第一篇：百步亭社區調研報告

創建有中國特色社會主義文明社區

——武漢市百步亭社區調查

中共中央政策研究室課題組

（一）最近，我們到武漢市最大的安居示范社區——百步亭社區，用半個月時間，訪問上百戶居民，所見所聞，令人振奮，發人深思，留下難以忘懷的印象。

——令人難以置信的安寧。社區建成三年來，沒有一戶家庭被盜，沒有一輛自行車被偷，沒有一起刑事案件，沒有一起大的鄰里糾紛，沒有一人吸毒，沒有一人賭博，沒有一人越級上訪，沒有一人練法輪功，沒有一起交通事故，沒有一起火災。這十幾個“沒有”，不是出現在居住幾十戶人家的庭院，而是出現在擁有6000戶、近3萬人口的社區。這個社區又處在城鄉結合部，附近有上萬民工的工地，有著眾多的流動人口，簡直令人難以相信。然而，這是千真萬確的事實。有一位記者來這里采訪，自行車沒上鎖，扔在一個小區的門旁，采訪半天，自行車仍在原地放著。我們訪問幾戶老太太，上街買菜，常常忘記鎖門，家里從來沒丟過東西。多年來“路不拾遺，夜不閉戶”的憧憬，在這里已成為活生生的現實。

——讓人羨慕不已的整潔。走進這個社區，到處

都是草坪、樹木、花卉，仿佛進入一個花園。在這個花園式的社區漫步，看不到一個煙頭、一片紙屑、一塊果皮。從扶拐行走的老人到蹣珊學步的孩童，都珍惜社區的一草一木，自覺地維護整潔的環境。國家信訪局周永順局長在考察社區視控中心時，從屏幕上無意中看到一位70多歲的老人，彎腰拾起綠地邊一個煙頭，扔進果皮箱。有位記者來這里采訪，故意在路邊扔幾個紙團，不一會看到一位推著自行車的婦女，一手扶車，一手揀起紙團，送到垃圾桶。在這個社區，維護整潔已成為居民的良好習慣。去年社區組織800多名居民到風景區旅游，在野外用餐，餐畢沒留下一片紙屑。來這里參觀的人無不贊嘆地說：百步亭社區環境美，人的行為更美。

——使人留連忘返的溫馨。這個社區的居民，從事的崗位不同，生活水平不同，大家互相關心，親密融洽。鄰里間相處得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹們幾天不見就心里牽掛。一家有困難，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突發腦溢血逝世，家里兩位80多歲的老人需要贍養，18歲的兒子要考大學。危難之中想出賣住房，不讓兒子上學。社區黨委書記主動找上門，斬釘截鐵地說：“房子不能賣，孩子要上學。社區就是你的家，一定幫你度過困難?！鄙鐓^教育援助會每學期資助孩子2000元學費，— 2 —

大家又捐助一筆錢，幫助解決生活困難，楚清琦鼓起了生活的勇氣。她的父親泣不成聲地說：“女兒在百步亭無親無故，社區真比親人還要親。”居民樂漢珍不到兩歲的小孩，被開水燙傷，沒錢醫治，急得直哭。社區居民捐款近2萬元，使孩子的燙傷及時得到治療。居民王昌顏、黃銀仙結婚60年了。兩位老人早己忘記結婚年月，而社區領導人一直銘記在心。在結婚60周年那一天，與附近居民一起帶著禮品，登門慶祝“鉆石婚”，使兩位老人及其子女感動不已。在這個社區，助人為樂、互幫互助、扶貧濟困，已成為人們崇尚的美德。英國、荷蘭、古巴的參觀者，一致稱贊中國百步亭社區的人際關系和道德風尚在西方社區是很難看到的。我們在訪問中，深切感到，這里既是沒有歪風邪氣的凈土，又是和諧溫馨的樂土。廣大社區居民通過親身感受，體驗到社會主義大家庭的溫暖，由衷地擁護我們的黨。大家在聯歡會上唱歌，第一首歌必唱“沒有共產黨就沒有新中國?！背檬悄敲磩忧?。這個社區在建黨80周年前夕，有人提出入黨申請。78歲的王昌顏老人，總結自己的親身感受，寫出對社區的“十愛”，字里行間洋溢著對黨的深情。最后一句是“永遠跟著共產黨”，這句話反映了居民共同的心聲。這個社區的創業者管理者，通過自己的實際行動，使我們黨贏得廣大群眾的真誠擁護，使我們的黨真正植根于

基層，植根于群眾。如果全國每個社區都有這樣的凝聚力，我們黨還有什么困難不能克服，什么風浪不能戰勝！

（二）百步亭社區成為安寧的港灣，整潔的花園，溫馨的家園，其經驗可以總結若干條，最根本的是堅持以人為本、以德為魂的方針，把提高居民生活質量、文明素質，作為社區一切工作的出發點和落腳點。

一、社區建設面向城市普通居民，使他們安居樂業。房產開發公司建社區商品房的目的，不是追逐高額利潤，而是回報社會，使居民用盡可能低的支出，享受盡可能高的生活質量。為實現這個目的，在用地十分緊張的情況下，建設4萬平方米的中心廣場，每個小區都設有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區綠地面積達40％以上，并配套建設學校、醫院、商店、足球場、籃球場、網球場、門球場和其它文體設施。住房建設布局合理，外型美觀，功能齊全，充分考慮朝向、日照、通風、采光，不惜減少10%的出房率，也要讓所有房屋按最佳朝向建造。統一設置排煙道、空調板、曬衣場，并建成電話、電視、電腦“三網合一”的網絡，不惜增加五倍的投入，將所有管網埋入地下。這個社區文化教育、生活休閑、公益福利設施一應俱全，居住環境在武漢是高檔的，收費則是

低檔的。目前武漢每平方米平均房價為2000元，百步亭社區僅為1500元。武漢每平方米平均收取物業管理費0.5—O.8兀，百步亭社區僅為0.3—O.45元。住在這里的居民，一般工人占50%以上，其余為公務員、教員、小企業主等等。企業職工中有人下崗，社區千方百計安排就業。社區管理、服務、保安、保潔、后勤、維修等崗位，盡量騰給下崗工人，社區商業門店低價租給下崗工人經營。廣泛開展各種家政服務，諸如房屋裝飾、水暖維修、清掃房間、接送小孩、照看老人等等，動員較富裕的家庭聘用本社區特困家庭的人員作家政工。全社區已安排478名下崗工人再就業，基本上做到人人有活干，家家有穩定的收入。居民甄漢英沒有工作，丈夫失業，全家靠揀破爛度日，孩子被迫輟學。社區物業公司安排她當保潔工，并幫她丈夫找到零活，孩子重新上學。她感動得自編自演湖北大鼓，歌頌社區，歌頌生活。她的孩子逢人就說，長大后一定報效國家。社區還捐資200萬元，成立教育援助會、慈善援助會，資助家庭困難的孩了上學，救助老弱病殘特困戶。社區黨委書記茅永紅宣布：在百步亭絕不能有一戶家庭吃不上飯，有一個孩子上不起學?！皞}廩實而知禮節”。廣大居民安居樂業，這是建設文明社區的基礎，也是城市穩定和發展的基礎。

二、向居民提供體貼備至的“全方位、全天候、— 5 —

全過程”服務。“全方位”包括從就業到醫療保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服務。社區投資上百萬元修建服務中心，設有20多個服務窗口。進入服務中心大門，就可便捷地辦理戶口登記、婚姻證明、駕照年核、計劃生育、低保優撫等手續。社區還設有衛生中心，每戶居民都建立健康檔案。對60歲以上的老人和10歲以下的小孩免費進行體檢，定期舉辦老人健康知識講座。社區居民生病，打個電話，醫生即上門看病，免費出診。有的老人說，住在百步亭就象住在療養院。為了讓居民的孩子受到高素質的教育，社區出資近千萬元，引進武漢市最著名的“育才一小”和珞珈山幼兒園，目前正接洽引進全市最好的名牌中學。社區內辦有老年大學、市民學校、家庭教育學校，面對不同的需求，開展社區教育?！叭旌颉本褪且惶?4小時，都為居民服務。社區服務中心開設熱線電話，晝夜有人掛牌值班，居民打個電話，即有人上門服務，做到小事不過夜、大事不過天、件件有記錄、事事有回音。有的居民出門忘帶鑰匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪聲擾人等類事情，服務中心都及時上門幫助解決?？梢哉f，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了?！叭^程”是指把服務貫徹到居民人生的整個過程，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養老送終操辦喪事，都提供周到的服務，做到幼有所

教、病有所醫、老有所養、難有所幫。居住在這個社區，時時處處感到非常方便溫馨。社區的創業者管理者真正體現了全心全意為人民服務的宗旨。

三、開展豐富多彩的思想教育、文化體育活動，用先進文化武裝社區居民。依托一站（廣播站）、二廊（文化科技、板報長廊）、三家（黨員、民兵、司機之家）、四中心（思想政治研究、教育培訓、文化藝術、體育健身中心），開展各種生動活潑的教育活動。廣播站每天定時播放國內外重要新聞，傳播社區信息，宣傳好人好事。圖文并茂的科技板報長廊，成為弘揚社會公德、宣傳科技文化的陣地。黨員之家、民兵之家、司機之家成為黨員、民兵、司機經常開展活動的場所。思想政治工作研究中心著重研究新時期社區思想建設的新途徑、新形式、新方法，廣泛開展五好門棟、五好家庭評比活動，將思想教育融入每個門棟、每個家庭。教育培訓中心全面開展社區文化教育、科技教育、職業教育、技能培訓。文化藝術中心經常組織讀書看報、書法繪畫、寫作攝影、放映電影、歌舞晚會等活動，每逢重大節日，都舉行上萬人參加的文藝演出，居民自編自演，自娛自樂。體育健身中心組織120人的腰鼓隊、200人的太極拳隊、60人的歌舞隊、300人的合唱隊、80人的乒乓球隊以及籃球隊、足球隊、門球隊、棋牌隊，經常開展各種體育活動。這個社區

絕大多數居民都參加自己喜愛的文化體育活動，寓教于樂，淘冶情操。通過各種健康有益活動，使居民潛移默化地受到愛黨、愛國、愛社區的教育，凝聚起親情、友情、鄰里情，整個社區充滿濃郁的奮發向上的氣息。

百步亭社區清潔撲面的文明風尚，優美整潔的居住環境，配套齊全的生話設施，產生巨大的吸引力，前來購房者絡繹不絕。第一期建成的住宅已住進居民，第二期、第三期正在建設的住宅也銷售一空。

二、三年后這里將成為擁有10萬人口的大型社區。

（三）百步亭社區五年前還是雜草叢生、污水橫流的一片荒地，現在成為環境優美、管理規范、設施完善、服務周到、人際關系融洽、道德風尚良好的新型社區，其深層次的原因，有以下幾點：

一、創建高效率的管理體制和運行機制，建設、管理、服務三位一體，有機結合。百步亭社區在實踐中創造了在黨委領導下管理委員會，房產開發公司、物業管理公司、居民委員會互相配合、密切協作的新型管理體制。管理委員會被區委區政府授權代行街道一級政府職責，公安、工商、稅務、環保、衛生等職能部門，其基本工作職能委托社區履行，與社區事務共商、文明共建、資源共享，為社區居民提供專業性

政策性服務。房產開發公司——武漢市安居工程有限公司，負責社區住宅開發、環境建設和公益性設施建設，按照市場經濟運作方式，所有建設項目公開招投標，建筑質量堅持高標準，房價和物業管理費用堅持低標準，追求社會效益和長遠效益，實現可持續發展。物業管理公司全方位承擔社區物業管理服務、融商業性服務、福利性服務、社會公益性服務于一體，實行微利和無利經營，不僅建立了完善的社區服務網絡，而且成為密切社區人際關系的重要載體。居民委員會作為居民自治組織，負責維護居民合法權益，辦理公共事務和公益事業。工會、青年團、婦聯、民兵等群眾團體，各司其職、各負其責，有條不紊地開展工作。社區黨委會、管委會負責人大多交叉任職，既減少了管理人員，又提高了辦事效率。這個社區的獨特之處，一是沒有傳統的政府管理機構，沒有街道辦事處，沒有政府公務員，整個社區管理卻井然有序，業興人旺，許多政府部門難辦的事情，這里辦得順順當當。二是房地產公司的建設投入、管理投入、公益性投入都遠遠高于一般社區，累計投入建設資金近16億元，公益性投資9200萬元，慈善事業投資325 萬元，仍盈利2000 萬元。整個社區建設沒向政府要一分錢，除收取低廉的物業管理費外，也沒向居民額外收一分錢。物業管理費提取 5％用作居民自治組織活動經費和

人員工資，95％用到居民身上，不足部分由房產開發公司和商業門面出租的租金補足。這種管理體制，政府一不派人，二不撥錢，把政府行為變為社會行為，依靠社區建設、管理、服務有機結合的利益共同體，實現社區資源的合理配置，協調整合社區事務。不讓政府掏一分錢，不讓上級操一份心，不讓業主傷一份情，不讓居民發一份愁，社區各項事業蓬勃向上、欣欣向榮。可以說，這是城市社區管理體制的重大創新。

二、完備的社區自治體制，充分體現居民自我管理、自我教育、自我服務的原則。社區居民委員會、居民代表大會、業主委員會等居民自治組織，都由居民選舉產生。居民委員會組織居民參與社區各項建設和管理，擔負議事決策職責。業主委員會代表購房業主的利益，監督物業公司搞好各項管理。業主委員會有權修改物業公司的規章制度，罷免物業公司的工作人員。社區自治組織定期召開居民懇談會，征求居民對社區建設和管理的意見，拓寬民主渠道，體現居民當家作主的本質。例如，物業公司原來在廣場上只種草坪，聽取居民意見后補種桂花樹，今年又投資280萬元引進銀杏樹等名貴樹木。又如，住宅區有一塊空地，是建綠地還是建曬衣場，經居民討論后，決定建曬衣場。在這里，居民參加社區管理，不僅有發言權，還有決策權。社區居委會工作人員公開招聘，不僅品

德好，而且文化高，大專畢業生占80%，全部是社區再就業人員。堅持社區自治原則，社區居民人人參與、人人分享、人人受教育，管理的積極性越來越高，涌現出一批自愿者隊伍，形成168人的門棟信息員，120人的社區監督員，72 人的護綠隊。這個社區社會治安搞得那么好，除建立保安巡邏制度、紅外線監控設施外，幾百名信息員、監督員、幾萬只警惕的眼睛起了極其重要的作用。社區沒有煙頭紙屑，除保潔工經常打掃外，廣大居民自覺維護社區整潔是決定性的因素。

三、體現“三個代表”要求的領導班子。百步亭社區取得這樣驕人的業績，固然離不開高效運轉的管理體制，完備的居民自治制度，更重要的是有一個深懷愛民之心、善謀利民之策的領導班子。社區黨委書記茅永紅，為武漢安居工程發展有限公司董事長、總經理，在幾十年的事業沉浮中，始終銘記共產黨員應該肩負的社會責任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，依托企業，服務社會，不是簡單地建房子、賣房子，而是以真摯的人文情懷、強烈的服務意識、高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂園，施盡才華的舞臺，謀求發展的基地。在謀劃社區建設藍圖時，就處處想著廣大居民的長遠利益，寧可少蓋幾棟樓，少賺幾千萬元錢，也要為居民留出寬闊的活

動場所，創造良好的居住環境。他把社區居民的喜怒哀樂時刻放在心上，對有困難的居民傾注真摯的深情，做到“三個必到，五個必訪”（居民有突發性事情、有不滿情緒、有家庭糾紛必到，對困難家庭、住院病人、下崗失業人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪）。他和黨委一班人把70%的時間和精力用在做人的工作，營造健康和諧的精神樂園?！熬痈呗曌赃h，非是藉秋風”。他以共產黨員的優良品德贏得社區居民的擁戴。有些居民聽說他在原籍的老母親身體不好，瞞著他前去看望，他母親為有這樣一個深受群眾愛戴的兒子感到非常寬慰。黨委副書記王波，原是武漢一所高校的優秀教師，曾被評為全國教育戰線優秀共產黨員，幾年前毅然來到社區，全身心地投入社區建設管理，夜以繼日地工作，累倒住院后，140多位居民自發地前去看望。解放軍二炮指揮學院政治部主任楊建橋，被百步亭社區的事跡深深吸引，不講福利、待遇，轉業到這個社區工作，受到居民擁戴。社區4個黨支部，出現一批一心為民、樂于奉獻的優秀黨員。按門棟建立黨小組，每個黨員都聯系三、五戶居民，時時處處發揮帶頭作用?；鶎狱h組織形成巨大的凝聚力、號召力，這是百步亭社區不斷發展壯大的根本保證。

（四）百步亭社區以優異的業績，獲得全國首屆“中國

人居范例獎”，成為全國創建文明社區示范點、全國城市物業管理優秀示范小區，湖北省文明委、武漢市委市政府相繼作出向百步亭社區學習的決定，黨和國家領導人丁關根、羅干、彭佩云等同志前來視察并給以充分的肯定，中央文明辦、國家民政部、建設部等部門負責同志均前來總結經驗。我們從百步亭社區的調研中，受到深刻的啟示，引發出如下的思考：

一、城市社區建設是城市管理體制的重大改革和創新，是建設有中國特色社會主義現代化城市的重大探索和嘗試。隨著城市改革的深化和市場經濟的發展，大量“單位人”變成“社會人”，下崗工人、離退休干部職工到了社區，進城農民也到了社區。隨著國有企業轉變經營機制和政府轉變職能，企業剝離出來的社會職能和政府轉移出來的服務職能，大部分要由社區承擔。城市居民隨著生活的改善，對居住環境、服務管理、文化娛樂提出了新的更高的要求。這些多樣化的要求，單靠哪一個部門和單位是很難滿足的，需要充分發揮社區的作用。城市社區不但要承擔日益增多的管理服務職能，還要協助政府作好下崗工人就業、流動人口管理、維護社會治安等工作。充分發揮社區職能，調動廣大居民的積極性，依法管理自己的事情，才能做好這些工作。實踐證明，推進城市社區建設，是城市改革和發展的必然趨勢，是加強城市民

主政治建設的重要途徑，事關城市改革、發展、穩定的大局，事關2億多城市人民的根本利益，事關黨和政府在城市基層的根基。我們應從這樣的高度充分認識城市社區建設的重要地位和作用。

二、城市社區建設應堅定不移地體現“三個代表”的要求，體現城市最廣大人民群眾的根本利益。把提高居民生活質量和文明素質作為社區建設的根本出發點和落腳點，堅持以人為本、服務居民的原則，從居民最關心的事情入手，解決居民迫切要求解決的問題。以社區服務為重點，推進勞動就業、扶貧濟困、社區教育、社區文化、社區環保、社區治安等工作，為居民創造優美、整潔、安全、方便的生活環境。同時，努力為社區內的企業和科研單位搞好服務，發展以服務業為主的第三產業。廣泛開展群眾性的思想教育、文化體育活動，豐富居民的精神生活，使社區成為傳播先進文化的重要基地，形成爭當先進、扶正祛邪、積極向上的道德風尚，營造安定祥和、文明禮貌、團結和諧的社會環境，努力提高廣大城市居民的思想道德和科學文化素質。

三、城市社區建設要不斷探索新的路子，逐步實行社區建設市場化、公共管理企業化、公共服務社會化。走這條路子，政府要向社區授權，向有條件的房產開發企業和社區組織分權，政府變直接管理為間接

管理，提供政策、環境、法律等公共產品的支持，由精干的社區黨委會、管委會代行黨委、政府職能，依托房產開發公司，承擔社區建設、管理、服務責任，責、權、利三者統一。在百步亭社區，居民住房和居住環境建設由房產開發公司負責，公共性服務、商業性服務、福利性服務由房產開發公司出資，分別由社區居委會、物業管理公司、社區慈善援助會管理。社區體育中心、文化中心、教育中心亦由房產開發公司投資興建，交物業公司和社區群眾組織實行非盈利性管理。這種管理體制，有效地精簡了政府機構和人員，提高了工作效率；強化了社區管理人員的服務意識，滿足了社區居民各方面的需要；開拓了社區建設管理資金來源，使政府節約了社會管理成本；改善了政府與社區、社區與居民的關系，消除了某些居民與政府的矛盾；使社區成為維護社會穩定，促進經濟發展和社會進步的重要陣地，體現了江總書記“三個代表”的重要思想，是社會主義市場經濟體制在社區建設管理的成功探索，應作為城市社區建設的基本方向。

第二篇：百步亭社區調研報告（推薦）

創建有中國特色社會主義文明社區

——武漢市百步亭社區調查

中共中央政策研究室課題組

（一）最近，我們到武漢市最大的安居示范社區——百步亭社區，用半個月時間，訪問上百戶居民，所見所聞，令人振奮，發人深思，留下難以忘懷的印象。

——令人難以置信的安寧。社區建成三年來，沒有一戶家庭被盜，沒有一輛自行車被偷，沒有一起刑事案件，沒有一起大的鄰里糾紛，沒有一人吸毒，沒有一人賭博，沒有一人越級上訪，沒有一人練法輪功，沒有一起交通事故，沒有一起火災。這十幾個“沒有”，不是出現在居住幾十戶人家的庭院，而是出現在擁有6000戶、近3萬人口的社區。這個社區又處在城鄉結合部，附近有上萬民工的工地，有著眾多的流動人口，簡直令人難以相信。然而，這是千真萬確的事實。有一位記者來這里采訪，自行車沒上鎖，扔在一個小區的門旁，采訪半天，自行車仍在原地放著。我們訪問幾戶老太太，上街買菜，常常忘記鎖門，家里從來沒丟過東西。多年來“路不拾遺，夜不閉戶”的憧憬，在這里已成為活生生的現實。

——讓人羨慕不已的整潔。走進這個社區，到處

都是草坪、樹木、花卉，仿佛進入一個花園。在這個花園式的社區漫步，看不到一個煙頭、一片紙屑、一塊果皮。從扶拐行走的老人到蹣珊學步的孩童，都珍惜社區的一草一木，自覺地維護整潔的環境。國家信訪局周永順局長在考察社區視控中心時，從屏幕上無意中看到一位70多歲的老人，彎腰拾起綠地邊一個煙頭，扔進果皮箱。有位記者來這里采訪，故意在路邊扔幾個紙團，不一會看到一位推著自行車的婦女，一手扶車，一手揀起紙團，送到垃圾桶。在這個社區，維護整潔已成為居民的良好習慣。去年社區組織800多名居民到風景區旅游，在野外用餐，餐畢沒留下一片紙屑。來這里參觀的人無不贊嘆地說：百步亭社區環境美，人的行為更美。

——使人留連忘返的溫馨。這個社區的居民，從事的崗位不同，生活水平不同，大家互相關心，親密融洽。鄰里間相處得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹們幾天不見就心里牽掛。一家有困難，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突發腦溢血逝世，家里兩位80多歲的老人需要贍養，18歲的兒子要考大學。危難之中想出賣住房，不讓兒子上學。社區黨委書記主動找上門，斬釘截鐵地說：“房子不能賣，孩子要上學。社區就是你的家，一定幫你度過困難?！鄙鐓^教育援助會每學期資助孩子2000元學費，— 2 —

大家又捐助一筆錢，幫助解決生活困難，楚清琦鼓起了生活的勇氣。她的父親泣不成聲地說：“女兒在百步亭無親無故，社區真比親人還要親。”居民樂漢珍不到兩歲的小孩，被開水燙傷，沒錢醫治，急得直哭。社區居民捐款近2萬元，使孩子的燙傷及時得到治療。居民王昌顏、黃銀仙結婚60年了。兩位老人早己忘記結婚年月，而社區領導人一直銘記在心。在結婚60周年那一天，與附近居民一起帶著禮品，登門慶?！般@石婚”，使兩位老人及其子女感動不已。在這個社區，助人為樂、互幫互助、扶貧濟困，已成為人們崇尚的美德。英國、荷蘭、古巴的參觀者，一致稱贊中國百步亭社區的人際關系和道德風尚在西方社區是很難看到的。我們在訪問中，深切感到，這里既是沒有歪風邪氣的凈土，又是和諧溫馨的樂土。廣大社區居民通過親身感受，體驗到社會主義大家庭的溫暖，由衷地擁護我們的黨。大家在聯歡會上唱歌，第一首歌必唱“沒有共產黨就沒有新中國?！背檬悄敲磩忧椤＿@個社區在建黨80周年前夕，有人提出入黨申請。78歲的王昌顏老人，總結自己的親身感受，寫出對社區的“十愛”，字里行間洋溢著對黨的深情。最后一句是“永遠跟著共產黨”，這句話反映了居民共同的心聲。這個社區的創業者管理者，通過自己的實際行動，使我們黨贏得廣大群眾的真誠擁護，使我們的黨真正植根于

基層，植根于群眾。如果全國每個社區都有這樣的凝聚力，我們黨還有什么困難不能克服，什么風浪不能戰勝！

（二）百步亭社區成為安寧的港灣，整潔的花園，溫馨的家園，其經驗可以總結若干條，最根本的是堅持以人為本、以德為魂的方針，把提高居民生活質量、文明素質，作為社區一切工作的出發點和落腳點。

一、社區建設面向城市普通居民，使他們安居樂業。房產開發公司建社區商品房的目的，不是追逐高額利潤，而是回報社會，使居民用盡可能低的支出，享受盡可能高的生活質量。為實現這個目的，在用地十分緊張的情況下，建設4萬平方米的中心廣場，每個小區都設有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區綠地面積達40％以上，并配套建設學校、醫院、商店、足球場、籃球場、網球場、門球場和其它文體設施。住房建設布局合理，外型美觀，功能齊全，充分考慮朝向、日照、通風、采光，不惜減少10%的出房率，也要讓所有房屋按最佳朝向建造。統一設置排煙道、空調板、曬衣場，并建成電話、電視、電腦“三網合一”的網絡，不惜增加五倍的投入，將所有管網埋入地下。這個社區文化教育、生活休閑、公益福利設施一應俱全，居住環境在武漢是高檔的，收費則是

低檔的。目前武漢每平方米平均房價為2000元，百步亭社區僅為1500元。武漢每平方米平均收取物業管理費0.5—O.8兀，百步亭社區僅為0.3—O.45元。住在這里的居民，一般工人占50%以上，其余為公務員、教員、小企業主等等。企業職工中有人下崗，社區千方百計安排就業。社區管理、服務、保安、保潔、后勤、維修等崗位，盡量騰給下崗工人，社區商業門店低價租給下崗工人經營。廣泛開展各種家政服務，諸如房屋裝飾、水暖維修、清掃房間、接送小孩、照看老人等等，動員較富裕的家庭聘用本社區特困家庭的人員作家政工。全社區已安排478名下崗工人再就業，基本上做到人人有活干，家家有穩定的收入。居民甄漢英沒有工作，丈夫失業，全家靠揀破爛度日，孩子被迫輟學。社區物業公司安排她當保潔工，并幫她丈夫找到零活，孩子重新上學。她感動得自編自演湖北大鼓，歌頌社區，歌頌生活。她的孩子逢人就說，長大后一定報效國家。社區還捐資200萬元，成立教育援助會、慈善援助會，資助家庭困難的孩了上學，救助老弱病殘特困戶。社區黨委書記茅永紅宣布：在百步亭絕不能有一戶家庭吃不上飯，有一個孩子上不起學?！皞}廩實而知禮節”。廣大居民安居樂業，這是建設文明社區的基礎，也是城市穩定和發展的基礎。

二、向居民提供體貼備至的“全方位、全天候、— 5 —

全過程”服務。“全方位”包括從就業到醫療保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服務。社區投資上百萬元修建服務中心，設有20多個服務窗口。進入服務中心大門，就可便捷地辦理戶口登記、婚姻證明、駕照年核、計劃生育、低保優撫等手續。社區還設有衛生中心，每戶居民都建立健康檔案。對60歲以上的老人和10歲以下的小孩免費進行體檢，定期舉辦老人健康知識講座。社區居民生病，打個電話，醫生即上門看病，免費出診。有的老人說，住在百步亭就象住在療養院。為了讓居民的孩子受到高素質的教育，社區出資近千萬元，引進武漢市最著名的“育才一小”和珞珈山幼兒園，目前正接洽引進全市最好的名牌中學。社區內辦有老年大學、市民學校、家庭教育學校，面對不同的需求，開展社區教育?！叭旌颉本褪且惶?4小時，都為居民服務。社區服務中心開設熱線電話，晝夜有人掛牌值班，居民打個電話，即有人上門服務，做到小事不過夜、大事不過天、件件有記錄、事事有回音。有的居民出門忘帶鑰匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪聲擾人等類事情，服務中心都及時上門幫助解決。可以說，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了。“全過程”是指把服務貫徹到居民人生的整個過程，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養老送終操辦喪事，都提供周到的服務，做到幼有所

教、病有所醫、老有所養、難有所幫。居住在這個社區，時時處處感到非常方便溫馨。社區的創業者管理者真正體現了全心全意為人民服務的宗旨。

三、開展豐富多彩的思想教育、文化體育活動，用先進文化武裝社區居民。依托一站（廣播站）、二廊（文化科技、板報長廊）、三家（黨員、民兵、司機之家）、四中心（思想政治研究、教育培訓、文化藝術、體育健身中心），開展各種生動活潑的教育活動。廣播站每天定時播放國內外重要新聞，傳播社區信息，宣傳好人好事。圖文并茂的科技板報長廊，成為弘揚社會公德、宣傳科技文化的陣地。黨員之家、民兵之家、司機之家成為黨員、民兵、司機經常開展活動的場所。思想政治工作研究中心著重研究新時期社區思想建設的新途徑、新形式、新方法，廣泛開展五好門棟、五好家庭評比活動，將思想教育融入每個門棟、每個家庭。教育培訓中心全面開展社區文化教育、科技教育、職業教育、技能培訓。文化藝術中心經常組織讀書看報、書法繪畫、寫作攝影、放映電影、歌舞晚會等活動，每逢重大節日，都舉行上萬人參加的文藝演出，居民自編自演，自娛自樂。體育健身中心組織120人的腰鼓隊、200人的太極拳隊、60人的歌舞隊、300人的合唱隊、80人的乒乓球隊以及籃球隊、足球隊、門球隊、棋牌隊，經常開展各種體育活動。這個社區

絕大多數居民都參加自己喜愛的文化體育活動，寓教于樂，淘冶情操。通過各種健康有益活動，使居民潛移默化地受到愛黨、愛國、愛社區的教育，凝聚起親情、友情、鄰里情，整個社區充滿濃郁的奮發向上的氣息。

百步亭社區清潔撲面的文明風尚，優美整潔的居住環境，配套齊全的生話設施，產生巨大的吸引力，前來購房者絡繹不絕。第一期建成的住宅已住進居民，第二期、第三期正在建設的住宅也銷售一空。

二、三年后這里將成為擁有10萬人口的大型社區。

（三）百步亭社區五年前還是雜草叢生、污水橫流的一片荒地，現在成為環境優美、管理規范、設施完善、服務周到、人際關系融洽、道德風尚良好的新型社區，其深層次的原因，有以下幾點：

一、創建高效率的管理體制和運行機制，建設、管理、服務三位一體，有機結合。百步亭社區在實踐中創造了在黨委領導下管理委員會，房產開發公司、物業管理公司、居民委員會互相配合、密切協作的新型管理體制。管理委員會被區委區政府授權代行街道一級政府職責，公安、工商、稅務、環保、衛生等職能部門，其基本工作職能委托社區履行，與社區事務共商、文明共建、資源共享，為社區居民提供專業性

政策性服務。房產開發公司——武漢市安居工程有限公司，負責社區住宅開發、環境建設和公益性設施建設，按照市場經濟運作方式，所有建設項目公開招投標，建筑質量堅持高標準，房價和物業管理費用堅持低標準，追求社會效益和長遠效益，實現可持續發展。物業管理公司全方位承擔社區物業管理服務、融商業性服務、福利性服務、社會公益性服務于一體，實行微利和無利經營，不僅建立了完善的社區服務網絡，而且成為密切社區人際關系的重要載體。居民委員會作為居民自治組織，負責維護居民合法權益，辦理公共事務和公益事業。工會、青年團、婦聯、民兵等群眾團體，各司其職、各負其責，有條不紊地開展工作。社區黨委會、管委會負責人大多交叉任職，既減少了管理人員，又提高了辦事效率。這個社區的獨特之處，一是沒有傳統的政府管理機構，沒有街道辦事處，沒有政府公務員，整個社區管理卻井然有序，業興人旺，許多政府部門難辦的事情，這里辦得順順當當。二是房地產公司的建設投入、管理投入、公益性投入都遠遠高于一般社區，累計投入建設資金近16億元，公益性投資9200萬元，慈善事業投資325 萬元，仍盈利2000 萬元。整個社區建設沒向政府要一分錢，除收取低廉的物業管理費外，也沒向居民額外收一分錢。物業管理費提取 5％用作居民自治組織活動經費和

人員工資，95％用到居民身上，不足部分由房產開發公司和商業門面出租的租金補足。這種管理體制，政府一不派人，二不撥錢，把政府行為變為社會行為，依靠社區建設、管理、服務有機結合的利益共同體，實現社區資源的合理配置，協調整合社區事務。不讓政府掏一分錢，不讓上級操一份心，不讓業主傷一份情，不讓居民發一份愁，社區各項事業蓬勃向上、欣欣向榮?？梢哉f，這是城市社區管理體制的重大創新。

二、完備的社區自治體制，充分體現居民自我管理、自我教育、自我服務的原則。社區居民委員會、居民代表大會、業主委員會等居民自治組織，都由居民選舉產生。居民委員會組織居民參與社區各項建設和管理，擔負議事決策職責。業主委員會代表購房業主的利益，監督物業公司搞好各項管理。業主委員會有權修改物業公司的規章制度，罷免物業公司的工作人員。社區自治組織定期召開居民懇談會，征求居民對社區建設和管理的意見，拓寬民主渠道，體現居民當家作主的本質。例如，物業公司原來在廣場上只種草坪，聽取居民意見后補種桂花樹，今年又投資280萬元引進銀杏樹等名貴樹木。又如，住宅區有一塊空地，是建綠地還是建曬衣場，經居民討論后，決定建曬衣場。在這里，居民參加社區管理，不僅有發言權，還有決策權。社區居委會工作人員公開招聘，不僅品

德好，而且文化高，大專畢業生占80%，全部是社區再就業人員。堅持社區自治原則，社區居民人人參與、人人分享、人人受教育，管理的積極性越來越高，涌現出一批自愿者隊伍，形成168人的門棟信息員，120人的社區監督員，72 人的護綠隊。這個社區社會治安搞得那么好，除建立保安巡邏制度、紅外線監控設施外，幾百名信息員、監督員、幾萬只警惕的眼睛起了極其重要的作用。社區沒有煙頭紙屑，除保潔工經常打掃外，廣大居民自覺維護社區整潔是決定性的因素。

三、體現“三個代表”要求的領導班子。百步亭社區取得這樣驕人的業績，固然離不開高效運轉的管理體制，完備的居民自治制度，更重要的是有一個深懷愛民之心、善謀利民之策的領導班子。社區黨委書記茅永紅，為武漢安居工程發展有限公司董事長、總經理，在幾十年的事業沉浮中，始終銘記共產黨員應該肩負的社會責任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，依托企業，服務社會，不是簡單地建房子、賣房子，而是以真摯的人文情懷、強烈的服務意識、高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂園，施盡才華的舞臺，謀求發展的基地。在謀劃社區建設藍圖時，就處處想著廣大居民的長遠利益，寧可少蓋幾棟樓，少賺幾千萬元錢，也要為居民留出寬闊的活

動場所，創造良好的居住環境。他把社區居民的喜怒哀樂時刻放在心上，對有困難的居民傾注真摯的深情，做到“三個必到，五個必訪”（居民有突發性事情、有不滿情緒、有家庭糾紛必到，對困難家庭、住院病人、下崗失業人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪）。他和黨委一班人把70%的時間和精力用在做人的工作，營造健康和諧的精神樂園。“居高聲自遠，非是藉秋風”。他以共產黨員的優良品德贏得社區居民的擁戴。有些居民聽說他在原籍的老母親身體不好，瞞著他前去看望，他母親為有這樣一個深受群眾愛戴的兒子感到非常寬慰。黨委副書記王波，原是武漢一所高校的優秀教師，曾被評為全國教育戰線優秀共產黨員，幾年前毅然來到社區，全身心地投入社區建設管理，夜以繼日地工作，累倒住院后，140多位居民自發地前去看望。解放軍二炮指揮學院政治部主任楊建橋，被百步亭社區的事跡深深吸引，不講福利、待遇，轉業到這個社區工作，受到居民擁戴。社區4個黨支部，出現一批一心為民、樂于奉獻的優秀黨員。按門棟建立黨小組，每個黨員都聯系三、五戶居民，時時處處發揮帶頭作用?；鶎狱h組織形成巨大的凝聚力、號召力，這是百步亭社區不斷發展壯大的根本保證。

（四）百步亭社區以優異的業績，獲得全國首屆“中國

人居范例獎”，成為全國創建文明社區示范點、全國城市物業管理優秀示范小區，湖北省文明委、武漢市委市政府相繼作出向百步亭社區學習的決定，黨和國家領導人丁關根、羅干、彭佩云等同志前來視察并給以充分的肯定，中央文明辦、國家民政部、建設部等部門負責同志均前來總結經驗。我們從百步亭社區的調研中，受到深刻的啟示，引發出如下的思考：

一、城市社區建設是城市管理體制的重大改革和創新，是建設有中國特色社會主義現代化城市的重大探索和嘗試。隨著城市改革的深化和市場經濟的發展，大量“單位人”變成“社會人”，下崗工人、離退休干部職工到了社區，進城農民也到了社區。隨著國有企業轉變經營機制和政府轉變職能，企業剝離出來的社會職能和政府轉移出來的服務職能，大部分要由社區承擔。城市居民隨著生活的改善，對居住環境、服務管理、文化娛樂提出了新的更高的要求。這些多樣化的要求，單靠哪一個部門和單位是很難滿足的，需要充分發揮社區的作用。城市社區不但要承擔日益增多的管理服務職能，還要協助政府作好下崗工人就業、流動人口管理、維護社會治安等工作。充分發揮社區職能，調動廣大居民的積極性，依法管理自己的事情，才能做好這些工作。實踐證明，推進城市社區建設，是城市改革和發展的必然趨勢，是加強城市民

主政治建設的重要途徑，事關城市改革、發展、穩定的大局，事關2億多城市人民的根本利益，事關黨和政府在城市基層的根基。我們應從這樣的高度充分認識城市社區建設的重要地位和作用。

二、城市社區建設應堅定不移地體現“三個代表”的要求，體現城市最廣大人民群眾的根本利益。把提高居民生活質量和文明素質作為社區建設的根本出發點和落腳點，堅持以人為本、服務居民的原則，從居民最關心的事情入手，解決居民迫切要求解決的問題。以社區服務為重點，推進勞動就業、扶貧濟困、社區教育、社區文化、社區環保、社區治安等工作，為居民創造優美、整潔、安全、方便的生活環境。同時，努力為社區內的企業和科研單位搞好服務，發展以服務業為主的第三產業。廣泛開展群眾性的思想教育、文化體育活動，豐富居民的精神生活，使社區成為傳播先進文化的重要基地，形成爭當先進、扶正祛邪、積極向上的道德風尚，營造安定祥和、文明禮貌、團結和諧的社會環境，努力提高廣大城市居民的思想道德和科學文化素質。

三、城市社區建設要不斷探索新的路子，逐步實行社區建設市場化、公共管理企業化、公共服務社會化。走這條路子，政府要向社區授權，向有條件的房產開發企業和社區組織分權，政府變直接管理為間接

管理，提供政策、環境、法律等公共產品的支持，由精干的社區黨委會、管委會代行黨委、政府職能，依托房產開發公司，承擔社區建設、管理、服務責任，責、權、利三者統一。在百步亭社區，居民住房和居住環境建設由房產開發公司負責，公共性服務、商業性服務、福利性服務由房產開發公司出資，分別由社區居委會、物業管理公司、社區慈善援助會管理。社區體育中心、文化中心、教育中心亦由房產開發公司投資興建，交物業公司和社區群眾組織實行非盈利性管理。這種管理體制，有效地精簡了政府機構和人員，提高了工作效率；強化了社區管理人員的服務意識，滿足了社區居民各方面的需要；開拓了社區建設管理資金來源，使政府節約了社會管理成本；改善了政府與社區、社區與居民的關系，消除了某些居民與政府的矛盾；使社區成為維護社會穩定，促進經濟發展和社會進步的重要陣地，體現了江總書記“三個代表”的重要思想，是社會主義市場經濟體制在社區建設管理的成功探索，應作為城市社區建設的基本方向。

第三篇：百步亭社區調研報告

創建有中國特色社會主義文明社區

——武漢市百步亭社區調查

中共中央政策研究室課題組

（一）最近，我們到武漢市最大的安居示范社區——百步亭社區，用半個月時間，訪問上百戶居民，所見所聞，令人振奮，發人深思，留下難以忘懷的印象。

——令人難以置信的安寧。社區建成三年來，沒有一戶家庭被盜，沒有一輛自行車被偷，沒有一起刑事案件，沒有一起大的鄰里糾紛，沒有一人吸毒，沒有一人賭博，沒有一人越級上訪，沒有一人練法輪功，沒有一起交通事故，沒有一起火災。這十幾個“沒有”，不是出現在居住幾十戶人家的庭院，而是出現在擁有6000戶、近3萬人口的社區。這個社區又處在城鄉結合部，附近有上萬民工的工地，有著眾多的流動人口，簡直令人難以相信。然而，這是千真萬確的事實。有一位記者來這里采訪，自行車沒上鎖，扔在一個小區的門旁，采訪半天，自行車仍在原地放著。我們訪問幾戶老太太，上街買菜，常常忘記鎖門，家里從來沒丟過東西。多年來“路不拾遺，夜不閉戶”的憧憬，在這里已成為活生生的現實。

——讓人羨慕不已的整潔。走進這個社區，到處

都是草坪、樹木、花卉，仿佛進入一個花園。在這個花園式的社區漫步，看不到一個煙頭、一片紙屑、一塊果皮。從扶拐行走的老人到蹣珊學步的孩童，都珍惜社區的一草一木，自覺地維護整潔的環境。國家信訪局周永順局長在考察社區視控中心時，從屏幕上無意中看到一位70多歲的老人，彎腰拾起綠地邊一個煙頭，扔進果皮箱。有位記者來這里采訪，故意在路邊扔幾個紙團，不一會看到一位推著自行車的婦女，一手扶車，一手揀起紙團，送到垃圾桶。在這個社區，維護整潔已成為居民的良好習慣。去年社區組織800多名居民到風景區旅游，在野外用餐，餐畢沒留下一片紙屑。來這里參觀的人無不贊嘆地說：百步亭社區環境美，人的行為更美。

——使人留連忘返的溫馨。這個社區的居民，從事的崗位不同，生活水平不同，大家互相關心，親密融洽。鄰里間相處得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹們幾天不見就心里牽掛。一家有困難，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突發腦溢血逝世，家里兩位80多歲的老人需要贍養，18歲的兒子要考大學。危難之中想出賣住房，不讓兒子上學。社區黨委書記主動找上門，斬釘截鐵地說：“房子不能賣，孩子要上學。社區就是你的家，一定幫你度過困難?！鄙鐓^教育援助會每學期資助孩子2000元學費，— 2 —

大家又捐助一筆錢，幫助解決生活困難，楚清琦鼓起了生活的勇氣。她的父親泣不成聲地說：“女兒在百步亭無親無故，社區真比親人還要親。”居民樂漢珍不到兩歲的小孩，被開水燙傷，沒錢醫治，急得直哭。社區居民捐款近2萬元，使孩子的燙傷及時得到治療。居民王昌顏、黃銀仙結婚60年了。兩位老人早己忘記結婚年月，而社區領導人一直銘記在心。在結婚60周年那一天，與附近居民一起帶著禮品，登門慶?！般@石婚”，使兩位老人及其子女感動不已。在這個社區，助人為樂、互幫互助、扶貧濟困，已成為人們崇尚的美德。英國、荷蘭、古巴的參觀者，一致稱贊中國百步亭社區的人際關系和道德風尚在西方社區是很難看到的。我們在訪問中，深切感到，這里既是沒有歪風邪氣的凈土，又是和諧溫馨的樂土。廣大社區居民通過親身感受，體驗到社會主義大家庭的溫暖，由衷地擁護我們的黨。大家在聯歡會上唱歌，第一首歌必唱“沒有共產黨就沒有新中國。”唱得是那么動情。這個社區在建黨80周年前夕，有人提出入黨申請。78歲的王昌顏老人，總結自己的親身感受，寫出對社區的“十愛”，字里行間洋溢著對黨的深情。最后一句是“永遠跟著共產黨”，這句話反映了居民共同的心聲。這個社區的創業者管理者，通過自己的實際行動，使我們黨贏得廣大群眾的真誠擁護，使我們的黨真正植根于

基層，植根于群眾。如果全國每個社區都有這樣的凝聚力，我們黨還有什么困難不能克服，什么風浪不能戰勝！

（二）百步亭社區成為安寧的港灣，整潔的花園，溫馨的家園，其經驗可以總結若干條，最根本的是堅持以人為本、以德為魂的方針，把提高居民生活質量、文明素質，作為社區一切工作的出發點和落腳點。

一、社區建設面向城市普通居民，使他們安居樂業。房產開發公司建社區商品房的目的，不是追逐高額利潤，而是回報社會，使居民用盡可能低的支出，享受盡可能高的生活質量。為實現這個目的，在用地十分緊張的情況下，建設4萬平方米的中心廣場，每個小區都設有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區綠地面積達40％以上，并配套建設學校、醫院、商店、足球場、籃球場、網球場、門球場和其它文體設施。住房建設布局合理，外型美觀，功能齊全，充分考慮朝向、日照、通風、采光，不惜減少10%的出房率，也要讓所有房屋按最佳朝向建造。統一設置排煙道、空調板、曬衣場，并建成電話、電視、電腦“三網合一”的網絡，不惜增加五倍的投入，將所有管網埋入地下。這個社區文化教育、生活休閑、公益福利設施一應俱全，居住環境在武漢是高檔的，收費則是

低檔的。目前武漢每平方米平均房價為2000元，百步亭社區僅為1500元。武漢每平方米平均收取物業管理費0.5—O.8兀，百步亭社區僅為0.3—O.45元。住在這里的居民，一般工人占50%以上，其余為公務員、教員、小企業主等等。企業職工中有人下崗，社區千方百計安排就業。社區管理、服務、保安、保潔、后勤、維修等崗位，盡量騰給下崗工人，社區商業門店低價租給下崗工人經營。廣泛開展各種家政服務，諸如房屋裝飾、水暖維修、清掃房間、接送小孩、照看老人等等，動員較富裕的家庭聘用本社區特困家庭的人員作家政工。全社區已安排478名下崗工人再就業，基本上做到人人有活干，家家有穩定的收入。居民甄漢英沒有工作，丈夫失業，全家靠揀破爛度日，孩子被迫輟學。社區物業公司安排她當保潔工，并幫她丈夫找到零活，孩子重新上學。她感動得自編自演湖北大鼓，歌頌社區，歌頌生活。她的孩子逢人就說，長大后一定報效國家。社區還捐資200萬元，成立教育援助會、慈善援助會，資助家庭困難的孩了上學，救助老弱病殘特困戶。社區黨委書記茅永紅宣布：在百步亭絕不能有一戶家庭吃不上飯，有一個孩子上不起學?！皞}廩實而知禮節”。廣大居民安居樂業，這是建設文明社區的基礎，也是城市穩定和發展的基礎。

二、向居民提供體貼備至的“全方位、全天候、— 5 —

全過程”服務?！叭轿弧卑◤木蜆I到醫療保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服務。社區投資上百萬元修建服務中心，設有20多個服務窗口。進入服務中心大門，就可便捷地辦理戶口登記、婚姻證明、駕照年核、計劃生育、低保優撫等手續。社區還設有衛生中心，每戶居民都建立健康檔案。對60歲以上的老人和10歲以下的小孩免費進行體檢，定期舉辦老人健康知識講座。社區居民生病，打個電話，醫生即上門看病，免費出診。有的老人說，住在百步亭就象住在療養院。為了讓居民的孩子受到高素質的教育，社區出資近千萬元，引進武漢市最著名的“育才一小”和珞珈山幼兒園，目前正接洽引進全市最好的名牌中學。社區內辦有老年大學、市民學校、家庭教育學校，面對不同的需求，開展社區教育。“全天候”就是一天24小時，都為居民服務。社區服務中心開設熱線電話，晝夜有人掛牌值班，居民打個電話，即有人上門服務，做到小事不過夜、大事不過天、件件有記錄、事事有回音。有的居民出門忘帶鑰匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪聲擾人等類事情，服務中心都及時上門幫助解決。可以說，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了?！叭^程”是指把服務貫徹到居民人生的整個過程，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養老送終操辦喪事，都提供周到的服務，做到幼有所

教、病有所醫、老有所養、難有所幫。居住在這個社區，時時處處感到非常方便溫馨。社區的創業者管理者真正體現了全心全意為人民服務的宗旨。

三、開展豐富多彩的思想教育、文化體育活動，用先進文化武裝社區居民。依托一站（廣播站）、二廊（文化科技、板報長廊）、三家（黨員、民兵、司機之家）、四中心（思想政治研究、教育培訓、文化藝術、體育健身中心），開展各種生動活潑的教育活動。廣播站每天定時播放國內外重要新聞，傳播社區信息，宣傳好人好事。圖文并茂的科技板報長廊，成為弘揚社會公德、宣傳科技文化的陣地。黨員之家、民兵之家、司機之家成為黨員、民兵、司機經常開展活動的場所。思想政治工作研究中心著重研究新時期社區思想建設的新途徑、新形式、新方法，廣泛開展五好門棟、五好家庭評比活動，將思想教育融入每個門棟、每個家庭。教育培訓中心全面開展社區文化教育、科技教育、職業教育、技能培訓。文化藝術中心經常組織讀書看報、書法繪畫、寫作攝影、放映電影、歌舞晚會等活動，每逢重大節日，都舉行上萬人參加的文藝演出，居民自編自演，自娛自樂。體育健身中心組織120人的腰鼓隊、200人的太極拳隊、60人的歌舞隊、300人的合唱隊、80人的乒乓球隊以及籃球隊、足球隊、門球隊、棋牌隊，經常開展各種體育活動。這個社區

絕大多數居民都參加自己喜愛的文化體育活動，寓教于樂，淘冶情操。通過各種健康有益活動，使居民潛移默化地受到愛黨、愛國、愛社區的教育，凝聚起親情、友情、鄰里情，整個社區充滿濃郁的奮發向上的氣息。

百步亭社區清潔撲面的文明風尚，優美整潔的居住環境，配套齊全的生話設施，產生巨大的吸引力，前來購房者絡繹不絕。第一期建成的住宅已住進居民，第二期、第三期正在建設的住宅也銷售一空。

二、三年后這里將成為擁有10萬人口的大型社區。

（三）百步亭社區五年前還是雜草叢生、污水橫流的一片荒地，現在成為環境優美、管理規范、設施完善、服務周到、人際關系融洽、道德風尚良好的新型社區，其深層次的原因，有以下幾點：

一、創建高效率的管理體制和運行機制，建設、管理、服務三位一體，有機結合。百步亭社區在實踐中創造了在黨委領導下管理委員會，房產開發公司、物業管理公司、居民委員會互相配合、密切協作的新型管理體制。管理委員會被區委區政府授權代行街道一級政府職責，公安、工商、稅務、環保、衛生等職能部門，其基本工作職能委托社區履行，與社區事務共商、文明共建、資源共享，為社區居民提供專業性

政策性服務。房產開發公司——武漢市安居工程有限公司，負責社區住宅開發、環境建設和公益性設施建設，按照市場經濟運作方式，所有建設項目公開招投標，建筑質量堅持高標準，房價和物業管理費用堅持低標準，追求社會效益和長遠效益，實現可持續發展。物業管理公司全方位承擔社區物業管理服務、融商業性服務、福利性服務、社會公益性服務于一體，實行微利和無利經營，不僅建立了完善的社區服務網絡，而且成為密切社區人際關系的重要載體。居民委員會作為居民自治組織，負責維護居民合法權益，辦理公共事務和公益事業。工會、青年團、婦聯、民兵等群眾團體，各司其職、各負其責，有條不紊地開展工作。社區黨委會、管委會負責人大多交叉任職，既減少了管理人員，又提高了辦事效率。這個社區的獨特之處，一是沒有傳統的政府管理機構，沒有街道辦事處，沒有政府公務員，整個社區管理卻井然有序，業興人旺，許多政府部門難辦的事情，這里辦得順順當當。二是房地產公司的建設投入、管理投入、公益性投入都遠遠高于一般社區，累計投入建設資金近16億元，公益性投資9200萬元，慈善事業投資325 萬元，仍盈利2000 萬元。整個社區建設沒向政府要一分錢，除收取低廉的物業管理費外，也沒向居民額外收一分錢。物業管理費提取 5％用作居民自治組織活動經費和

人員工資，95％用到居民身上，不足部分由房產開發公司和商業門面出租的租金補足。這種管理體制，政府一不派人，二不撥錢，把政府行為變為社會行為，依靠社區建設、管理、服務有機結合的利益共同體，實現社區資源的合理配置，協調整合社區事務。不讓政府掏一分錢，不讓上級操一份心，不讓業主傷一份情，不讓居民發一份愁，社區各項事業蓬勃向上、欣欣向榮。可以說，這是城市社區管理體制的重大創新。

二、完備的社區自治體制，充分體現居民自我管理、自我教育、自我服務的原則。社區居民委員會、居民代表大會、業主委員會等居民自治組織，都由居民選舉產生。居民委員會組織居民參與社區各項建設和管理，擔負議事決策職責。業主委員會代表購房業主的利益，監督物業公司搞好各項管理。業主委員會有權修改物業公司的規章制度，罷免物業公司的工作人員。社區自治組織定期召開居民懇談會，征求居民對社區建設和管理的意見，拓寬民主渠道，體現居民當家作主的本質。例如，物業公司原來在廣場上只種草坪，聽取居民意見后補種桂花樹，今年又投資280萬元引進銀杏樹等名貴樹木。又如，住宅區有一塊空地，是建綠地還是建曬衣場，經居民討論后，決定建曬衣場。在這里，居民參加社區管理，不僅有發言權，還有決策權。社區居委會工作人員公開招聘，不僅品

德好，而且文化高，大專畢業生占80%，全部是社區再就業人員。堅持社區自治原則，社區居民人人參與、人人分享、人人受教育，管理的積極性越來越高，涌現出一批自愿者隊伍，形成168人的門棟信息員，120人的社區監督員，72 人的護綠隊。這個社區社會治安搞得那么好，除建立保安巡邏制度、紅外線監控設施外，幾百名信息員、監督員、幾萬只警惕的眼睛起了極其重要的作用。社區沒有煙頭紙屑，除保潔工經常打掃外，廣大居民自覺維護社區整潔是決定性的因素。

三、體現“三個代表”要求的領導班子。百步亭社區取得這樣驕人的業績，固然離不開高效運轉的管理體制，完備的居民自治制度，更重要的是有一個深懷愛民之心、善謀利民之策的領導班子。社區黨委書記茅永紅，為武漢安居工程發展有限公司董事長、總經理，在幾十年的事業沉浮中，始終銘記共產黨員應該肩負的社會責任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，依托企業，服務社會，不是簡單地建房子、賣房子，而是以真摯的人文情懷、強烈的服務意識、高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂園，施盡才華的舞臺，謀求發展的基地。在謀劃社區建設藍圖時，就處處想著廣大居民的長遠利益，寧可少蓋幾棟樓，少賺幾千萬元錢，也要為居民留出寬闊的活

動場所，創造良好的居住環境。他把社區居民的喜怒哀樂時刻放在心上，對有困難的居民傾注真摯的深情，做到“三個必到，五個必訪”（居民有突發性事情、有不滿情緒、有家庭糾紛必到，對困難家庭、住院病人、下崗失業人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪）。他和黨委一班人把70%的時間和精力用在做人的工作，營造健康和諧的精神樂園?！熬痈呗曌赃h，非是藉秋風”。他以共產黨員的優良品德贏得社區居民的擁戴。有些居民聽說他在原籍的老母親身體不好，瞞著他前去看望，他母親為有這樣一個深受群眾愛戴的兒子感到非常寬慰。黨委副書記王波，原是武漢一所高校的優秀教師，曾被評為全國教育戰線優秀共產黨員，幾年前毅然來到社區，全身心地投入社區建設管理，夜以繼日地工作，累倒住院后，140多位居民自發地前去看望。解放軍二炮指揮學院政治部主任楊建橋，被百步亭社區的事跡深深吸引，不講福利、待遇，轉業到這個社區工作，受到居民擁戴。社區4個黨支部，出現一批一心為民、樂于奉獻的優秀黨員。按門棟建立黨小組，每個黨員都聯系三、五戶居民，時時處處發揮帶頭作用?；鶎狱h組織形成巨大的凝聚力、號召力，這是百步亭社區不斷發展壯大的根本保證。

（四）百步亭社區以優異的業績，獲得全國首屆“中國

人居范例獎”，成為全國創建文明社區示范點、全國城市物業管理優秀示范小區，湖北省文明委、武漢市委市政府相繼作出向百步亭社區學習的決定，黨和國家領導人丁關根、羅干、彭佩云等同志前來視察并給以充分的肯定，中央文明辦、國家民政部、建設部等部門負責同志均前來總結經驗。我們從百步亭社區的調研中，受到深刻的啟示，引發出如下的思考：

一、城市社區建設是城市管理體制的重大改革和創新，是建設有中國特色社會主義現代化城市的重大探索和嘗試。隨著城市改革的深化和市場經濟的發展，大量“單位人”變成“社會人”，下崗工人、離退休干部職工到了社區，進城農民也到了社區。隨著國有企業轉變經營機制和政府轉變職能，企業剝離出來的社會職能和政府轉移出來的服務職能，大部分要由社區承擔。城市居民隨著生活的改善，對居住環境、服務管理、文化娛樂提出了新的更高的要求。這些多樣化的要求，單靠哪一個部門和單位是很難滿足的，需要充分發揮社區的作用。城市社區不但要承擔日益增多的管理服務職能，還要協助政府作好下崗工人就業、流動人口管理、維護社會治安等工作。充分發揮社區職能，調動廣大居民的積極性，依法管理自己的事情，才能做好這些工作。實踐證明，推進城市社區建設，是城市改革和發展的必然趨勢，是加強城市民

主政治建設的重要途徑，事關城市改革、發展、穩定的大局，事關2億多城市人民的根本利益，事關黨和政府在城市基層的根基。我們應從這樣的高度充分認識城市社區建設的重要地位和作用。

二、城市社區建設應堅定不移地體現“三個代表”的要求，體現城市最廣大人民群眾的根本利益。把提高居民生活質量和文明素質作為社區建設的根本出發點和落腳點，堅持以人為本、服務居民的原則，從居民最關心的事情入手，解決居民迫切要求解決的問題。以社區服務為重點，推進勞動就業、扶貧濟困、社區教育、社區文化、社區環保、社區治安等工作，為居民創造優美、整潔、安全、方便的生活環境。同時，努力為社區內的企業和科研單位搞好服務，發展以服務業為主的第三產業。廣泛開展群眾性的思想教育、文化體育活動，豐富居民的精神生活，使社區成為傳播先進文化的重要基地，形成爭當先進、扶正祛邪、積極向上的道德風尚，營造安定祥和、文明禮貌、團結和諧的社會環境，努力提高廣大城市居民的思想道德和科學文化素質。

三、城市社區建設要不斷探索新的路子，逐步實行社區建設市場化、公共管理企業化、公共服務社會化。走這條路子，政府要向社區授權，向有條件的房產開發企業和社區組織分權，政府變直接管理為間接

管理，提供政策、環境、法律等公共產品的支持，由精干的社區黨委會、管委會代行黨委、政府職能，依托房產開發公司，承擔社區建設、管理、服務責任，責、權、利三者統一。在百步亭社區，居民住房和居住環境建設由房產開發公司負責，公共性服務、商業性服務、福利性服務由房產開發公司出資，分別由社區居委會、物業管理公司、社區慈善援助會管理。社區體育中心、文化中心、教育中心亦由房產開發公司投資興建，交物業公司和社區群眾組織實行非盈利性管理。這種管理體制，有效地精簡了政府機構和人員，提高了工作效率；強化了社區管理人員的服務意識，滿足了社區居民各方面的需要；開拓了社區建設管理資金來源，使政府節約了社會管理成本；改善了政府與社區、社區與居民的關系，消除了某些居民與政府的矛盾；使社區成為維護社會穩定，促進經濟發展和社會進步的重要陣地，體現了江總書記“三個代表”的重要思想，是社會主義市場經濟體制在社區建設管理的成功探索，應作為城市社區建設的基本方向。

第四篇：“百步亭”社區項目考察調研報告

“ 百步亭” 社區項目考察調研報告

為更好的完成集團主要領導提出的打造智慧社區的指示精神，已前往武漢考察了“百步亭”社區項目，現將有關情況報告如下：

一、百步亭社區基本情況簡介

湖北省武漢市江岸區百步亭社區是 1995 年由百步亭集團開發建設管理，集商品房、經濟適用房、廉租房于一體的混合型社區，占地 5.5平方公里，居住和生活著 18 萬人，黨員 6500 多名，其中社區注冊志愿者 4.9 萬人。2000 年百步亭社區黨委成立，下設有 10 個黨總支、83 個黨支部、620 個黨小組。百步亭社區以黨建為引領，試試紅色引擎工程，通過多方參與社區共建、物業融入基層治理、志愿者打通聯系服務群眾的最優“一百米”等創新舉措，推動基層治理體系和治理能力現代化，創建了具有中國特色百步亭和諧社區。

2003 年，中央宣傳部、中央文明辦、建設部、文化部四部委聯合發文向全國推廣百步亭社區經驗。2012 年，湖北省委、武漢市委再次發出了學習推廣百步亭社區黨建工作法的通知。中央組織部將“全面推廣百步亭社區黨委工作法”列為 2013 年工作要點。沈陽市開展了“打造北方百步亭”的活動，深圳市發文“學習武漢百步亭”。黨和國家領導人習近平、李克強、劉云山、俞正聲以及溫家寶、李長春等對百步亭給予高度評價。習近平總書記在十八大期間看望湖北代表時，親切接見了社區黨委副書記王波，稱贊百步亭社區工作做得好。

二、百步亭社區主要做法和經驗

百步亭社區黨委提出“二三六做法”，是由武漢市江岸區百步亭社區創新實踐、中組部總結提煉、面向全國推廣的黨建工作典型經驗?！岸奔础半p強”、“兩進入”，通過培育社區骨干，壯大社區力量，健全社區組織，不斷強化社區黨委的領導力。“三”即“三方聯動四項服務”，“三級隊伍五級負責”，“三必到五必訪”，通過體貼入微，細致周到，迅速高效的服務凝聚社區群眾，贏得民心?！傲奔础傲阶h事”、“六項活動”，通過開展居民自治及豐富的社區活動組織群眾、發動群眾。

（一）“雙強”壯大隊伍、“兩進入”強化組織。

1．“雙強”壯大隊伍。指采取多種途徑，著力建設一支思想政治素質強、群眾工作能力強的社區骨干隊伍。一是“奉獻+才藝”選配書記。選配書記時，堅持“四不看四看”，即不單純看年齡、身份、文憑、資歷，看奉獻精神、工作能力、群眾基礎、文藝才干，把志愿者培養成黨員，把黨員志愿者培養成黨小組長，把骨干黨小組長培養成黨支部書記。二是“培訓+論壇”提升能力。黨小組每年一輪訓，黨員每月一次政治學習。開辦“社區大講堂”和“社區書記論壇”，專家教授講課支招，支部書記、黨小組長登臺亮相，研討問題，交流經驗。百步亭社區居民根據自己的興趣愛好，自發形成 200 多支晨練、晚練隊伍。依據這個特點，百步亭社區樓棟黨小組，采取靈活多樣的形式，在晨練、晚練時做宣傳，完成“三會一課”內容，寓教學于經常。讓黨的思想在占領陣地、樹立正氣、團結帶領居民在建設和諧社區中發揮重要作用。

2．“兩進入”強化組織。指在區域化和網格化管理的基礎上，健全社區黨委領導下的網格黨組織和其它黨組織，優化組織設置，配強一線力量。

一是在社區層面，實行社區“大黨委制”，吸納社區居委會、業委會、物業公司和政府派駐機構負責人進黨委任兼職委員。二是基層層面，黨支部、居委會、物業公司、業委會“雙向進入、交叉任職”，在人員配備上，苑區黨支部書記、居委會主任“一肩挑”，居委會主任擔任物業服務處總監，物業服務處經理、業委會小組長擔任居委會副主任，形成黨支部領導的居委會、業委會、物業公司“三位一體”管理體制。因此工作上，凡是涉及社區建設、社區黨建和居民群眾利益的重大問題，由苑區黨支部牽頭，廣泛征求意見，協商各方處理，形成周例會、月民主聽證會和周末接待日“三項制度”，增強黨支部統籌協調服務能力。

（二）

“三方聯動四項服務”、“三支隊伍五級負責”、“三必到五必訪”

1．“三方聯動四項服務”。指在社區大黨委的統一領導下，社區居委會、物業公司、業主委員會三方聯動，整合資原，形成合力，為居民群眾提供全方位、全天候、全過程服務。包含市場化的物業服務、社會化的志愿服務、黨組織的關愛服務、政府的公共服務。如市場化物業服務。推行物業績效居民評分制度，社區組織居民代表成立考評小組，每月檢查考核物業服務質量，考評結果與公司員工報酬掛鉤。又如社會化志愿服務送上門。社區黨組織倡導“有時間做志愿者、有困難找志愿者”，組建“管得寬”維和隊、“陽光姐妹”服務組等特色志愿服務隊 160 多支，把志愿服務品牌叫響全國。

2．“三支隊伍五級負責”。是指充分發揮社區黨組織書記隊伍、專兼職黨建工作者隊伍和志愿者隊伍的作用，健全層層負責、一抓到庭的管理網

絡，推進組織下沉。實行黨委書記負責社區、支部書記負責苑區、支部委員負責片區、黨小組長負責樓棟、黨員負責家庭，明確每個層級責任人，建立崗位權責階梯管理，規定每個月級第一責任人不在，依次遞補，實現“分兵把守”，做到守土有責。社區黨委下設綜合黨支部，構件社區全覆蓋的組織網絡，確保組織和工作不留空自。

3．“三必到五必訪”。指社區黨委帶領黨員，為居民群眾排憂解難，化解群眾矛盾，解決實際問題?！叭氐健奔淳用裼型话l事件必到、有不滿情緒心，肓家庭糾紛必到?！拔灞卦L”即困難家庭必訪，黨小組長每月著望一次，支部書記每季走訪一次，黨委書記或成員每年慰問一次；住院病人必訪，社區黨委或支部成民在病人住院期間到醫院看望慰問；下崗失業人員必訪，其再就業情況黨小組長日常聯系，支部書記每月走訪，黨委年底集中研究解決問題；勞教釋放人員必訪，釋放前了解情況，釋放當日陪同家屬接回，釋放后指派專人聯系，每半年走訪一次，孤寡老人必訪，采取“一對一”或“多對一”的形式，每周上門走訪一次，每半年上門慰問一次，在老人家中設置愛心鈴，突發情況隨叫隨到。

（三）“六步議事”、“六類活動”

1．“六步議事”。指引導居民通過民主議事協商解決問題，做到民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。一是多種渠道“提議題”。通過網上工作室、“小總理”電子信箱和門棟留言箱等形式，每年收集居民意見和訴求上萬條。二是多方懇談“出主意”。對收集的議題進行分類，由黨支部召集相關利害關系人、單位代表及居民代表民主懇談會，提出解決問題的初步建議。三是議事組織“擬方案”。由居民議事會根據懇談會初步

建議，擬定解決問題草案。四是張榜公示“開言路”。將草案張榜公開，廣泛征求居民意見。五是專家審查“定公約”。聘請法律、社會管理專業人士對草案審查把關。六是居民表決“說了算”。將公約或方案提交居民代表會議，三分之二以上通過后實施。

2．“六類活動”。指廣泛發動居民群眾參加各類豐富多彩的群眾活動,搭建文化引領、活動凝聚的群眾參與平臺,把廣大居民緊緊團結在黨組織周圍。一是紅色教育活動。社區成立延安精神研究會和“五老”報告團(杜區老干部、老戰士、老模范、老教育、老黨務)，常年對居民和青少年進行革命傳統教育，每年組織社區骨干，優秀青少年赴省內外紅色教育基地學習培訓。每月舉行一次升國旗儀式。每年結合“七一”表彰,舉辦一次優秀黨員事跡報告會和事跡展覽。二是民俗節慶活動。每年春節舉辦“萬家宴”，一家一道菜，萬家過大年:元育節舉辦燈會；中秋節舉辦“團圓宴”，組織空巢老人、流動人口、困難家庭共度佳節；重陽節舉辦“敬老會”。三是群眾健身活動。發動有文體特長、有活動熱情、有組織能力的居民骨干帶頭，組建腰鼓隊，太極拳隊、籃球隊等 100 余支群眾健身活動隊伍。打造五分鐘“文體潔動圈”，每月舉行一次大型文體活動。四是道德論壇活動。以樓棟為載體，開辦道德大講堂、樓棟道德論壇、禮儀講座、“婆媳對夸”等活動，倡導做守道德、講文明、重禮儀的百步亭人，提升居民的個人品德，家庭美德、職業道德和社會公德。五是文明創建活動。每年評選表彰最佳“文明苑區”，十佳“五好門棟”，百佳“和諧家庭”：每年評選感動百步亭十大人物、十大孝子、十大誠信經營商戶，十佳婆媳等，倡導文明新風。六是亭臺文化活動。組織居民為社區 200 多個造型各

異的亭臺慧亭名，題楹聯，以亭為載體，開展詩友會、歌友會、書友會、祺友會活動，培育獨具特色的百步亭文化。依托“志愿服務全國聯絡總站”，聯絡全國各地社區，共同舉辦“社區網絡春晚”，展示群眾文化、民俗民風。

（四）完備的社區自治體系，高效的群防群治模式

群眾是和諧社區建設的主體，居民自治是社區管理最有效的辦法。居委會、物業管委會等居民自治組織都由居民選舉產生，工會、婦聯、共青團等各類群眾組織各負其責、團結協作、實行居民高度自治。一是志愿者覆蓋面廣。百步亭社區有 14 萬人，但社區注冊志愿者卻有 4 萬多人，占全部居民的 31％，這些社區志愿者基本為社區承擔了大量的日常工作，如進戶家訪、老年服務、群防群治等等，既減輕了社區的管理壓力，也提升了志愿者的個人榮譽。據了解，社區為提升志愿者的榮譽感和參與度，推行積分制度，志愿者通過完成一定的社區交辦任務，可獲取個人積分，積分可在社區飯堂兌換用餐或其它生活用品，同時通過定期評比表彰優秀志愿者，增強志愿者的個人和集體榮譽感。二是社區實行網格化管理。針對社區居民多、人員分散等情況，社區黨委下設有 10 個黨總支、83 個黨支部、620個黨小組，通過實行“兩長四員”網格化管理，將 620 個黨小組設在不同的居民樓，每個居民樓設置“兩長四員”，“兩長”指黨小組長和樓棟長，“四員”指衛生員、治安員、文體員和物管員。5000 多名“兩長四員”成為社區工作骨干，他們照片上墻，電話公開，24 小時履職。上萬只耳朵傾聽居民心聲，上萬只手為居民服務，居民的困難第一時間得到解決。通過以“兩長四員”為抓手，社區基本掌握每棟樓人員的基本情況，細化到戶、落實到人，從而達到網格化管理的目的。

（五）打造“紅色物業”，促進社區和諧穩定

百步亭物業公司 1998 年 7 月成立,現有員工 1600 多人。始終堅持黨建引領企業建設,物業黨支部從骨干、青年、經理中,積極培養“紅色頭雁”。到現在,物業總經理班子 100%是黨員,物業中層干部 90%是黨員,物業黨員80%是在百步亭入的黨。一是拓展“社區服務”。物業公司積極拓展社區服務內容，承擔社區服務重任，承擔文明社區創建、平安社區創建、信訪維穩等相關任務。二是建設高素質物業服務隊伍。結合實施“百萬大學生留漢創業就業計劃”，組織合鼓勵物業服務企業招聘高校畢業生特別是黨員大學生。三是加強物業黨建成為企業“專業隊”?！熬用裼肋h不會錯，我們永遠有不足”。物業公司員工對居民的訴求不說“不”字。多年來，居民對物業服務滿意度達 98%，物業收費率達 100%。四是融入社區治理，成為黨的“工作隊”。社區黨委將信訪窗口設在物業苑區值班室，建立 24小時值班制合“首問責任制”，每年處理居民信訪 1 萬多件，回訪率 100%，處理率 99%以上。五是實施“三方聯動”，成為社區“突擊隊”。在苑區黨支部領導下，居委會、業委會、物業公司各司其職，齊抓齊管。物業公司成立“黑貓警長”治安突擊隊，“獵豹”快反小分隊，“藍衣”應急搶險隊，居民突發事件要求 3 分鐘趕到現場。

（六）“紅色文化”潤物無聲，“紅色陣地”隨處可見

百步亭社區內，到處都洋溢著書香文化氣息。一是打造社區“紅色陣地”。在百步亭社區居委會，一樓大廳整齊地排列著社區黨建工作和文體娛樂生活的展板，用作外單位過來參觀考察的展示。二三樓設置了廉政文化書屋、文化長廊、道德講堂、社區閱覽室、群眾電影院、科普教育基地、書法室、社區青少年服務站等黨員群眾活動室，豐富了居民的生活情操，更讓社區居民的廉潔意識和文化修養得到了有力的提升。二是充分利用小區公共空間，時刻感受“紅色文化”。社區充分利用各小區的公共空間，如樓棟一樓大堂、涼亭、廊道、外墻等等，宣傳“紅色文化”。如利用涼亭張貼家庭和睦寓意的對聯，起名“同心亭”；將樓棟一樓大堂設置成書畫展，將社區書法愛好者的書畫作品展示；在連廊和廊道上張貼廉潔宣傳海報和群眾書畫作品，加強廉潔教育；在樓棟外墻懸掛“兩長四員”以及“先進黨小組”、“文明宣傳崗”等各類榮譽稱號，增強集體榮譽感。此外，還充分利用橫梁、柱子等小空間見縫插針地放置橫幅、海報等，讓小區居民無時無刻感受到黨和國家的溫暖。

（七）建立信息化平臺，提升社區居民生活品質

社區聘請專業公司，研發了“社區管家”、“智慧養老”等信息平臺，服務廣大社區居民、志愿者和社區工作者，提升社區居民生活品質，打造共建共治共享的社會治理格局，產生積極廣泛的社會效應。一是“社區管家”app。以“寓治理于服務之中”為核心，以社區治理為主要功能，按照“馬上辦、網上辦、一次辦”的總體要求，通過找書記、居委會、找物業、一鍵上報、志愿服務等功能為社區居民提供一站式聚合型服務，打造全方位生活服務平臺。二是“智慧養老”app。依托移動互聯網、物聯網等現代科技技術，結合傳統家庭社區等養老方式，搭建信息呼叫平臺，自主研發智慧化的信息專網，建立了社區服務資源數據庫，為社區老年人打造更加健康、舒適、安全、便捷的新型現代養老生活。通過黨建引領下的互聯網+社區治理信息服務平臺，實現各方面資源的整合，線上預約提供物業服務、居民服務、急事難事找書記等等，為社區居民打造全方位生活服務平臺。

第五篇：學習百步亭社區發言稿

學習百步亭社區心得：

談一點我對百步亭社區建設發展的認識，由于工作原因這次學習考察活動，我沒能到現場感受，但是呢，通過同事們帶回來的有關文字資料和圖片資料以及自己通過網絡了解到的情況，使我對百步亭社區建設與發展成就有了一個初步的認識，除了欽佩與羨慕之外更多的感受到壓力和差距，印象最深的是：

一、百步亭社區規模大

小區現已入住人口達15萬，規劃建成30萬人口的社區，目前的規模相當于我們5個紫貞，10個春園。

二、百步亭管理體制新

百步亭社區是集團公司領導下的社區，擁有房地產開發公司、船舶制造公司等，經濟實力雄厚，實行區直接領導社區的新型模式，社區有國家公務人員，也有聘用制人員，既保證了社區在黨的領導下開展工作，又有效提高了社區管理與服務效率。

三、百步亭志愿者隊伍多

社區有各類注冊志愿者人數達2萬人，成立了拐杖志愿者隊伍，專門撿拾垃圾，成立了李明服務隊，專門為年老體弱人上門服務及購物，志愿者隊伍深受群眾喜愛。

四、百步亭活動有特色

比如：他們開展元宵節燈展，大家自己做燈來參加燈展;除夕年夜飯，大家都爭著做一道菜送社區來評比。大家參與社區建設的熱情非常高。從這些活動可以看出，百步亭社區居委會有較強的凝聚力和組織力，能夠讓居民找到家的感覺，加強了社區居委會與社區居民的互動聯系，居民參與社區共建的積極性和能動性非常高。

總之，百步亭有很多值得我們學習的地方，也有很多我們不可比擬的優越條件，更有我們尚不具備的創新意識和管理水平。對照我們自身的工作，我認為，我們社區應著重加強三方面建設：

一、加強隊伍建設

一是加強居委會現有工作人員的培訓力度，提升隊伍能力素質。把社區干部教育培訓納入規劃。采取理論學習和實踐操作相結合，相互交流與外地借鑒相結合。不斷增強理論和實際水平，不斷拓寬社區干部的視野，從而提高工作能力。

二是解除后顧之憂，加大激勵力度，調動干部隊伍積極性。居委會的工資由于歷史原因，長期未正常調資，目前，居委會工資僅相當于我區參公單位正常工資的一半左右，為此，我們深切盼望辦事處領導能夠出面，幫助解決這一涉及我們切身利益的難題，解除我們的后顧之憂，使居委會能夠安心搞好工作。同時，建議加大工作激勵機制的力度，對完成工作目標的工作人員加大獎勵額度。

三是組建社區志愿者隊伍，為社區建設增添新的活力。（這是我看了百步亭社區成功經驗后，感觸最深的地方，居然有2萬人自愿者）一支好的志愿者隊伍能夠為社區社會風氣的改善起到示范引導作用，能夠彌補社區服務力量的不足，能夠為社區居民提供一個發揮自身價值、獲得社會認可的平臺，使社區居民在參與志愿者活動中實現自我教育。結合春園社區的實際情況，我認為在春園社區組建和成立一支青年志愿服務隊很有必要。服務隊重點面向行政事業單位、大中型企業和民營企業，招納具有較高文化素質，熱愛社會公益事業、身體健康的公務員、經營管理人員、專業技術人員等白領階層（為什么這樣說呢？中國有這么一句古話：“窮則獨善其身，達則兼濟天下”我覺得越是所處層次高的人，越是物資基礎好的人，越有可能抽出時間和精力去幫助別人，改造社會，實現自身的社會價值）。怎么組建呢？我是這樣想的：首先，爭取辦事處領導的重視和支持，提請以辦事處名義向轄區各單位印發關于支持組建春園社區青年志愿者服務隊的意見或函，以春園居委會、紫貞辦事處工、青、婦組織聯合發出倡議書。其次，由居委會工作人員逐家拜訪轄區單位工會、共青團負責人，和他們溝通匯報、請求支持，曉之于理、動之于情（比如說活動中可以做幾面旗子，表明是某某單位青年志愿者小分隊，也是替單位組織了有意義的文明新風活動，使各單位在兩個文明建設中有了值得一提的業績，同時為各單位塑造良好的社會形象提供了長久的契機，起到了宣傳作用），落實志愿者報名表的發放。第三，根據報名情況，組織報名人員參加志愿服務隊成立宣誓活動，明確青年志愿組織的章程、活動方案、激勵機制（這里為了爭取各單位的支持和響應，懇請辦事處對積極支持的單位給予精神鼓勵，也就是授予獎牌，并承諾在文明單位申報評選中給予優選考慮；對踴躍參加志愿活動的個人發放獎勵證書）。第四，按照組織章程和活動方案，開展豐富多彩的自愿服務活動，有條件的情況下邀請媒體進行宣傳和報道。

二、加強陣地建設。

一是加強春園居委會工作環境的軟硬件建設。貫徹落實上級關于加強社區工作的相關文件精神，借鑒百步亭等先進社區的成功經驗和科學發展模式，思考和明確春園社區加快發展，開創工作新局面的指導思想、奮斗目標、主要措施、組織保障等發展思路。同時，采取新建、整修和利用閑置資產等辦法，爭取使我們社區辦公條件得到完善。

二是加大對居委會工作投入力度。不管開展什么活動都離不開必要資金的支持，要有基本的經費保障。比如志愿者服務隊應該配備統一的愛心紅馬甲、紅帽子，在活動中應該提供必要的勞動工具以及礦泉水等必需物資。

三是完善居民教育與活動場所。我們現有五室一廳，五室即工青婦辦公室、計劃生育辦公室、綜合治理辦公室、圖書閱覽室、綜合會議室。一廳即一門式服務大廳，設民政、勞動、計生等服務窗口。參照百步亭社區，我覺得我們居委會應該設立一個市民學校和一個居民室內文化娛樂活動室。并要求活動陣地達到“三有三經?！钡臉藴剩矗河袠俗R牌、有電教及相關設施、有活動制度，做到學習經常、活動經常、作用發揮經常。

三、加強文化建設

一是健全機制，整合社區文化資源。建立社區文化協調機制和社區文化隊伍，發揮社區共建單位和居民的作用。社區要加強與轄區內社團單位的聯系，爭取單位將文化活動場所向居民開放，探索在市場經濟條件下“共建、共享”、“互利、互惠”的新形式，形成長期互利互惠的物質利益關系，使社區內的文化活動資源得以共享、共用。

二是因地制宜發展特色文化。春園社區的文化活動資源極其豐富，開展富有特色的社區文化活動有著得天獨厚的優勢。我們可以以“四個襄陽”建設為主線，以現有諸葛亮廣場為活動的主要場所，建設“沒有圍墻的社區文化”。

三是充分調動群眾參與社區文化建設的積極性。社區居民是社區文化建設的主體，社區文化的感召力、生命力最終取決于居民參與度。隨著城市建設的快速推進，社區中聚集著眾多的離退休干部職工，還有外來務工青年、待業青年群體，這些群體是社區文化建設的中堅力量。我認為一個社區要有一支老年秧歌舞蹈隊、一支青年歌舞隊、一支少兒才藝表演隊。一方面我們要挖掘和掌握這方面的信息，另一方面依靠居委會網格員年青、活躍，思想奔放的優勢，定期在諸葛亮廣場開展一些自娛自樂活動，激活和帶動更多的青年參與社區文化建設，使社區真正成為先進文化傳播繁榮的沃土。這只是我個人的看法和見解，不到之處請大家指正。