會化服務(wù)。為降低服務(wù)外包成本，同時也有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人專職于合作社的經(jīng)營管理，由此又催生形成了“一站式”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市。

這些農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、全程機(jī)械化、農(nóng)資配送、專業(yè)育秧（苗）、病蟲統(tǒng)治、田間運輸、糧食代烘代貯、糧食銀行等“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺，所有服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價格，均實現(xiàn)公開公示、明碼標(biāo)價，實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營對耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)多樣化服務(wù)需求與供給的對接。

目前，崇州市已分片建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市9個，分別聯(lián)結(jié)22個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或大戶[共擁有大中型農(nóng)機(jī)具320臺（套），從業(yè)人員662人]，16個植保專業(yè)服務(wù)組織[擁有植保機(jī)械700余臺（套）]，6個勞務(wù)合作社（從業(yè)人員1000多人），以及工廠化育秧中心2個、集中育秧基地10個，服務(wù)面積達(dá)14.63萬余畝。

不僅如此，隨著土地規(guī)模經(jīng)營的擴(kuò)張，職業(yè)經(jīng)理人的現(xiàn)代經(jīng)營管理、農(nóng)村金融服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)品牌服務(wù)體系應(yīng)運而生。比如，崇州先后試點了“五權(quán)”公開流轉(zhuǎn)交易和抵押融資，獲得金融機(jī)構(gòu)貸款7.5億元。

顯然，崇州試驗與普遍的土地流轉(zhuǎn)有著顯著不同。首先社員是經(jīng)營主體，農(nóng)民對土地有控制權(quán)，種什么農(nóng)民說了算，而且社員有退社自由，農(nóng)民獲得的是收益分紅而不是租金；土地合作社主要從事水稻、小麥、油菜等糧油種植，而土地流轉(zhuǎn)有的用于非糧生產(chǎn)，比如花卉苗木等經(jīng)濟(jì)價值更高的作物。

提供可復(fù)制經(jīng)驗

成都崇州的試驗正觸碰中國農(nóng)業(yè)的根本瓶頸，吸引羅必良和程國強來做此項研究的正是它的可復(fù)制性。他們都來自湖北，希望通過對這一做法的研究總結(jié)，能夠在自己家鄉(xiāng)進(jìn)行復(fù)制，以及形成全國推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的一個方向。

羅必良表示，就全國總體而言，30多年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的“集體所有、均田承包、家庭經(jīng)營”的大格局幾乎沒有發(fā)生根本性變動。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)和農(nóng)村土地與勞動力的快速流動，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局正面臨著重大變化。

這個重大變化體現(xiàn)在：一是土地細(xì)碎化，幾乎沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性；二是農(nóng)戶兼職化，農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為主；三是勞動力弱質(zhì)化，留守農(nóng)業(yè)的勞動力更是呈現(xiàn)出老齡化與婦女化特征；四是農(nóng)業(yè)副業(yè)化，農(nóng)戶純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重大幅下降；五是生產(chǎn)非糧化。

羅必良表示，上述變化共同表明了農(nóng)業(yè)不斷“被邊緣化”的問題。他們的前期研究表明，“弱者種地”、“差地種糧”的現(xiàn)象已經(jīng)廣泛存在，勢必成為國家農(nóng)業(yè)安全特別是糧食安全的重要隱患。

羅必良認(rèn)為，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到最為棘手的瓶頸難題是：如何在堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

成都崇州的試驗所探索的“農(nóng)業(yè)共營制”形成了“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營、管住用途”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有廣泛的適用性和可復(fù)制性。

羅必良表示，崇州試驗的創(chuàng)新價值與啟迪意義在于其三大交易裝置的形成。一是農(nóng)民土地股份合作社，形成土地的適度集中并達(dá)成土地經(jīng)營與企業(yè)家經(jīng)營的合作交易裝置。二是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場，改善了農(nóng)業(yè)的知識分工與決策經(jīng)營效率。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)超市，促成了農(nóng)業(yè)的技術(shù)分工與生產(chǎn)操作效率。

羅認(rèn)為，崇州的“農(nóng)業(yè)共營制”作為新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要創(chuàng)新，有效破解了家庭經(jīng)營應(yīng)用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的瓶頸，以及統(tǒng)一經(jīng)營層次被弱化的問題；優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，實現(xiàn)了現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備、企業(yè)家能力等先進(jìn)生產(chǎn)要素與經(jīng)營方式的高效對接；提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率；促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化；增強了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。崇州所探索和實踐的“農(nóng)業(yè)共營制”，有可能是破解我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的重要突破口，昭示著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。

第五篇：加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

黨的十八大報告指出，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。之后不久的中央農(nóng)村工作會議再次對其作出了強調(diào)。這是對新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的重大部署，指明了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向。我們在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作中，要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握這一重大決策，切實抓好貫徹落實。

經(jīng)過改革與發(fā)展，我國已形成了以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)、多種生產(chǎn)經(jīng)營主體共存的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。但是，離構(gòu)建“四化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系還有很大差距。一是隨著農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力大量持續(xù)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)老齡化、婦女化、低文化趨勢，迫切需要解決農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題，加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。二是承包農(nóng)戶規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)戶兼業(yè)化傾向明顯，迫切需要解決農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化水平偏低問題，大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。三是農(nóng)戶家庭經(jīng)營大多屬于分散經(jīng)營，仍存在著“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾，迫切需要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低問題，大力發(fā)展農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會化協(xié)作轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了強烈需求，迫切需要解決農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不足問題，大力培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。當(dāng)前，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要全面貫徹黨的十八大以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化。

一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地結(jié)合實際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動時間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行探索認(rèn)定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴(kuò)大陽光工程和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和合作社帶頭人等培訓(xùn)。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。