第一篇：社區文化調查報告

洛陽各類型社區文化建設情況調查報告

——《“老式小區，商住型小區，農改非小區”三者的差別》

寫在前面：

隨著城市化進程的不斷加速，城市文化的軟實力在不斷的增強。城市文化是城市社會成員在特定的城市區域內，在社會實踐中創造出來的為該城市社會成員所共享的物質財富和精神財富的總和。作為社會文化的一種特殊形態，城市文化是社會文化發展到一定階段的產物。城市文化是一個城市的希望與生機所在,文化是其靈魂與內涵，亦是一個城市綜合實力的體現。

社區文化是各項文化事業的基礎，也是社區建設的重要方面，它對于塑造人、改造人、教育人，推進社會主義精神文明建設，營造良好的社區環境具有十分重要的意義。近幾年，各個街道各社區通過日益豐富的社區文化建設，提高了居民的生活質量和文化素質，豐富了居民的業余生活，融洽了油地居民關系，得到了廣大居民的支持和認可。社區文化是一種精神、一種藝術。它更注重群眾的廣泛參與，根據不同時期黨的中心工作和黨的方針政策，及時地組織群眾開展各種豐富多彩的群眾性文化活動。社區文化的組織者以群眾自發和社區居委會組織文化活動相結合的方式，利用文化館、文化站、文化室等文化陣地和文化窗口，發動群眾結合身邊的人和事，自編、自導、自演形式多樣的文藝節目，以群眾喜聞樂見的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節目、演節目、看節目的過程中接受形象化的教育。這種寓教于樂的方法既達到教育群眾的目的，又有效地做好了某一時期的宣傳教育工作。

一、調查目的：

為了將學習社區文化建設的相關內容更好地運用到實踐中，更好地了解洛陽市社區文化的建設情況，老師特安排此次試驗。通過調查，了解社區居民參與社區文化的目的，掌握社區文化的基本內容及方式。通過此次調查，分析“老式小區”“農改非小區”以及“高檔住宅小區”三者之間的差別并分析其原因。通過了解居民對社區文化建設中存在的問題以及原因分析提出相應的相關建議和具體的實施方案，并根據這些提出本次對調查社區文化今后的一些建議和對策，并充分了解居民參與社區文化的熱情程度和意向，根據這些判斷社區文化的發展方向。

二、調查內容：

根據小組的討論，我們準備以 “老式小區、商住型小區與農改非小區”這三種不同類型小區的文化差異為主題，圍繞”文化資源”（人才、社團組織、設施文物、民俗、文藝、教育、體育、環境等）和“實踐調查”（調查方式、業余時間活動方式、參與目的、綜合調查）這兩大方面為調查核心展開調查。通過對三種不同類型社區文化的調查，分析出差距的原因并提出具體的可操作的改革方案。

三、目前洛陽社區建設現狀

（一）老式社區的建設情況：

社區建設是近幾年洛陽城市工作的重點之一。據市民政部門的數據，目前，全市目前有社區172個。這些社區可分為混合型、單位型和商住型３大類。全市社區辦公、服務、活動用房總面積達到69294平方米。比如老城區西關辦事處周公路社區成立于2003年，總面積410000平方米，社區位于洛陽市主要干道中州中路南側，西起歷史悠久的都城博物館，東至文化氛圍濃厚的麗景門，南鄰風景秀麗的洛浦公園，常住居民1151戶，總居民2萬多人。轄區單位11個，其中事業單位6個，企業單位4個，學校1個，有志愿者隊伍8支160人。社區工作者隊伍建設情況：社區工作人員7名，其中專職黨務功能工作者3名，企業單位和街道選派到社區的5名，社區被評為市級“先進社區黨支部”；社區黨組織書記本科學歷，33歲，女，系街道選派人員，參加了洛陽市組織的社區干部培訓班，榮獲老城區優秀社區書記稱號。該社區共有黨員101名，其中婦女黨員26名，流動黨員3名，離退休黨員53名，生活困難黨員63名，35歲以下黨員14名、35歲至59歲黨員34名、60歲以上黨員53名；大專及以上學歷26名、高中及中專36名、初中級以下黨員39名。社區辦公用房面積300平方米、屬于辦事處投資建設，活動場所面積1400平方米，健身器材分布三處16件。周圍有周公廟、唐宮、麗景門文物資源，更有洛陽市考古研究所，年齡結構分布均勻，經濟平均收入達到洛陽市的平均工資1800，閑暇時間，居民會自發組織去廣場跳舞，緊鄰社區的還有豫劇團，豫劇是河南的代表，很多人都特別喜歡，居民學習豫劇，既增加的精神上的樂趣，又弘揚的中國的傳統文化。有共同興趣的居民會在一起下棋、打牌，社區每月還會放電影，參加這些活動，居民也很高興，既增加了居民之間的感情，又豐富居民的文化生活。社區內還建有古典的長廊，很有美感，而且居民可以在那聊天、下棋，切實為社區居民考慮。周公路社區建設了很多宣傳欄，把信息貼到宣傳欄上，保證居民更看到很多信息。現在社區實行網格化管理，共設立5個網格，每個網格都有網格長，有問題可以找網格長。網格現有3名工作人員，6名樓院長，網格辦公室為網格管理服務中心，設臵有中心主任、網格管理員和網格社工3名正式工作人員，負責帶領網格6名樓院長為轄區單位、住戶、商戶、提供相關政策宣傳和警務、政務服務工作。網格設立有一個很大的特點，把有關文物和藝術的放在一起，這樣特別方便，有對這方面特別專業的人員負責，如果這一網格有什么問題，處理起來也比較得心應手。社區還設立了愛心書屋，這是很多社區都沒有的，也是特別新穎的地方，居民可以學習，查找資料，里面存放的還有社區的很多信息方便居民了解。

此次我們去周公路社區，發現那里發生了很多變化。以前在1號院有個看大門的大叔，他是社區的居民，安保意思很差，而且說話口齒不清。在愛心書屋，我們發現了一張表，上面詳細地記錄了每個刑釋人員的姓名、住址、所犯罪行，刑罰日期，這些刑釋人員給社區居民的心理造成了不安定。社區現在換成了一個保安，很專業，居民在此生活也安心多了。

（二）新建的商住型社區：

新區商住小區的基礎設施建設情況優于其他兩種類型的小區，在這些新建的商住社區內，綠籬染翠，鮮花吐蕊，綠化工作也相當的完善；超市、大型活動室、社區醫療站和活動廣場，使居民不出社區就能享受到便捷、高效、優質的服務。目前新建的高檔住宅小區斗采用物業公司管理的辦法，居委會的作用就顯得不太清楚。再加上商住小區自身的原因導致社區入住人員少，人情味淡薄。社區內的一些集體娛樂活動也并不是特別的多。為了吸引廣大消費者的眼球，高檔商住小區的基礎設施建設以及安全設施設備做的比較到位。

（三）農改非社區的建設情況：

在一些農改非的小區中，居民的基本居住情況要優于高檔商住小區和老式小區。從地理位臵上來講大部分農改非社區的交通以及經濟等各方面沒有其他兩種類型社區的發達。以龍和小區為例，該社區位于關林路與學府街交叉口，河大一附院對面。周圍的商業并不是特別的發達。該社區分為A、B兩個小區，人口總共約八千左右，A區屬于馬圪垱村，約有3500人，B區為銼李村，約有3800人。每棟樓分別有2—5個單元不等。每棟樓整齊排列著。目前本社區留守婦女，老年人和小孩比較多。大多青壯年都外出打工或者開展私人經營如開店，擺攤雜貨等等。就該社區的經濟狀況來講，除了個別做大買賣達到小康水平外其他大多都是中等水平，靠小本經營和男的勞動力外出打工為主要收入來源。由于這些小區是以廣大農村地區的人民來講，所以這些小區的中老年人以小學為主，初中水平的極少，青壯年以高等教育甚至以上為主，隨著時間的增長由于經濟和國家對教育的重視受教育水平越來越高。由于該社區屬于農改非的新建小區，物業未進入小區，管理較混亂。水電費各戶去很遠的地方去交，十分不便。環境較差，垃圾滿地不能定時清理。無遺留的文物資源。有一所小學為小區孩子提供上學，另外還有很多輔導班幫助孩子學習如學智教育，手拉手知堂。從場地設施的建設情況來看，總體的基礎設施建設不完善，雖廣場有些的健身器材，但大多已損壞并且沒有人員去維修。該社區的居民以下象棋，打麻將，鄰里閑聊拉家常為日常的娛樂活動，晚上通常以部分人跳廣場舞為主。

四、社區的組織和服務功能的發展

在基本完成硬件建設基礎上，近年來市政府重點加強了組織建設和服務功能的開拓。從2009年開始，洛陽市委市政府以實施“社區建設達標年”活動為載體，大力推進政府性服務、公益性服務、商業性服務進社區，在完善社區服務功能的同時，初步建成一批治安良好、環境優美、生活便利、人際關系和諧的服務型品牌社區。一是全面完成了城市區１72個社區居民委員會的換屆選舉工作，選舉產生了１０2名新一屆社區居民委員會成員。使全市社區干部由原先的１０６２名增加到目前的１０９2名，社區志愿者隊伍也擴大到３６１支、５８６２人，建設各類服務網點１６８６個，安臵７０００多人就業。以社區為陣地開辦居民培訓班３５６５期，社區精神文明建設普遍得到加強。二是從2007年以來，市直、各縣（市）區直機關統一開展對口聯系社區活動。根據規定，省垂直管理單位聯系1個社區；在職黨員人數400人以上的單位聯系4個社區；在職黨員人數85人至400人的單位聯系3個社區；在職黨員人數35人至85人的單位聯系兩個社區；在職黨員人數35人以下的單位聯系1個社區，含蓋了全市所有的社區工作，主要針對低保戶、廉租戶、殘疾戶、外來戶、下崗失業人員零就業戶等生活困難家庭的幫扶幫助和社區硬軟件設施的建設；同時，市婦聯實施“巾幗社區服務工程”，有2000多名下崗女工得到安臵；團市委開展實用技能培訓，已幫助300多名下崗青年實現再就業。這些活動極大了減輕了社區生活困難群體的生活壓力。現在，各個社區的服務項目已由過去單一零星的理發、餐飲、家電維修等小型、分散的服務，擴展到包括法律咨詢、就業培訓、家政家教、醫療保健、物業管理等全方位、多層次的服務。一批“一居一特”或“一居多特”的服務型品牌社區脫穎而出。

目前，在一些部分老式社區，大部分高檔社區以及部分農改非社區在這些方面做的比較完善，對于市政府的策略還有部分社區并有進行具體的實踐，所以總的來說各個類型的社區都應加強在這方面的建設，特別是農改非小區。

五、洛陽各類性社區建設存在的問題

有關部門初步統計，社區目前承擔的職能有１００余項。它牽涉著千家萬戶，與群眾的生活息息相關。社區建設的好壞，直接關系到我們這個社會能否健康、協調地發展。對老年人、優撫對象等實施社會福利救助，搞好計劃生育、治安、民事調解、環境建設、環境保護等方方面面的工作，幾乎最終都要在社區得到落實。通過近幾年的努力，全市社區建設為今后的長遠發展奠定了良好基礎。但與其承擔的職責和形勢發展所帶來的新要求相比，還存在諸多亟待解決的問題：

（一）社區居民委員會人員素質參差不齊

社區居委會人員的工作積極性亟待提高。按照國家有關標準，在一個社區中，每３００戶居民要配備１名社區工作人員，其年齡原則上要在４５歲以下，并具有高中以上文化程度。但全市目前的許多社區在人員數量上就沒有“達標”，且由于種種原因，很多都是下崗或地保人員在社區作為臨時工作人員，這批人員的工作積極性尚未被充分調動起來。目前，洛陽絕大多數社區的居委員成員或為政府部門下派，或為社區單位配備，或為在社會上公開招聘，工作人員的素質參差不齊，有些人對社區錯綜復雜的居民構成情況和人際關系把握不準，很難有效開展鄰里糾紛調解等工作，有的更是消極應付。

（二）基礎設施還需進一步完善

一個相對規范的社區，必須配套建設相應的基礎設施，比如辦公用房、行政服務廳、中老年人活動室、群眾健身場所、社會服務用房等。目前該市每個社區的工作用房雖然平均過3００平方米，甚至像大部分社區都超過了500平米，徹底擺脫了當初“提兜辦公”的尷尬局面，但各社區間很不均衡。許多社區的工作用房都是“見縫插針”地建設、改造成的，有的貼著街道，有的又窩在一個角落，不能有效地開展工作。同時，社區服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。還需要引起注意的一個問題是，依據國家有關規定，對新建小區，開發單位要按照一定比例，同期規劃、建設社區居委會的辦公用房，最后無償提供給社區居委會使用。但許多開發單位沒有嚴格執行這一規定，他們或是把規劃的社區用地擅自改建為樓房、車庫，或是建這些基礎設施時嚴重“縮水”。

（三）社區服務還需進一步深入

一是社區服務內容還相對單一，各社區主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作，服務內容以政府部門安排的工作內容為主；另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務發展不平衡，社區文化建設、青少年教育等服務還開展不夠深入，社區活動的形式和內容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是社區居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導。隨著城市工作的下移，政府有關部門的工作、街道辦事處絕大部分的工作都壓到了社區居委會的頭上，政府部門往往把社區居委會當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，使得社區居委會責任大，任務多，負擔重，疲于應付，形成“上面千條線，下面一根針”的現象。難以開展自己的工作，對引導社區居民增強自我管理、自我服務、自我教育的手段還不多，簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務。三是社區還要應對名目繁多的檢查、評比、考核，社區各種記錄、統計報表、臺賬有不計其數，造成了社區工作人員整天忙于填寫各種報表、記錄，影響了社區工作人員的正常工作。

（四）許多小區沒有業主委員會

現在有部分社區沒有業委會，就算有也是形式上的。該問題是妨礙社區穩定、影響居民生活的一個突出問題開發商指定的物業管理公司亂收費、服務差，導致頻頻停水、停電，治安狀況令人擔憂，業主和物業關系緊張，此問題應引起有關部門的高度重視。

（五）社區工作人員待遇過低

目前全市各區財政核撥給每個社區的月工作經費，只有幾百元，有的則需要社區自籌。至于社區工作人員的月薪，全市平均下來，社區居委會主任只有八九百元，聘任的臨時工作人員只有500元。社區辦公經費短缺、人員工資長期維持在較低水平，這與社區工作人員所承擔的繁重任務很不相稱，嚴重影響了他們的工作積極性。對當前社區中存在的諸如原居委會離職人員的退養等問題，也還需要民政部門妥善解。

（六）社區要加強規范管理和科學引導

近兩年來，洛陽市絕大多數社區出現了一種不和諧現象：許多社區用房外面明明掛著“老年人活動中心”、“社區文化室”的牌子，可當你走進去后，卻發現里邊幾乎被麻將桌占據，大批青年人圍在桌旁，一邊抽煙吐痰，一邊吆五喝六地打牌。在一些小區，這種“牌場”徹夜不休，“嘩啦嘩啦”的搓麻聲此起彼伏，使周邊居民難以入睡。社區場所之所以會異化為“牌場”，主要是社區居委會人員“等、靠、要”心態嚴重，工作上缺乏積極性和開拓性。在解決辦公經費短缺、工資待遇較低的問題時，他們只是簡單地把社區的一些活動場所出租出去，來獲得一點收入。可承租這些場所的人，勢必唯利是圖，改變這些場所原有的功能。期規劃、建設社區居委會的辦公用房，最后無償提供給社區居委會使用。但許多開發單位沒有嚴格執行這一規定，他們或是把規劃的社區用地擅自改建為樓房、車庫，或是建這些基礎設施時嚴重“縮水”。

六、加強和改進社區建設的建議：

（一）物業管理急待加強搞好物業管理，社區必須發揮作用，社區要組織建設好業主委員會，通過業主委員會選聘好物業公司，同時對業主委員會和物業公司加強監督；在物業費征繳過程中，要采取措施約束和懲治惡意欠費戶、資助無力交費戶，同時通過協商和溝通，解決有合同爭議的欠費問題，確保物業管理工作有效運轉；要做好與群眾的溝通，加強對居民的教育，使業主委員會作用得到較好發揮。有關部門要幫助社區協調解決好社區設施不完善尤其是分戶抄表不到位等問題；要加強對物業公司的行業管理，提高其信用水平。

（二）加強隊伍建設，提升社區人員素質。一是發揮好社區現有聘用人員的作用。對現有聘用人員，要采取辦法逐步加以穩定和規范，即要規范其最低工資標準、為其辦理“三金”、與其簽訂規范的聘用合同，大力推行激勵機制。二要吸納軍轉干部、大中專院校畢業選調生、每年招錄的公務員到社區工作。要研究出臺政策，鼓勵這部分人員長期從事社區工作，要把從事社區工作的經歷作為提拔重用干部的條件之一。三要返聘一部分在社區居住的公職離退休人員。要立足于自愿原則，采取政府購買彈性工作時間的辦法，返聘那些熱心社區事業、熟悉各項政策、工作經驗豐富的公職離退休人員從事社區工作。五要采取差別化低保辦法，更多地利用社區低保人員參與社區管理和服務。

（三）社區工作經費及人員待遇有待提高。盡管近年來社區經費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿足社區工作的需要，尤其是社區工作者的收入好幾年都沒調整過。由于待遇相對低，挫傷了社區工作者積極性，一些社區人員表示自己有機會的話會調整工作。一是隨著社區作用的凸顯和部門管理重心下移，社區承擔的工作任務逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區自我發展能力弱，社區服務發展滯后，收入渠道少。

（四）制定社區考核競爭激勵機制為了充分調動社區工作人員的積極性，市里要制定較為完善的《社區工作人員考核競爭機制》。考核主要分為三個方面：一是社區黨組織和居委會對社區工作人員的測評；二是本社區成員代表大會對社區工作人員的評議；三是街道對社區工作人員的考評。每年底社區建設指導委員會考核領導小組在這三個方面測評的基礎上，提出對每位工作人員的考核意見，并排出名次，實行末位淘汰制度。

（五）因地制宜，大力發展社區服務業社區服務是社區建設的重要內容，從長遠看，又是一種新興的產業，具有廣闊的發展前景。從目前社區服務上來看，正處于起步階段，在發展社區服務業方面要下大力氣。一要以優惠政策扶持社區服務業。結合省、市政府出臺的發展社區服務業的優惠政策，并結合實際，出臺關于發展社區服務業的有關優惠政策。要倡導多元化參與，積極發展社區服務業。政府各部門及街道辦事處要以社區為載體，將本部門的工作延伸到社區，開展“一站式”服務和“首問責任制”，發放便民服務手冊，為居民提供快速、便捷的服務。三要把社會保障與社區服務結合起來。采取多種途徑，加快建區、街道、社區三級服務中心，健全社區信息服務網絡，提升社區服務保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運行配套的社會保障網，為社區居民提供全方位、系列化、多功能、無償、低償和有償相結合的綜合服務。

（六）拓寬經費渠道，加快社區建設。社區建設是一項多層次、全方位、復雜的系統工程，具有政府行為和社會基層群眾自治相統一的特點。在今后的社區建設中，要拓寬社區經費來源渠道，逐步形成多元化社區建設投入體系。一是要充分發揮地域和資源優勢，緊緊依靠駐街企事業單位，充分發揮共駐共建、資源共享的優勢，激發駐區單位對社區建設的投入。二是財政在保持對原有社區居委會投入基數不變的基礎上，每年要增加投入，改善社區居委會的工作條件，合理解決社區居委會的辦公經費和成員的養老、醫療等生活待遇問題。三是要鼓勵和扶持社區居委會開展一些非盈利性的社區服務項目，將所得收入投入到社區建設中，以彌補社區經費的不足。社區的一大功能就是為廣大居民提供各種服務，而根據國家有關規定，其中的多類個性化服務，比如代為搬運液化氣罐、疏通管道等家政服務，社區對居民們可以是有償提供的。對這類社區服務項目，國家在稅收等方面早已制定了優惠政策。四是要積極同上級有關部門協調和勾通，爭取社區建設專項資金，加大對社區建設的投入。

（七）發展特色社區文化，發展具有本小區特色社區文化，不要千篇一律。每當大家說起一種文化的就會想到某個小區，形成具有代表性的社區文化。

七、調查總結：

總的來說通過此次調查，我們發現洛陽市各類型社區文化的建設情況還是比較滿意，盡管各社區中都存在著這樣或那樣的問題，但總體發展水平還是比較可觀的。隨著城市化進程的不斷加快及各類政府的政策措施不斷完善，社區中的問題會不斷的減少，并將趕超大城市的社區文化建設。通過此次調查，我們也發現了自己的計劃中存在的問題并及時對我們的計劃作出了修改。在今后的調查中我們將會更加細致縝密的考慮。并且將每份工作都安排到具體的人及時間并做好記錄。

第二篇：社區文化調查報告

洛陽各類型社區文化建設情況調查報告

——《“老式小區，商住型小區，農改非小區”三者的差別》

寫在前面：

隨著城市化進程的不斷加速，城市文化的軟實力在不斷的增強。城市文化是城市社會成員在特定的城市區域內，在社會實踐中創造出來的為該城市社會成員所共享的物質財富和精神財富的總和。作為社會文化的一種特殊形態，城市文化是社會文化發展到一定階段的產物。城市文化是一個城市的希望與生機所在,文化是其靈魂與內涵，亦是一個城市綜合實力的體現。

社區文化是各項文化事業的基礎，也是社區建設的重要方面，它對于塑造人、改造人、教育人，推進社會主義精神文明建設，營造良好的社區環境具有十分重要的意義。近幾年，各個街道各社區通過日益豐富的社區文化建設，提高了居民的生活質量和文化素質，豐富了居民的業余生活，融洽了油地居民關系，得到了廣大居民的支持和認可。社區文化是一種精神、一種藝術。它更注重群眾的廣泛參與，根據不同時期黨的中心工作和黨的方針政策，及時地組織群眾開展各種豐富多彩的群眾性文化活動。社區文化的組織者以群眾自發和社區居委會組織文化活動相結合的方式，利用文化館、文化站、文化室等文化陣地和文化窗口，發動群眾結合身邊的人和事，自編、自導、自演形式多樣的文藝節目，以群眾喜聞樂見的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節目、演節目、看節目的過程中接受形象化的教育。這種寓教于樂的方法既達到教育群眾的目的，又有效地做好了某一時期的宣傳教育工作。

一、調查目的：

為了將學習社區文化建設的相關內容更好地運用到實踐中，更好地了解洛陽市社區文化的建設情況，老師特安排此次試驗。通過調查，了解社區居民參與社區文化的目的，掌握社區文化的基本內容及方式。通過此次調查，分析“老式小區”“農改非小區”以及“高檔住宅小區”三者之間的差別并分析其原因。通過了解居民對社區文化建設中存在的問題以及原因分析提出相應的相關建議和具體的實施方案，并根據這些提出本次對調查社區文化今后的一些建議和對策，并充分了解居民參與社區文化的熱情程度和意向，根據這些判斷社區文化的發展方向。

二、調查內容：

根據小組的討論，我們準備以 “老式小區、商住型小區與農改非小區”這三種不同類型小區的文化差異為主題，圍繞”文化資源”（人才、社團組織、設施文物、民俗、文藝、教育、體育、環境等）和“實踐調查”（調查方式、業余時間活動方式、參與目的、綜合調查）這兩大方面為調查核心展開調查。通過對三種不同類型社區文化的調查，分析出差距的原因并提出具體的可操作的改革方案。

三、目前洛陽社區建設現狀

（一）老式社區的建設情況：

社區建設是近幾年洛陽城市工作的重點之一。據市民政部門的數據，目前，全市目前有社區172個。這些社區可分為混合型、單位型和商住型３大類。全市社區辦公、服務、活動用房總面積達到69294平方米。比如老城區西關辦事處周公路社區成立于2003年，總面積410000平方米，社區位于洛陽市主要干道中州中路南側，西起歷史悠久的都城博物館，東至文化氛圍濃厚的麗景門，南鄰風景秀麗的洛浦公園，常住居民1151戶，總居民2萬多人。轄區單位11個，其中事業單位6個，企業單位4個，學校1個，有志愿者隊伍8支160人。社區工作者隊伍建設情況：社區工作人員7名，其中專職黨務功能工作者3名，企業單位和街道選派到社區的5名，社區被評為市級“先進社區黨支部”；社區黨組織書記本科學歷，33歲，女，系街道選派人員，參加了洛陽市組織的社區干部培訓班，榮獲老城區優秀社區書記稱號。該社區共有黨員101名，其中婦女黨員26名，流動黨員3名，離退休黨員53名，生活困難黨員63名，35歲以下黨員14名、35歲至59歲黨員34名、60歲以上黨員53名；大專及以上學歷26名、高中及中專36名、初中級以下黨員39名。社區辦公用房面積300平方米、屬于辦事處投資建設，活動場所面積1400平方米，健身器材分布三處16件。周圍有周公廟、唐宮、麗景門文物資源，更有洛陽市考古研究所，年齡結構分布均勻，經濟平均收入達到洛陽市的平均工資1800，閑暇時間，居民會自發組織去廣場跳舞，緊鄰社區的還有豫劇團，豫劇是河南的代表，很多人都特別喜歡，居民學習豫劇，既增加的精神上的樂趣，又弘揚的中國的傳統文化。有共同興趣的居民會在一起下棋、打牌，社區每月還會放電影，參加這些活動，居民也很高興，既增加了居民之間的感情，又豐富居民的文化生活。社區內還建有古典的長廊，很有美感，而且居民可以在那聊天、下棋，切實為社區居民考慮。周公路社區建設了很多宣傳欄，把信息貼到宣傳欄上，保證居民更看到很多信息。現在社區實行網格化管理，共設立5個網格，每個網格都有網格長，有問題可以找網格長。網格現有3名工作人員，6名樓院長，網格辦公室為網格管理服務中心，設臵有中心主任、網格管理員和網格社工3名正式工作人員，負責帶領網格6名樓院長為轄區單位、住戶、商戶、提供相關政策宣傳和警務、政務服務工作。網格設立有一個很大的特點，把有關文物和藝術的放在一起，這樣特別方便，有對這方面特別專業的人員負責，如果這一網格有什么問題，處理起來也比較得心應手。社區還設立了愛心書屋，這是很多社區都沒有的，也是特別新穎的地方，居民可以學習，查找資料，里面存放的還有社區的很多信息方便居民了解。

此次我們去周公路社區，發現那里發生了很多變化。以前在1號院有個看大門的大叔，他是社區的居民，安保意思很差，而且說話口齒不清。在愛心書屋，我們發現了一張表，上面詳細地記錄了每個刑釋人員的姓名、住址、所犯罪行，刑罰日期，這些刑釋人員給社區居民的心理造成了不安定。社區現在換成了一個保安，很專業，居民在此生活也安心多了。

（二）新建的商住型社區：

新區商住小區的基礎設施建設情況優于其他兩種類型的小區，在這些新建的商住社區內，綠籬染翠，鮮花吐蕊，綠化工作也相當的完善；超市、大型活動室、社區醫療站和活動廣場，使居民不出社區就能享受到便捷、高效、優質的服務。目前新建的高檔住宅小區斗采用物業公司管理的辦法，居委會的作用就顯得不太清楚。再加上商住小區自身的原因導致社區入住人員少，人情味淡薄。社區內的一些集體娛樂活動也并不是特別的多。為了吸引廣大消費者的眼球，高檔商住小區的基礎設施建設以及安全設施設備做的比較到位。

（三）農改非社區的建設情況：

在一些農改非的小區中，居民的基本居住情況要優于高檔商住小區和老式小區。從地理位臵上來講大部分農改非社區的交通以及經濟等各方面沒有其他兩種類型社區的發達。以龍和小區為例，該社區位于關林路與學府街交叉口，河大一附院對面。周圍的商業并不是特別的發達。該社區分為A、B兩個小區，人口總共約八千左右，A區屬于馬圪垱村，約有3500人，B區為銼李村，約有3800人。每棟樓分別有2—5個單元不等。每棟樓整齊排列著。目前本社區留守婦女，老年人和小孩比較多。大多青壯年都外出打工或者開展私人經營如開店，擺攤雜貨等等。就該社區的經濟狀況來講，除了個別做大買賣達到小康水平外其他大多都是中等水平，靠小本經營和男的勞動力外出打工為主要收入來源。由于這些小區是以廣大農村地區的人民來講，所以這些小區的中老年人以小學為主，初中水平的極少，青壯年以高等教育甚至以上為主，隨著時間的增長由于經濟和國家對教育的重視受教育水平越來越高。由于該社區屬于農改非的新建小區，物業未進入小區，管理較混亂。水電費各戶去很遠的地方去交，十分不便。環境較差，垃圾滿地不能定時清理。無遺留的文物資源。有一所小學為小區孩子提供上學，另外還有很多輔導班幫助孩子學習如學智教育，手拉手知堂。從場地設施的建設情況來看，總體的基礎設施建設不完善，雖廣場有些的健身器材，但大多已損壞并且沒有人員去維修。該社區的居民以下象棋，打麻將，鄰里閑聊拉家常為日常的娛樂活動，晚上通常以部分人跳廣場舞為主。

四、社區的組織和服務功能的發展

在基本完成硬件建設基礎上，近年來市政府重點加強了組織建設和服務功能的開拓。從2009年開始，洛陽市委市政府以實施“社區建設達標年”活動為載體，大力推進政府性服務、公益性服務、商業性服務進社區，在完善社區服務功能的同時，初步建成一批治安良好、環境優美、生活便利、人際關系和諧的服務型品牌社區。一是全面完成了城市區１72個社區居民委員會的換屆選舉工作，選舉產生了１０2名新一屆社區居民委員會成員。使全市社區干部由原先的１０６２名增加到目前的１０９2名，社區志愿者隊伍也擴大到３６１支、５８６２人，建設各類服務網點１６８６個，安臵７０００多人就業。以社區為陣地開辦居民培訓班３５６５期，社區精神文明建設普遍得到加強。二是從2007年以來，市直、各縣（市）區直機關統一開展對口聯系社區活動。根據規定，省垂直管理單位聯系1個社區；在職黨員人數400人以上的單位聯系4個社區；在職黨員人數85人至400人的單位聯系3個社區；在職黨員人數35人至85人的單位聯系兩個社區；在職黨員人數35人以下的單位聯系1個社區，含蓋了全市所有的社區工作，主要針對低保戶、廉租戶、殘疾戶、外來戶、下崗失業人員零就業戶等生活困難家庭的幫扶幫助和社區硬軟件設施的建設；同時，市婦聯實施“巾幗社區服務工程”，有2000多名下崗女工得到安臵；團市委開展實用技能培訓，已幫助300多名下崗青年實現再就業。這些活動極大了減輕了社區生活困難群體的生活壓力。現在，各個社區的服務項目已由過去單一零星的理發、餐飲、家電維修等小型、分散的服務，擴展到包括法律咨詢、就業培訓、家政家教、醫療保健、物業管理等全方位、多層次的服務。一批“一居一特”或“一居多特”的服務型品牌社區脫穎而出。

目前，在一些部分老式社區，大部分高檔社區以及部分農改非社區在這些方面做的比較完善，對于市政府的策略還有部分社區并有進行具體的實踐，所以總的來說各個類型的社區都應加強在這方面的建設，特別是農改非小區。

五、洛陽各類性社區建設存在的問題

有關部門初步統計，社區目前承擔的職能有１００余項。它牽涉著千家萬戶，與群眾的生活息息相關。社區建設的好壞，直接關系到我們這個社會能否健康、協調地發展。對老年人、優撫對象等實施社會福利救助，搞好計劃生育、治安、民事調解、環境建設、環境保護等方方面面的工作，幾乎最終都要在社區得到落實。通過近幾年的努力，全市社區建設為今后的長遠發展奠定了良好基礎。但與其承擔的職責和形勢發展所帶來的新要求相比，還存在諸多亟待解決的問題：

（一）社區居民委員會人員素質參差不齊

社區居委會人員的工作積極性亟待提高。按照國家有關標準，在一個社區中，每３００戶居民要配備１名社區工作人員，其年齡原則上要在４５歲以下，并具有高中以上文化程度。但全市目前的許多社區在人員數量上就沒有“達標”，且由于種種原因，很多都是下崗或地保人員在社區作為臨時工作人員，這批人員的工作積極性尚未被充分調動起來。目前，洛陽絕大多數社區的居委員成員或為政府部門下派，或為社區單位配備，或為在社會上公開招聘，工作人員的素質參差不齊，有些人對社區錯綜復雜的居民構成情況和人際關系把握不準，很難有效開展鄰里糾紛調解等工作，有的更是消極應付。

（二）基礎設施還需進一步完善

一個相對規范的社區，必須配套建設相應的基礎設施，比如辦公用房、行政服務廳、中老年人活動室、群眾健身場所、社會服務用房等。目前該市每個社區的工作用房雖然平均過3００平方米，甚至像大部分社區都超過了500平米，徹底擺脫了當初“提兜辦公”的尷尬局面，但各社區間很不均衡。許多社區的工作用房都是“見縫插針”地建設、改造成的，有的貼著街道，有的又窩在一個角落，不能有效地開展工作。同時，社區服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。還需要引起注意的一個問題是，依據國家有關規定，對新建小區，開發單位要按照一定比例，同期規劃、建設社區居委會的辦公用房，最后無償提供給社區居委會使用。但許多開發單位沒有嚴格執行這一規定，他們或是把規劃的社區用地擅自改建為樓房、車庫，或是建這些基礎設施時嚴重“縮水”。

（三）社區服務還需進一步深入

一是社區服務內容還相對單一，各社區主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作，服務內容以政府部門安排的工作內容為主；另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務發展不平衡，社區文化建設、青少年教育等服務還開展不夠深入，社區活動的形式和內容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是社區居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導。隨著城市工作的下移，政府有關部門的工作、街道辦事處絕大部分的工作都壓到了社區居委會的頭上，政府部門往往把社區居委會當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，使得社區居委會責任大，任務多，負擔重，疲于應付，形成“上面千條線，下面一根針”的現象。難以開展自己的工作，對引導社區居民增強自我管理、自我服務、自我教育的手段還不多，簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務。三是社區還要應對名目繁多的檢查、評比、考核，社區各種記錄、統計報表、臺賬有不計其數，造成了社區工作人員整天忙于填寫各種報表、記錄，影響了社區工作人員的正常工作。

（四）許多小區沒有業主委員會

現在有部分社區沒有業委會，就算有也是形式上的。該問題是妨礙社區穩定、影響居民生活的一個突出問題開發商指定的物業管理公司亂收費、服務差，導致頻頻停水、停電，治安狀況令人擔憂，業主和物業關系緊張，此問題應引起有關部門的高度重視。

（五）社區工作人員待遇過低

目前全市各區財政核撥給每個社區的月工作經費，只有幾百元，有的則需要社區自籌。至于社區工作人員的月薪，全市平均下來，社區居委會主任只有八九百元，聘任的臨時工作人員只有500元。社區辦公經費短缺、人員工資長期維持在較低水平，這與社區工作人員所承擔的繁重任務很不相稱，嚴重影響了他們的工作積極性。對當前社區中存在的諸如原居委會離職人員的退養等問題，也還需要民政部門妥善解。

（六）社區要加強規范管理和科學引導

近兩年來，洛陽市絕大多數社區出現了一種不和諧現象：許多社區用房外面明明掛著“老年人活動中心”、“社區文化室”的牌子，可當你走進去后，卻發現里邊幾乎被麻將桌占據，大批青年人圍在桌旁，一邊抽煙吐痰，一邊吆五喝六地打牌。在一些小區，這種“牌場”徹夜不休，“嘩啦嘩啦”的搓麻聲此起彼伏，使周邊居民難以入睡。社區場所之所以會異化為“牌場”，主要是社區居委會人員“等、靠、要”心態嚴重，工作上缺乏積極性和開拓性。在解決辦公經費短缺、工資待遇較低的問題時，他們只是簡單地把社區的一些活動場所出租出去，來獲得一點收入。可承租這些場所的人，勢必唯利是圖，改變這些場所原有的功能。期規劃、建設社區居委會的辦公用房，最后無償提供給社區居委會使用。但許多開發單位沒有嚴格執行這一規定，他們或是把規劃的社區用地擅自改建為樓房、車庫，或是建這些基礎設施時嚴重“縮水”。

六、加強和改進社區建設的建議：

（一）物業管理急待加強搞好物業管理，社區必須發揮作用，社區要組織建設好業主委員會，通過業主委員會選聘好物業公司，同時對業主委員會和物業公司加強監督；在物業費征繳過程中，要采取措施約束和懲治惡意欠費戶、資助無力交費戶，同時通過協商和溝通，解決有合同爭議的欠費問題，確保物業管理工作有效運轉；要做好與群眾的溝通，加強對居民的教育，使業主委員會作用得到較好發揮。有關部門要幫助社區協調解決好社區設施不完善尤其是分戶抄表不到位等問題；要加強對物業公司的行業管理，提高其信用水平。

（二）加強隊伍建設，提升社區人員素質。一是發揮好社區現有聘用人員的作用。對現有聘用人員，要采取辦法逐步加以穩定和規范，即要規范其最低工資標準、為其辦理“三金”、與其簽訂規范的聘用合同，大力推行激勵機制。二要吸納軍轉干部、大中專院校畢業選調生、每年招錄的公務員到社區工作。要研究出臺政策，鼓勵這部分人員長期從事社區工作，要把從事社區工作的經歷作為提拔重用干部的條件之一。三要返聘一部分在社區居住的公職離退休人員。要立足于自愿原則，采取政府購買彈性工作時間的辦法，返聘那些熱心社區事業、熟悉各項政策、工作經驗豐富的公職離退休人員從事社區工作。五要采取差別化低保辦法，更多地利用社區低保人員參與社區管理和服務。

（三）社區工作經費及人員待遇有待提高。盡管近年來社區經費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿足社區工作的需要，尤其是社區工作者的收入好幾年都沒調整過。由于待遇相對低，挫傷了社區工作者積極性，一些社區人員表示自己有機會的話會調整工作。一是隨著社區作用的凸顯和部門管理重心下移，社區承擔的工作任務逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區自我發展能力弱，社區服務發展滯后，收入渠道少。

（四）制定社區考核競爭激勵機制為了充分調動社區工作人員的積極性，市里要制定較為完善的《社區工作人員考核競爭機制》。考核主要分為三個方面：一是社區黨組織和居委會對社區工作人員的測評；二是本社區成員代表大會對社區工作人員的評議；三是街道對社區工作人員的考評。每年底社區建設指導委員會考核領導小組在這三個方面測評的基礎上，提出對每位工作人員的考核意見，并排出名次，實行末位淘汰制度。

（五）因地制宜，大力發展社區服務業社區服務是社區建設的重要內容，從長遠看，又是一種新興的產業，具有廣闊的發展前景。從目前社區服務上來看，正處于起步階段，在發展社區服務業方面要下大力氣。一要以優惠政策扶持社區服務業。結合省、市政府出臺的發展社區服務業的優惠政策，并結合實際，出臺關于發展社區服務業的有關優惠政策。要倡導多元化參與，積極發展社區服務業。政府各部門及街道辦事處要以社區為載體，將本部門的工作延伸到社區，開展“一站式”服務和“首問責任制”，發放便民服務手冊，為居民提供快速、便捷的服務。三要把社會保障與社區服務結合起來。采取多種途徑，加快建區、街道、社區三級服務中心，健全社區信息服務網絡，提升社區服務保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運行配套的社會保障網，為社區居民提供全方位、系列化、多功能、無償、低償和有償相結合的綜合服務。

（六）拓寬經費渠道，加快社區建設。社區建設是一項多層次、全方位、復雜的系統工程，具有政府行為和社會基層群眾自治相統一的特點。在今后的社區建設中，要拓寬社區經費來源渠道，逐步形成多元化社區建設投入體系。一是要充分發揮地域和資源優勢，緊緊依靠駐街企事業單位，充分發揮共駐共建、資源共享的優勢，激發駐區單位對社區建設的投入。二是財政在保持對原有社區居委會投入基數不變的基礎上，每年要增加投入，改善社區居委會的工作條件，合理解決社區居委會的辦公經費和成員的養老、醫療等生活待遇問題。三是要鼓勵和扶持社區居委會開展一些非盈利性的社區服務項目，將所得收入投入到社區建設中，以彌補社區經費的不足。社區的一大功能就是為廣大居民提供各種服務，而根據國家有關規定，其中的多類個性化服務，比如代為搬運液化氣罐、疏通管道等家政服務，社區對居民們可以是有償提供的。對這類社區服務項目，國家在稅收等方面早已制定了優惠政策。四是要積極同上級有關部門協調和勾通，爭取社區建設專項資金，加大對社區建設的投入。

（七）發展特色社區文化，發展具有本小區特色社區文化，不要千篇一律。每當大家說起一種文化的就會想到某個小區，形成具有代表性的社區文化。

七、調查總結：

總的來說通過此次調查，我們發現洛陽市各類型社區文化的建設情況還是比較滿意，盡管各社區中都存在著這樣或那樣的問題，但總體發展水平還是比較可觀的。隨著城市化進程的不斷加快及各類政府的政策措施不斷完善，社區中的問題會不斷的減少，并將趕超大城市的社區文化建設。通過此次調查，我們也發現了自己的計劃中存在的問題并及時對我們的計劃作出了修改。在今后的調查中我們將會更加細致縝密的考慮。并且將每份工作都安排到具體的人及時間并做好記錄。

第三篇：社區文化調查報告

洛陽各類型社區文化建設情況調查報告

——《“老式小區，商住型小區，農改非小區”三者的差別》

寫在前面：

隨著城市化進程的不斷加速，城市文化的軟實力在不斷的增強。城市文化是城市社會成員在特定的城市區域內，在社會實踐中創造出來的為該城市社會成員所共享的物質財富和精神財富的總和。作為社會文化的一種特殊形態，城市文化是社會文化發展到一定階段的產物。城市文化是一個城市的希望與生機所在,文化是其靈魂與內涵，亦是一個城市綜合實力的體現。

社區文化是各項文化事業的基礎，也是社區建設的重要方面，它對于塑造人、改造人、教育人，推進社會主義精神文明建設，營造良好的社區環境具有十分重要的意義。近幾年，各個街道各社區通過日益豐富的社區文化建設，提高了居民的生活質量和文化素質，豐富了居民的業余生活，融洽了油地居民關系，得到了廣大居民的支持和認可。社區文化是一種精神、一種藝術。它更注重群眾的廣泛參與，根據不同時期黨的中心工作和黨的方針政策，及時地組織群眾開展各種豐富多彩的群眾性文化活動。社區文化的組織者以群眾自發和社區居委會組織文化活動相結合的方式，利用文化館、文化站、文化室等文化陣地和文化窗口，發動群眾結合身邊的人和事，自編、自導、自演形式多樣的文藝節目，以群眾喜聞樂見的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節目、演節目、看節目的過程中接受形象化的教育。這種寓教于樂的方法既達到教育群眾的目的，又有效地做好了某一時期的宣傳教育工作。

一、調查目的：

為了將學習社區文化建設的相關內容更好地運用到實踐中，更好地了解洛陽市社區文化的建設情況，老師特安排此次試驗。通過調查，了解社區居民參與社區文化的目的，掌握社區文化的基本內容及方式。通過此次調查，分析“老式小區”“農改非小區”以及“高檔住宅小區”三者之間的差別并分析其原因。通過了解居民對社區文化建設中存在的問題以及原因分析提出相應的相關建議和具體的實施方案，并根據這些提出本次對調查社區文化今后的一些建議和對策，并充分了解居民參與社區文化的熱情程度和意向，根據這些判斷社區文化的發展方向。

二、調查內容：

根據小組的討論，我們準備以 “老式小區、商住型小區與農改非小區”這三種不同類型小區的文化差異為主題，圍繞”文化資源”（人才、社團組織、設施文物、民俗、文藝、教育、體育、環境等）和“實踐調查”（調查方式、業余時間活動方式、參與目的、綜合調查）這兩大方面為調查核心展開調查。通過對三種不同類型社區文化的調查，分析出差距的原因并提出具體的可操作的改革方案。

三、目前洛陽社區建設現狀

（一）老式社區的建設情況：

社區建設是近幾年洛陽城市工作的重點之一。據市民政部門的數據，目前，全市目前有社區172個。這些社區可分為混合型、單位型和商住型３大類。全市社區辦公、服務、活動用房總面積達到69294平方米。比如老城區西關辦事處周公路社區成立于2003年，總面積410000平方米，社區位于洛陽市主要干道中州中路南側，西起歷史悠久的都城博物館，東至文化氛圍濃厚的麗景門，南鄰風景秀麗的洛浦公園，常住居民1151戶，總居民2萬多人。轄區單位11個，其中事業單位6個，企業單位4個，學校1個，有志愿者隊伍8支160人。社區工作者隊伍建設情況：社區工作人員7名，其中專職黨務功能工作者3名，企業單位和街道選派到社區的5名，社區被評為市級“先進社區黨支部”；社區黨組織書記本科學歷，33歲，女，系街道選派人員，參加了洛陽市組織的社區干部培訓班，榮獲老城區優秀社區書記稱號。該社區共有黨員101名，其中婦女黨員26名，流動黨員3名，離退休黨員53名，生活困難黨員63名，35歲以下黨員14名、35歲至59歲黨員34名、60歲以上黨員53名；大專及以上學歷26名、高中及中專36名、初中級以下黨員39名。社區辦公用房面積300平方米、屬于辦事處投資建設，活動場所面積1400平方米，健身器材分布三處16件。周圍有周公廟、唐宮、麗景門文物資源，更有洛陽市考古研究所，年齡結構分布均勻，經濟平均收入達到洛陽市的平均工資1800，閑暇時間，居民會自發組織去廣場跳舞，緊鄰社區的還有豫劇團，豫劇是河南的代表，很多人都特別喜歡，居民學習豫劇，既增加的精神上的樂趣，又弘揚的中國的傳統文化。有共同興趣的居民會在一起下棋、打牌，社區每月還會放電影，參加這些活動，居民也很高興，既增加了居民之間的感情，又豐富居民的文化生活。社區內還建有古典的長廊，很有美感，而且居民可以在那聊天、下棋，切實為社區居民考慮。周公路社區建設了很多宣傳欄，把信息貼到宣傳欄上，保證居民更看到很多信息。現在社區實行網格化管理，共設立5個網格，每個網格都有網格長，有問題可以找網格長。網格現有3名工作人員，6名樓院長，網格辦公室為網格管理服務中心，設臵有中心主任、網格管理員和網格社工3名正式工作人員，負責帶領網格6名樓院長為轄區單位、住戶、商戶、提供相關政策宣傳和警務、政務服務工作。網格設立有一個很大的特點，把有關文物和藝術的放在一起，這樣特別方便，有對這方面特別專業的人員負責，如果這一網格有什么問題，處理起來也比較得心應手。社區還設立了愛心書屋，這是很多社區都沒有的，也是特別新穎的地方，居民可以學習，查找資料，里面存放的還有社區的很多信息方便居民了解。

此次我們去周公路社區，發現那里發生了很多變化。以前在1號院有個看大門的大叔，他是社區的居民，安保意思很差，而且說話口齒不清。在愛心書屋，我們發現了一張表，上面詳細地記錄了每個刑釋人員的姓名、住址、所犯罪行，刑罰日期，這些刑釋人員給社區居民的心理造成了不安定。社區現在換成了一個保安，很專業，居民在此生活也安心多了。

（二）新建的商住型社區：

新區商住小區的基礎設施建設情況優于其他兩種類型的小區，在這些新建的商住社區內，綠籬染翠，鮮花吐蕊，綠化工作也相當的完善；超市、大型活動室、社區醫療站和活動廣場，使居民不出社區就能享受到便捷、高效、優質的服務。目前新建的高檔住宅小區斗采用物業公司管理的辦法，居委會的作用就顯得不太清楚。再加上商住小區自身的原因導致社區入住人員少，人情味淡薄。社區內的一些集體娛樂活動也并不是特別的多。為了吸引廣大消費者的眼球，高檔商住小區的基礎設施建設以及安全設施設備做的比較到位。

（三）農改非社區的建設情況：

在一些農改非的小區中，居民的基本居住情況要優于高檔商住小區和老式小區。從地理位臵上來講大部分農改非社區的交通以及經濟等各方面沒有其他兩種類型社區的發達。以龍和小區為例，該社區位于關林路與學府街交叉口，河大一附院對面。周圍的商業并不是特別的發達。該社區分為A、B兩個小區，人口總共約八千左右，A區屬于馬圪垱村，約有3500人，B區為銼李村，約有3800人。每棟樓分別有2—5個單元不等。每棟樓整齊排列著。目前本社區留守婦女，老年人和小孩比較多。大多青壯年都外出打工或者開展私人經營如開店，擺攤雜貨等等。就該社區的經濟狀況來講，除了個別做大買賣達到小康水平外其他大多都是中等水平，靠小本經營和男的勞動力外出打工為主要收入來源。由于這些小區是以廣大農村地區的人民來講，所以這些小區的中老年人以小學為主，初中水平的極少，青壯年以高等教育甚至以上為主，隨著時間的增長由于經濟和國家對教育的重視受教育水平越來越高。由于該社區屬于農改非的新建小區，物業未進入小區，管理較混亂。水電費各戶去很遠的地方去交，十分不便。環境較差，垃圾滿地不能定時清理。無遺留的文物資源。有一所小學為小區孩子提供上學，另外還有很多輔導班幫助孩子學習如學智教育，手拉手知堂。從場地設施的建設情況來看，總體的基礎設施建設不完善，雖廣場有些的健身器材，但大多已損壞并且沒有人員去維修。該社區的居民以下象棋，打麻將，鄰里閑聊拉家常為日常的娛樂活動，晚上通常以部分人跳廣場舞為主。

四、社區的組織和服務功能的發展

在基本完成硬件建設基礎上，近年來市政府重點加強了組織建設和服務功能的開拓。從2009年開始，洛陽市委市政府以實施“社區建設達標年”活動為載體，大力推進政府性服務、公益性服務、商業性服務進社區，在完善社區服務功能的同時，初步建成一批治安良好、環境優美、生活便利、人際關系和諧的服務型品牌社區。一是全面完成了城市區１72個社區居民委員會的換屆選舉工作，選舉產生了１０2名新一屆社區居民委員會成員。使全市社區干部由原先的１０６２名增加到目前的１０９2名，社區志愿者隊伍也擴大到３６１支、５８６２人，建設各類服務網點１６８６個，安臵７０００多人就業。以社區為陣地開辦居民培訓班３５６５期，社區精神文明建設普遍得到加強。二是從2007年以來，市直、各縣（市）區直機關統一開展對口聯系社區活動。根據規定，省垂直管理單位聯系1個社區；在職黨員人數400人以上的單位聯系4個社區；在職黨員人數85人至400人的單位聯系3個社區；在職黨員人數35人至85人的單位聯系兩個社區；在職黨員人數35人以下的單位聯系1個社區，含蓋了全市所有的社區工作，主要針對低保戶、廉租戶、殘疾戶、外來戶、下崗失業人員零就業戶等生活困難家庭的幫扶幫助和社區硬軟件設施的建設；同時，市婦聯實施“巾幗社區服務工程”，有2000多名下崗女工得到安臵；團市委開展實用技能培訓，已幫助300多名下崗青年實現再就業。這些活動極大了減輕了社區生活困難群體的生活壓力。現在，各個社區的服務項目已由過去單一零星的理發、餐飲、家電維修等小型、分散的服務，擴展到包括法律咨詢、就業培訓、家政家教、醫療保健、物業管理等全方位、多層次的服務。一批“一居一特”或“一居多特”的服務型品牌社區脫穎而出。

目前，在一些部分老式社區，大部分高檔社區以及部分農改非社區在這些方面做的比較完善，對于市政府的策略還有部分社區并有進行具體的實踐，所以總的來說各個類型的社區都應加強在這方面的建設，特別是農改非小區。

五、洛陽各類性社區建設存在的問題

有關部門初步統計，社區目前承擔的職能有１００余項。它牽涉著千家萬戶，與群眾的生活息息相關。社區建設的好壞，直接關系到我們這個社會能否健康、協調地發展。對老年人、優撫對象等實施社會福利救助，搞好計劃生育、治安、民事調解、環境建設、環境保護等方方面面的工作，幾乎最終都要在社區得到落實。通過近幾年的努力，全市社區建設為今后的長遠發展奠定了良好基礎。但與其承擔的職責和形勢發展所帶來的新要求相比，還存在諸多亟待解決的問題：

（一）社區居民委員會人員素質參差不齊

社區居委會人員的工作積極性亟待提高。按照國家有關標準，在一個社區中，每３００戶居民要配備１名社區工作人員，其年齡原則上要在４５歲以下，并具有高中以上文化程度。但全市目前的許多社區在人員數量上就沒有“達標”，且由于種種原因，很多都是下崗或地保人員在社區作為臨時工作人員，這批人員的工作積極性尚未被充分調動起來。目前，洛陽絕大多數社區的居委員成員或為政府部門下派，或為社區單位配備，或為在社會上公開招聘，工作人員的素質參差不齊，有些人對社區錯綜復雜的居民構成情況和人際關系把握不準，很難有效開展鄰里糾紛調解等工作，有的更是消極應付。

（二）基礎設施還需進一步完善

一個相對規范的社區，必須配套建設相應的基礎設施，比如辦公用房、行政服務廳、中老年人活動室、群眾健身場所、社會服務用房等。目前該市每個社區的工作用房雖然平均過3００平方米，甚至像大部分社區都超過了500平米，徹底擺脫了當初“提兜辦公”的尷尬局面，但各社區間很不均衡。許多社區的工作用房都是“見縫插針”地建設、改造成的，有的貼著街道，有的又窩在一個角落，不能有效地開展工作。同時，社區服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。還需要引起注意的一個問題是，依據國家有關規定，對新建小區，開發單位要按照一定比例，同期規劃、建設社區居委會的辦公用房，最后無償提供給社區居委會使用。但許多開發單位沒有嚴格執行這一規定，他們或是把規劃的社區用地擅自改建為樓房、車庫，或是建這些基礎設施時嚴重“縮水”。

（三）社區服務還需進一步深入

一是社區服務內容還相對單一，各社區主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作，服務內容以政府部門安排的工作內容為主；另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務發展不平衡，社區文化建設、青少年教育等服務還開展不夠深入，社區活動的形式和內容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是社區居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導。隨著城市工作的下移，政府有關部門的工作、街道辦事處絕大部分的工作都壓到了社區居委會的頭上，政府部門往往把社區居委會當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，使得社區居委會責任大，任務多，負擔重，疲于應付，形成“上面千條線，下面一根針”的現象。難以開展自己的工作，對引導社區居民增強自我管理、自我服務、自我教育的手段還不多，簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務。三是社區還要應對名目繁多的檢查、評比、考核，社區各種記錄、統計報表、臺賬有不計其數，造成了社區工作人員整天忙于填寫各種報表、記錄，影響了社區工作人員的正常工作。

（四）許多小區沒有業主委員會

現在有部分社區沒有業委會，就算有也是形式上的。該問題是妨礙社區穩定、影響居民生活的一個突出問題開發商指定的物業管理公司亂收費、服務差，導致頻頻停水、停電，治安狀況令人擔憂，業主和物業關系緊張，此問題應引起有關部門的高度重視。

（五）社區工作人員待遇過低

目前全市各區財政核撥給每個社區的月工作經費，只有幾百元，有的則需要社區自籌。至于社區工作人員的月薪，全市平均下來，社區居委會主任只有八九百元，聘任的臨時工作人員只有500元。社區辦公經費短缺、人員工資長期維持在較低水平，這與社區工作人員所承擔的繁重任務很不相稱，嚴重影響了他們的工作積極性。對當前社區中存在的諸如原居委會離職人員的退養等問題，也還需要民政部門妥善解。

（六）社區要加強規范管理和科學引導

近兩年來，洛陽市絕大多數社區出現了一種不和諧現象：許多社區用房外面明明掛著“老年人活動中心”、“社區文化室”的牌子，可當你走進去后，卻發現里邊幾乎被麻將桌占據，大批青年人圍在桌旁，一邊抽煙吐痰，一邊吆五喝六地打牌。在一些小區，這種“牌場”徹夜不休，“嘩啦嘩啦”的搓麻聲此起彼伏，使周邊居民難以入睡。社區場所之所以會異化為“牌場”，主要是社區居委會人員“等、靠、要”心態嚴重，工作上缺乏積極性和開拓性。在解決辦公經費短缺、工資待遇較低的問題時，他們只是簡單地把社區的一些活動場所出租出去，來獲得一點收入。可承租這些場所的人，勢必唯利是圖，改變這些場所原有的功能。期規劃、建設社區居委會的辦公用房，最后無償提供給社區居委會使用。但許多開發單位沒有嚴格執行這一規定，他們或是把規劃的社區用地擅自改建為樓房、車庫，或是建這些基礎設施時嚴重“縮水”。

六、加強和改進社區建設的建議：

（一）物業管理急待加強搞好物業管理，社區必須發揮作用，社區要組織建設好業主委員會，通過業主委員會選聘好物業公司，同時對業主委員會和物業公司加強監督；在物業費征繳過程中，要采取措施約束和懲治惡意欠費戶、資助無力交費戶，同時通過協商和溝通，解決有合同爭議的欠費問題，確保物業管理工作有效運轉；要做好與群眾的溝通，加強對居民的教育，使業主委員會作用得到較好發揮。有關部門要幫助社區協調解決好社區設施不完善尤其是分戶抄表不到位等問題；要加強對物業公司的行業管理，提高其信用水平。

（二）加強隊伍建設，提升社區人員素質。一是發揮好社區現有聘用人員的作用。對現有聘用人員，要采取辦法逐步加以穩定和規范，即要規范其最低工資標準、為其辦理“三金”、與其簽訂規范的聘用合同，大力推行激勵機制。二要吸納軍轉干部、大中專院校畢業選調生、每年招錄的公務員到社區工作。要研究出臺政策，鼓勵這部分人員長期從事社區工作，要把從事社區工作的經歷作為提拔重用干部的條件之一。三要返聘一部分在社區居住的公職離退休人員。要立足于自愿原則，采取政府購買彈性工作時間的辦法，返聘那些熱心社區事業、熟悉各項政策、工作經驗豐富的公職離退休人員從事社區工作。五要采取差別化低保辦法，更多地利用社區低保人員參與社區管理和服務。

（三）社區工作經費及人員待遇有待提高。盡管近年來社區經費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿足社區工作的需要，尤其是社區工作者的收入好幾年都沒調整過。由于待遇相對低，挫傷了社區工作者積極性，一些社區人員表示自己有機會的話會調整工作。一是隨著社區作用的凸顯和部門管理重心下移，社區承擔的工作任務逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區自我發展能力弱，社區服務發展滯后，收入渠道少。

（四）制定社區考核競爭激勵機制為了充分調動社區工作人員的積極性，市里要制定較為完善的《社區工作人員考核競爭機制》。考核主要分為三個方面：一是社區黨組織和居委會對社區工作人員的測評；二是本社區成員代表大會對社區工作人員的評議；三是街道對社區工作人員的考評。每年底社區建設指導委員會考核領導小組在這三個方面測評的基礎上，提出對每位工作人員的考核意見，并排出名次，實行末位淘汰制度。

（五）因地制宜，大力發展社區服務業社區服務是社區建設的重要內容，從長遠看，又是一種新興的產業，具有廣闊的發展前景。從目前社區服務上來看，正處于起步階段，在發展社區服務業方面要下大力氣。一要以優惠政策扶持社區服務業。結合省、市政府出臺的發展社區服務業的優惠政策，并結合實際，出臺關于發展社區服務業的有關優惠政策。要倡導多元化參與，積極發展社區服務業。政府各部門及街道辦事處要以社區為載體，將本部門的工作延伸到社區，開展“一站式”服務和“首問責任制”，發放便民服務手冊，為居民提供快速、便捷的服務。三要把社會保障與社區服務結合起來。采取多種途徑，加快建區、街道、社區三級服務中心，健全社區信息服務網絡，提升社區服務保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運行配套的社會保障網，為社區居民提供全方位、系列化、多功能、無償、低償和有償相結合的綜合服務。

（六）拓寬經費渠道，加快社區建設。社區建設是一項多層次、全方位、復雜的系統工程，具有政府行為和社會基層群眾自治相統一的特點。在今后的社區建設中，要拓寬社區經費來源渠道，逐步形成多元化社區建設投入體系。一是要充分發揮地域和資源優勢，緊緊依靠駐街企事業單位，充分發揮共駐共建、資源共享的優勢，激發駐區單位對社區建設的投入。二是財政在保持對原有社區居委會投入基數不變的基礎上，每年要增加投入，改善社區居委會的工作條件，合理解決社區居委會的辦公經費和成員的養老、醫療等生活待遇問題。三是要鼓勵和扶持社區居委會開展一些非盈利性的社區服務項目，將所得收入投入到社區建設中，以彌補社區經費的不足。社區的一大功能就是為廣大居民提供各種服務，而根據國家有關規定，其中的多類個性化服務，比如代為搬運液化氣罐、疏通管道等家政服務，社區對居民們可以是有償提供的。對這類社區服務項目，國家在稅收等方面早已制定了優惠政策。四是要積極同上級有關部門協調和勾通，爭取社區建設專項資金，加大對社區建設的投入。

（七）發展特色社區文化，發展具有本小區特色社區文化，不要千篇一律。每當大家說起一種文化的就會想到某個小區，形成具有代表性的社區文化。

七、調查總結：

總的來說通過此次調查，我們發現洛陽市各類型社區文化的建設情況還是比較滿意，盡管各社區中都存在著這樣或那樣的問題，但總體發展水平還是比較可觀的。隨著城市化進程的不斷加快及各類政府的政策措施不斷完善，社區中的問題會不斷的減少，并將趕超大城市的社區文化建設。通過此次調查，我們也發現了自己的計劃中存在的問題并及時對我們的計劃作出了修改。在今后的調查中我們將會更加細致縝密的考慮。并且將每份工作都安排到具體的人及時間并做好記錄。

第四篇：關于社區文化的調查報告

《社區管理工作實踐》課程實踐報告

關于社區文化的調查報告

摘要：社區作為現代城市社會的重要組成細胞，社區文化是城市文化的核心與靈魂，對推進城市乃至國家的先進文化發展，起著中流抵柱的作用。社區文化為社區成員共同創造,共同承載?共同享有,對社區成員具有強大的凝聚力和感召作用?目前我國的城市社區文化存在著設施建設落后、專業隊伍建設薄弱、居民活動參與度不高等問題。本文通過對硯池小區的文化建設的調查，回顧社區文化建設的歷程，以小見大，從個體到一般來審視社區文化的現狀，在肯定近年來社區文化建設成果的同時，著重分析其不足，并研究對策及方法，進一步推進社區文化的健康發展。

關鍵詞：社區，社區文化，社區文化建設 正文：

我國目前開展的城市社區文化建設是創建文明社區的基礎工程，是豐富人們物質文化與精神文化生活的事業。城市社區文化建設對居民的精神境界、文化素質的提高，良好社會風氣的形成起著重要作用，增強了城市的綜合競爭力。為經濟發展和社會進步提供精神動力和智力支持，使城市快速持續地發展下去。縱觀社區文化的發展歷程，社區文化已有了長足的進步，取得了初步的成效，但它作為改革開放后產生的一個新興事物，其發展歷程是短暫的，人們對其認識不到位，因而存在著諸多問題，需要我們對其進行對策性分析。

一、社區和社區文化的概念

(一)社區

社區最早見諸于1887年法國社會學家F.滕尼斯的《社區與社會》一書，他將人類群體分為兩種類型，即社區和社會。社會是社會共同體，以目的、利益、契約以及距離為基礎；社區則是生活共同體，以地域、意識、行為以及利益為特征。

參照社會學家的定義，我們所說的社區是指區域性的社會，是在相對獨立的區域內，具有一定人口和建筑規模，能滿足人們的日常文化需要，憑感覺能夠感覺到的具體化了的社會。

社區可以劃分為農村社區、集鎮社區和都市社區，此后提及的社區主要是指都市社區，即在現代城市里，具有一定共同利益關系的人們，在同一地域內共同生活的有機體。它具有鮮明的城市特點，如地域的獨立性漸趨模糊，居民需求對外部的交通、通訊和服務有更強的依賴性，人口密度調整適當，年齡結構老化，社區管理機構多元化，社區成員的歸屬感和參與感增強，等等。

（二）社區文化

社區文化是指一定區域、一定條件下社區成員共同創造的精神財富及其物質形態，它包括文化觀念、價值觀念、社區精神、道德規范、行為準則、公眾制度、文化環境等等。其中，價值觀是社區文化的核心。

1.社區文化的作用

是促進城市乃至全國文化建設的基礎工作，是貫徹落實黨的先進文化前進方向的必然要求，在提升社區整體實力上作用顯著。

《社區管理工作實踐》課程實踐報告

社區文化的形成和發展是我國市場經濟發展的必然要求，社區文化為“社區綜合競爭力”的提高創造良好的文化氛圍

社區文化是城市現代化的重要內容

社區文化的不斷推進是我國社會政治、經濟的不斷發展的需要 有利于提高人們的精神境界

有利于增進社區群眾之間的感情，形成良好的人際關系 有助于增強社區成員的認同感和歸屬感 有利于滿足人們的精神需求

社區文化提高社區居民的綜合素質

（王青山在他的《社區建設與發展讀本》中有關于我國城市社區重大意義的詳細介紹。）2.社區文化存在的主要問題如下

(1)社區文化工作人員專業人員少。形象好、會說、會寫、會跳、會唱，有組織協調能力，是社區文化工作人員基本要求。但目前許多社區文化工作人員達不到這些要求，給社區文化工作的開展帶來不利的影響。

(2)人員數量太少。社區文化工作如果全面開展起來，不是一個人、兩個人就能夠全面動作起來的，而是需要很多不同專業人員才能開展起來。現在許多住宅區，只配置一個社區文化工作人員，許多工作沒有人干。

(3)認為社區文化就是簡單的出板報或開展一些文娛活動，形式單調，無新意。出板報、宣傳欄或小區內的期刊，逢節日或紀念日開展一些文娛(體)活動，內容比較單一，使居民提不起興趣來參加，不能調動其參加活動的積極性，或者就是請專業的表演團體來表演，從而忽略了業主的參與性，開展社區文化活動的目的也就達不到。在開展活動時，不能充分利用小區或周邊的配套設施，使得活動場地及設施受到限制。文化設施建設落后。文化設施是社區文化的基礎。如圖書閱覽場所等利用的好可以很大程度上滿足居民要求。但私自收費未給居民帶來實惠。社區文化專業隊伍薄弱

居民社區文化活動參與熱情不高 3.建議

加強文化設施建設；加強社區文化專業隊伍；完善城市社區文化建設管理體制。首先加強社區文化制度建設和法律保障；其次，轉變政府職能，提高社區居民自治組織的能力。；提高居民文化活動參與意識。建立多渠道社區文化建設資金投入體系。正文主體：

調查社區文化的目的：從細微處發現社區文化建設的不足，找出解決問題的方法，充分實現并發揮社區文化的作用。（下面是以揚州硯池小區為調查對象進行的調查研究。）

二、硯池社區的社會文化

硯池小區位于荷花池公園西門，北鄰揚州大學中心校區。占地1.5平方公里。

《社區管理工作實踐》課程實踐報告

圖1（上圖是硯池小區居委會的辦公樓）

（一）主要舉辦的活動

圖2 健身隊伍（硯池小區有自己的健身隊伍，上面的圖片是一個健身活動的部分場景）

圖3（建黨90周年的圖片）

《社區管理工作實踐》課程實踐報告

硯池小區每年還會與別的小區或者單位合作舉辦一些活動

（比如：在每年的5月份會在三元橋小學那邊舉辦一個比較大型的由三個社區聯合舉辦 的社區文化活動）

圖4 送餃子

調查過程中，遇到揚州大學廣陵學院的學生舉行的給老人送餃子的文化活動。據了解，此類文化活動經常舉辦

（二）深入了解采訪 Q1:文化活動舉辦頻率？

陳：如果參與人數多的話，一般會提前20天準備；大活動一般是上級派下的任務

Q2:文化宣傳欄的更換頻率以及內容？

陳：一季度換一次。目前，因為天氣轉暖，主要以消防宣傳為主

Q3：社區文化活動資金來源？ 陳：來自于辦公經費（無盈利）。因為舉辦活動前都有財政預算，所以一般不會出現赤字的情況。

Q4：社區文化宣傳方式？

陳：主要是通過居委會的展板和向居民發送宣傳單

Q5：社區文化活動的參與對象？

陳：參與對象較為固定，大多為退休人員

Q6：文化組織形式？

陳：多數情況下是組織文化表演活動。我們社區有自己的表演隊伍。還有的時候，會組織一些競賽活動，鼓勵居民積極參與

Q7：目前社區的文化建設方面的基礎設施？

陳：目前有電子閱覽室，體育鍛煉多功能室（設施剛到，還沒有安裝）。圖書館開放與關閉的時間與居委會的上下班時間是一致的。

《社區管理工作實踐》課程實踐報告

圖5圖書閱覽室

Q8：圖書室藏書來源？

陳：來源于居民捐贈和政府捐贈

Q9：有沒有其他途徑加強社區文化建設？

陳：會要請社區義工的加入。社區義工的來源主要是本社區的在職人員和黨員。工作主要是進行法律援助和教育輔導，例如暑假就會進行少兒輔導。圖片展示

圖6社區居委會工作人員

圖7圖書室

閱讀角

《社區管理工作實踐》課程實踐報告

圖8宣傳欄

（三）采訪背后的憂慮

1、通過調查我們了解到，居委會原本有5名工作人員，后來調走一個。現在只有四名同志，外表看來輕松地工作其實非常繁瑣。這從某方面也體現了上級政府對居委會的重視不夠，沒有充分考慮發揮居委會的獨立自主性。

2、文化宣傳欄的內容不夠豐富，形式較單一，基本上形同擺設，不能夠充分的引起居民關注。

3、社區文化的宣傳不夠充分。我們采訪居委會的同時，也采訪了部分居民，只有極少數居民知道居委會搞得活動，絕大部分人都不知道，甚至都沒聽說過，所以覺得其宣傳不夠充分。

4、社區活動的資金來源不夠廣，基本上都是來自辦公經費，雖然社區資金來源從理論上來說挺廣的，但取決于社區自身原因，只有極個別比較大的社區才有可能也才有能力通過比如文化經營產業等方式來集資。

5、通過對陳書記的調查訪問發現，文化活動參與對象基本上都是些老年人。年青人根本沒有參與社區活動的意識，也給一些活動的舉辦帶來困難。這從某方面也體現了居委會舉辦的很多活動不能激起年輕人的興趣，調不起他們的積極性。

6、文化組織形式在多數情況下都是組織文化表演活動，形式不夠多樣化，缺乏創新性，而且該社區擁有自己的表演隊伍，這個就可以用來解釋為什么大多數居民不了解社區的一些活動，因為大多數活動都是由表演隊伍來參加，會在一定程度上導致社區過度依賴表演隊伍，活動變成形式化，從而通知居民活動的時候會報著無所謂的態度，加上活動不能調起大部分居民興趣，那居民的參與程度與積極性當然也會大打折扣。

7、整體上來說硯池小區的基礎設施建設仍有很大改善的空間。（比如圖書不是量化，而應該多樣化，像體育設施還比較落后，戶外的體育設施據說是已經申請下來，并運到，只是沒有安裝，但距離我們調查到現在還是沒安裝好，這效率就有點低了。）

8、社區對于圖書館的藏書比較被動，都是居民捐贈或政府捐贈，這在很大程度上會導致圖書種類不夠齊全。

9、還有就是雖然說小區會 邀請社區義工的加入來加強社區文化建設，但根據我們對部分居民的調查，能夠享受義工服務的居民很少很少。

（四）解決問題對策：

1、政府不僅要關注大型社區的發展，也要兼顧中小型社區的發展，深入基層調查，鼓勵完

《社區管理工作實踐》課程實踐報告

善中小層機構的制度，使得居委會的工人員充分，權責明確，促進其工作效率的提高。

2、社區舉辦的文化活動不應該形式化，居委會等組織機構不應該與居民相脫離，應該多貼近居民的生活，多舉辦一些貼近居民生活的文化活動，從居民身邊的文化辦起。

3、社區文化活動只有不斷創新，才能不斷注入新的活力，不斷豐富社區文化的宣傳、組織等形式，才能充分調動居民的積極性。建議社區可以采取激勵政策，對社區文化建設能提出可行性創意的居民進行獎勵。

4、擴大社區的資金來源，多與一些企業公司聯系互動（比如可以替廣告公司在小區內做廣告宣傳來使廣告公司為社區建設投資等），或者是最好能夠擁有自己的文化產業，這樣來通過自身獲取資金。當然最重要的是社區自身能夠嚴格要求自己，對社區建設認真負責，注重質量兼顧效率。

5、加強社區的基礎設施建設，實現居民對社區最基本的需求。（如圖書閱覽室，社區工作人員應該定時檢查圖書種類，對于居民需要而又缺失的圖書，可以向上級申請，并通過正確途徑獲取。）

6、社區工作人員的專業素質和自身修養要不斷提高，對居民要平等對待，使得居民平等享受應有的福利和權力。

三、總結

我國社區的發展歷史并不長，仍然存在著這樣那樣的缺陷，可以理解。但經過我們這次的調查的的確確感受到了上級政府對中小型社區的發展關注并不夠，希望政府在關注高級社區的同時能夠對中小型社區給予適當的關注。（我們此次調查并不僅僅調查了硯池小區，還調查了附近的秋雨新苑等小區，重點是硯池小區。）否則，社區與社區間的差距就會不斷擴大，政府是否真正的努力過如何來縮小社區與社區的差距，促進社區的平衡發展。

社區是一個社區內所有居民生活（可能是居住一輩子）的地方，除了制度化的管理，是否能夠更加人性化，是否能夠給居民家的感覺？居民的基本權力得到保障，基本福利得以實現，居民的能夠得到平等的待遇，管理的人性化等等這些與居民的幸福指數也是有相當的關系，居民的幸福指數上升了，居民才會對社區產生更強的歸屬感，居民與社區之間的凝聚力也會增強，這樣社區的發展就指日可待了。

參考文獻：

王青山．社區建設與發展讀本．中共中央黨校出版社，2001．

第五篇：關于社區文化的調查報告

《社區管理工作實踐》課程實踐報告

關于社區文化的調查報告

摘要：社區作為現代城市社會的重要組成細胞，社區文化是城市文化的核心與靈魂，對推進城市乃至國家的先進文化發展，起著中流抵柱的作用。社區文化為社區成員共同創造,共同承載?共同享有,對社區成員具有強大的凝聚力和感召作用?目前我國的城市社區文化存在著設施建設落后、專業隊伍建設薄弱、居民活動參與度不高等問題。本文通過對硯池小區的文化建設的調查，回顧社區文化建設的歷程，以小見大，從個體到一般來審視社區文化的現狀，在肯定近年來社區文化建設成果的同時，著重分析其不足，并研究對策及方法，進一步推進社區文化的健康發展。

關鍵詞：社區，社區文化，社區文化建設 正文：

我國目前開展的城市社區文化建設是創建文明社區的基礎工程，是豐富人們物質文化與精神文化生活的事業。城市社區文化建設對居民的精神境界、文化素質的提高，良好社會風氣的形成起著重要作用，增強了城市的綜合競爭力。為經濟發展和社會進步提供精神動力和智力支持，使城市快速持續地發展下去。縱觀社區文化的發展歷程，社區文化已有了長足的進步，取得了初步的成效，但它作為改革開放后產生的一個新興事物，其發展歷程是短暫的，人們對其認識不到位，因而存在著諸多問題，需要我們對其進行對策性分析。

一、社區和社區文化的概念

(一)社區

社區最早見諸于1887年法國社會學家F.滕尼斯的《社區與社會》一書，他將人類群體分為兩種類型，即社區和社會。社會是社會共同體，以目的、利益、契約以及距離為基礎；社區則是生活共同體，以地域、意識、行為以及利益為特征。

參照社會學家的定義，我們所說的社區是指區域性的社會，是在相對獨立的區域內，具有一定人口和建筑規模，能滿足人們的日常文化需要，憑感覺能夠感覺到的具體化了的社會。

社區可以劃分為農村社區、集鎮社區和都市社區，此后提及的社區主要是指都市社區，即在現代城市里，具有一定共同利益關系的人們，在同一地域內共同生活的有機體。它具有鮮明的城市特點，如地域的獨立性漸趨模糊，居民需求對外部的交通、通訊和服務有更強的依賴性，人口密度調整適當，年齡結構老化，社區管理機構多元化，社區成員的歸屬感和參與感增強，等等。

（二）社區文化

社區文化是指一定區域、一定條件下社區成員共同創造的精神財富及其物質形態，它包括文化觀念、價值觀念、社區精神、道德規范、行為準則、公眾制度、文化環境等等。其中，價值觀是社區文化的核心。

1.社區文化的作用

是促進城市乃至全國文化建設的基礎工作，是貫徹落實黨的先進文化前進方向的必然要求，在提升社區整體實力上作用顯著。

《社區管理工作實踐》課程實踐報告

社區文化的形成和發展是我國市場經濟發展的必然要求，社區文化為“社區綜合競爭力”的提高創造良好的文化氛圍

社區文化是城市現代化的重要內容

社區文化的不斷推進是我國社會政治、經濟的不斷發展的需要 有利于提高人們的精神境界

有利于增進社區群眾之間的感情，形成良好的人際關系 有助于增強社區成員的認同感和歸屬感 有利于滿足人們的精神需求

社區文化提高社區居民的綜合素質

（王青山在他的《社區建設與發展讀本》中有關于我國城市社區重大意義的詳細介紹。）2.社區文化存在的主要問題如下

(1)社區文化工作人員專業人員少。形象好、會說、會寫、會跳、會唱，有組織協調能力，是社區文化工作人員基本要求。但目前許多社區文化工作人員達不到這些要求，給社區文化工作的開展帶來不利的影響。

(2)人員數量太少。社區文化工作如果全面開展起來，不是一個人、兩個人就能夠全面動作起來的，而是需要很多不同專業人員才能開展起來。現在許多住宅區，只配置一個社區文化工作人員，許多工作沒有人干。

(3)認為社區文化就是簡單的出板報或開展一些文娛活動，形式單調，無新意。出板報、宣傳欄或小區內的期刊，逢節日或紀念日開展一些文娛(體)活動，內容比較單一，使居民提不起興趣來參加，不能調動其參加活動的積極性，或者就是請專業的表演團體來表演，從而忽略了業主的參與性，開展社區文化活動的目的也就達不到。在開展活動時，不能充分利用小區或周邊的配套設施，使得活動場地及設施受到限制。文化設施建設落后。文化設施是社區文化的基礎。如圖書閱覽場所等利用的好可以很大程度上滿足居民要求。但私自收費未給居民帶來實惠。社區文化專業隊伍薄弱

居民社區文化活動參與熱情不高 3.建議

加強文化設施建設；加強社區文化專業隊伍；完善城市社區文化建設管理體制。首先加強社區文化制度建設和法律保障；其次，轉變政府職能，提高社區居民自治組織的能力。；提高居民文化活動參與意識。建立多渠道社區文化建設資金投入體系。正文主體：

調查社區文化的目的：從細微處發現社區文化建設的不足，找出解決問題的方法，充分實現并發揮社區文化的作用。（下面是以揚州硯池小區為調查對象進行的調查研究。）

二、硯池社區的社會文化

硯池小區位于荷花池公園西門，北鄰揚州大學中心校區。占地1.5平方公里。

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圖1（上圖是硯池小區居委會的辦公樓）

（一）主要舉辦的活動

圖2 健身隊伍（硯池小區有自己的健身隊伍，上面的圖片是一個健身活動的部分場景）

圖3（建黨90周年的圖片）

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硯池小區每年還會與別的小區或者單位合作舉辦一些活動

（比如：在每年的5月份會在三元橋小學那邊舉辦一個比較大型的由三個社區聯合舉辦 的社區文化活動）

圖4 送餃子

調查過程中，遇到揚州大學廣陵學院的學生舉行的給老人送餃子的文化活動。據了解，此類文化活動經常舉辦

（二）深入了解采訪 Q1:文化活動舉辦頻率？

陳：如果參與人數多的話，一般會提前20天準備；大活動一般是上級派下的任務

Q2:文化宣傳欄的更換頻率以及內容？

陳：一季度換一次。目前，因為天氣轉暖，主要以消防宣傳為主

Q3：社區文化活動資金來源？ 陳：來自于辦公經費（無盈利）。因為舉辦活動前都有財政預算，所以一般不會出現赤字的情況。

Q4：社區文化宣傳方式？

陳：主要是通過居委會的展板和向居民發送宣傳單

Q5：社區文化活動的參與對象？

陳：參與對象較為固定，大多為退休人員

Q6：文化組織形式？

陳：多數情況下是組織文化表演活動。我們社區有自己的表演隊伍。還有的時候，會組織一些競賽活動，鼓勵居民積極參與

Q7：目前社區的文化建設方面的基礎設施？

陳：目前有電子閱覽室，體育鍛煉多功能室（設施剛到，還沒有安裝）。圖書館開放與關閉的時間與居委會的上下班時間是一致的。

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圖5圖書閱覽室

Q8：圖書室藏書來源？

陳：來源于居民捐贈和政府捐贈

Q9：有沒有其他途徑加強社區文化建設？

陳：會要請社區義工的加入。社區義工的來源主要是本社區的在職人員和黨員。工作主要是進行法律援助和教育輔導，例如暑假就會進行少兒輔導。圖片展示

圖6社區居委會工作人員

圖7圖書室

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圖8宣傳欄

（三）采訪背后的憂慮

1、通過調查我們了解到，居委會原本有5名工作人員，后來調走一個。現在只有四名同志，外表看來輕松地工作其實非常繁瑣。這從某方面也體現了上級政府對居委會的重視不夠，沒有充分考慮發揮居委會的獨立自主性。

2、文化宣傳欄的內容不夠豐富，形式較單一，基本上形同擺設，不能夠充分的引起居民關注。

3、社區文化的宣傳不夠充分。我們采訪居委會的同時，也采訪了部分居民，只有極少數居民知道居委會搞得活動，絕大部分人都不知道，甚至都沒聽說過，所以覺得其宣傳不夠充分。

4、社區活動的資金來源不夠廣，基本上都是來自辦公經費，雖然社區資金來源從理論上來說挺廣的，但取決于社區自身原因，只有極個別比較大的社區才有可能也才有能力通過比如文化經營產業等方式來集資。

5、通過對陳書記的調查訪問發現，文化活動參與對象基本上都是些老年人。年青人根本沒有參與社區活動的意識，也給一些活動的舉辦帶來困難。這從某方面也體現了居委會舉辦的很多活動不能激起年輕人的興趣，調不起他們的積極性。

6、文化組織形式在多數情況下都是組織文化表演活動，形式不夠多樣化，缺乏創新性，而且該社區擁有自己的表演隊伍，這個就可以用來解釋為什么大多數居民不了解社區的一些活動，因為大多數活動都是由表演隊伍來參加，會在一定程度上導致社區過度依賴表演隊伍，活動變成形式化，從而通知居民活動的時候會報著無所謂的態度，加上活動不能調起大部分居民興趣，那居民的參與程度與積極性當然也會大打折扣。

7、整體上來說硯池小區的基礎設施建設仍有很大改善的空間。（比如圖書不是量化，而應該多樣化，像體育設施還比較落后，戶外的體育設施據說是已經申請下來，并運到，只是沒有安裝，但距離我們調查到現在還是沒安裝好，這效率就有點低了。）

8、社區對于圖書館的藏書比較被動，都是居民捐贈或政府捐贈，這在很大程度上會導致圖書種類不夠齊全。

9、還有就是雖然說小區會 邀請社區義工的加入來加強社區文化建設，但根據我們對部分居民的調查，能夠享受義工服務的居民很少很少。

（四）解決問題對策：

1、政府不僅要關注大型社區的發展，也要兼顧中小型社區的發展，深入基層調查，鼓勵完

《社區管理工作實踐》課程實踐報告

善中小層機構的制度，使得居委會的工人員充分，權責明確，促進其工作效率的提高。

2、社區舉辦的文化活動不應該形式化，居委會等組織機構不應該與居民相脫離，應該多貼近居民的生活，多舉辦一些貼近居民生活的文化活動，從居民身邊的文化辦起。

3、社區文化活動只有不斷創新，才能不斷注入新的活力，不斷豐富社區文化的宣傳、組織等形式，才能充分調動居民的積極性。建議社區可以采取激勵政策，對社區文化建設能提出可行性創意的居民進行獎勵。

4、擴大社區的資金來源，多與一些企業公司聯系互動（比如可以替廣告公司在小區內做廣告宣傳來使廣告公司為社區建設投資等），或者是最好能夠擁有自己的文化產業，這樣來通過自身獲取資金。當然最重要的是社區自身能夠嚴格要求自己，對社區建設認真負責，注重質量兼顧效率。

5、加強社區的基礎設施建設，實現居民對社區最基本的需求。（如圖書閱覽室，社區工作人員應該定時檢查圖書種類，對于居民需要而又缺失的圖書，可以向上級申請，并通過正確途徑獲取。）

6、社區工作人員的專業素質和自身修養要不斷提高，對居民要平等對待，使得居民平等享受應有的福利和權力。

三、總結

我國社區的發展歷史并不長，仍然存在著這樣那樣的缺陷，可以理解。但經過我們這次的調查的的確確感受到了上級政府對中小型社區的發展關注并不夠，希望政府在關注高級社區的同時能夠對中小型社區給予適當的關注。（我們此次調查并不僅僅調查了硯池小區，還調查了附近的秋雨新苑等小區，重點是硯池小區。）否則，社區與社區間的差距就會不斷擴大，政府是否真正的努力過如何來縮小社區與社區的差距，促進社區的平衡發展。

社區是一個社區內所有居民生活（可能是居住一輩子）的地方，除了制度化的管理，是否能夠更加人性化，是否能夠給居民家的感覺？居民的基本權力得到保障，基本福利得以實現，居民的能夠得到平等的待遇，管理的人性化等等這些與居民的幸福指數也是有相當的關系，居民的幸福指數上升了，居民才會對社區產生更強的歸屬感，居民與社區之間的凝聚力也會增強，這樣社區的發展就指日可待了。

參考文獻：

王青山．社區建設與發展讀本．中共中央黨校出版社，2001．