第一篇：的通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

建城函〔2010〕240號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)，重慶市園林事業(yè)管理局：

自1985年我國(guó)政府加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作取得了顯著成績(jī)，有效保護(hù)了世界遺產(chǎn)資源，提高了遺產(chǎn)地的知名度，帶動(dòng)了遺產(chǎn)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，有的地方不切實(shí)際，缺乏研究，存在“申遺”過(guò)熱的傾向;有的地方“重申報(bào)、輕管理”，“重開發(fā)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象也很突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)等相關(guān)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，現(xiàn)通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)世界遺產(chǎn)的重要意義。我國(guó)現(xiàn)有各類世界遺產(chǎn)40處，位列全世界第三，已成為世界遺產(chǎn)大國(guó)。世界遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，既代表一個(gè)國(guó)家的榮譽(yù)，更體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的責(zé)任。設(shè)立世界遺產(chǎn)的目的，就是為了保護(hù)和傳承全人類共同的自然與文化遺產(chǎn)，促進(jìn)世界遺產(chǎn)的永續(xù)利用，為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。目前，全球范圍內(nèi)世界遺產(chǎn)保護(hù)的壓力越來(lái)越大，其保護(hù)狀況將越來(lái)越受到更廣泛的關(guān)注。要深入學(xué)習(xí)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的精神，深刻領(lǐng)會(huì)保護(hù)世界遺產(chǎn)的重要意義，始終把世界遺產(chǎn)保護(hù)放在首位。要

用科學(xué)和理性的態(tài)度，從全局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，端正目的，進(jìn)一步增強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)。

二、科學(xué)推進(jìn)申報(bào)工作。目前，我國(guó)正處于旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，一些地方對(duì)世界遺產(chǎn)申報(bào)工作熱情空前高漲。與此同時(shí)，世界遺產(chǎn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)更趨嚴(yán)格，審議程序更為規(guī)范，批準(zhǔn)通過(guò)的項(xiàng)目比例逐年降低，世界遺產(chǎn)申報(bào)工作難度也越來(lái)越大。因此，要深入了解世界遺產(chǎn)申報(bào)工作面臨的新形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)世界遺產(chǎn)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織在世界遺產(chǎn)法規(guī)、信息、技術(shù)等方面的溝通和交流，參與有關(guān)世界遺產(chǎn)的國(guó)際交流活動(dòng)，形成良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)世界遺產(chǎn)申報(bào)管理，有序開展世界遺產(chǎn)申報(bào)工作，實(shí)事求是，量力而行，科學(xué)推進(jìn)，防止作為政績(jī)工程一哄而上。

三、依法開展保護(hù)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)以及國(guó)家關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)和城市園林的有關(guān)保護(hù)管理規(guī)定，通過(guò)法制、行政和技術(shù)等多種手段，加大對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管的力度，增強(qiáng)履約意識(shí)，提高履約能力，切實(shí)維護(hù)世界遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。要探索完善世界遺產(chǎn)保護(hù)管理體制機(jī)制，依法制定和落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和文化景觀的保護(hù)。要注意保護(hù)遺產(chǎn)地居民和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。要結(jié)合世界遺產(chǎn)地定期報(bào)告工作的開展，提升世界遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)資源嚴(yán)格保護(hù)和可持續(xù)利用。

四、加大宣傳力度。要正確引導(dǎo)新聞媒體對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的有關(guān)報(bào)道，積極宣傳世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的成果。世界遺產(chǎn)的宣傳報(bào)道要做到客觀公

正，對(duì)惡意炒作、虛假報(bào)道的，要采取有力措施，堅(jiān)決予以糾正。要積極宣傳和倡導(dǎo)正確的世界遺產(chǎn)保護(hù)理念，引導(dǎo)全社會(huì)理性認(rèn)識(shí)世界遺產(chǎn)，動(dòng)員群眾積極參與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理，形成有利于世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的良好輿論氛圍。

五、加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)主管部門和遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范門票管理，多渠道爭(zhēng)取世界遺產(chǎn)保護(hù)資金，加大有關(guān)世界遺產(chǎn)科學(xué)研究、科普教育和培訓(xùn)工作，提高管理人員工作水平和素質(zhì)，全面改進(jìn)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，推進(jìn)我國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二0一0年九月七日

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第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部:

推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排體制機(jī)制建設(shè)

荊杰

本報(bào)訊住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)，提出各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹實(shí)施方案，加快推進(jìn)建筑節(jié)能各項(xiàng)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，要健全建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排法規(guī)制度和政策措施。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》確立的法律制度，并結(jié)合本地實(shí)際，研究制定配套的地方法規(guī)和規(guī)范文件。繼續(xù)完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。探索政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)相結(jié)合的方法和機(jī)制，研究制定推進(jìn)節(jié)能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。研究完善促進(jìn) 城市節(jié)水的水價(jià)竹理辦法和污水、垃圾處理費(fèi)用征竹機(jī)制。加快北方地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)制度的建立和實(shí)施。

同時(shí)，強(qiáng)化節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)卞竹部門要研究建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查督察。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)[2009]55號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-13 【生效日期】2009-04-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知

(建質(zhì)[2009]55號(hào))

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

今年以來(lái)，隨著國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”投資項(xiàng)目的實(shí)施，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)工程質(zhì)量提出了更高的要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的部署和全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量水平，現(xiàn)就今年進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

扎實(shí)開展加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任意識(shí)普遍提高；進(jìn)一步健全企業(yè)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量過(guò)程控制，有效防范和遏制重大質(zhì)量事故；進(jìn)一步完善政府質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)

1、健全法規(guī)體系。抓緊建設(shè)工程質(zhì)量法的研究，起草《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》，修訂《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等部令，進(jìn)一步建立和完善質(zhì)量保險(xiǎn)、施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等監(jiān)督管理制度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全相應(yīng)的管理制度。

2、提高住宅工程質(zhì)量。制定《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收技術(shù)要點(diǎn)》，加快推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，確保住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量。

3、推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。制定《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)（試行）》，加快推進(jìn)住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作，強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量保障機(jī)制。

4、加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。做好工程質(zhì)量各方責(zé)任主體和有關(guān)單位不良記錄管理工作，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位和人員的質(zhì)量不良記錄管理，探索實(shí)行差別化質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)通告、公示等方式對(duì)不良行為主體進(jìn)行信用懲戒，通過(guò)市場(chǎng)約束增強(qiáng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

1、改革質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。制定《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位，規(guī)范監(jiān)督程序和內(nèi)容，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)督巡查和抽查，緩解工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大與質(zhì)量監(jiān)督力量不足的矛盾。

2、明確質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)。制定《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確對(duì)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督和工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為。

3、嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核。按照《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的資格認(rèn)定，2009年完成對(duì)全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督人員的考核，實(shí)現(xiàn)持證上崗。

4、加強(qiáng)繼續(xù)教育。分片區(qū)舉辦質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)班，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)》和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)督人員執(zhí)法水平，提高監(jiān)管效能。

5、保障監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要努力爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算對(duì)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的保障支持，確保監(jiān)督隊(duì)伍穩(wěn)定，確保質(zhì)量監(jiān)督工作正常運(yùn)行，確保質(zhì)量監(jiān)督水平不斷提升。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查

1、組織開展全國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。檢查重點(diǎn)為在建公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房工程。檢查的主要內(nèi)容包括：一是各地貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；二是開展超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查的情況，開展工程質(zhì)量檢查或巡查、抽查的情況，對(duì)工程質(zhì)量事故及違法、違規(guī)行為的處理情況；三是建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位以及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；四是工程實(shí)體質(zhì)量情況。

2、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑工程質(zhì)量實(shí)際情況，認(rèn)真做好工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的組織實(shí)施工作。在組織企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，通過(guò)隨機(jī)抽查、巡查的方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)查出的質(zhì)量問(wèn)題和隱患，特別是抗震設(shè)防質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)督促整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進(jìn)行處罰。通過(guò)檢查，對(duì)本地區(qū)建筑工程質(zhì)量的總體情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，特別要針對(duì)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”投資項(xiàng)目的質(zhì)量管理，查找存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的整治措施。

3、在各地組織自查的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于5月份對(duì)15個(gè)城市開展在建地鐵工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查；8～9月份組成檢查組，攜帶相關(guān)檢查儀器和設(shè)備，分兩批對(duì)全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（西藏除外）開展工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，檢查結(jié)束后向全國(guó)通報(bào)。

（四）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作

1、加快推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。按照中央“災(zāi)后重建要加大力度，加快進(jìn)度”的要求，相關(guān)省市要針對(duì)災(zāi)后重建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣等特點(diǎn)，認(rèn)真組織，精心建設(shè)，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督力量，扎實(shí)做好質(zhì)量管理工作，為加快推進(jìn)恢復(fù)重建工作提供有力保障。

2、保證恢復(fù)重建工程質(zhì)量。5月份在四川召開援建工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流和推廣各援建省市在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、保證援建工程質(zhì)量方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程和援建工程的監(jiān)督檢查和分類指導(dǎo)。

3、開展質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的作用，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程和維修加固工程提供高水平的檢測(cè)服務(wù)。舉辦檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，提高災(zāi)區(qū)檢測(cè)技術(shù)水平，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，預(yù)防質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

（五）推動(dòng)質(zhì)量總結(jié)提升工作1、9月份召開全國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議暨質(zhì)量監(jiān)督工作25周年總結(jié)表彰大會(huì)。總結(jié)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督制度25年來(lái)取得的成績(jī)，表彰一批先進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和個(gè)人，研究部署今后一段時(shí)期工程質(zhì)量監(jiān)管工作。

2、11月份舉辦第三屆中國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量論壇。以“質(zhì)量、民生、發(fā)展”為主題，以地鐵工程質(zhì)量管理、建筑抗震技術(shù)、結(jié)構(gòu)安全性和耐久性為重點(diǎn)，為政府、企業(yè)及專家學(xué)者等提供一個(gè)共商工程質(zhì)量管理工作的高端對(duì)話平臺(tái)，促進(jìn)和深化各地工程質(zhì)量管理工作的交流與合作，推動(dòng)我國(guó)工程質(zhì)量管理的理論創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展。

3、組織豐富多彩的質(zhì)量宣教活動(dòng)。各地要結(jié)合本地區(qū)情況，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的質(zhì)量宣教表彰活動(dòng)，大力宣傳建筑工程質(zhì)量管理工作的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，營(yíng)造全社會(huì)重視工程質(zhì)量的氛圍，進(jìn)一步提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量水平的提升。

4、充分發(fā)揮企業(yè)提升質(zhì)量的主體作用。督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《工程建設(shè)勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《工程建設(shè)設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》和《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，積極開展全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理教育培訓(xùn)活動(dòng)，在全體員工中牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想。推動(dòng)廣大企業(yè)進(jìn)一步健全質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化質(zhì)量過(guò)程控制，走“質(zhì)量興企”的道路。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合本地實(shí)際盡快制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真做好進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作部署和落實(shí)措施。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，明確工作目標(biāo)，確保責(zé)任到位、工作到位。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于5月5日前將貫徹落實(shí)“質(zhì)量和安全年”要求、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體方案報(bào)我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作與各地人民政府“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)部署相結(jié)合，與今年質(zhì)量工作部署相結(jié)合，與日常管理工作相結(jié)合，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，深入推動(dòng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)工作。

（三）組織全員參與。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位要有組織、有針對(duì)性、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮提升質(zhì)量的主體作用，履行質(zhì)量主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理。

（四）突出工作重點(diǎn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量問(wèn)題，開展重點(diǎn)督查，加大行政執(zhí)法和處罰力度，嚴(yán)肅查處各方主體的違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)重大質(zhì)量隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤落實(shí)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定和落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保建筑工程質(zhì)量水平上新臺(tái)階。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作總結(jié)于12月上旬報(bào)我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二○○九年四月十三日

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第四篇：云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市題

場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題文件的通知

發(fā)布文號(hào)

云建房〔2010〕249號(hào)

發(fā)布日期

2010年04月13日

生效日期

失效日期

發(fā)布機(jī)關(guān)

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

文件類型

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題文件的通知

云建房〔2010〕249號(hào)

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局、房管局)：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(建房〔2010〕53號(hào))，以下簡(jiǎn)稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們并就我省貫徹《通知》有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

(一)嚴(yán)格按照《通知》要求，加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管，加大對(duì)捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度各州、市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)部門要監(jiān)促已取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在10目?jī)?nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源，公布每套房屋的建筑面積單價(jià)和套內(nèi)建筑面積單價(jià)，并嚴(yán)格按照公布價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售．凡未在規(guī)定對(duì)間內(nèi)對(duì)外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源列外公開銷售、未在規(guī)定 1 時(shí)間內(nèi)進(jìn)行商品房購(gòu)銷合同備案的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處并公開曝光 記入企業(yè)誠(chéng)信檔案并責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門收回項(xiàng)目預(yù)售許可證．責(zé)令其停止銷售行為，在半年內(nèi)不得重新申報(bào)。企業(yè)在銷售過(guò)程中，如需調(diào)整銷售價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)提前告知核發(fā)其商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)行政主管部門。企業(yè)在申報(bào)預(yù)售許可證時(shí)，如有自留房屋，必須在預(yù)售方案中予以明確；不得分層、分單元辦理預(yù)售許可手續(xù)；企業(yè)自留房屋在房屋所有杈初始登記前不得到外銷售。

(二)加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。實(shí)行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)項(xiàng)目所在地州、市房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)批準(zhǔn)書的機(jī)構(gòu)代理：異地執(zhí)業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須取得經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的批準(zhǔn)書。

(三)加強(qiáng)商品住房買賣合同管理．積極推進(jìn)和完善房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。在我省新商品房購(gòu)銷合同未修訂發(fā)布前 買賣雙方應(yīng)在其簽訂的合目補(bǔ)充協(xié)議中對(duì)莊房質(zhì)量性能，物業(yè)會(huì)所、公共服務(wù)用房、車位等設(shè)施歸屬，交付使用條件及其違約責(zé)任做出明確約定。已推行商品房合同網(wǎng)上備案的市、縣，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在簽訂合同后7個(gè)工作日內(nèi)辦理備案：未開展網(wǎng)上備案的市、縣，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在簽訂合同后15個(gè)工作日內(nèi)辦理備案，并積極推進(jìn)網(wǎng)上備案系統(tǒng)的建設(shè)。已建立房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的市、縣，要在20l2年前完成樓盤表搭建和網(wǎng)上備案系統(tǒng)建設(shè)工作并投入使用，2013年前，全省所有市、縣要完成網(wǎng)上各案系統(tǒng)的建改，開展網(wǎng)上商品房合同備案工作。

二、完善商品住房預(yù)售制度

(一)完善頇售資金監(jiān)管機(jī)制。尚未建立預(yù)售資金監(jiān)管制度的州、市、縣(區(qū))，要盡快按照《云南省商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)云南監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行昆明中心支行第24號(hào)公告)要求．制定實(shí)施細(xì)則，實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管制度.(二)要進(jìn)一步提高辦事效率，加快商品住房項(xiàng)目的審批進(jìn)度，對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，要優(yōu)先審批、限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)增加普通商品住房的有效供應(yīng) 已實(shí)施預(yù)售資金監(jiān)管的州、市、縣．凡申請(qǐng)項(xiàng)目投資達(dá)到總投資25％以上的，可核發(fā)其商品房預(yù)售許可證.(三)強(qiáng)化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《通知》要求明確預(yù)售方案內(nèi)容．預(yù)售方案除《通知》中所要求內(nèi)容外，還應(yīng)包括自留房屋、項(xiàng)目前期物業(yè)管理落實(shí)情況等內(nèi)容。

(四)嚴(yán)格預(yù)售商品住房退房管理。已經(jīng)詞商品住房買賣合同并備案的住房，若因特殊情況需解除合同的雙方應(yīng)遞交申請(qǐng)并說(shuō)明理由，有按揭貸款的，必須結(jié)清按揭貸款后．報(bào)備案管理機(jī)關(guān)解除合同備案，所退房源應(yīng)當(dāng)公開對(duì)社會(huì)連行銷售。

三、加強(qiáng)預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理

（一）商品住房交付使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《通知》的要求，同時(shí)還應(yīng)滿足以下條件：建筑工程、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已竣工驗(yàn)收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書制度已落實(shí)，前期物業(yè)管理合同已簽定。

（二）落實(shí)預(yù)售商品住房質(zhì)量管理。各地要按照《關(guān)于加強(qiáng)商品房項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定》(云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第21號(hào)公告)要求，加強(qiáng)列房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任的監(jiān)督和管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)商品房質(zhì)量負(fù)完全責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)于拒不承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要向社會(huì)媒體公開曝光，同時(shí)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題未得到解決之前，暫緩辦理該企業(yè)的其他開發(fā)項(xiàng)目手續(xù)情節(jié)嚴(yán)重的降低或吊銷房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)．

四、健全房地產(chǎn)幣場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制

(一)各州、市、縣（區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)退房源應(yīng)當(dāng)公開銷售。

三、加強(qiáng)預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理

(十一)明確商品住房交付使用條件。各地要依據(jù)法律法規(guī)及有是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件包括工程竣工驗(yàn)收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿足使用要求、北方地區(qū)住宅分戶熱計(jì)量裝置安裝符合設(shè)計(jì)要求、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書制度已落實(shí)、商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體已明確、前期物業(yè)管理已落實(shí)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人出示上述相關(guān)證明資料。

(十二)完善商品住房交付使用制度。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，確保商品住房項(xiàng)目單體工程質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保性能、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施符合交付使用的基本要求。有條件的地方可借鑒上海、山東等地經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)地方立法，完善新建商品住房交付使用制度。各地要加強(qiáng)商品住房竣工驗(yàn)收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。北方地區(qū)要加強(qiáng)商品住房分戶熱計(jì)量裝置安裝的驗(yàn)收管理．

(十三)落實(shí)預(yù)售商品住房質(zhì)量責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承坦相應(yīng)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，預(yù)售商品住房存在質(zhì)量問(wèn)題的購(gòu)房人有權(quán)依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)單位和個(gè)八追責(zé)。

(十四)強(qiáng)化預(yù)售商品住房質(zhì)量保證機(jī)制。暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品住房預(yù)售許可時(shí)提交的預(yù)售方案，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，由質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體提供擔(dān)保函。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備獨(dú)立的 法人資格和相應(yīng)的賠償能力。各地要將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否建立商品住房質(zhì)量保證制度作為企業(yè)資質(zhì)管理的重要內(nèi)客。各地要鼓勵(lì)推行預(yù)售商品住房質(zhì)量保證金制度．研究建立專業(yè)化維修制度。

四、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制

(十五)全面開展預(yù)售商品住房項(xiàng)目清理。各地近期要對(duì)所有在建的商品住房項(xiàng)目進(jìn)行一次清理和整治，對(duì)已取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目逐一排查，準(zhǔn)確掌握已預(yù)售的商品住房數(shù)量、正在預(yù)售的商品住房數(shù)量和尚未開盤的商品住房數(shù)量等情況，并將清理情況向社會(huì)公開；對(duì)尚耙開盤的商品住房項(xiàng)目，耍責(zé)成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期公開銷售．直轄市、省會(huì)城市（自治區(qū)首府城幣)、計(jì)劃單列市要將清理結(jié)果于今年6月底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(十六)加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。各地要通過(guò)房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公開、設(shè)立舉報(bào)投訴電話、現(xiàn)場(chǎng)巡查等措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)退房率高、價(jià)格異常以及消費(fèi)者者投訴集中的項(xiàng)目、要重點(diǎn)核查。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并可暫停商品任房網(wǎng)上簽約；對(duì)拒不整改的，要依法從嚴(yán)查處、直至取消其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并將有關(guān)信息通報(bào)土地、稅收、金融、工商等相關(guān)部門，限制其參加土地購(gòu)置、金融信貸等活動(dòng)。

(十七)加強(qiáng)房地產(chǎn)信用管理。各地要積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，發(fā)揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系，信用檔案應(yīng)當(dāng)作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。對(duì)違法違規(guī)銷售、存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量可題、將不符合交付條件的住房交付使用、信息公開不及時(shí)不準(zhǔn)確等行為，應(yīng)當(dāng)記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，公開予以曝光。

(十八)嚴(yán)格相關(guān)人員責(zé)任追究制度。各地要加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追 究。對(duì)造成重大工程質(zhì)量事故的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人，無(wú)論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)在預(yù)售商品住房管理中工作不力、失職瀆職的有關(guān)工作人員，要依法追究行政責(zé)任；對(duì)以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

(十九)落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制度。各地要強(qiáng)化房地產(chǎn)主管部門管理職能，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣(區(qū))房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣(區(qū))房地產(chǎn)主管部門要建立商品住房市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、加強(qiáng)銷售現(xiàn)場(chǎng)巡查；建設(shè)、規(guī)劃等部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。各部門要加強(qiáng)協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息舉報(bào)投訴渠道，重祝和支持輿論監(jiān)督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時(shí)公市處理結(jié)果。

其他商品房的市場(chǎng)監(jiān)管參照本通知執(zhí)行。

二0一0年四月十三日

附件1 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善 商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知

建房【2010】53號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(房地局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)皖辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，完善商品住房預(yù)售制度，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，現(xiàn)就相關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

(一)加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用，不得參加任何展銷活動(dòng)。取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)初始登記前對(duì)外銷售，不得采取返本銷售。售后包租的方式預(yù)售商品住房，不得進(jìn)行虛假交易。

(二)嚴(yán)肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為。各地要加大對(duì)捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開銷售，以及故意采取畸高價(jià)格銷售或通過(guò)簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴(yán)肅查處。

(三)加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管。實(shí)行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托在房地產(chǎn)主營(yíng)部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示；額外提供的延伸服務(wù)項(xiàng)目，需事先向當(dāng)事人說(shuō)明，并在委托合同中明確約定。不得分解收費(fèi)項(xiàng)目和強(qiáng)制收取代書費(fèi)、銀行按揭服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號(hào)，不得在代理過(guò)程中賺取差價(jià)，不得通過(guò)簽訂“陰陽(yáng)合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息，不得采取內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、雇人排隊(duì)等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

（四)加強(qiáng)商品住房買賣臺(tái)同管理。各地要完善商品住房買賣合同示范文本，極推行商品住房買賣合同網(wǎng)上和備案制度。商品住房買賣合同示范文本應(yīng)對(duì)商品住房質(zhì)量性能，物業(yè)會(huì)所、車位等設(shè)施歸屬，交付使用條件及其違約責(zé)任做出明確約定，并將《住宅質(zhì)量保征書》、《住宅使用說(shuō)明書》作為合同附件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品住房買賣合同在合同立前__立打向購(gòu)房人明示。(五)健全房地產(chǎn)信息公開機(jī)制。各地要加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)．及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布市場(chǎng)信息。市、縣房地產(chǎn)主管部門要及時(shí)將批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況等向社會(huì)公開。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案、開發(fā)建設(shè)單位立資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況等信息，在銷售現(xiàn)場(chǎng)清晰明示。

(六)鼓勵(lì)推行商品住房現(xiàn)售試點(diǎn)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定商品住房現(xiàn)售管理辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品住房。實(shí)行現(xiàn)售的商品住房，應(yīng)符合《商品房銷售管理辦法》規(guī)定的現(xiàn)售條件；在商品住房現(xiàn)售前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)報(bào)送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

二、完善商品住房預(yù)售制度

(七)嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可管理。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進(jìn)度要求、預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。住房應(yīng)房不足的地區(qū)，要建立商品住房預(yù)售許可綠色通道，提高行政辦事效率，支持具備預(yù)售條件的商品住房項(xiàng)目盡快辦理預(yù)售許可。

(八)強(qiáng)化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品住房預(yù)售方案銷售商品住房。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)進(jìn)度安排、預(yù)售房屋套數(shù)，面積預(yù)測(cè)及分排情況、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍、預(yù)售價(jià)格及變動(dòng)幅度、預(yù)售資金監(jiān)管落實(shí)情況、住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體和承擔(dān)方式、住房能源消耗指標(biāo)和節(jié)能措施等。預(yù)售方案中三要內(nèi)容發(fā)生變更的．應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門備案并公示。

(九)完善預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制。各地要加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。尚未建立監(jiān)管制度的地方，要加快制定本地區(qū)商品住房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。商品住房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項(xiàng)目工程建設(shè)； 預(yù)售資金可按建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付。(十)嚴(yán)格預(yù)售商品住房退房管理。商品住房嚴(yán)格實(shí)行購(gòu)房實(shí)名制，認(rèn)購(gòu)后不得擅自更改購(gòu)房者姓名。各地要規(guī)范商品住房預(yù)訂行為，對(duì)可售房源預(yù)訂次數(shù)做出限制規(guī)定。購(gòu)房人預(yù)訂商品住房后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂預(yù)售合同的，預(yù)應(yīng)應(yīng)予以解除，解除的房源應(yīng)當(dāng)公開銷售。已簽訂商品住房買賣合同并網(wǎng)上備案、經(jīng)雙方協(xié)商一致需解除合同的，雙方應(yīng)遞交申請(qǐng)并說(shuō)明理由，所屬部門要對(duì)當(dāng)?shù)卦诮ú⒁押税l(fā)預(yù)售許可證的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，清理工作要在6月10目前完成；各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)部門于6月20日前將本級(jí)及所轄各縣、市(區(qū))的清理匯總結(jié)果報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建沒(méi)廳。昆明市要將清理結(jié)果于6月底前報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(二)各地要加大對(duì)商品住房預(yù)售違法違規(guī)行為的查處力度，成立長(zhǎng)期的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，開展定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)巡查，并設(shè)立舉報(bào)投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。各州、市要將本級(jí)和所轄各縣、市(區(qū))的受理舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)和電話匯總后于6月10日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理處。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二0一0年五月十日

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》的通知

（建城函[2010]166號(hào)）

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），海南省水務(wù)廳、北京市、天津市、上海市水務(wù)局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）的要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管，我們制定了《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。工作中有何問(wèn)題，請(qǐng)與我部城建司聯(lián)系。

聯(lián) 系 人：毛聯(lián)華 章林偉

聯(lián)系電話：010-58934757（兼?zhèn)髡妫?/p>

010-58934352

附件：城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年七月二日

城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理工作考核。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（水務(wù)廳（局）、市政管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

第四條 考核采取日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第五條 考核指標(biāo)主要為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率、污水處理率、處理設(shè)施利用效率、污染物削減效率以及監(jiān)督管理指標(biāo)。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于每年5月前，對(duì)上一全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理工作情況進(jìn)行考核。各省、自治區(qū)、直轄市于每年3月前完成上一城鎮(zhèn)污水處理工作自查報(bào)告并報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。自查內(nèi)容除考核指標(biāo)外，還應(yīng)包括城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃編制和執(zhí)行、城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管制度和落實(shí)、污水處理收費(fèi)、污水處理水質(zhì)監(jiān)測(cè)、重大安全事故等情況。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定考核評(píng)分細(xì)則，具體評(píng)分細(xì)則參見(jiàn)附件。考核結(jié)果采用百分制記分，分為優(yōu)（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四個(gè)等級(jí)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)的將給予表彰，對(duì)考核結(jié)果為差的，認(rèn)定為未通過(guò)考核，并給予通報(bào)。

未通過(guò)考核的省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)在30天內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部做出書面報(bào)告，并提出限期整改措施。

第八條 對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)和造假的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理。

第九條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：

省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理考核評(píng)分細(xì)則

一、考核總分計(jì)算

考核指標(biāo)包括：設(shè)施覆蓋率、城鎮(zhèn)污水處理率、處理設(shè)施利用效率、主要污染物削減效率和監(jiān)督管理指標(biāo)。考核采用百分制，考核總分為各項(xiàng)考核指標(biāo)分值之和。

二、考核指標(biāo)分值計(jì)算

（一）設(shè)施覆蓋率（25分）

設(shè)施覆蓋率分值按所轄設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建成率加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

所轄市縣設(shè)施建設(shè)情況依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)污水處理率（20分）

城鎮(zhèn)污水處理率分值計(jì)算公式如下：

城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”本數(shù)據(jù)；其它設(shè)施污水處理量和污水排放總量依據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》上一數(shù)據(jù)。考慮到污水處理率統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜性，可根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率的實(shí)際情況，對(duì)污水處理率最高得分作適當(dāng)調(diào)整。

（三）處理設(shè)施利用效率（20分）

處理設(shè)施利用效率分值按不同運(yùn)行負(fù)荷率對(duì)應(yīng)的實(shí)際處理水量加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

其中：

A：運(yùn)行負(fù)荷率≥75%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

B：70%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜75%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

C：65%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜70%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

D：60%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜65%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

E：50%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜60%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

F：30%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜50%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

G：運(yùn)行負(fù)荷率＜30%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

運(yùn)行負(fù)荷率依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減效率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

其中：

A：COD削減量≥300mg/L的COD削減總量（噸）

B：250mg/L≤COD削減量＜300mg/L的COD削減總量（噸）

C：200mg/L≤COD削減量＜250mg/L的COD削減總量（噸）

D：150mg/L≤COD削減量＜200mg/L的COD削減總量（噸）

E：100mg/L≤COD削減量＜150mg/L的COD削減總量（噸）

F：50mg/L≤COD削減量＜100mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50mg/L的COD削減總量（噸）

主要污染物削減量依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標(biāo)（15分）

監(jiān)督管理指標(biāo)分值按“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)上報(bào)分值和水質(zhì)化驗(yàn)管理分值加和計(jì)算。計(jì)算公式如下：

監(jiān)督管理分值＝數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值＋水質(zhì)化驗(yàn)管理分值

1、數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值（9分）

數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值＝在建項(xiàng)目分值＋運(yùn)行項(xiàng)目分值

其中，上報(bào)率依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗(yàn)管理分值（6分）

水質(zhì)化驗(yàn)管理分值計(jì)算公式如下：

其中，上報(bào)率依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標(biāo)項(xiàng)實(shí)報(bào)期數(shù)與應(yīng)報(bào)期數(shù)之比。

3、在專項(xiàng)檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項(xiàng)扣3分，直至將總分15分全部扣凈。

附件2：

36個(gè)大中城市污水處理考核評(píng)分細(xì)則

一、考核總分計(jì)算

考核指標(biāo)包括：設(shè)施覆蓋率、污水處理率、處理設(shè)施利用效率、污染物削減效率和監(jiān)督管理指標(biāo)。除設(shè)施覆蓋率外，其他考核項(xiàng)目均按市本級(jí)污水處理數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。考核采用百分制，考核總分為各項(xiàng)考核指標(biāo)分值之和。

二、考核指標(biāo)分值計(jì)算

（一）設(shè)施覆蓋率（10分）

設(shè)施覆蓋率按下轄縣（縣級(jí)市）已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的縣（縣級(jí)市）占全部縣（縣級(jí)市）的比例計(jì)算。計(jì)算公式如下：

污水處理設(shè)施建設(shè)情況依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）污水處理率（25分）

污水處理率計(jì)算公式如下：

城市污水處理廠處理量依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)；其它設(shè)施污水處理量和污水排放總量依據(jù)上一《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)。考慮到污水處理率統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜性，可根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率的實(shí)際情況，對(duì)污水處理率最高得分作適當(dāng)調(diào)整。

（三）處理設(shè)施利用效率（25分）

處理設(shè)施利用率分值按不同運(yùn)行負(fù)荷率的實(shí)際處理水量加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

其中：

A：運(yùn)行負(fù)荷率≥75%的實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

B：70%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜75%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

C：65%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜70%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

D：60%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜65%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

E：50%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜60%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

E：30%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜50%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

F：運(yùn)行負(fù)荷率＜30%的實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

運(yùn)行負(fù)荷率數(shù)據(jù)依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

主要污染物削減效率分值＝COD削減效率分值＋NH3-N削減效率分值

1．其中：

A：COD削減量≥300 mg/L的COD削減總量（噸）

B：250 mg/L≤COD削減量＜300 mg/L的COD削減總量（噸）

C：200 mg/L≤COD削減量＜250 mg/L的COD削減總量（噸）

D：150 mg/L≤COD削減量＜200 mg/L的COD削減總量（噸）

E：100 mg/L≤COD削減量＜150 mg/L的COD削減總量（噸）

F：50 mg/L≤COD削減量＜100 mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50 mg/L的COD削減總量（噸）

2．其中：

A：NH3-N削減量≥20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

B：10 mg/L≤NH3-N削減量＜20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

C：NH3-N削減量＜10 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

主要污染物削減情況依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標(biāo)（20分）

監(jiān)督管理指標(biāo)分值按數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值和水質(zhì)化驗(yàn)管理分值加和計(jì)算。計(jì)算公式如下：

1、數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值（12分）

數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值＝在建項(xiàng)目分值＋運(yùn)行項(xiàng)目分值

其中：

其中，上報(bào)率依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗(yàn)管理分值（8分）

水質(zhì)化驗(yàn)管理分值計(jì)算公式為：

其中，上報(bào)率依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標(biāo)項(xiàng)實(shí)報(bào)期數(shù)與應(yīng)報(bào)期數(shù)之比。

3、在專項(xiàng)檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項(xiàng)扣5分，直至將總分20分全部扣凈。